22/04/2013 TEMA: PROCESOS DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA INICIATIVA ESTATAL CASOS PRACTICOS MARCO LEGAL PROMOTOR DE LAS INVERSIONES

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1 Seminario Taller especializado para el Ministerio Público La Responsabilidad de los Funcionarios Públicos en los Procesos de Promoción de la Inversión Privada TEMA: PROCESOS DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA INICIATIVA ESTATAL CASOS PRACTICOS Dr. Héctor Rodriguez Director de la Dirección de Promoción de Inversiones 8 Abril de 0 MARCO LEGAL PROMOTOR DE LAS INVERSIONES Políticasde estado para la promoción de la inversiónprivada Son fundamentos del régimen económico: Rol subsidiario del Estado. Economía social de mercado. Libertad de iniciativa privada. Libertad de contratación, contratos ley. Igualdad de tratopara la inversión nacional o extranjera. Libre transferencia de factoresy capitales. MARCO LEGAL PROMOTOR DE LAS INVERSIONES Perú ofrece un marco legal favorable para la inversión extranjera Trato no discriminatorio: el inversionista extranjero recibe el mismo tratamiento que el inversionista nacional. Acceso sin restricción a la mayoría de sectores económicos*. Libre transferencia de capitales. Libre competencia. Garantía a la propiedad privada Libertad para adquirir acciones a nacionales. Libertad para acceder al crédito interno y externo. Libertad para remesar regalías. Red de convenios de inversión; Miembro del Centro Internacional para el Arreglo de Controversias Relacionadas con las Inversiones - CIADI y del Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones - MIGA. Participa en el de Inversiones de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) Promueve implementación Directrices para Empresas Multinacionales OCDE. * Inversiones que requieren de autorización: Las ubicadas dentro de los 50 Km. de línea de frontera y las dirigidas a armas, municiones y explosivos. Asimismo, se requiere de un socio local mayoritario para las inversionesen radio y televisión de señal abierta, así como en empresas de transporte aéreo.

2 MARCO LEGAL PROMOTOR DE LAS INVERSIONES Marco legal para la promoción de la inversión privada Ley de la Estabilidad Jurídica de las Inversiones Extranjeras. Ley de Promoción de la Inversión Privada en las Empresas del Estado. Ley Marcopara el Crecimiento de la Inversión Privada. Ley Marcode Asociaciones Público-Privadas. Ley de Obras por Impuestos. Constitución Políticadel Perú. MARCO LEGAL PROMOTOR DE LAS INVERSIONES Regímenes Especiales: Acuerdo de Estabilidad Jurídica Régimen a través del cual el Estado Peruano garantiza: INVERSIONISTA Estabilidad de las regulaciones vinculadas al trato no discriminatorio Estabilidad del régimen del Impuesto a la Renta (dividendos) Estabilidad del derecho de usar el tipo de cambio más favorable disponible en el mercado. Estabilidad del régimen de libre disponibilidad de divisas y del derecho de libre remesa de utilidades, dividendos y regalías. EMPRESA RECEPTORA Estabilidad de los regímenes de contratación laboral. Estabilidad de los regímenes de promoción de exportaciones. Estabilidad del Régimen del Impuesto a la Renta. Requisito: Vigencia: Invertirmínimo US$ 5 MM. Mínimo US$ 0 MM en minería e hidrocarburos. 0 años. En concesiones, plazo sujeto a duración del contrato (Max. 60 años). MARCO LEGAL PROMOTOR DE LAS INVERSIONES Regímenes Especiales: Recuperación Anticipada del I.V.A. Régimen a través del cual el Estado Peruano otorga los siguientes beneficios: Otorga la devolución del Impuesto al Valor Agregado durante toda la etapa pre-productiva del proyecto (duración mínima de años). Es aplicable a todos los sectores de la actividad económica. La inversión mínima es de US$ 5 millones, excepto en la actividad agrícola donde este requisito no se exige. El proyecto puede dividirse en etapas, tramos o similares.

