SEMINARIO TURISMO SOSTENIBLE E INFANCIA

Transcripción

1 SEMINARIO TURISMO SOSTENIBLE E INFANCIA SÍNTESIS DEL SEMINARIO TURISMO SOSTENIBLE E INFANCIA Análisis de Situación AVANCES Discusión del fenómeno de la Explotación Sexual Comercial de Niños y Adolescentes, asociada a la cuestión del turismo sostenible e infancia (Seminario Turismo Sostenible e Infancia) MARCO TEÓRICO IMPORTANTE Nuevo paradigma cimentado en la responsabilidad social y en el desarrollo sostenible, teniendo al ser humano como centro, con énfasis en el niño y adolescente, para garantizar el futuro de las nuevas generaciones. Comprender que el Turismo Sexual no puede ser caracterizado como turismo en sí, por constituirse en su esencia, una violencia, lo que es antagónico al turismo. Es una violencia sexual, que se traduce como una relación de poder desigual, que los adultos ejercen entre sí, o en niños y adolescentes, constituyéndose en un grave crimen contra los derechos humanos. Es considerado una modalidad de explotación sexual comercial, por lo tanto, es una relación de mercantilización y abuso del cuerpo de niños y adolescentes por explotadores sexuales, o por padres y/o responsables, y por consumidores de servicios sexuales pagos. El turismo sexual es un fenómeno que demuestra la generalización de la violencia y tiene como determinantes: factores políticos, económicos, sociales, culturales y psicológicos. Revela una sexualidad violenta en contraposición a una sexualidad como derecho. Es un fenómeno que está presente en todos los puntos turísticos de Brasil y no se restringe a las regiones litorales. Las adolescentes se someten a este tipo de explotación por cuestiones de supervivencia, abuso y violencia doméstica, malos tratos, negligencia, vulnerabilidad social y de valores, desestructuración familiar, entre otros. Con relación al perfil de la demanda: turista común (ocasionalmente); turista que prefiere sexo con niños (pedófilo); turista que viene con el propósito sexual porque es barato y puede realizar sus fantasías sexuales. Además existe aquel que es una persona común, jefe de familia, buen padre, nivel académico superior, pero le gusta vivenciar experiencias sexuales con jóvenes. No son apenas los extranjeros que explotan sexualmente a niños y adolescentes en Brasil, sino también los brasileños. Muchos de ellos son provenientes de la clase alta, políticos, religiosos, jueces, empresarios y otros (CPMI/2004). DESAFÍOS Desarrollar un estudio específico sobre la demanda (consumidor del turismo sexual), porque la mayoría de los ya realizados tratan solamente de la víctima. Identificar los establecimientos del trade turístico que explotan sexualmente a niños y adolescentes (atención en las agencias de viaje). Desarrollar un estudio para diagnosticar la cantidad de niños y adolescentes que están viviendo este tipo de violación de sus derechos. Investigar los sitios de Internet que venden a Brasil como destino turístico para el sexo turismo (más de 60). Concientizar gobiernos, empresarios, sociedad y medios de comunicación para incorporar esta nueva visión con relación al fenómeno, lo que irá a redirigir la forma de intervención para el enfrentamiento del referido fenómeno en todas las instancias.

