Cómo incorporar inversión privada en infraestructura y servicios públicos? Lucy Henderson Sub Directora de Gestión del Conocimiento

Transcripción

1 Cómo incorporar inversión privada en infraestructura y servicios públicos? Lucy Henderson Sub Directora de Gestión del Conocimiento

2 LA IMPORTANCIA DE LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA PÚBLICA SU MEJORA PROMUEVE EL DÉFICIT DE INFRAESTRUCTURA GENERA Brecha en infraestructura US $ MM (CAF, 2011). Aprox. 40% infraestructura de transporte.

3 CÓMO CERRAR LA BRECHA DE INFARESTRUCTURA? INVERSIÓN PÚBLICA ESTADO Debe incidir en proyectos y zonas donde no hay respuesta de la inversión privada INVERSIÓN PRIVADA ESTADO PRIVADO

4 QUÉ ES UNA ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADA- APP? Para la legislación peruana las APP son modalidades de participación de la inversión privada, con las siguientes características: Incorpora experiencia, conocimientos, equipos, tecnología. Distribuye riesgos y recursos. Tiene como objeto crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener infraestructura pública, proveer servicios públicos y/o prestar los servicios vinculados a éstos que requiera brindar el Estado, así como desarrollar proyectos de investigación aplicada y/o innovación tecnológica

5 TIPOS DE APP INICIATIVA ESTATAL INICIATIVA PRIVADA Autosostenible o Cofinanciada Autosostenible Cofinanciada P r o y e c t o N a c i o n a l CEPRIS Ministerios ProInversión ProInversión ProInversión P r o y e c t o R e g i o n a l Gob. Regional Gob. Regional ProInversión P r o y e c t o L o c a l Gob. Local Gob. Local ProInversión

6 PRINCIPALES CARACTERISTICAS DE LAS APP PERFIL DE LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PUBLICOS ALTOS ESTÁNDARES DE CALIDAD Y SERVICIO ACEPTACIÓN SOCIAL Y AMBIENTAL ADECUADA DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS PROCESO ABIERTO Y TRANSPARENTE FACTIBILIDAD TÉCNICA Y ECONÓMICA SOBRE LA EJECUCIÓN DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN BANCABILIDAD INTERACCION CON EL MERCADO (FEEDBACK) REQUISITOS TECNICOS, FINANCIEROS Y LEGALES A LOS POSTORES

7 APP - INICIATIVA ESTATAL ESTADO (GN,GR O GL) ASISTENCIA TÉCNICA DEL GN IDENTIFICA PROYECTO De competencia nacional, regional o local OPIP (Proinversión, GR/GL) EFECTÚA ANALISIS COMPARATIVO (APP/OP?) AUTOSOSTENIBLE ETAPA DE PROMOCIÒN EVALÚA : AUTOSOSTENIBLE O COFINANCIADO? COFINANCIADO CICLO DEL PROYECTO (SNIP)

8 PROMOCIÓN EN LAS APP - INICIATIVA ESTATAL

9 INICIATIVA PRIVADA AUTOSOSTENIBLE PRIVADO PRESENTA LA INICIATIVA De competencia nacional, regional o local OPIP (PROINVERSIÓN, GR O GL) ADMITE A TRÁMITE EVALUACION DECLARATORIA DE INTERES/PUBLICACIÓN SECTOR, GR O GL EMITE OPINIÓN DE RELEVANCIA Y CONSISTENCIA ASISTENCIA TÉCNICA DEL GN Terceros interesados? 90 días SI NO Concurso cerrado Adjudicación Adjudicación Directa

10 INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE/ NORTE Elaboración: ProInversión

11 03 NUEVOS CENTROS HOSPITALARIOS DE ALTA COMPLEJIDAD (ESSALUD) NO CONVOCADO Iniciativa estatal para el diseño, construcción, equipamiento y gestión ( bata gris ) de tres nuevos hospitales de alta complejidad de ESSALUD: Nuevo Hospital de Piura, Nuevo Hospital de Chimbote y el Instituto del Niño y del Adolescente en Lima. Los servicios bata gris a ser transferidos al privado serán los servicios generales y el mantenimiento de la infraestructura. Inversión estimada: US$ 400 millones Fecha estimada de adjudicación: 2016

12 BANDA ANCHA PARA LA CONECTIVIDAD INTEGRAL: TUMBES, PIURA, CAJAMARCA, CUSCO, LIMA E ICA NO CONVOCADO Estado actual Factores críticos de corto/mediano plazo Posibles Soluciones En proceso de elaboración de Informe de Evaluación de las redes de Transporte a cargo del FITEL de acuerdo al D.L A la espera del Informe de Evaluación para remisión al MEF por ser cofinanciados. Proceso de Contratación de Asesor Externo Entrega de Informes de Evaluación correctos y a tiempo. Aprobación por parte del MEF de Informes de Evaluación. Publicación de las R.S. de incorporación de los proyectos al Proceso de Promoción. Aprobación de Planes de Promoción de la red de transporte y de cada una de las redes de acceso. Contratación de Asesor Externo. Estructuración financiera del proceso de la Red de Transporte en el marco de APP. Acelerar la elaboración y entrega de los Informes de Evaluación por parte del FITEL. Adelantar al MEF las versiones preliminares de los Informes de Evaluación para acelerar su aprobación. Acelerar la emisión de las Resoluciones Supremas que aprueben la incorporación de los proyectos. Acelerar la contratación del Asesor Externo y priorizar la estructuración financiera de la red de transporte.

13 BANDA ANCHA PARA LA CONECTIVIDAD INTEGRAL: TUMBES, PIURA, CAJAMARCA, CUSCO, LIMA E ICA Cronograma Previsto MEF aprobación de Informes de Evaluación Red Transporte Aprobación del CD de Incorp. al PPIP y asignación del Comité de PI Convocatoria Publicación de Bases para concurso de Red de Transporte y Redes de Acceso Publicación 1er proyecto Contrato Recepción de Comentarios a Bases y Contrato de Concesión por postores Respuestas a Consultas a Bases Promoción de concesión en mercado nacional e internacional Publicación de 2do proyecto Contrato Presentación Sobre 1 - fecha límite Aprobación de 2do proyecto de Contrato por CE. Opinión favorable versión final de Contrato por Sectores Recepción de informe previo de la CGR Publicación opinión del OSIPTEL Presentación Sobres 2 y 3 Aprobación de y Buena Pro versión final de Contrato por CD. 2do Trim 4to Trim 4to Trim 4to Trim 4to Trim 4to Trim 4to Trim 13

14 Conclusiones En el Perú se han desarrollado un número importante de concesiones que vienen obteniendo resultados satisfactorios. El desarrollo de APP requiere madurez tanto del sector público -en sus 3 niveles de gobierno- como del sector privado: Entidades estatales con fortaleza, sin temor a asumir los riesgos que le corresponde y empresas privadas dispuestas a asumir los riesgos que sean capaces de administrar. Dado el avance en la ejecución de proyectos con participación privada, es necesario moverse hacia las concesiones de una nueva generación. Los proyectos de contenido social (educación, salud, establecimientos penitenciarios, seguridad, entre otros) son el futuro de la participación privada, bajo modalidad de APP

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