3 PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA Proyectos encargados directamente por el Estado (sectores) Identificación de la oportunidad de inversión por el privado A L C A N C E D E P R O Y E C T O S NACIONAL INICIATIVA ESTATAL PROINVERSION * CEPRIS DE MINISTERIOS INICIATIVA PRIVADA PROINVERSION REGIONAL Gobierno Regional Gobierno Regional LOCAL Gobierno Municipal Gobierno Municipal * La competencia de ProInversión se determina por la cuantía y otros factores previstos en el artículo 5.4 del DS EF. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES PARA LA CONDUCCIÓN DE LOS PROCESOS DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA MAXIMA EFICIENCIA EN EL SERVICIO A OTORGAR TRANSPARENCIA SOCIAL Y AMBIENTAL FACTIBILIDAD TÉCNICA Y ECONÓMICA BANCABILIDAD GENERADOR DE COMPETENCIA CARACTERÍSTICAS DE LOS PROCESOS DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA Transparencia absoluta Disponibilidad de la documentación total del concurso en la página Web de PROINVERSION. Concursos de Proyectos Integrales Interacción con el mercado El concesionario realiza los estudios definitivos para ejecutar las obras. Es responsable del diseño. Se reciben observaciones y sugerencias para ser incorporadas a las bases del concurso y/o contrato de concesión. Precalificación de postores Las Bases del concurso, establecen los requisitos técnicos, financieros y legales que deben cumplir los postores para precalificar. Niveles de Servicio Se prioriza la calidad en la prestación de los servicios públicos. Los contratos de concesión establecen niveles mínimos que debe cumplir el concesionario.

4 DESARROLLO DE LOS PROCESOS DE PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA: INICIATIVA ESTATAL INCORPORACIÓN AL PROCESO DE PROMOCIÓN Diseño general del proceso PLAN DE PROMOCIÓN CALIFICACIÓN DE POSTORES reglas de juego CONVOCATORIA Y BASES CONTRATO Obligaciones de las partes PREGUNTAS & RESPUESTAS SUGERENCIAS Y/O OBSERVACIONES DE POSTORES / ENTIDADES PRESENTACION Y EVALUACIÓN DE PROPUESTAS TÉCNICAS SELECCIÓN DE MEJOR PROPUESTA ECONÓMICA ADJUDICACIÓN DE BUENA PRO Firma del contrato de concesión CIERRE LÍNEA DE TRANSMISIÓN 0 KV MACHUPICCHU-QUENCORO- ONOCORA-TINTAYA Y SUBESTACIONES ASOCIADAS CARACTERISTICAS DEL PROYECTO Sector: Ministeriode Energía minas Objeto: Diseño, financiamiento, construcción, operación y mantenimiento de un Sistema Eléctrico InterconectadoNacionalen la Zona Sur del Perú. Modalidad: Autosostenible en modalidad de Concurso de Proyecto Integral Inversión: US$ 8. millones aprox. (incluye IGV). Plazo: 0 años Firma del contrato: El.0. se suscribió el Contrato con Abengoa Perú S.A. I. PROCESOS DE INCORPORACIÓN - RESPONSABLES Sector (Ministerios) PROINVERSIÓN evalúa su competencia Sector PROINVERSIÓN o Informe de evaluación realizan encarga a AUTOSOSTENIBLE COFINANCIADO 4 SE INCORPORA Determinar Viabilidad-SNIP 5 se solicita al Consejo Directivo: Incorporación Designación de Aprueba Incorporación Designa 4

5 LÍNEA DE TRANSMISIÓN 0 KV MACHUPICCHU-QUENCORO- ONOCORA-TINTAYA Y SUBESTACIONES ASOCIADAS I. PROCESOS DE INCORPORACIÓN - RESPONSABLES Encargo Evaluación Informe Mediante Resolución Ministerial Nº 64-0-MEN/DM se encarga a PRINVERSION la conducción del Proceso de Licitación para implementar el proyecto Línea de Transmisión 0 kv Machupicchu- Quencoro-Onocora-Tintaya y Subestaciones Asociadas. PROINVERSION evaluó su competencia y determina que no es aplicable la normativa del SNIP por ser una concesión gratuita y no requerir cofinanciamiento ni el otorgamiento de garantía financiera por parte del Estado. Incorporación Designación del Mediante acuerdo del consejo Directivo PROINVERSION (.06.) se incorporo al proceso de promoción de inversión privada el proyecto, encargándose la conducción del proceso al de PRO CONECTIVIDAD. II. PROCESO DE PLAN DE PROMOCIÓN - RESPONSABLES Aprueba Incorporación Designa Refrendado por Elabora el Plan de Promoción Designa al Jefe de Proyecto se somete a aprobación el Plan de Promoción i Aprueba Plan de Promoción ii Se trámite y es Refrendado por Consejo Directivo Línea de Transmisión 0 kv Machupicchu-Quencoro- II. PROCESO DE PLAN DE PROMOCIÓN - RESPONSABLES Elaboración del Plan de Promoción El jefe de Proyecto designado con su equipo técnico elabora el plan de promoción Características: BaseLegal Antecedentes, Objetivo, Modalidad del otorgamiento de la concesión, Esquema financieros iniciales, Plazo, Proceso de Calificación, criterios y cronograma. Aprobación El Pro Conectividad mediante PRO CONECTIVIDAD Nº Electricidad, aprobó el plan de promoción. Mediante acuerdo de Consejo Directivo PROINVERSION Nº (7.07.), aprobó el Plan de Promoción. Ratificación por Resolución Suprema Mediante Resolución Suprema Nº EF, se refrendo los acuerdos de Consejo Directiva referidos a la incorporación y Plan de Promoción. 5

