EVALUACIÓN INTERNA 2016

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1 EVALUACIÓN INTERNA 2016 PROGRAMA APOYO A MADRES SOLAS RESIDENTES EN EL DISTRITO FEDERAL OPERADO EN 2015

2 EVALUACIÓN INTERNA 2016 PROGRAMA APOYO A MADRES SOLAS RESIDENTES EN EL DISTRITO FEDERAL OPERADO EN 2015 CONTENIDO I. INTRODUCCIÓN... 1 II. METODOLOGÍA DE LA EVALUACIÓN INTERNA II.1. Área encargada la evaluación interna... 3 II.2. Metodología la evaluación... 8 II.3. Fuentes información la evaluación III. EVALUACIÓN DEL DISEÑO DEL PROGRAMA SOCIAL III.1. Consistencia normativa y alineación con la política social la ciudad México III.1.1. Análisis l apego l diseño l programa social a la normatividad aplicable III.1.2. Análisis l apego l diseño l programa social a los lineamientos para la elaboración reglas operación III.1.3 Análisis l apego l diseño l programa social a la política sarrollo social la ciudad México III.2. Intificación y diagnóstico l problema social atendido por el programa social III.3. Cobertura l programa social III.4. Análisis l marco lógico l programa social III.4.1 Árbol l problema III.4.2. Árbol objetivos III.4.3 Árbol acciones III.4.4 Resumen narrativo III.4.5 matriz indicadores l programa social III.4.6 consistencia interna l programa social (lógica vertical) III.4.7 valoración l diseño y consistencia los indicadores para el monitoreo l programa social (lógica horizontal) III.4.8 resultados la matriz indicadores III.4.9 análisis involucrados III.5. complementariedad o coincincia con otros programas y acciones sociales III.6. análisis la congruencia l proyecto como programa social la cdmx IV. CONSTRUCCIÓN DE LA LÍNEA BASE DEL PROGRAMA SOCIAL IV.1. Definición objetivos corto, mediano y largo plazo l programa social IV.2. Diseño metodológico para la construcción la línea base IV.3. Diseño l instrumento para la construcción la línea base IV.4. Método aplicación l instrumento IV.5. Cronograma aplicación y procesamiento la información V. ANÁLISIS Y SEGUIMIENTO DE LA EVALUACIÓN INTERNA V.1. Análisis la evaluación interna V.2. Seguimiento las recomendaciones las evaluaciones internas anteriores VI. CONCLUSIONES Y ESTRATEGIAS DE MEJORA VI.1. Matriz FODA VI.2. Estrategias mejora VI.3. Cronograma implementación VII. REFERENCIAS DOCUMENTALES ANEXO

3 ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1. Equipo evaluador, funciones y perfiles Tabla 2. Ruta crítica la integración la Evaluación Interna Tabla 3. Diagrama la ruta crítica la integración la Evaluación Interna Tabla 4. Análisis l apego l diseño a la normatividad aplicable l Distrito Feral Tabla 5. Contribución l programa social a los 12 principios la Política Social l Distrito Feral Tabla 6. Consistencia las Reglas Operación 2015 con los lineamientos emitidos por Evalúa DF Tabla 7. Apego l Programa en el cumplimiento los Derechos Sociales Tabla 8. Apego l Programa con el Programa General Desarrollo l Distrito Feral Tabla 9. Problema l Programa Social Tabla 10. Indicadores relacionados con el problema social Tabla 11. Valoración l Diagnóstico l Programa Social Tabla 12. Población l Programa Social Tabla 13. Valoración la Población l Programa Social Tabla 14. Resumen narrativo l equipo evaluador Tabla 15. Matriz Indicadores l equipo evaluador Tabla 16. Matriz Indicadores l programa social contenidas en las reglas operación Tabla 17. Valoración la Lógica vertical la MIR 2015 y MIR propuesta por el equipo evaluador Tabla 18. Valoración la Lógica horizontal la MIR 2015 y MIR propuesta por el equipo evaluador Tabla 19. Valoración los indicadores contenidos en la MIR Tabla 20. Valoración los indicadores contenidos en la MIR propuesta Tabla 21. Resultados la MIR Tabla 22. Análisis involucrados l programa Tabla 23. Complementariedas o coincincias l programa social Tabla 24. Efectos y plazos l programa Tabla 25. Categorías análisis el instrumento Tabla 26. Derechohabientes por legación Tabla 27. Derechohabientes por edad Tabla 28. Derechohabientes por legación Tabla 29. Derechohabientes por edad Tabla 30. Ruta Crítica la aplicación Tabla 31. Diagrama la ruta crítica Tabla 32. Consistencia le evaluación interna Tabla 33. Seguimiento a las recomendaciones Tabla 34. Matriz FODA Tabla 35. Análisis estrategias la matriz FODA Tabla 36. Estrategias Mejora l Programa Social Tabla 37. Cronograma Implementación... 72

4 EVALUACIÓN INTERNA 2016 PROGRAMA APOYO A MADRES SOLAS RESIDENTES EN EL DISTRITO FEDERAL OPERADO EN 2015 I. INTRODUCCIÓN Puesta en marcha l programa social El Programa Apoyo a Madres Solas Resintes en el Distrito Feral, tiene su origen a partir lo establecido en la Ley que Establece el Derecho a Recibir un Apoyo Alimentario a las Madres Solas Escasos Recursos Resintes en el Distrito Feral que fue publicada en octubre Se creó en octubre l año 2008 y su implementación inicia el 1 septiembre l año 2009; sin embargo, en el ejercicio fiscal 2012 fue suspendido, retomando su operación en el año 2013 con la participación la Dirección Ejecutiva Apoyo a la Niñez, la Dirección Ejecutiva Asistencia Alimentaria y la Dirección Ejecutiva Asuntos Jurídicos, ya que la población a la que va dirigido es muy diferente, sin embargo por cuestiones operativas se cidió que a partir 2014 únicamente fuera operado por la Dirección Ejecutiva Apoyo a la Niñez. En el ejercicio fiscal l año 2014, se modificó la forma en la que opera el Programa, por lo que en el caso l apoyo alimentario, se otorgó a través la entrega un vale electrónico $ mensuales, solo si cumplen con los requisitos ingreso. Por otro lado, permanece vigente el servicio atención psicológica, salud, jurídica, talleres y salidas recreativas culturales. Objetivo general De acuerdo a las Reglas Operación l Programa Apoyo a Madres Solas Resintes en el Distrito Feral, publicadas el 29 enero 2015 en la Gaceta Oficial l Distrito Feral, el programa tiene como objetivo general: Apoyar a las madres solas la Ciudad México que tienen un ingreso no mayor a dos salarios mínimos, y sus hijos menores 15 años para que mejoren su alimentación y tengan atención salud, psicológica, jurídica, recreativa y cultural, a través la entrega la transferencia económica y los servicios atención integral; y esta manera buscar el bienestar las madres solas y sus hijos, en medida las condiciones que el Programa llegue a brindar. Para 2015 el programa preten atenr a 1200 madres solas como mínimo. Los objetivos específicos establecidos son: a) Dotar un apoyo alimentario mensual $ a través un vale electrónico como complemento la canasta básica alimentaria, uso exclusivo para alimentos con el equivalente a cuatro días salario mínimo vigente para el Distrito Feral en b) Brindar atención integral a las madres solas inscritas en el Programa; también a sus hijas e hijos: Atención psicológica Salud primer nivel (a través una canalización) Página 1

