Los Desa(os de la Evaluación a par4r de la Reforma Educa4va. Sylvia Schmelkes Octubre 2014

Transcripción

1 Los Desa(os de la Evaluación a par4r de la Reforma Educa4va Sylvia Schmelkes Octubre 2014

2 LA REFORMA EDUCATIVA Reforma del ArKculo 3: El estado garan4zará la calidad de la educación obligatoria. Contribuirá a la mejor convivencia humana, a fin de fortalecer el aprecio y respeto por la diversidad cultural El ingreso al servicio docente y la promoción a cargos con funciones de dirección o de supervisión en la educación básica y media superior que imparta el estado se llevarán a cabo mediante concursos de oposición que garan4cen la idoneidad de los conocimientos y capacidades que correspondan

3 La reforma educa4va Se crea el Sistema Nacional de Evaluación Educa4va a cargo del INEE., que será un organismo público autónomo con personalidad jurídica y patrimonio propio. Corresponderá al INEE evaluar la calidad, el desempeño y resultados del sistema educa4vo nacional en la educación obligatoria. Diseñar y realizar las mediciones que correspondan a componentes, procesos o resultados del sistema. Expedir los lineamientos a los que se sujetarán las autoridades educa4vas federal y locales para llevar a cabo las funciones de evaluación que les correspondan. Generar y difundir información y, con base en ésta, emi4r directrices que sean relevantes para contribuir a decisiones tendientes a mejorar la calidad de la educación y su equidad.

4 La reforma educa4va Ley General de Educación Todo individuo 4ene derecho a recibir una educación de calidad (congruencia entre los obje4vos, resultados y procesos del sistema educa4vo, conforme a las dimensiones de eficacia, eficiencia, per4nencia y equidad) No se podrá condicionar el servicio educa4vo a pago de contraprestación alguna Habrá un sistema de apoyo a la mejora de la prác4ca profesional. Se crea el Sistema de Información y Ges4ón Educa4va (SIGED)

5 La reforma educa4va LEYES SECUNDARIAS Ley General del Servicio Profesional Docente, que norma el ingreso, la promoción y la permanencia de los docentes de la educación obligatoria (recuperación de la rectoría del Estado de asuntos que antes estaban en manos del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación) Ley del Ins4tuto Nacional para la Evaluación de la Educación Norma los tres mandatos del INEE

6 La Reforma Educa4va Pretende recuperar la rectoría del Estado en materia educa4va. Para lo cual coloca a la evaluación en el centro Porque evaluación ordena Permite basar polí4cas en evidencia Exige planeación Se transita hacia polí4cas de Estado

7 La Evaluación en la Reforma Educa4va Le atribuye al INEE (creado en 2002, había realizado evaluaciones de alumnos y diseñado indicadores con alta solidez técnica y ganado pres4gio nacional y posicionamiento internacional) ser autoridad en materia de evaluación educa4va: Evaluar el sistema educa4vo nacional (alumnos, docentes, direc4vos, ins4tuciones, programas, polí4cas) Normar las evaluaciones del Servicio Profesional Docente y otras que realicen las autoridades educa4vas (lineamientos vinculantes) Coordinar el Sistema Nacional de Evaluación Educa4va, cons4tuido por las autoridades educa4vas y el INEE. Emi4r directrices de polí4ca educa4va con base en evidencias de las evaluaciones (públicas y respondidas públicamente)

8 Los desa(os de la evaluación EL GRAN DESAFÍO ES DEMOSTRAR QUE LA EVALUACIÓN EDUCATIVA SIRVE PARA MEJORAR LA EDUCACIÓN. Los grandes problemas: Acceso Deficiente calidad Inequidad Rezago

9 Cuál es el estado que guarda la educación? Todavía no se observan en la realidad educa4va las transformaciones que pretende la reforma. El informe que rinde el INEE ante el Congreso sobre el Estado que guarda la Educación Nacional, denominado El Derecho a una Educación de Calidad, muestra la presencia de serios problemas que habrá que esperar se vayan reduciendo.

10 Cuál es el estado que guarda la educación? Encontramos algunos problemas nodales: La situación de la población indígena quienes menos disfrutan de los beneficios de la educación. La falta de atención al inicio temprano. El problema del primer grado de preescolar y de la inequidad en preescolar.

11 Cuál es el estado que guarda la educación? El trabajo infan4l, que todavía afecta a 3,000,000 de niños de 12 a 17 años que trabajan jornadas prolongadas. La deserción, que afecta a uno de cada cinco alumnos en una generación de secundaria, y a dos de cada cinco en una generación de bachillerato La escuela debe estar al centro, recibir la atención, compensar por diferencias.

