MARCO JURÍDICO ACTUAL Y EFECTOS SOBRE EL E-E COMMERCE

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1 MARCO JURÍDICO ACTUAL Y EFECTOS SOBRE EL E-E COMMERCE Santiago, Julio del

2 INTRODUCCIÓN SOFOFA - "Agenda Pro Crecimiento" - Enero del 2002: Informe sobre cuáles debían ser las vías jurídicas o normativas idóneas -léase leyes generales, leyes especiales, reglamentos y normas administrativas- y necesarias para la modernización de la gestión de la mano de las NTI, tanto en el Sector Público como en el Sector Privado. 2

3 INTRODUCCIÓN Centro de la reflexión: Sólo las realidades y características del comercio electrónico, desde la perspectiva de sus consecuencias económicas, sociales, políticas y en definitiva jurídicas. 3

4 INTRODUCCIÓN Sumario: I. EL DERECHO II. EL COMERCIO ELECTRÓNICO III. LEYES GENERALES IV. LEYES ESPECIALES V. "EL FUTURO " (SITUACIONES PENDIENTES) 4

5 I. EL DERECHO Analizar el mundo de las redes y los sitios WEB desde la perspectiva del derecho..., equivale esencialmente a determinar a quiénes debe exigírsele el resguardo de la seguridad y confidencialidad de las transacciones, de la propiedad intelectual de las mercancías digitales, de la autenticación de las partes y de la privacidad de los contratantes o usuarios de la red, asumiéndose las eventuales responsabilidades... 5

6 I. EL DERECHO Hipótesis de trabajo : (1) Cuál es el grado de seguridad y certeza que el derecho chileno proporcionaría a esta fecha.a las operaciones comerciales del B2B, B2C y B2G, entre ausentes, a distancia, telemáticas o virtuales, concretamente a los derechos de proveedores y de consumidores, y (2) Qué temas requieren ser abordados "a futuro" -en el corto plazo-?. 6

7 II. COMERCIO ELECTRÓNICO Una definición: Conjunto de actividades con finalidad mercantil que se realizan mediante sistemas y redes computacionales, sin que exista contacto físico directo entre quien oferta un bien o un servicio y quien lo demanda (contratos telemáticos, entre ausentes y a distancia). 7

8 II. COMERCIO ELECTRÓNICO Distinciones esenciales: Los negocios electrónicos se realizan mediante redes abiertas -como Internet- o cerradas;...entre empresas o entre empresas y consumidores; y,...al interior de un país o de manera internacional. 8

9 II. COMERCIO ELECTRÓNICO Comunidad Europea, Mayo de 1998:...son las redes abiertas las que revisten cada vez mayor importancia para las comunicaciones y el comercio mundial, las que ofrecen nuevas posibilidades empresariales y herramientas que mejoran la productividad, las que reducen los costos, y las que posibilitan nuevos métodos de llegar a los clientes y a los mercados de todo el mundo. 9

10 II. COMERCIO ELECTRÓNICO Idea esencial (para el mundo jurídico): consiste en hechos o realidades que ocurren en el mundo de lo digital, lo intangible e inmaterial, donde cada mensaje... -v.gr. una orden de compra enviada a un proveedor, una orden de pago dada a un banco, una declaración de importación, una factura- o donde cada mercancía transada ya no están soportados en papel o son intangibles. 10

11 III. LEYES GENERALES Existen leyes generales que a esta fecha han sido, al menos formalmente, un aporte. Tema: firmas y documentos electrónicos (Ley ). * Será requisito esencial para las transacciones Estado- particulares (proveedores...) y para el uso de facturas electrónicas. 11

12 III. LEYES GENERALES Artículo 1º.-1 La presente ley regula los documentos electrónicos y sus efectos legales, la utilización n en ellos de firma electrónica, la prestación n de servicios de certificación n de estas firmas y el procedimiento de acreditación n al que podrán sujetarse los prestadores de dicho servicio de certificación, con el objeto de garantizar la seguridad en su uso. 12

13 III. LEYES GENERALES * Tres objetivos claves de la regulación legal: A. Consagrar la posibilidad de firmar o generar claves electrónicas para adicionarlas a un documento de igual naturaleza; B. Establecer la existencia de Entidades Certificadoras idóneas que apoyen la generación de claves y firmas; y, C. Conferir expresamente valor legal a los documentos firmados electrónicamente. 13

14 III. LEYES GENERALES Jurídica -y "teóricamente"*- se busca que los documentos magnéticos refrendados por firmas electrónicas certificadas por Prestadores de Servicios de Certificación o Entidades Certificadoras puedan ser considerados como prueba en un juicio. *En materia de e-commercee "campea" el arbitraje 14