5 Asesoría jurídica en materia recho familiar Actividas culturales-recreativas Características generales l programa social El Programa en el 2015 estuvo a cargo l Sistema para el Desarrollo Integral la Familia l Distrito Feral (DIF-DF), a través la Dirección Ejecutiva Apoyo a la Niñez (DEAN), y la Subdirección Programas Especiales, que es la unidad administrativa responsable administrar los recursos y operar el programa. Es relevante mencionar que en el mes marzo 2015 la Dirección Ejecutiva Apoyo a la Niñez (DEAN), cambió nombre a Dirección Ejecutiva Apoyo a la Niñez y Desarrollo Comunitario (DEANDC). El Programa Apoyo a Madres Solas Resintes en el Distrito Feral, es un programa transferencia monetaria mediante un vale electrónico exclusivo para alimentos, así mismo proporciona servicios médicos primer nivel, asesoría jurídica, psicológica, actividas lúdicas y esparcimiento, para las madres y sus hijas e hijos. El Programa Apoyo a Madres Solas Resintes en el Distrito Feral es un programa focalizado mixto, transferencia monetaria y servicios, don se proporciona a las madres solas un apoyo económico a través un vale electrónico exclusivo para adquirir alimentos; y se ofrece una serie servicios médicos primer nivel, asesoría jurídica, psicológica, actividas lúdicas y esparcimiento con una visión integral para atenr las necesidas específicas las madres y sus hijas e hijos. Cuenta con dos componentes: 1. Las madres solas inscritas en el Programa tienen recho a recibir un Apoyo Alimentario mensual equivalente a 4 días salario mínimo general vigente en el Distrito Feral; es cir, un apoyo alimentario a través un vale electrónico equivalente a $ mensuales, siempre y cuando se cumpla con los requisitos ingreso y permanencia establecidos en las Reglas Operación. 2. Las madres inscritas en el Programa tendrán acceso a: Asesoría Jurídica, a través la Dirección Ejecutiva Asuntos Jurídicos; Atención Psicológica y salud primer nivel, mediante la Dirección Ejecutiva Apoyo a la Niñez; Visitas y Actividas Lúdicas y Recreativas para las madres rechohabientes y sus hijos. Metas Para el ejercicio fiscal l año 2015, se brindaron 25,000 atenciones a las madres solas y a sus hijos, mediante las dispersiones que se realizan mensualmente a cada una las rechohabientes, así como a través las atenciones integrales que el Programa consira (Asesoría jurídica, a través la Dirección Ejecutiva Asuntos Jurídicos; Atención psicológica y salud primer nivel, mediante la Dirección Ejecutiva Apoyo a la Niñez; Visitas y actividas lúdicas y recreativas para las madres rechohabientes y sus hijos). Debido a razones presupuestales, el Programa no pue lograr la plena universalidad. Las madres solas que no calificaron para el apoyo económico, contaron con los beneficios los servicios integrales que el programa ofrece a cada una las solicitantes. Página 2

6 Durante el ejercicio fiscal 2015, el Programa contó con un presupuesto asignado $4 000, (Cuatro millones pesos 00/100 M.N); asimismo consiró beneficiar a 1,200 madres solas, como mínimo, con apoyo económico a través un vale electrónico uso exclusivo para la compra alimentos. Las madres solas inscritas en el programa recibieron un Apoyo Alimentario mensual equivalente a 4 días salario mínimo general vigente en el Distrito Feral; es cir otorga un apoyo alimentario a través un vale electrónico equivalente a $ mensuales. Las madres solas que no califican para el apoyo económico, cuentan con los servicios integrales (asesoría jurídica, atención psicológica y servicios salud nivel; y en el caso sus hijos con actividas lúdicas y recreativas que el programa ofrece Vigencia en 2016 Para el año 2016 el programa social sigue vigente sin modificación en su nombre, objetivo general y específicos, acuerdo a la GODF, No. 270, Tomo III, l 29 enero II. METODOLOGÍA DE LA EVALUACIÓN INTERNA 2016 II.1. ÁREA ENCARGADA DE LA EVALUACIÓN INTERNA Área que realiza la evaluación interna El área encargada la evaluación interna 2016, es la Dirección Planeación adscrita a la Dirección General l DIF-DF. Las funciones generales conforme al Manual Administrativo l DIF-DF 1 son: Objetivo 1: Asegurar una planeación estratégica eficiente con las áreas l Organismo a través l sarrollo, seguimiento y evaluación permanente políticas, planes, programas y estrategias, con el fin brindar un mejor servicio y calidad a la población. Funciones vinculadas al Objetivo 1: Apoyar a la Dirección General en la planeación políticas, planes, programas y estrategias necesarios para alcanzar los objetivos l Organismo. Apoyar a la Dirección General como órgano consulta en materia planeación, seguimiento y evaluación los programas y actividas propios l Organismo. Coordinar la planeación l diseño sistemas y procedimientos para operar la apertura los programas autorizados para su ejecución por el Organismo, a nivel actividad institucional, metas sglose y metas operativas para llevar el seguimiento avance y control los resultados, conforme a lo programado. 1 Las funciones se toman l Manual Administrativo con número registro MA-68/ E-DIFDF-9/010315, GODF. No enero Que sustituyó al Manual administrativo con número registro MA-01DDF-12/09, GODF. No. 29 diciembre Al respecto es importante señalar que las áreas encargadas l programa social, así como la Dirección Planeación operaron bajo la norma l Manual administrativo MA-01DDF-12/09. Página 3