12 Cuál es el estado que guarda la educación? Especialmente se observa que el Derecho a una educación de calidad todavía está lejos de cumplirse. Tomando como referencia las 4 As de Tomasevsky: La A de Availability (disponibilidad) todavía no se cumple, porque no en todos los lugares y niveles obligatorios hay disponibilidad de la oferta, sobre todo en el primer grado de preescolar y en media superior. La A de accesibilidad presenta todavía deficiencias para asegurar asistencia efec4va y permanencia. Aún hay barreras de costos directos e indirectos.

13 Cuál es el estado que guarda la educación? La A de Adaptabilidad presenta problemas por la falta de relevancia de la educación para muchos grupos poblacionales (notablemente los indígenas) y para los jóvenes en media superior. Y la A de Aceptabilidad todavía deja mucho que desear, pues para muchos alumnos, sobre todo en secundaria y en media superior, la educación que reciben no se da en climas favorables, sin discriminación, en lugares agradables, y con el contenido necesario.

14 Desa(os de la Evaluación DEMOSTRAR QUE LA EVALUACIÓN SIRVE PARA MEJORAR El aprendizaje de los alumnos Evaluación de alumnos que proporcione información a la sociedad, a los sistemas educa4vos estatales, a las supervisiones escolares, a las escuelas, sobre lo que los alumnos están y no están aprendiendo, para retroalimentar su planeación.

15 Desa(os de la Evaluación RECUPERANDO LAS LECCIONES APRENDIDAS DE EJERCICIOS ANTERIORES Y LAS MEJORES PRÁCTICAS A NIVEL INTERNACIONAL Sin consecuencias No a todos los grados todos los años Sí respecto de todas las escuelas (censo) Y otros aspectos aún por definir.

16 Desa(os de la Evaluación DEMOSTRAR QUE LA EVALUACIÓN SIRVE PARA MEJORAR El desempeño de los docentes Su profesionalismo Conocimiento disciplinar y pedagógico Prác4ca docente Planeación y evaluación forma4va Clima de aula Prác4ca instruccional Otras responsabilidades profesionales Se les evalúa (INEE/SEP) y se les acompaña y forma (SEP)

17 Desa(os de la Evaluación Cumplimiento de la Ley General del Servicio Profesional Docente (Lineamientos) Evaluación de ingreso a la docencia (tutoría) Evaluación de desempeño docente y direc4vo (acompañamiento y formación) Evaluación para la promoción en funciones Evaluación para ocupar cargos direc4vos Evaluación para el reconocimiento

18 Desa(os de la Evaluación DEMOSTRAR QUE LA EVALUACIÓN SIRVE PARA MEJORAR El desempeño de los direc4vos Su liderazgo cuidado y mejoramiento de la enseñanza. Su capacidad de formar equipo Su vinculación con la comunidad

19 Desa(os de la Evaluación DEMOSTRAR QUE LA EVALUACIÓN SIRVE PARA MEJORAR El funcionamiento de las escuelas Normalidad mínima Consejos técnicos atentos al ciclo diagnós4co, planeación, monitoreo, evaluación, mejora. Par4cipación social. Las condiciones de trabajo. Infraestructura, equipamiento, materiales, tamaño de los grupos.

20 Desa(os de la Evaluación Evaluación de programas, con énfasis en los que persiguen la equidad. PEC, programas compensatorios, Escuelas de Tiempo Completo... Para que mejoren su eficacia y eficiencia Evaluación de polí4cas educa4vas Financiamiento Formación Docente Atención a la diversidad Para que sean per4nentes

21 Desa(os de la Evaluación La condición es que las evaluaciones se realicen con solidez técnica, que sean válidas. Supone cuidar cada una de las fases de un proceso evalua4vo: el diseño conceptual, el diseño instrumental, la aplicación, el análisis y la interpretación de la información. Ello en sí mismo es un desa(o. Pero de ello depende la credibilidad de la evaluación.

22 Desa(os de la Evaluación Y a par4r de ahí, el mayor desa(o es la emisión de directrices de polí4ca con base en las evidencias de las evaluaciones realizadas. No es la evaluación la que permite la mejora, sino las directrices. Pero la evaluación es la que permite iden4ficar las mediaciones necesarias entre ésta y la realidad para mejorarla. En ello estriba la mayor responsabilidad del Ins4tuto Nacional para la Evaluación de la Educación.

23 Desa(os de la Evaluación De lo que se trata es de que la evaluación contribuya a hacer vigente el derecho de todos y todas a una educación de calidad: Disponible, accesible, adaptable, aceptable. Siguiendo los 5 principios que nos hemos dado: La evaluación es para mejorar La evaluación persigue la equidad La evaluación es justa (técnicamente sólida) La evaluación a4ende la diversidad La evaluación exige la par4cipación de la sociedad y de los sujetos evaluados.