15 III. LEYES GENERALES Artículo 3º.-3 Los actos y contratos otorgados o celebrados por personas naturales o jurídicas, públicas p o privadas, suscritos por medio de firma electrónica, serán n válidos v de la misma manera y producirán n los mismos efectos que los celebrados por escrito y en soporte de papel. 15

16 III. LEYES GENERALES Dichos actos y contratos se reputarán como escritos, en los casos en que la ley exija que los mismos consten por escrito, y en todos aquellos casos en que la ley prevea consecuencias jurídicas cuando constan por escrito. 16

17 IV. LEYES ESPECIALES Existen leyes, reglamentos y normas administrativas especiales vigentes o en vías de ser promulgadas que han abordado materias claves. Su idoneidad está por verse. Temas: compras estatales (B2B); factura y documentos tributarios electrónicos (B2B, B2C) 17

18 IV. LEYES ESPECIALES A. Ley de compras estatales 18

19 IV. LEYES ESPECIALES Capítulo IV DE LAS COMPRAS Y CONTRATACIONES POR MEDIOS ELECTRÓNICOS Y DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN DE LAS COMPRAS Y CONTRATACIONES DE LOS ORGANISMOS PÚBLICOS 19

20 IV. LEYES ESPECIALES Artículo 18.- Los organismos públicos regidos por esta ley deberán cotizar, licitar, contratar, adjudicar, solicitar el despacho y, en general, desarrollar todos sus procesos de adquisición y contratación de bienes, servicios y obras a que alude la presente ley, utilizando solamente los sistemas electrónicos o digitales que establezca al efecto la Dirección de Compras y Contratación Pública. 20

21 IV. LEYES ESPECIALES Dicha utilización podrá ser directa o intermediada a través de redes abiertas o cerradas, operando en plataformas de comercio electrónico o mercados digitales de transacciones, sea individualmente o acogiéndose a los beneficios de los contratos marco que celebre la señalada Dirección. 21

22 IV. LEYES ESPECIALES Dicha actividad deberá ajustarse a lo dispuesto en sus respectivas leyes orgánicas, * en la ley de firma electrónica y en las normas establecidas por la presente ley y su reglamento. 22

23 IV. LEYES ESPECIALES B. Legislación sobre factura y otros Documentos Tributarios Electrónicos - DL 825, artículo 56 - Resolución 09 - Artículo 30 Código Tributario - Resoluciones Administrativas ad hoc - Artículo 3º Ley

24 IV. LEYES ESPECIALES De acuerdo con el inciso 3 del artículo 56, del D.L.. 825,de 1974, el Director podrá autorizar el intercambio de mensajes mediante el uso de diferentes sistemas tecnológicos, en reemplazo de la emisión de documentos en papel, exigiendo los requisitos necesarios para resguardar debidamente el interés fiscal. 24

25 V. EL FUTURO Existen normas pendientes de ser estudiadas y promulgadas, para abordar temas relevantes: A) Asignación y registro de nombres de dominio; B) Protección de los derechos de los consumidores (spam( spam,, abusos en materia de "Términos Generales de Uso") y de la privacidad de quienes comercian on line (B2C); C) ISP y copyright on line (TLC) 25

26 V. EL FUTURO Existen normas pendientes de ser estudiadas y promulgadas, para abordar temas relevantes: A) Asignación y registro de nombres de dominio. * No basta la reciente creación de un Consejo Nacional de Nombres de Dominio y Números IP * Se requiere respaldar legalmente el proceso, para evitarse la actual indefensión de los usuarios 26

27 V. EL FUTURO Existen normas pendientes de ser estudiadas y promulgadas, para abordar temas relevantes: B) Protección de la privacidad de quienes comercian on line (B2C), cuyos datos circulan en las redes, los que pueden ser recopilados, procesados, almacenados y cruzados sin autorización de su titular. * Ley , que debe revisarse, y prohibición del spam (dato dirección de correo, perjuicio económico) 27

28 V. EL FUTURO * Sanciones a AOL y Amazon.com (no es ciencia ficción) de la FTC (www.ftc.gov) por vender sus bases de datos con el comportamiento comercial y las preferencias de miles de norteamericanos 28

29 V. EL FUTURO Existen normas pendientes de ser estudiadas y promulgadas, para abordar temas relevantes: C) ISP y copyright on line * El marco establecido en el TLC entre Chile y EE.UU establece para los proveedores de conectividad obligaciones que no le son inherentes, so pretexto de protegerse la propiedad intelectual de las mercancías multimediales 29

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