7 Organizar el diseño y sarrollo los mecanismos control cuantitativo y cualitativo, para dar seguimiento y evaluar el avance los programas, a través los informes que preparan las áreas responsables su ejecución, los que serán empleados para cuantificar el avance las metas y evaluar los resultados, terminándose, en su caso, las variaciones y sviaciones resultantes. Coordinar el sarrollo los programas en ejecución por el Organismo, con objeto que sean ejecutados conforme a los niveles previstos para alcanzar las metas, acor con las políticas, planes, programas y estrategias señaladas en la materia por la Dirección General. Objetivo 3: Asegurar que la evaluación institucional permita medir la eficiencia y efectividad los programas, así como acciones que contribuyan a adoptar las medidas correctivas. Funciones vinculadas al Objetivo 3: Coordinar la integración los reportes avance y resultados que requiera el Organismo y las entidas la administración pública feral y local que así lo soliciten y que están previstas en la normatividad que rige al Organismo. Realizar el análisis, sarrollo y propuesta mejoras en los indicadores servicio, satisfacción y sempeño. Página 4

8 Perfiles que los responsables la evaluación Las personas encargas la evaluación interna, sus funciones y perfiles se scriben a continuación: Tabla 1. Equipo evaluador, funciones y perfiles. Puesto Genero Edad Formación profesional Funciones Experiencia en M&E Exclusi vo M&E Director Planeación Hombre 42 Especialidad Matemáticas Aplicadas Apoyar a la Dirección General como órgano consulta en materia planeación, seguimiento y evaluación los programas y actividas propios l Organismo. Diseñar, sarrollar y coordinar los mecanismos control cuantitativo y cualitativo, para dar seguimiento y evaluar el avance los programas, a través los informes que preparan las áreas responsables su ejecución, los que serán empleados para cuantificar el avance las metas y evaluar los resultados, terminándose, en su caso, las variaciones y sviaciones resultantes. Coordinar la integración los reportes avance y resultados que requiera el Organismo y las entidas la administración pública feral y local que así lo soliciten y que están previstas en la normatividad que rige al Organismo. Evaluación programas sociales l DIF DF Reglas operación l DIF DF Sistema único Información, DIF DF Instrumentación l PBR-SHCP. Oaxaca Evaluación Programas Sociales l Estado Oaxaca Evaluación l Plan Estatal Desarrollo Oaxaca Instrumentación l PBR-SHCP, Oaxaca Evaluación l SARE. Secretaría Economía-ITESM Evaluación l Premio Nacional Calidad Evaluación l Premio Nacional Calidad Evaluación Intragob-SEP Evaluación l molo y equidad género. Banco Mundial-Inmujeres Evaluación l molo proequidad. Inmujeres Si Subdirecto r Operativo Seguimient o Hombre 40 Lic. Economía Agrícola Coordinar la programación y seguimiento metas institucionales los diferentes programas asistenciales l Organismo, llevando los objetivos la planeación estratégica a metas resultados Evaluación Programas Sociales l DIF- DF Reglas Operación los Programas Sociales DIF-DF 2016 Sistema único Información, DIF DF Si Página 5

9 Puesto Genero Edad Formación profesional Funciones Experiencia en M&E Exclusi vo M&E concretas. Supervisar estrategias que ayun al incremento la productividad, eficiencia y eficacia y, la corrección problemáticas en la operación l sistema para incrementar el impacto los servicios a la población. Supervisar el programa seguimiento continuo y sistemático a la planeación estratégica para monitorear el avance resultados l Organismo. Supervisar la generación información seguimiento y final para la evaluación los programas asistenciales. Evaluación Programas Sociales l Estado Oaxaca Evaluación l Plan Estatal Desarrollo Oaxaca Instrumentación l PBR-SHCP en el Estado Oaxaca JUD Operativa Planeación a Programas Hombre 42 Lic. Sociología Especialidad en Gestión Pública Objetivo 1. Asegurar el diseño y ejercicio mejores prácticas control, coordinación y seguimiento los informes diversos, actividas, programas asistenciales y sustantivos la institución que permitan verificar y medir los resultados para eficientar la operación las actividas l sistema. Funciones vinculadas al Objetivo 1: Asegurar que los sistemas y procedimientos operen para apertura los programas asistenciales l Organismo, a nivel actividad institucional, metas sglose y metas operativas; para llevar a cabo el seguimiento avance y control los resultados, conforme a lo programado. Diseñar los mecanismos control, Si Página 6

10 Puesto Genero Edad Formación profesional Funciones cuantitativos y cualitativos, el avance los programas, a través los informes que preparen las áreas responsables su ejecución, los que serán empleados cuantificar el avance las metas terminándose, en su caso, las variaciones y sviaciones resultantes. Colaborar en el diseño, instrumentación y supervisión los sistemas y procedimientos para operar los programas autorizados, a nivel actividad institucional, metas sglose y metas operativas, conforme a lo programado. Analizar el contenido los reportes especiales sobre el sarrollo y resultado que guardan los programas sustantivos con relación a lo programado solicitando, en su caso, expliquen las variaciones que sean tectadas, a fin que oportunamente se adopten las medidas necesarias para su corrección o responsabilidas correspondientes e impactos. Asegurar que la información sobre el sarrollo y resultado que guardan los programas sustantivos sea congruente en relación con lo programado y, ser necesario, terminar y proponer las operaciones reprogramación acors con la realidad. Fuente: Elaboración propia con información proporcionada por los responsables la evaluación interna. Experiencia en M&E Exclusi vo M&E Página 7