2 Campañas Movilización y articulación de la sociedad civil y del gobierno para garantizar los derechos de los niños y adolescentes, asegurados por el Estatuto del Niño y del Adolescente, en ámbito municipal, estatal, regional y nacional, a través de innumeras campañas que fueron realizadas en Brasil sobre el tema. Formación de redes en el ámbito nacional (Comité Nacional de Enfrentamiento a la Violencia Sexual contra Niños y Adolescentes) en la esfera de la sociedad civil y del gobierno para enfrentar el fenómeno. Movilización de gestores para la formulación de políticas y programas de combate al fenómeno: hubo un aumento en el número de programas y servicios por parte del gobierno y de la sociedad civil para enfrentar el fenómeno. Organización de la sociedad civil y la concientización de la población sobre la necesidad de adoptar una posición contra la violencia sexual, incentivándolas a denunciar el fenómeno. Creación de los servicios de llamadas para denuncias Disque-Denuncias en el ámbito municipal, estatal y nacional, con la participación de la sociedad Civil y del Gobierno. Movilización de los medios de comunicación para contribuir a sensibilización (formación de opinión pública), movilización y articulación y en la producción de materias investigativas sobre el fenómeno fundamentado en el Estatuto del Niño y del Adolescente. Movilización y articulación de las Agencias de Cooperación Internacional. Crear una política de campañas para el Ministerio de Turismo que lleve en consideración todos los puntos abajo relacionados; Realizar campañas permanentes de concientización del trade turístico, hasta erradicar la explotación sexual comercial de niños y adolescentes. Incentivar a la población para construir una nueva práctica de turismo, cimentada en la sostenibilidad y equidad, como factor de desarrollo económico, social y ambiental. Crear indicadores de evaluación y monitoreo de las campañas para demostrar su eficiencia y eficacia (impacto) en la erradicación de la explotación sexual comercial. Realizar campañas en los municipios y estados, que presentan una situación de Explotación Sexual Comercial de Niños y Adolescentes, cuyos segmentos tengan informaciones sobre el número telefónico local para Disque-Denuncia, del consejo tutelar y de la policía local. Trabajar de forma integrada con otras instituciones gubernamentales y no gubernamentales para garantizar el respaldo a las denuncias. Realizar campañas internacionales con la participación de países emisores de turistas que vienen a Brasil buscando turismo sexual, que sean suscritas por los países, citando el acuerdo de extraterritorialidad, si existiera. Convencer al trade turístico que las campañas deben tener un mensaje claro y decidido de combate a la Explotación Sexual Comercial de Niños y Adolescentes para que los turistas (nacionales o internacionales) tengan cuidado y evitar la conducta ilegal, que se quiere prevenir, y saber que un posible delito no quedará impune.

3 Código de Conducta Generación de Ingresos y Empleo Implantación e Implementación de Códigos de Conducta, en ámbito internacional y nacional (Código de Natal / Respuesta), con la participación de empresarios, gobiernos y ONGs para la defensa y garantía de los derechos de niños y adolescentes, fundamentado en la responsabilidad social y en el desarrollo sostenible. Visibilidad del fenómeno de la Explotación Sexual Comercial de Niños y Adolescentes en el trade turístico y en las redes de prestación de servicios turísticos. Adhesión de universidades y asociaciones de prestadores de servicios turísticos al Código de Conducta. Realización de experiencias, en ámbito nacional e internacional, envolviendo empresarios del trading turísticos, ONGs y gobierno, buscando el entrenamiento de adolescentes en el área de administración de empresas, con la participación directa de sus gestores. Certificación de la mano de obra calificada para el trading turístico, viabilizando el mejoramiento del producto turístico. Realización de experiencias de microcrédito en Brasil, buscando la generación de ingresos y empleo en áreas de extrema pobreza. Establecimiento de asociaciones entre empresas del sector privado, gobiernos y ONGs para desarrollar la capacitación de jóvenes en el área da educación sexual, en el área de turismo y otras. Aumentar el número de adhesión al Código de Conducta por las empresas, en especial del trading turístico, en ámbito nacional e internacional. Crear un sistema nacional de monitoreo y evaluación de las empresas que se adhieran a los códigos de conducta para efecto de certificación y sanción. Adecuar el Código de Conducta a las particularidades de las empresas que decidan adherirse. Capacitar todo personal del trading turístico, incluyendo el Ministerio de Turismo, sobre el fenómeno de la Explotación Sexual Comercial de Niños y Adolescentes, bajo la perspectiva de defender y garantizar los derechos de los niños y adolescentes. Monitorear a las empresas del trade turístico que recibieren el certificado del Código de Conducta para verificar si están o no, cumpliendo las normas definidas. Adoptar un Código de Conducta que tenga en sus normas la expulsión de los asociados que permitieren la práctica de