JUSTIFICACIÓN OBJETIVO GENERAL

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1 UNIVERSIDAD DE COSTA RICA FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES ESCUELA DE CIENCIAS POLÍTICAS CP INTRODUCCIÓN A LA POLÍTICA ECONÓMICA CP-1412 COSTA RICA: POLÍTICA Y SOCIEDAD II II Ciclo 2011 II CICLO 2012 Profesora: Argentina Artavia Medrano Horario: J: Correo electrónico: argentina.artavia@ucr.ac.cr Aula: 205 CS Grupo 03 Atención estudiantes: previa cita a convenir Carga académica: 3 créditos JUSTIFICACIÓN El curso da continuidad a Costa Rica Política y Sociedad I y corresponde al Área de Política Nacional del Plan de Estudios de la Carrera de Bachillerato y Licenciatura en Ciencia Política. Está orientado a conocer críticamente el desarrollo del sistema político costarricense desde la década de 1940 hasta el presente. Con el propósito de analizar este período de poco más de siete décadas, se privilegiará el análisis histórico y de coyuntura como herramienta analítica propia de la Ciencia Política. Este análisis trata no solo de conocer hechos y personajes políticos de forma aislada, sino de entenderlos dentro de los complejos procesos sociopolíticos y entramados institucionales dentro de los cuales se inscriben. Es decir, se trata de analizar los personajes y hechos específicos en relación con otros actores políticos, sus proyectos, estrategias, intereses, resultados, los conflictos, acuerdos, arreglos institucionales que el conflicto de intereses genera y las formas de estado y estilos de desarrollo que resultan de esta constante interacción y conflictividad social. Se busca que el grupo pueda aprehender el sistema político como una resultante histórica en la que convergen múltiples factores: las interacciones (a veces armoniosas, a veces conflictivas) entre diferentes actores políticos, económicos y sociales; los marcos institucionales dentro de los cuales tienen lugar estas interacciones que, a su vez, tensionan y cambian los marcos mismos. En este proceso, es necesario hurgar en las relaciones de poder y en la conflictividad social que estas contienen; los factores condicionantes de las dinámicas económicas y sociales (por ejemplo, el contexto internacional) así como los factores determinantes: las posiciones, decisiones y acuerdos adoptados por los diferentes actores dentro del país. OBJETIVO GENERAL Analizar el sistema político democrático costarricense desde la dinámica Estado y sociedad, a partir de la década de los años 40 hasta la actualidad, en perspectiva con el desarrollo del Estado-Nación en el ámbito mundial.

2 ~ 2 ~ OBJETIVOS ESPECÍFICOS Conocer los aspectos fundamentales que caracterizan el desarrollo sociopolítico del estado costarricense. Estudiar las principales variables analíticas que influyen en el desarrollo y organización de la sociedad civil y la construcción de una élite gobernante (oligarquía) desde los años 40 del siglo XX hasta la actualidad. Introducir como variables de análisis crítico de la evolución del sistema político los conceptos: poder, estado, actores políticos, demandas y respuestas, poliarquía, legitimidad, institucionalidad y modelo de desarrollo económico. TEMÁTICA GENERAL La crisis de la década de los años 40: reforma o revolución? Construcción y consolidación de un Estado Social de Derecho. Luchas entre actores políticos emergentes. Modelo de sustitución de importaciones. Los partidos políticos y el sistema electoral. La crisis económica y social de los años 80. La reforma del Estado y las resistencias sociales. Modelo de Desarrollo Neo-Exportador. Luchas hegemónicas en el bloque en el poder. Crisis de la política tradicional y de los partidos políticos. La recomposición de la sociedad civil en Costa Rica. Actualidad: política electoral, corrupción y movimientos sociales. METODOLOGÍA El curso combinará la modalidad de clases magistrales introductorias con la participación activa y crítica del estudiantado a través de las discusiones sobre el material de lectura. La dinámica del curso pretende desarrollar un marco referencial para entender y analizar el proceso evolutivo del sistema político costarricense y la construcción democrática. Es indispensable que los estudiantes no se limiten únicamente a las lecturas asignadas, sino que también se mantengan informados de los acontecimientos políticos actuales (a nivel nacional e internacional). Las clases están abiertas al debate sobre temas de actualidad y la participación se valorará positivamente. La evaluación se basará en dos exámenes parciales, así como la elaboración y presentación de informes grupales de análisis de coyuntura para cada período escogido. Los estudiantes se dividirán en grupos y realizarán un análisis de coyuntura que incluirá lo siguiente: 1. Caracterización del conflicto o conflictos detonantes de la coyuntura estudiada. 2. Elaboración de mapa de actores, a partir del análisis de los principales actores económicos, políticos, sociales e institucionales, determinando su posición frente al conflicto, su agenda, sus intereses, sus estrategias y los resultados obtenidos. 3. Análisis de los principales cambios en la institucionalidad o forma de Estado y en la orientación de la política pública. 4. Caracterización del sistema de partidos para cada período.

