Relaciones de Consumo

Transcripción

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3 Relaciones de Consumo u

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5 Relaciones de Consumo u Ley Luis Acosta Pitteta Prólogo de Roque Molla la ley Uruguay

6 Primera edición: Luis Acosta Pitteta, 2011 De esta edición, La Ley Uruguay, 2011 San José 1102, Montevideo, Uruguay Todos los derechos reservados Ninguna parte de esta obra puede ser reproducida o transmitida en cualquier forma o por cualquier medio electrónico o mecánico, incluyendo fotocopiado, grabación o cualquier otro sistema de archivo y recuperación de información, sin el previo permiso por escrito del Editor y del autor. All rights reserved No part of this work may be reproduced or transmitted in any form or by any means, electronic or mechanical, including photocopying and recording or by any information storage or retrieval system, without permission in writing from the publisher and the author. Tirada: 400 ejemplares. I.S.B.N Uruguay

7 A Isabel Domínguez: mi muy amada esposa, amiga y compañera inseparable de todas las horas (de las buenas y las malas) y Luis Ignacio y María Inés Acosta Domínguez: nuestros queridos hijos, verdaderas expresiones de seres libres. A Jorge Gamarra y Juan Eugenio Blengio: queridos maestros, con quienes, mientras viva, tendré una deuda de gratitud.

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9 Prólogo El Dr. Luis Acosta Pitteta nos ha deferido el honor de prologar esta primera parte de su obra sobre relaciones de consumo. El autor no necesita de presentaciones. Sus aportes doctrinarios siempre obligan al lector a volver sobre sus convicciones, para confirmarlas o rectificarlas. Este libro no escapa a esa impronta. La Teoría General del Derecho está presente a lo largo del discurso, lo que no es común en obras que tratan leyes especiales, con convocatoria de las nuevas tendencias en materia de interpretación, como la teoría de la argumentación, la discusión acerca de principio y norma, la cuestión de la horizontalidad de los derechos fundamentales entre otros temas. En ese orden de ideas, luce acertada la crítica en cuanto a la ausencia en nuestro ordenamiento de normativa relativa a los contratos de adhesión en general. El autor, que se ubica entre quienes adoptan una posición escéptica con respecto a la conceptualización clásica de autonomía privada, rescata el acierto de la ley en reconocer la realidad del mercado y en particular la sumisión en que se encuentra el consumidor frente al poder negocial del proveedor. Sostiene con ardor, que la ley tiene un alcance mucho mayor de aquél que los comentaristas le asignan, lo que ha repercutido en el ambiente forense que no ha tomado real conciencia de su amplitud de alcance. No obstante, el trabajo desnuda errores y falencias de la ley que llaman a reflexión, con vistas no solo a cambios de opinión en la doctrina, sino también del propio texto legal por la vía pertinente.

10 X Luis Acosta Pitteta El análisis de la ley de relaciones de consumo es riguroso. Fustiga el autor el desorden que caracteriza a la ley, denuncia la confusa señal que significa la remisión en todo lo no previsto al Código Civil, el problema del orden público. Su toma de posición con respecto a que la finalidad que debe perseguir una ley de relaciones de consumo no es la protección del consumidor sino la regulación de la materia también merece atención. No menos interesante es la posición adoptada con respecto a la noción de consumidor, en particular el concepto de ajenidad a la actividad empresarial, como elemento decisivo para la categorización del sujeto tutelado. Destacan también la crítica a las distintas soluciones de política legislativa, a vía de ejemplo en materia de violación del deber de informar. El mejor elogio que podemos expresar con respecto a la obra, una vez más en el consenso o en el disenso, es la ansiedad que nos ha despertado por leer la anunciada segunda parte de este trabajo. Roque Molla