6 III. PROCESO DE CONVOCATORIA Y BASES - RESPONSABLES Se somete a aprobación las Bases del Concurso i Los Interesados adquieren las Bases ii Se publica la Convocatoria en El Peruano y en diarios de circulación nacional Consejo Directivo Aprueba Bases, convocatoria De tratarse de modificaciones sustanciales, además además Consejo Directivo Aprueba las respuesta a las consultas Aprueba las respuesta a las consultas 4 Proceso de preguntas y respuestas acerca del Proyecto Las respuestas a las consultas, así como las modificaciones a las Bases, se comunicarán mediante Circular emitida por el Línea de Transmisión 0 kv Machupicchu-Quencoro- III. PROCESO DE CONVOCATORIA Y BASES - RESPONSABLES Elaboración de Bases y aprobación El jefe de Proyecto y su equipo técnico elabora. Características: las bases Objeto, condiciones para calificar, factor de adjudicación, garantías, presentación y evaluación de ofertas, cronogramas, cierre del concurso. El de Pro Conectividad mediante PRO CONECTIVIDAD Nº Electricidad, aprobó las bases del concurso y el Consejo Directivo Nº (8.07.0), aprobó las bases. Convocatoria La Convocatoria del concurso se publico en el Diario el Peruano, el día , además en diariosde circulación nacional. Absoluciones y Modificaciones a las bases El comité de Pro Conectividad Mediante circulares Nº4, Nº y otras, absuelve las consultas de los postores, así como informe las modificaciones a las bases. Con respecto a Modificaciones sustanciales tiene que se aprobado por el Consejo Directivo. IV. PROCESO DE PRECALIFICACIÓN - RESPONSABLES Solicitan su precalificación Las empresas o consorcios prepara la documentación solicitada en las bases Etapa de precalificación (Sobre Precalificación Nº ) Evaluación por parte del equipo técnico El resultado será sometido a evaluación del EL RESULTADO SERÁ COMUNICADO MEDIANTE CIRCULAR 6

7 Línea de Transmisión 0 kv Machupicchu-Quencoro- IV. PROCESO DE PRECALIFICACIÓN - RESPONSABLES SOLICITUD Y EVALUACIÓN DE PRECALIFICACIÓN APROBACIÓN Caso de postor: La empresa Cobra Instalaciones y Servicios, mediante Carta NGG- CIS-0-0 (5.9.), solicitó ser calificado como postor en el Concurso. El Presidente de la comisión de calificación designado y sus integrantes efectúa la revisión y evaluación de los requisitos establecidos en las bases. El presidente de comisión de calificación mediante oficio 4-0 (6.09.) comunica al postor que cumple con la requisitos de calificación del concurso. Los Postores Pre calificados fueron los siguientes: Cobra Instalaciones y Servicios S.A. Red Eléctrica Internacional S.A. Interconexión Eléctrica S.A. E.S.P. Abengoa Perú S.A. Celeo Concesiones e Inversiones S.L.U V. PROCESO DE CONTRATO - RESPONSABLES se somete a aprobación el proyecto de Contrato (y las modificaciones posteriores que puedan realizarse) Se somete a aprobación el modelo final de Contrato De requerirse Aprueba proyecto de Contrato 6 5 Se envía al sector, al MEF y al organismo regulador correspondient e OPINIÓN De acuerdo al Art. 9.º del DL Nº 0 Aprueba modelo final de Contrato Se publica de acuerdo al Art. º de la Ley Nº Elaborar Informe Previo CONCURSO Consejo Directivo Aprueba la versión final (consensuada) de l Contrato Versión consensuada Línea de Transmisión 0 kv Machupicchu-Quencoro- V. PROCESO DE CONTRATO - RESPONSABLES Elaboración del proyecto de contrato Aprobación del proyecto de contrato El jefe de Proyecto y su equipo técnico, de acuerdo al cronograma elabora los proyectos del contrato. Características: Naturaleza jurídica y objeto del contrato, modalidad de la concesión, plazo, penalidades, principales obligaciones a la fecha de subscripción, régimen de bienes, clausulas sobre construcción, aprobación y conservación de las obras, Requerimientos Técnicos, Niveles de servicio, Tarifas y Precios, Equilibrios Económicos y financieros, caducidad y solución de controversias. El de Pro Conectividad mediante PRO CONECTIVIDAD Nº Electricidad (.08.), aprobó la era versión del contrato, mediante la circular Nº se comunica a los postores. Mediante PRO CONECTIVIDAD Nº -0-0-Electricidad (9.06.), se aprueba la da versión del contrato, con circular Nº se comunica a los postores. El de PRO CONECTIVIDAD mediante la Circular Nª 5 comunicó a los interesados, que el Ministerio de Energía y Minas (MEM) ha efectuó modificaciones al Aspecto Técnico de la Segunda Versión del Contrato aprobado. 7