3 ~ 3 ~ 5. Definición de la orientación del estilo de desarrollo y del bloque dominante de la coyuntura estudiada, analizando con tal propósito los factores condicionantes externos y los determinantes internos. Cada informe contendrá el análisis de las cinco variables definidas en la metodología. Los grupos deberán tener un mínimo de dos y un máximo de cuatro estudiantes. Cada informe de coyuntura tendrá un mínimo de 8 y un máximo de 10 páginas a espacio y medio, letra Times New Roman 12 y será enviado en formato digital a la profesora, en la plataforma de mediación virtual. En cada unidad, cada grupo deberá presentar además, el análisis de algún actor, un conflicto significativo, un cambio institucional o electoral relevante. La presentación y el informe tendrá un valor de 20% del total de la nota (10% la presentación, 10% el trabajo escrito). Todos los trabajos serán entregados en formato digital. El curso se estructura a partir de la definición de los siguientes períodos o coyunturas a partir de momentos de conflicto que reorientan el estilo de desarrollo nacional a lo largo de siete décadas: PERÍODOS COYUNTURAS I. Transición y crisis, conflictividad, reformas sociales, guerra civil y cambios políticos fundamentales (Asamblea Constituyente, Junta de Gobierno Revolucionaria) II. Ascenso y consolidación del estilo desarrollista. Predominio del PLN, amplia expansión del sector público. La lucha contra ALCOA (1973). Inicio del fin de la hegemonía desarrollista. El Estado empresario III. Crisis, cambio de orientación del estilo de desarrollo y consolidación del bipartidismo PLN-PUSC IV. Profundización del estilo de desarrollo neoliberal transnacional. Consolidación del bipartidismo V. Crisis y fin del bipartidismo, disputa por la orientación del estilo de desarrollo. TLC como culminación de la coyuntura anterior. Dimensiones de análisis transversales Mapa de actores (líderes, demandas, visiones, qué hubo antes y después de ellos, ganadores y perdedores de los procesos). Caracterización de los principales conflictos socio-políticos. Cambios institucionales, forma de Estado y orientación de políticas públicas. Caracterización del sistema de partidos. Definición de estilo de desarrollo y definición de bloque hegemónico (identificación de modelo, estrategia y estilo de desarrollo).

4 ~ 4 ~ El curso contará con un espacio en la plataforma virtual de la Universidad de Costa Rica ( en el que se encontrarán distintos recursos para el aprendizaje de los temas que componen el programa, así como la calendarización de las actividades y como medio para la entrega del análisis de coyuntura en las fechas establecidas para ello. No se aceptarán documentos entregados por otros medios ni en fechas distintas a las indicadas. La contraseña de acceso a la plataforma se dará en la primera sesión de trabajo. EVALUACIÓN I Parcial 20 II Parcial 20 4 análisis de coyuntura 40 Presentación y exposición de algún actor 20 o situación particular en cada coyuntura Total 100% TEMARIO Y LECTURAS 1 -Presentación del programa -Introducción al curso: coyuntura y conflicto en Costa Rica. 9 de agosto - Qué es y cómo se hace el análisis de coyuntura? - Qué es estilo de desarrollo? - Qué es hegemonía? - Qué es bloque en el poder? - Discusión y acuerdos sobre el programa del curso - Conformación de los grupos de trabajo. Lecturas: Alcántara y Martí. De qué hablamos cuando hablamos de política? (PDF) Portelli, H. Gramsci y el bloque histórico. INCEP. Cómo hacer un análisis de coyuntura? (PDF) 16 de agosto La Diplomacia en China Actividad programada por la Escuela de Ciencias Políticas 1 Esta propuesta de cronograma podrá variarse durante el ciclo lectivo según las necesidades y los intereses del estudiantado. Además, se podrán asignar lecturas complementarias a los temas que requieran mayor profundización. En algunas ocasiones, según la agenda particular de cada uno de ellos, se contará con la visita de invitados especiales.