11 II.2. METODOLOGÍA DE LA EVALUACIÓN Metodología utilizada para la realización la evaluación La Evaluación Interna 2016, forma parte la Evaluación Interna Integral l Programa Apoyo a Madres Solas Resintes en el Distrito Feral, mediano plazo ( ), correspondiendo ésta a la primera etapa evaluación, misma que analizará el diseño l Programa Social, a través la Metodología l Marco Lógico, tal como fue establecido en los Lineamientos para la Elaboración las Reglas Operación los Programas Sociales para el Ejercicio 2015; amás la construcción la línea base l programa social, insumo esencial para las dos etapas posteriores la Evaluación Interna Integral. La metodología l Marco Lógico (MML), se utiliza en las siguientes fases: II.1. Consistencia normativa y alineación con la política social la ciudad México II.1.1. Análisis l apego l diseño l programa social a la normatividad aplicable II.1.2. Análisis l apego l diseño l programa social a los lineamientos para la elaboración reglas operación 2015 II.1.3 Análisis l apego l diseño l programa social a la política sarrollo social la ciudad México II.2. Intificación y diagnóstico l problema social atendido por el programa social II.3. Cobertura l programa social II.4. Análisis l marco lógico l programa social II.4.1 Árbol l problema II.4.2. Árbol objetivos II.4.3 Árbol acciones II.4.4 Resumen narrativo II.4.5 Matriz indicadores l programa social II.4.6 Consistencia interna l programa social (lógica vertical) II.4.7 Valoración l diseño y consistencia los indicadores para el monitoreo l programa social (lógica horizontal) II.4.8 Resultados la matriz indicadores 2015 II.4.9 Análisis involucrados Amás, para la presente evaluación interna se utilizan técnicas e instrumentos carácter cuantitativo y cualitativo, que permiten analizar el programa s una perspectiva integral. De carácter cuantitativo: a) Estadísticas generadas por entes públicos locales: Consejo Evaluación l Desarrollo Social l Distrito Feral (EVALUA-DF), Sistema para el Desarrollo Página 8

12 Integral la Familia l Distrito Feral (DIF-DF), y ferales: Consejo Nacional Evaluación la Política Desarrollo Social (CONEVAL), Consejo Nacional Población (CONAPO), Instituto Nacional Estadística y Geografía (INEGI). De carácter cualitativo: a) Recolección y análisis información naturaleza académica y documental especializada en el tema alimentario y situación las mujeres en el Distrito Feral. b) Realización entrevistas a personal responsable l programa para la obtención información sobre la operación, avances y resultados, y c) Análisis información interna la Dirección Ejecutiva Apoyo a la Niñez y Desarrollo Comunitario (procedimientos, cédulas registro e informes). Ruta crítica la integración la evaluación interna Tabla 2. Ruta crítica la integración la Evaluación Interna 2016 N Apartado la Evaluación Periodo análisis (días) 1 Asistencia al taller apoyo para la elaboración evaluaciones internas Acopio y Organización la información 6 3 Valoración y procesamiento la información 6 4 Elaboración la versión preliminar 10 5 Revisión y modificaciones a la versión preliminar 6 6 Aprobación y/o modificación la versión preliminar 6 7 Integración la versión final 5 8 Entrega l informe a las autoridas correspondientes 5 9 Publicación en la Gaceta Oficial la CDMX 5 Total 49 Fuente: Elaborado con base en información l DIF-CDMX. Dirección Planeación. 2 Los días contemplados para la evaluación no son sumados al tiempo total, bido a que el taller se realiza durante las distintas fases la elaboración las evaluaciones internas Página 9

13 Tabla 3. Diagrama la ruta crítica la integración la Evaluación Interna abr 03-may 11-may 18-may 25-may 2-may 10-jun 17-jun 30-jun Asistencia al taller apoyo para la elaboración evaluaciones internas 3 Acopio y Organización la información 6 Valoración y procesamiento la información Elaboración la versión preliminar 10 Revisión y modificaciones a la versión preliminar Aprobación y/o modificación la versión preliminar Integración la versión final 5 Entrega l informe a las autoridas correspondientes Publicación en la Gaceta Oficial la CDMX 5 Fuente: Elaborado con base en información l DIF-CDMX. Dirección Planeación II.3. FUENTES DE INFORMACIÓN DE LA EVALUACIÓN En esta primera etapa la evaluación integral se realizará un análisis gabinete y se proyectará el análisis información campo que conformará la línea base l Programa Social, a reportarse en la siguiente evaluación interna (2017). Fuentes Información Gabinete La información gabinete utilizada para la presente evaluación interna es la siguiente: Ley Desarrollo Social para el Distrito Feral Ley que establece el Derecho a recibir un apoyo alimentario a las Madres Solas Escasos Recursos en el Distrito Feral Acuerdo por el que se orna la creación l Sistema para la Seguridad Alimentaria Ley Atención Integral para el Desarrollo las Niñas y los Niños en Primera Infancia en el Distrito Feral, publicada en la GODF el 30 abril Ley para el Desarrollo Social para el Distrito Feral, última reforma publicada en la GODF el 13 septiembre Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminación l Distrito Feral, última reforma publicada en la GODF el 28 noviembre Reglamento la Ley Desarrollo Social para el Distrito Feral, última reforma publicada en la GODF el 24 marzo Los días contemplados para la realización l taller son: 26 abril, 3, 11, 17 y 24 mayo. Página 10

14 Reglas Operación l Programa Apoyo a Madres Solas Resintes en el Distrito Feral 2014, publicadas en la GODF el 30 enero Manual Administrativo l Sistema para el Desarrollo Integral la Familia l Distrito Feral, publicado en la GODF el 29 diciembre Informe Gestión l DIF-DF enero-diciembre Programa Derechos Humanos l Distrito Feral. Programa General Desarrollo l Distrito Feral , publicado en la GODF el 11 septiembre Evaluación Interna 2015 y 2014 l Programa Apoyo a Madres Solas Resintes en el Distrito Feral operado en CONEVAL, Informe Pobreza y Evaluación Distrito Feral , INEGI, Estadística a propósito l Día Internacional la Mujer. INEGI, Estadística a propósito l Día la Familia. Evaluación Interna Fuentes información campo Las fuentes información campo utilizadas para la evaluación son: Información propia l programa generada a través l Sistema Único Información (SUI) e informes gestión 2015; Informes gestión 2015; Entrevistas con el equipo operador l programa, quién fue signado enlace la DEANDC ante la Dirección Planeación para el proceso evaluación; y Instrumento (encuesta) para el levantamiento la Línea base l programa 2016 Página 11