la explotación sexual comercial de niños y adolescentes en sus establecimientos. Concientizar a todo el personal que actúa en los sectores de prestación de servicios turísticos (taxistas, garzones, porteros de discotecas, recepcionistas) para el combate a la Explotación Sexual Comercial de Niños y Adolescentes. Convencer a los sindicados de los prestadores de servicios turísticos a adoptar el Código de Conducta. Capacitar a las empresas del trade turístico y de prestadores de servicios sobre el Código de Conducta, con base en el Estatuto del Niño y del Adolescente. Combatir la precarización del trabajo, porque esto genera vulnerabilidad social, que a su vez genera violencia. Concientizar al sector privado de que el desarrollo sostenible y responsabilidad social no pueden ser reducidos a programas sociales realizados por las empresas, o simplemente la adhesión a códigos de conducta Convencer a los empresarios del trading turístico de la importancia de desarrollar más proyectos de educación y empleabilidad, en estrecha cooperación con gobiernos, universidades, SESC, SENAI, CNC y ONGs, por medio de pasantías, cursos, etc., en el área del turismo, buscando la promoción de los derechos de los niños y adolescentes en situación de vulnerabilidad social. Implantar proyectos de microcrédito, en los municipios que presentan una situación de Explotación Sexual Comercial de Niños y Adolescentes (932), y en los centros de pobreza, teniendo como ejemplo las buenas prácticas existentes, buscando la generación de ingresos y empleo para la inclusión social. Elaborar un nuevo marco legal que haga posible la creación de bancos de microcréditos. Concientizar a los empresarios de su responsabilidad social en la generación de ingreso y empleo/educación y empleabilidad para disminuir las desigualdades sociales. Dar incentivos a los empresarios (fiscales u otros) que participaren del proceso de educación y empleabilidad para jóvenes en situación de vulnerabilidad social.

4 Medios de Comunicación Creación de la Agencia de Noticias de los Derechos de la Infancia - Red ANDI, en diez estados brasileños, para diseminar la construcción de una cultura periodística que investigue la situación de niños y jóvenes brasileños en situación de exclusión social, siempre bajo la óptica de sus derechos, con base en la Declaración Internacional de los Derechos del Niño y del Estatuto del Niño y del Adolescente. Creación de concursos y premios para estimular a los periodistas que actúan en los medios de comunicación brasileños a realizar reportajes investigativos para la protección y promoción de los derechos de los niños y adolescentes (Tim Lopes, Periodista Amigo de la Niñez). A partir del año 2001 hubo un incremento en el número de materias y reportajes que abordaron de manera directa e indirecta la violación de los derechos de niños y adolescentes: trabajo infantil, prostitución infantil, abuso sexual, turismo sexual, pornografía infantil y tráfico. Aumento del número de denuncias recibidas sobre abuso sexual, prostitución infantil y turismo sexual de acuerdo con los servicios de llamada de Disque- Denuncia. En el año 2002 con la divulgación de la Investigación sobre Tráfico de Niños y Adolescentes para fines de Explotación Sexual Comercial - PESTRAF la temática del tráfico de mujeres, niños y adolescentes es agendada en los medios de comunicación brasileños de forma permanente. Aumentó el número de fiscalización y acciones represivas en casas de masajes, discotecas, moteles, prostíbulos y otros. Aumentó el número de análisis de las investigaciones y medidas aplicadas: número de investigaciones instauradas y concluidas, número de acciones en curso en los Juzgados Criminales. Aumentó el compromiso de los periodistas contra la Explotación Sexual Comercial de Niños y Adolescentes, abordando el tema con mayor fidelidad y dando un tratamiento más contextualizado a la información. La Explotación Sexual Comercial de Niños y Adolescentes y el Abuso Sexual de Niños y Adolescentes ha recibido de los periódicos, cobertura cualitativamente superior al noticiero sobre otros tipos de violencia con un cambio positivo de enfoque y una preocupación en investigar la extensión del problema. Comprometer a los grandes periódicos, revistas, radiodifusoras y canales de televisión en la defensa y promoción de niños y adolescentes de forma permanente. Tratar la temática de la Explotación Sexual Comercial de Niños y Adolescentes de forma que no estigmatice y revictimice niños y adolescentes violados sexualmente, promoviendo materias sensacionalistas. Concientizar a la sociedad para que pueda encarar el fenómeno como debe ser: sin miedo o tabú, a través de la realización de denuncias, en busca de soluciones conjuntas. Convencer a los medios de comunicación para no divulgar servicios sexuales, envolviendo niños y adolescentes en los anuncios de clasificados, en publicidad, en televisión, en el mercado paralelo de videos pornográficos e Internet. Convencer a los medios de comunicación de no transmitir programas como novelas, shows y otros, que se utilicen de la erotización de la imagen del niño y del adolescente. Cómo extinguir la imagen de la mujer brasileña, como objeto sexual, en el exterior?