5 ~ 5 ~ I. CRISIS Y CAMBIO POLÍTICO EN LA DÉCADA DE LOS 40 ( ) 23 de agosto Conflictos sociales y políticos durante la década de los 40 s Schifter, J. La fase oculta de la guerra civil en Costa Rica, p Actores y alianzas -Proyectos políticos en disputa - Guerra civil - Pacto de la Embajada de México Contreras, G. & Cerdas, J.M. Los años 40, p Rojas, M. Lucha social y Guerra Civil en Costa Rica (PDF) 30 de agosto Construcción de un Estado Social de Derecho: Reformas sociales, económicas, políticas y electorales de la Junta Fundadora de la Segunda República La Constituyente de 1949: redefinición de la forma de Estado. Abolición del Ejército Debate: reforma o revolución? - Caracterización del conflicto - Cambios institucionales - Sistema de partidos - Estilo de desarrollo - Ejercicio de mapa de actores Video: Un hombre llamado don Pepe Solís, Manuel. Costa Rica: Reformismo socialdemócrata o liberal?, p Schifter, J. La fase oculta de la guerra civil en Costa Rica, p Cerdas, R. La otra cara del 48, p Video: El Pacto de Ochomogo Rojas, M. Lucha social y Guerra Civil en Costa Rica (PDF) Exposición de estudiantes II : ASCENSO, CONSOLIDACIÓN Y DECLIVE DEL ESTILO DESARROLLISTA 6 setiembre Luchas entre actores políticos emergentes: Conflictividad y acuerdos políticos para la transición El conflicto armado de 1955 Dinámicas electorales de la posguerra. Partidos políticos y reconfiguración del sistema de partidos. Disputas entre proyectos políticos y actores que las protagonizan. Restricciones a la participación partidaria: la proscripción del Partido Vanguardia Popular Solís, Manuel. Costa Rica: Reformismo socialdemócrata o liberal?, p Bowman, Kirk. Fue el compromiso y consenso de las élites lo que llevó a la consolidación de democrática en Costa Rica? Evidencias de la década 1950, p Entrega de I informe de coyuntura. Orientación y características de las Rovira, J. Estado y política económica

6 ~ 6 ~ 13 setiembre Administraciones del PLN y los de Alianzas Opositoras Desarrollo institucionalidad estatal Ampliación de esfera pública y Estado empresario en Costa Rica, p Modelo de sustitución de importaciones: Consolidación de un nuevo modelo de desarrollo Los actores políticos y sociales Emergencia de la crisis costarricense, p Alvarado, H. De los empresarios políticos a los políticos empresarios, p ; Exposición de estudiantes 20 setiembre I EXAMEN PARCIAL III : CRISIS, CAMBIO DEL ESTILO DE DESARROLLO 27 setiembre Y BASES DEL BIPARTIDISMO PLN-PUSC La crisis económica y social de los años 80 s. - Características de la crisis. - Negociación PLN-PUSC. - PAEs y nuevo estilo de desarrollo. Sojo, C. La gobernabilidad en Centroamérica, p Rovira, J. Costa Rica en los años ochenta, p Semana Nacional de la Ciencia Política 4 de octubre Impacto en la sociedad posterior a la crisis económica. - Conflictividad social y profundización del Ajuste Estructural y la transnacionalización. costarricense, p Entrega de II informe de coyuntura. Alvarado, H. De los empresarios políticos a los políticos empresarios, p Raventós, C. Democracia y proceso de aprobación de las políticas de ajuste en Costa Rica ( ), p Sojo, C. La Gobernabilidad en Centroamérica, p Presentaciones de estudiantes 11 octubre - Crisis político-militar en Centroamérica y consecuencias para Costa Rica costarricense, p Sojo, C. La Gobernabilidad en Centroamérica, p Exposición de estudiantes.

7 ~ 7 ~ IV. PROFUNDIZACIÓN DEL ESTILO DE DESARROLLO NEOLIBERAL TRANSNACIONAL. CONSOLIDACIÓN 18 octubre Nuevo Modelo de Desarrollo Y DECLIVE DEL BIPARTIDISMO ( ) Modelo de Desarrollo neo-exportador Transformación institucional y de modelo económico costarricense ( ), p Vega, M. Cambios en la sociedad costarricense en las décadas de los ochenta y noventa, p de octubre 1 noviembre Las disputas sobre el Estado - Reforma del Estado - Conflictividad social y resistencia ciudadana en el período del bipartidismo neoliberal - Trayectoria del sistema de partidos: de la bipolaridad al bipartidismo. - De la disputa a la convergencia entre proyectos y prácticas de los partidos mayoritarios. Entrega de III Informe de coyuntura. costarricense ( ), p Alvarenga, P. Los ciudadanos y el Estado de Bienestar. Costa Rica en la segunda mitad del siglo XX. - Exposición de estudiantes Cortés, A. Cultura Política y Sistema de partidos en Costa Rica. Nuevas tendencias en el 2002?, p Rovira, J. (editor) Se debilita el bipartidismo?, p Hernández, G. Tendencias electorales y sistema de partidos en Costa Rica, Exposición de estudiantes. V : CRISIS Y FIN DEL BIPARTIDISMO, DISPUTA POR LA ORIENTACIÓN DEL ESTILO DE DESARROLLO, TLC COMO INTENTO DE PERPETUACIÓN NEOLIBERAL TRANSNACIONAL 8 noviembre - Debilitamiento del bipartidismo, abstencionismo, nuevos actores partidarios y sociales - Movimientos sociales y acciones colectivas Rojas, M. Elecciones 2006 continuidad o cambio? (PDF) Fournier Facio, Marco Vinicio. Abstencionistas en Costa Rica: Quiénes son y porque no votan?, p Cruz, C. y otros. Resquebrajándose una tradición electoral. En: Revista de Ciencias Sociales. Nº 98, 2002 (IV), Universidad de Costa Rica, 2002.