15 III. EVALUACIÓN DEL DISEÑO DEL PROGRAMA SOCIAL III.1. CONSISTENCIA NORMATIVA Y ALINEACIÓN CON LA POLÍTICA SOCIAL DE LA CIUDAD DE MÉXICO III.1.1. ANÁLISIS DEL APEGO DEL DISEÑO DEL PROGRAMA SOCIAL A LA NORMATIVIDAD APLICABLE Tabla 4. Análisis l apego l diseño a la normatividad aplicable l Distrito Feral Ley o Reglamento Ley Desarrollo Social para el Distrito Feral Artículo Apego l diseño l programa social 1 Cumple con lo establecido en las Fracciones II, III, IV, VI, VII, VIII, IX Promueve el recho a la alimentación y a la salud Es un programa con enfoque género, que atien la problemática las madres solas, contribuye a mejorar las condiciones igualdad las mujeres, a través ofertar una serie servicios integrales que atiendan las necesidas económicas, salud, jurídicas y esparcimiento las mujeres y sus hijas e hijos, establece los mecanismos exigibilidad y participación las rechohabientes, asimismo cumple con el principio transparencia al mencionar el tratamiento la información y el los responsables la seguridad los mismos. El programa enuncia los principios la Ley Desarrollo Social y hace mención la manera en la que está alineado al Programa General Desarrollo Social l Distrito Feral El programa consira todos los elementos con los que formularon las Reglas Operación y Se menciona que las solicitantes que se han aceptadas, formarán parte l padrón rechohabientes l programa, que será carácter público. Hace mención que el padrón será carácter público, siendo reservados los datos personales las rechohabientes, acuerdo a la normatividad vigente. Se presenta un área oportunidad para hacer referencia manera específica a la Ley Transparencia y Acceso a la Información Pública l Distrito Feral. Advierte que los datos las rechohabientes en ningún caso podrán emplearse para propósitos proselitismo, religioso o comercial, ni por ningún fin distinto al establecido en las Reglas Operación, Asimismo hace referencia que en ningún caso los servidores públicos l programa, podrán solicitar o procer manera diferente a lo establecido en las Reglas Operación. Hay un área oportunidad para que en este apartado se incorporen las sanciones a las que puedan ser acreedores las y los servidores que incumplan con lo establecido. Manifiesta el cumplimiento al artículo 38 la Ley Desarrollo Social para el Distrito Feral, don expresa que toda la promoción y difusión l programa, así como la papelería oficial que se entregue a las rechohabientes berán contener la leyenda: Este Programa es carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen los impuestos que pagan los contribuyentes. Está prohibido el uso este programa con fines políticos, electorales, lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso inbido los recursos este programa en el Distrito Feral, será sancionado Página 12

16 Ley o Reglamento Ley que establece el Derecho a Recibir un Apoyo Alimentario a las Madres Solas Escasos Recursos Resintes en el Distrito Feral. Artículo acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente. Apego l diseño l programa social Indica que la evaluación l programa será anual y estará a cargo la Dirección Planeación en coordinación con la Dirección Ejecutiva Apoyo a la Niñez 4. En lo que respecta a la a la estrategia evaluación l programa se menciona que tiene como propósito atenr los objetivos, requerimientos y perspectivas en apego a los lineamientos para la evaluación interna los programas sociales que emite anualmente el Consejo Evaluación l Desarrollo Social l Distrito Feral (EVALÚA DF). Establece un procedimiento queja o inconformidad ciudadana, así como la forma en la que se be presentar y los lugares a los cuales pue acudir. En caso que las personas se consiren excluidas l programa, podrán presentar la queja ante la Procuraduría Social l Distrito Feral. Hace mención que la Contraloría General l Distrito Feral, es el órgano competente para conocer las nuncias violación e incumplimiento rechos en materia sarrollo social. No se establecen los tiempos respuesta las quejas interpuestas. Hay un área oportunidad para que se especifique en el apartado l procedimiento queja o inconformidad ciudadana, los tiempos respuesta, los lugares y las Unidas Administrativas competentes las mismas. El programa establece el recho a recibir un Apoyo Alimentario mensual a las madres solas escasos recursos resintes en el Distrito Feral. Está dirigido a las madres solas la Ciudad México, que tienen un ingreso no mayor a dos salarios mínimos y con hijos menores 15 años. El programa establece los montos mensuales. La Ley establece que son cuatro veces la Unidad Cuenta la Ciudad México vigente y No Salarios Mínimos Vigentes como establecen la ROP 4 Describe los requisitos y procedimientos accesibilidad al programa. 5 8 El programa consira amás l apoyo para alimentos, servicios integrales (salud, atención psicológica, asesoría jurídica y esparcimiento) orientados en atenr las necesidas específicas las madres solas, sus hijas e hijos. Se establece en las Reglas Operación, los procedimientos instrumentación, amás establecer que el Sistema para el Desarrollo Integral la Familia l Distrito Feral es la penncia responsable l programa Ley Presupuesto y Gasto Eficiente l Distrito 4 10 Las Unidas Responsables l Gasto están obligadas a rendir cuentas por la administración los recursos públicos en los términos la presente Ley y las más disposiciones aplicables. El programa enuncia que está alineado al eje 1 Equidad e Inclusión Social para el Desarrollo Humano, l Programa General Desarrollo Social l Distrito Feral Ahora Dirección Ejecutiva Apoyo a la Niñez y Desarrollo Comunitario Página 13