5 Defensa y Responsabilización Articulación/Movilización Política Creación del Estatuto del Niño y del Adolescente (1990), con base en la Declaración Universal de los Derechos del Niño y del Adolescente (ONU). Legislación que trata del tema de la Explotación Sexual Comercial de Niños y Adolescentes: Art. 244 A, 250, 227,228,229,230,231. CPMI propone la alteración en la legislación (Estatuto del Niño y del Adolescente y Código Penal) en los artículos referentes a los crímenes sexuales. Firma de varios tratados, acuerdos y convenios internacionales sobre la temática por el gobierno brasileño. Creación de un Grupo de Trabajo, con representantes de ONGs, Gobierno, Trade turístico para organizar, dentro del Ministerio de Turismo, formas de intervención para enfrentar el fenómeno, bajo la perspectiva del Turismo Sostenible e Infancia. Realización del Seminario Turismo Sostenible e Infancia, en el contexto del Foro Mundial del Turismo por la Paz y el Desarrollo Sostenible. Creación de una Secretaría Ejecutiva en Ministerio de Turismo para acompañar y ejecutar todas las acciones de enfrentamiento a la explotación sexual de niños y adolescentes en el trade turístico. Decisión del Presidente Lula de priorizar el combate a la Explotación Sexual Comercial de Niños y Adolescentes en su gobierno. Formación de una Comisión Intersectorial para el Enfrentamiento a la Explotación Sexual Comercial de Niños y Adolescentes, formada por más de 20 ministerios y secretarías. Elaboración de la Matriz Intersectorial para el Enfrentamiento a Explotación Sexual Comercial de Niños y Adolescentes, fundamentada en la intersectorialidad y descentralización de las políticas públicas. Creación de la Subcomisión de Turismo Sexual. Aprobar las alteraciones del Código Penal y del Estatuto para aumentar la pena de los crímenes sexuales cometidos contra niños y adolescentes (CPMI) Art. 244 A (además de someter puede también inducir y atraer a la prostitución como crimen: seductores). Aprobar la Ley General del Turismo (derecho administrativo). Suscribir un Acuerdo de Extraterritorialidad con los 20 países que más envían turistas para Brasil. Aprobar en la legislación brasileña un principio de imprescriptibilidad para el turismo sexual y el tráfico de seres humanos (crímenes con carácter generalizado). Promover la globalización de los derechos humanos para combatir el crimen organizado transnacional. Hacer que el Código de Conducta tenga valor de ley, bajo la perspectiva de la no violación de los derechos del niño y del adolescente. Fijar en todos los establecimientos del trade turístico el Art. 244 A que tipifica el crimen de Explotación Sexual Comercial de Niños y Adolescentes y el Art. 250 que prevé, después de su alteración, la clausura definitiva de los referidos establecimientos. Combatir a la impunidad (desmovilizar las redes y sancionar a los responsables). Crear e implementar un Programa de Turismo Sostenible e Infancia en el ámbito del Ministerio de Turismo, con la participación del trade y de las instituciones que realizan servicios turísticos; Creación de un Comité de Monitoreo del Programa de Turismo Sostenible, procurando articular políticamente y financieramente sus acciones. Implementar las acciones propuestas por la Matriz Intersectorial de Enfrentamiento a la Explotación Sexual Comercial de Niños y Adolescentes en los 932 municipios con Explotación Sexual Comercial de Niños y Adolescentes (lanzada el 26 de enero de 2005). Integrar las acciones del Programa del Ministerio de Turismo y de otros ministerios a la Matriz, viabilizando la intersectorialidad y descentralización de las políticas Implantar e implementar políticas públicas y leyes fundamentadas en los derechos humanos, en la ética, en el proceso civilizatorio y social para viabilizar la inclusión social y combatir a la impunidad, Comprometer a los sectores público, privado con fines lucrativos, sociedad civil y a los medios de comunicación, en el ámbito local, nacional e internacional para sumar esfuerzos, procurando el enfrentamiento del fenómeno, desde el punto de vista de la corresponsabilidad y del desarrollo sostenible.