11 Plan de la obra La presente obra pretende sistematizar el análisis de la ley y, en función de ello, en lugar de seguir el esquema del legislador, he preferido realizar un estudio de los conceptos fundamentales relativos a las relaciones de consumo, como, además, de los derechos sustanciales de los consumidores. Pero, además, partiendo de la idea de que el Derecho es una obra humana, dirigida a regular la vida del hombre, esencialmente circunstancial, me ha parecido adecuado efectuar el análisis partiendo de la realidad social para tratar de entenderla y poder, de ese modo, lograr que el examen y las conclusiones tengan un fin eminentemente práctico. En tal sentido, he tratado de ver a la norma jurídica reguladora de las relaciones de consumo volcada sobre los hechos sociales, pero no por sobre ellos, sino que captándolos en su sentido, para poder regularlos de modo tal que, sin perder de vista todo lo que del ser humano representan, que el consumidor no sea visto como un ser que debe responder a determinados designios del legislador, sino que como un sujeto al que el legislador le proporciona un instrumento útil a la realización de sus intereses personales en un ámbito de libertad, pero en el cual no está solo, sino que acompañado de alguien que también participa de su mismo juego, como lo es el proveedor. La obra (que hoy entrego a los lectores), está dirigida a analizar el significado y la ontología del consumo, la razón de la ley, su contexto histórico, social, económico y jurídico, los conceptos fundamentales relativos a los actores del sistema, a la relación de consumo, sus distintos elementos, los derechos de los consumidores y los deberes que, en función de tales derechos, deben cumplir los proveedores para construir una relación jurídica de consumo sana; particularmente el de informar que, para mí, es la base del sistema.

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13 Indice General Prólogo... Plan de la obra... Introducción... 1 I. La ley y su contexto 1. La ratio legis El derecho del consumidor en la región Las razones para un nuevo derecho El consumo: del vicio a la virtud II. La defensa constitucional del consumidor 5. La otra cara de la realidad El consumidor en la Constitución uruguaya La horizontalidad de los derechos fundamentales El consumidor como sujeto débil El falso problema de la autonomía privada III. La ley de Defensa del Consumidor 10. Planteo general Ley de orden de público º) El problema del orden público º) El sentido del orden público en la ley IV. La relación de consumo 12. Concepto IX XI

14 XIV Luis Acosta Pitteta Pág. 1º) La relación económica: el consumo º) La relación jurídica de consumo Los elementos de la relación de consumo A) El elemento subjetivo º) Orden de la clasificación legal y orden de análisis º) El proveedor a) El sujeto b) La actividad c) La naturaleza del sujeto: la empresa º) El consumidor a) El caso difícil b) El caso Gruber: una fuente de criterios c) Conclusión B. El elemento objetivo C. La fuente de la relación de consumo. El contrato y las relaciones contractuales de hecho º) El contrato bajo el régimen común º) Los contratos de hecho D. Las relaciones jurídicas de los menores º) El Código Civil y la doctrina º) El Derecho como obra circunstancial º) La ineficacia social del Código civil º) La regla: las circunstancias del caso º) Conclusión: las circunstancias son las que determinan la capacidad del menor V. El estatuto básico del consumidor 14. La protección de la vida, la salud y la seguridad (contra los riesgos causados por las prácticas en el suministro de productos y servicios considerados peligrosos o nocivos - Lit. A) La educación y divulgación sobre el consumo adecuado (de los productos y servicios), la libertad de elegir y el tratamiento igualitario cuando contrate (Lit. B)

15 Relaciones de Consumo XV Pág. A. Educar sobre el consumo adecuado B. El derecho a la libertad de elegir y el derecho al trato igualitario El derecho a la información y el deber de informar A. La información. Concepto. Función B. La bilateralidad del deber de informar C. Los ámbitos de la información º) La información en el plano objetivo a) La información pura y simple b) La información de advertencia (mise en garde) º) La información en el plano subjetivo D. Los efectos reflejos de la información (la vinculación del tercero) E. Los límites del deber de informar F. Requisitos de la información G. Las novedades de la Ley relativas a la información º) Establece un deber jurídico º) Concreta legalmente el deber de informar º) Quita legitimidad al llamado dolo bueno, la simple mentira y la reticencia º) La integración de la información al contrato Los derechos del consumidor y la publicidad A. La publicidad engañosa B. La publicidad comparativa Los efectos de la oferta pública La garantía. El deber de informar sobre la garantía y la oferta de la garantía A. El concepto de garantía en la Ley B. El sistema de garantías de la ley º) La obligación de reparar º) La fuente de la obligación de reparar: la voluntad de las partes. El sujeto pasivo de la obligación

16 XVI Luis Acosta Pitteta Pág. 3º) El nacimiento y exigibilidad de la obligación º) El contenido de las garantías en el derecho del consumo º) El problema de las formas Ley Nº