17 Ley o Reglamento Feral Artículo Apego l diseño l programa social Establece entre sus apartados, la participación las mujeres rechohabientes en el proceso evaluación l programa a través encuestas percepción. El programa correspon a una acción afirmativa la Política Social, se enfoca a mujeres solas jefas familia bajos recursos con hijos menores 15 años, que tienen un ingreso menor a 2 salarios mínimos. La Administración Pública impulsará la igualdad entre mujeres y hombres a través la incorporación la perspectiva género en la planeación, diseño, elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación l presupuesto basado en resultados a través las unidas ejecutoras l gasto. Será obligatorio para todas las Unidas Responsables l Gasto, la inclusión programas orientados a promover la igualdad género en sus presupuestos anuales, consirando directamente a atenr las necesidas las mujeres Está alineado al área Oportunidad Discriminación y Derechos Humanos l Programa Sectorial Desarrollo Social con Equidad e Inclusión El programa clara una programación presupuestal anual autorizada por le Secretaría Finanzas l Distrito Feral, $4,000, (Cuatro millones pesos 00/100 M.N.). El programa enuncia la alineación al Programa Sectorial Desarrollo Social con Equidad e Inclusión , en las áreas oportunidad: Discriminación y Derechos Humanos y Alimentación, scribe objetivos y metas sectoriales. 97 El programa cuenta Reglas Operación las fracciones l I al XII Fuente: Elaboración propia con base en el Consejo Evaluación Desarrollo Social l Distrito Feral. Aviso por el cual se dan a conocer los Lineamientos para la Evaluación Interna 2016 los Programas Sociales la Ciudad México, publicados en la Gaceta Oficial la Ciudad México (GOCDMX). No. 52, 18 abril Tabla 5. Contribución l programa social a los 12 principios la Política Social l Distrito Feral Principios la Política Desarrollo Social Universalidad Igualdad Equidad Género Apego l diseño l Programa Social El Programa no pue lograr la plena universalidad por razones presupuestal. En este sentido hace mención al cumplimiento l Art. 27 la Ley Desarrollo Social para el Distrito Feral: Cuando por razones presupuestales un Programa no pueda lograr en sus primeras fases la plena universalidad se optará por la focalización territorial para limitar un ámbito socio-espacial en el que dicho Programa se aplicará a todos los habitantes dicho territorio que reúnan las características l Programa específico. El programa contribuye a la mejora l ingreso, al acceso bienes y servicios la ciudad y al abatimiento la sigualdad las personas y familias. El programa contribuye mediante las actividas integrales a la eliminación la sigualdad, exclusión y subordinación basada en los roles género. Página 14

18 Principios la Política Desarrollo Social Equidad Social Justicia Distributiva Diversidad Integralidad Territorialidad Exigibilidad Participación Transparencia Apego l diseño l Programa Social El programa contribuye a la sigualdad social, al consirar criterios prioridad para mujeres indígenas y con discapacidad. El programa cumple al reconocer y priorizar las necesidad las Madres Solas en condición pobreza, exclusión y sigualdad social. El programa reconoce la diversidad social la Ciudad y abona a la construcción la igualdad social en el marco las diferencias culturales y capacidas las madres solas; sin embargo, no establece criterios territorialización. El programa consira una articulación y complementariedad con otros programas l Sistema DIF-DF, a través la implementación cartilla servicios. Sin embargo, hay un área oportunidad para que el programa incorpore mecanismos, que permitan vincularse con programas otras penncias públicas l Gobierno la Ciudad México e Instituciones la Sociedad Civil, que permitan brindar una atención (especializada) multidimensional que atiendan las necesidas específicas las rechohabientes y sus hijas e hijos. (Art. 5 LEY QUE ESTABLECE EL DERECHO A RECIBIR UN APOYO ALIMENTARIO A LAS MADRES SOLAS DE ESCASOS RECURSOS RESIDENTES EN EL DISTRITO FEDERAL.) No cuenta con un enfoque socio espacial en su planeación y ejecución, que le permita focaliza a su población objetivo manera más eficiente. Hay un área oportunidad para consirar en la planeación y ejecución l programa, los resultados l IDS, las estadísticas l INEGI, Registro Civil y l CONEVAL para orientar la ejecución l programa. El programa establece cuales son los mecanismos y los medios para que las mujeres interesadas exijan sus rechos a participar en el programa. Se plantea la participación las mujeres rechohabientes, en un Molo Intervención Comunitaria, a través talleres informativos que promueven sus rechos y obligaciones. Asimismo consira mecanismos participación las rechohabientes, en las etapas seguimiento y evaluación l programa, mediante encuestas percepción y valoración. El programa establece con claridad el tratamiento los datos personales obtenidos y los responsables la seguridad los mismos; así como a la prohibición l uso político, religioso, comercial, o cualquier otro fin distinto al establecido en las Reglas Operación. Hace mención a la normatividad vigente en la materia. El programa consira evaluaciones internas y externas, cuenta con una Matriz Indicadores (MIR) que permite medir el Efectividad cumplimiento los objetivos l programa. Fuente: Elaboración propia con base en el Consejo Evaluación Desarrollo Social l Distrito Feral. Aviso por el cual se dan a conocer los Lineamientos para la Evaluación Interna 2016 los Programas Sociales la Ciudad México, publicados en la GOCDMX. No. 52, 18 abril DIF-DF. Reglas Operación l programa Apoyo a Madres Solas Resintes l Distrito Feral. Gaceta Oficial l Distrito Feral (GODF), No.20, Tomo I. 29 enero Página 15

19 III.1.2. ANÁLISIS DEL APEGO DEL DISEÑO DEL PROGRAMA SOCIAL A LOS LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE REGLAS DE OPERACIÓN 2015 Tabla 6. Consistencia las Reglas Operación 2015 con los lineamientos emitidos por Evalúa DF Introducción Apartado I. Depenncia o Entidad Responsable l Programa II. Objetivos y Alcances Nivel cumplimiento Parcial Parcial Justificación Se presentan datos estadísticos que muestran parcialmente la magnitud l problema. Es acuada la articulación la incincia l Programa en el problema Las finiciones población potencial y objetivo son parciales no contienen los mismos criterios. El programa enuncia forma clara la penncia que es directamente responsable la ejecución l programa y las unidas administrativas involucradas en la operación. El objetivo general y los específicos son concretos y medibles, pero está ausente la medida en que se preten alcanzar. Se señala el recho social al cual busca contribuir, así como los alcances y estrategias para fomentar la equidad social y género. Sin embargo, se omite señalar que el programa es tipo mixto (ya que brinda transferencia monetaria y servicios), aunque sí se mencionan ambos tipos apoyos que entrega el programa. Existe un área oportunidad para que el programa mencione que respon a la Ley l Sistema Integral Atención y Apoyo a las y los Estudiantes Escuela Públicas en el Distrito Feral. III. Metas Físicas IV. Programación Presupuestal V. Requisitos y Procedimientos Acceso VI. Procedimientos Instrumentación Parcial El programa clara que durante 2015 tiene contemplado otorgar mínimo 25,000 atenciones a las madres solas y a sus hijos, mediante las dispersiones mensuales, así como las atenciones integrales. Tendrá una cobertura 1,200 madres solas como mínimo a las que se les proporcionará el apoyo económico, a través un vale electrónico equivalente a $ mensuales. Existe un área oportunidad para finir manera más clara y explícita la meta física en relación a la unidad medida. Se menciona el monto total a ejercer por el programa que es $4,000, (Cuatro millones pesos 00/100M.N.), para atenr a 1,200 madres solas como mínimo a las que se les proporcionará el apoyo económico, a través un vale electrónico equivalente a $ mensuales. Se precisa con claridad cuáles son los requerimientos a cumplir para ser rechohabientes y/o personas beneficiarias l Programa y están acors con el tipo población objetivo. Se indica la documentación a presentar, la forma y los tiempos en que se berá realizar y se precisa las áreas técnico-operativas, lugar y horarios atención. El programa cumple respecto a la forma como el Programa se da a conocer a la población, se incluyen los mecanismos, las unidas administrativas, los horarios y teléfonos para la inclusión los rechohabientes. Es necesario hacer más explícitos los mecanismos supervisión las actividas l Programa, incluidos los responsables, indicadores, etc. Página 16