8 Línea de Transmisión 0 kv Machupicchu-Quencoro- V. PROCESO CONTRATO - RESPONSABLES ELABORACION Y APROBACION DE LA VERSION FINAL DEL CONTRATO El Jefe de Proyecto con su equipo técnico elabora la versión final del contrato teniendo en consideración las opiniones de los postores y de las interrelaciones con el sector. El comité de Pro Conectividad aprobó la versión final del contrato en la sesión de fecha elevando a al MEF, ministerio Energía y minas, Osinergmin para su opinión. Se recibieron observaciones sobre esta versión. Cabe precisarse que se elaboraron versiones del contrato. APROBACIÓN DE LA VERSION FINAL POR CONSEJO DIRECTIVO Habiendo recibido las opiniones favorables de MEF, ministerio Energía y minas, Osinergmin a la versión final del contrato de fecha.. se sometió su aprobación al consejo directivo. El se publico en el diario el Peruano la opinión favorable de OSINERGMIN. El consejo directivo aprobó la versión final del contrato. Mediante la circular Nº de fecha se comunico a los postores la versión final del contrato. No se le solicito a la Contraloría General de la República la emisión del Informe Previo, debido a que este concurso no contempla cofinanciamiento ni garantías financieras otorgadas por el Estado VI. PROCESO DE CONCURSO - RESPONSABLES Presentación de: Sobre Nº (PROPUESTA TÉCNICA) Sobre Nº (PROPUESTA ECONÓMICA) Evaluación por parte del equipo técnico Apertura Sobre Nº Acta Lista de Aptos Acto Público y ante Notario Determinado 5 por el CIERRE DEL PROCESO Suscripción del Contrato 6 Apertura Sobre Nº Adjudicación de la Buena Pro (ganador) 4 Línea de Transmisión 0 kv Machupicchu-Quencoro- VI. PROCESO CONCURSO - RESPONSABLES El acto de presentación de sobres se realizo el.0.0 en presencia del Notario Público Los postores aptos fueron los siguientes: Consorcio: Red Eléctrica Internacional S.A.U. AC Capitales SAFI S.A. InterconexiónEléctrica S.A.E.S.P ISA. Abengoa Perú S.A. El de PRO CONECTIVIDAD adjudicó la Buena Pro del Concurso Público Internacional del Proyecto: "Línea de Transmisión 0 kv Machupicchu-Quencoro-Onocora- Tintaya y Subestaciones Asociadas", al Postor: Abengoa Perú S.A. 8

9 COMO SE INTERRELACIONAN LOS ACTORES DE LOS PROCESOS DE PROMOCIÓN DE APPS? ESTADO SECTOR PRIVADO SECTOR PROINVERSIÓN POSTORES Consejo Directivo Concedente Licitante Contrato de Concesión Concesionario Operador Financista Socio Local ( Constructor) Usuario REGULADOR Proveedores LA IMPORTANCIA DE LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA Su mejora promueve El déficit de infraestructura genera Mejor aprovechamiento de los beneficios de los acuerdos comerciales CARTERA DE PROYECTOS PROCESOS DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA 8 proyectos SECTOR Nº PROYECTOS INVERSIÓN ESTIMADA* (US$ MILLONES) Transporte Terrestre (Vial & Ferroviario) 4 5,05 Energía (Electricidad & Hidrocarburos) 8 5,60 Saneamiento 545 Agricultura 597 Telecomunicaciones 5 Aeropuerto 56 Puertos y Navegabilidad 75 Turismo Minería n.d. Mercado de Capitales n.d. Cultura n.d. Salud n.d. * Montos no incluyen IGV Información al

10 EL DESAFIO : CRECIMIENTO SUSTENTABLE Crecimiento económico, estabilidad y política social Más y mejores mercados / Mejor clima social para la inversion Reducción de la pobreza e inequidad EL DESAFIO: CERRAR ESTADO LA DE BRECHA LA INFRAESTRUCTURA DE INFRAESTRUCTURA Este desafío implica no sólo el esfuerzo de atraer inversión privada a través de asociaciones público privadas, sino también un significativo esfuerzo en la ejecución de inversión pública en los distintos niveles de gobierno. contact@proinversion.gob.pe 0