8 ~ 8 ~ Sánchez, F. Partidos Políticos y Lealtades Partidarias en Costa Rica: Erosión y Cambio. Alvarenga, P. Los ciudadanos y el Estado de Bienestar. Costa Rica en la segunda mitad del siglo XX, p Video: Combo callejero. 15noviembre - Características del nuevo estilo nacional de desarrollo y su impacto en el sistema político -Cambios en la institucionalidad pública y en la relación Estado-Mercado - Disputas sobre el TLC con Estados Unidos, referendo y otros conflictos sociales y políticos del momento. - Situación económica y social actual. -Elecciones del 2006 y Entrega del IV Informe de coyuntura. Rovira, J. El nuevo estilo nacional de desarrollo en Costa Rica y el TLC , p (PDF). Rojas, M. Elecciones 2006: continuidad o cambio, p Mora, J. Costa Rica: deterioro de la calidad de la democracia y búsqueda de un nuevo camino democrático, p Hernández, R. Parlamentarismo o presidencialismo?, p Informe Estado de la Nación, Informe de Notables. 22noviembre Presentación de estudiantes. EXAMEN PARCIAL BIBLIOGRAFÍA Alcántara, M. & Martí i Puig, S. De qué hablamos cuando hablamos de política? Salamanca, España: Universidad de Salamanca. Recuperado en Alvarado, H. (1981). De los empresarios políticos a los políticos empresarios. Heredia: UNA. Alvarenga, P. (2010). Los ciudadanos y el Estado de Bienestar. Costa Rica en la segunda mitad del siglo XX. San José: Editorial UCR. Bowman, K. (2000) Fue el compromiso y consenso de la elites lo que llevó a la consolidación de democrática en Costa Rica? Evidencias de la década En: Revista de Historia, Escuela de Historia, UNA y Centro de Investigaciones Históricas, UCR. Nº 41. San José: Editorial UCR.

9 ~ 9 ~ Cerdas, R. (1998). La otra cara del 48. Guerra fría y movimiento obrero en Costa Rica San José: EUNED. Contreras, G. & Cerdas, J.M. (1988). Los años 40 s. Historia de una política de alianzas. San José: Editorial Porvenir. Franco, E. & Sojo, C. (1992). Gobierno, empresarios y políticas de ajuste. San José: FLACSO. Florez-Estrada, M. & Hernández Naranjo, G. (ed.) (2004). TLC con Estados Unidos. Contribuciones para el debate. Instituto de Investigaciones Sociales. San José: Editorial de la Universidad de Costa Rica. Hidalgo, A. (2003). El cambio costarricense desde una perspectiva compleja y evolutiva ( ). San José: EUCR. Instituto Centroamericano de Estudios Políticos. (2002) Cómo hacer un análisis de coyuntura? Guatemala: INCEP. Recuperado en Portelli, H. (1990). Gramsci y el bloque histórico. México: Siglo Veintiuno Editores. Rojas, M.(1980) Lucha social y Guerra Civil en Costa Rica San José: Editorial Porvenir. Rojas, M. (2006). Elecciones 2006: continuidad o cambio. San José: FLACSO. Rojas, M. & Sojo, C. (1995). El malestar con la política. San José: FLACSO. Rovira, J. (1989) Costa Rica en los años ochenta. San José: Editorial Porvenir. Rovira, J. (ed.). (2001) La Democracia de Costa Rica ante el Siglo XXI. San José: Editorial de la Universidad de Costa Rica. Sojo, C. (1995) La Gobernabilidad en Centroamérica. La sociedad después del ajuste, demandas sociales, reformas económicas y gobernabilidad en Costa Rica. San José: FLACSO. Sojo, C. (1998). Reforma económica, Estado y sociedad en Centroamérica. San José: FLACSO. Solís, M. (1992) Costa Rica: Reformismo socialdemócrata o liberal? San José: FLACSO Schifter, J. (1981) La fase oculta de la guerra civil en Costa Rica. San José: EDUCA. Vega, M. (1996). Cambios en la sociedad costarricense en las décadas de los ochenta y noventa. En: Anuario de Estudios Centroamericanos, UCR 22(2).