20 Apartado Nivel cumplimiento Justificación VII. Procedimiento Queja o Inconformidad Ciudadana VIII. Mecanismos Exigibilidad IX.Mecanismos Evaluación e Indicadores X. Formas Participación Social XI. Articulación con Otros Programas Sociales Parcial Parcial Parcial El programa fine los procesos, requisitos para interponer las quejas, así como las áreas recepción, atención las quejas, los medios para recibir las quejas y la dirección con que cuenta la penncia. También hace mención que las personas beneficiarias puen interponer su queja ante la Procuraduría Social y la Contraloría Interna l DIF DF En este apartado se scriben las instancias a las que pue acudir la persona que se consire inbidamente excluida l programa. Así como los supuestos en los que podrán exigir los rechos por incumplimiento o por violación los mismos. Se manifiesta que la Contraloría General l Gobierno l Distrito Feral es el órgano competente para conocer las nuncias violación e incumplimiento rechos en materia sarrollo social. El programa establece la unidad técnico-operativa responsable llevar a cabo la evaluación interna (en este caso la Dirección Planeación l DIF DF) y que se hará en apego a los lineamientos emitidos por Evalúa DF, así como la metodología l marco lógico como el sustento metodológico para la construcción indicadores a través la Matriz Indicadores para Resultados (MIR), se menciona la congruencia que se tiene con la Gestión Basada en Resultados (GpR) y su seguimiento, se incluyen las fuentes información gabinete y una matriz indicador (MIR) en los términos solicitados por los lineamientos. Existe un oportunidad mejora para que el programa haga mención que la evaluación interna será publicada y entregada a las instancias que establece el artículo 42 la Ley Desarrollo Social. En lo que respecta a los conceptos que aparecen en la estructura MIR difieren los que proponen los lineamientos, sin embargo por ser sinónimos no afecta el entendimiento la MIR. Al respecto la observación es forma y no fondo (columna fórmula cálculo y dimensión l indicador). Este apartado se indica la manera en que las mujeres puen participar en el Molo Intervención Comunitaria que consira realizar talleres informativos, para la difusión sus rechos y obligaciones. En este sentido existe un área oportunidad para dar cumplimiento a lo que establece en el Capítulo Octavo la Ley Desarrollo Social para el Distrito Feral y la Ley Participación Ciudadana l Distrito Feral, referente a cómo garantizar el recho los y las ciudadanas y habitantes l Distrito Feral a intervenir y participar en la planeación, programación, implementación y evaluación l programa social. El programa menciona los nombres los programas l DIF-DF con los cuales tiene contacto. Hay un área oportunidad para especificar manera precisa los mecanismos en los que se pueda dar una articulación con programas l DIF-DF y con otros atención especializada que son operados por otras penncias l Gobierno l Distrito Feral. Fuente: Elaboración propia con base en el Consejo Evaluación Desarrollo Social l Distrito Feral. Aviso por el cual se dan a conocer los Lineamientos para la Evaluación Interna 2016 los Programas Sociales la Ciudad México, publicados en la GOCDMX. No. 52, 18 abril DIF-DF. Reglas Apoyo a Madres Solas Resintes en el Distrito Feral. Gaceta Oficial l Distrito Feral (GODF), No.20, Tomo I. 29 enero Consejo Evaluación l Desarrollo Social l Distrito Feral. Aviso por el que se dan a conocer los Lineamientos para la elaboración las Reglas Operación los Programas Sociales para el Ejercicio Fiscal GODF No octubre Página 17

21 III.1.3 ANÁLISIS DEL APEGO DEL DISEÑO DEL PROGRAMA SOCIAL A LA POLÍTICA DE DESARROLLO SOCIAL DE LA CIUDAD DE MÉXICO Tabla 7. Apego l Programa en el cumplimiento los Derechos Sociales Derecho Social (Referente normativo) Constitución Política los Estados Unidos Mexicanos (artículo 4 párrafo tercero) Derecho a la Alimentación Ley Desarrollo Social (artículo 1, fracción II) Derecho a la Alimentación Ley Seguridad Alimentaria y Nutricional para el Distrito Feral (Artículos 1 y 2 Fracción I). Descripción la Contribución l Programa Social al Derecho Social Toda persona tiene recho a la alimentación nutritiva, suficiente y calidad. El Estado lo garantizará. El programa contribuye a la alimentación los hogares las madres solas con hijos menores 15 años con ingresos menores a 2 salarios mínimos, a través un apoyo económico mensual. El programa promueve el cumplimiento los rechos sociales en materia alimentación y salud, busca incidir en la sigualdad social y atien la dimensión l ingreso en las condiciones pobreza. El programa contribuye al recho humano a la alimentación para las madres solas resintes en el Distrito Feral Especificar si fue incorporado en Reglas Operación 2015 Si Si Si Derecho a la Alimentación Fuente: Elaboración propia con base en el Consejo Evaluación Desarrollo Social l Distrito Feral. Aviso por el cual se dan a conocer los Lineamientos para la Evaluación Interna 2016 los Programas Sociales la Ciudad México, publicados en la GOCDMX. No. 52, 18 abril Alineación programática La alineación y contribución l Programa Social con la política social l Distrito Feral se scribe a continuación: Página 18

22 Tabla 8. Apego l Programa con el Programa General Desarrollo l Distrito Feral Programa Alineación Justificación Especificar si fue incorporado las ROP 2015 Programa General Desarrollo l Distrito Feral Eje 1. Equidad e Inclusión Social para el Desarrollo Humano Área Oportunidad 1. Discriminación y Derechos Humanos Objetivo 2. Disminuir manera sustancial el 2.2% la población que se encuentra en pobreza extrema en el Distrito Feral. Meta 1. Aplicar estrategias para disminuir manera sustancial el 2.2%* la población que se encuentra en pobreza extrema, aplicando programas integrales que atiendan a todos los grupos edad con la corresponsabilidad la sociedad civil organizada. Líneas Acción: 1. Diseñar e implementar programas integrales contunntes en contra la pobreza en las colonias más alto índice marginalidad. 2. Establecer indicadores para evaluar la eficacia, pertinencia e impacto los programas combate a la pobreza, en el corto y mediano plazo. Área Oportunidad 6. Alimentación Objetivo 1.Contribuir a la consecución seguridad alimentaria y una menor malnutrición los habitantes la entidad, en particular en función su origen étnico, condición jurídica, social o económica, migratoria, salud, edad, discapacidad, sexo, orientación o preferencia sexual, estado civil, nacionalidad, apariencia física, forma pensar o situación calle, entre otras. Meta 1. Incrementar el acceso a alimentos nutritivos, balanceados y buena calidad por parte la población l Distrito Feral. Líneas Acción 2. Promover que las mujeres en condición vulnerabilidad tengan acceso a programas que mejoren la alimentación su familia. El programa social tiene como población objetivo a las madres solas resintes l Distrito Feral con ingresos no mayores a 2 salarios mínimos con hijos menores 15 años. El apoyo económico exclusivo para adquirir alimentos está orientado a fortalecer los ingresos familiares, que permita incidir en el recho a la alimentación, en este sentido el Estado contribuye a la seguridad alimentaria. Plantea como segundo componente, los servicios integrales salud, atención psicológica, jurídica, recreación, para atenr las necesidas específicas las madres sus hijas e hijos. Cuenta con la Matriz Indicadores El programa social al no alcanzar la plena universalidad, establece como prioridad a las madres solas provenientes comunidas indígenas y madres solas que sus hijas e hijos presenten algún tipo discapacidad. Si Página 19

23 Programa Alineación Justificación Especificar si fue incorporado las ROP 2015 Programa Sectorial Desarrollo Social con Equidad e Inclusión Área Oportunidad: Discriminación y Derechos Humanos Objetivo 2. Disminuir manera sustancial el 2.2% la población que se encuentra en pobreza extrema en el Distrito Feral. Meta Sectorial. Disminuir los efectos negativos rivados la condición pobreza extrema la población habitante en la Ciudad México a través programas integrales atención a todos los grupos etarios con prioridad en aquéllos en situación vulnerabilidad, promoviendo la corresponsabilidad la sociedad civil como mecanismo fortalecimiento a las políticas sociales atención a la pobreza, al año Diseñar y operar un Sistema Monitoreo los Programas Sociales, que consire a todas las penncias a cargo programas sociales para el Política Sectorial 1 Los entes l sector social coordinados por la Secretaría Desarrollo Social diseñarán y aplicarán programas y acciones integrales que atiendan a los grupos población en especial a aquéllos que se encuentran en situación vulnerabilidad para disminuir los efectos negativos la pobreza extrema. También se encuentra vinculado con: Área Oportunidad: Alimentación Objetivo 1. Contribuir a la consecución seguridad alimentaria y una menor malnutrición las y los habitantes la entidad, en particular en función su origen étnico, condición jurídica, social o económica, migratoria, salud, edad, discapacidad, sexo, orientación y/o preferencia sexual, estado civil, nacionalidad, apariencia física, forma pensar o situación calle, entre otras. Meta Sectorial. Avanzar en la atención al 100% la población que se encuentra en situación pobreza extrema y sufre carencia alimentaria, a través l Sistema El programa social al no alcanzar la plena universalidad, establece como prioridad a las madres solas provenientes comunidas indígenas y madres solas que sus hijas e hijos presenten algún tipo discapacidad. El programa contribuye al emporamiento y autonomía las mujeres, beneficiando a 1711 mujeres madres solas que participan en el Molo Intervención Comunitaria a través talleres informativos en materia perspectiva género, rechos humanos e igualdad social, para la difusión sus rechos. Hay un área oportunidad para que el programa se vincule con otros programas sociales otras penncias l Gobierno la Ciudad, para fortalecer las acciones acceso a la alimentación las madres solas sus hijas e Hijos. Si Página 20

24 Programa Alineación Justificación Especificar si fue incorporado las ROP 2015 Protección Alimentaria la Ciudad México en los próximos 4 años. Política Sectorial 2. El Sistema para el Desarrollo Integral la Familia l Distrito Feral en coordinación con la Secretaría Desarrollo Social, la Secretaría Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidas, el Instituto las Mujeres, entre otros entes públicos, fortalecerá los programas y acciones acceso a la alimentación las madres solas, sus hijas e hijos menores 15 años. Fuente: Elaboración propia con base en el Consejo Evaluación Desarrollo Social l Distrito Feral. Aviso por el cual se dan a conocer los Lineamientos para la Evaluación Interna 2016 los Programas Sociales la Ciudad México, publicados en la GOCDMX. No. 52, 18 abril III.2. IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO DEL PROBLEMA SOCIAL ATENDIDO POR EL PROGRAMA SOCIAL Tabla 9. Problema l Programa Social Aspecto Problema social intificado Descripción y datos estadísticos Según datos l INEGI, en el ejercicio censal l año 2000, 22.8 millones mujeres mexicanas que son madres, casi 40 por ciento trabajan y 22 por ciento son consiradas madres solas. En el mismo año, se registraron 22.3 millones hogares en México, 4.6 millones son encabezados por una mujer; es cir, uno cada cinco. El promedio hijos, en el ámbito nacional, en hogares con jefatura femenina es dos, el cual se incrementa en áreas rurales a 2.3 y disminuye en localidas urbanas a 1.9 hijos. Por otra parte, en el país existen 3.6 millones hogares formados sólo por el jefe o la jefa y sus hijos, 8 cada 10 están dirigidos por una mujer. En el Distrito Feral acuerdo con el INEGI, l total hogares censales, 21.4% se trata hogares encabezados por madres solteras y con hijos menores 15 años edad (INEGI, 2013, Estadísticas a propósito l día la Madre, datos l Distrito Feral). Mujeres solteras escasos recursos son vulnerables por el ingreso y por infensión social por carencias como el recho a la seguridad social (acceso a la salud, a los espacios recreativos y culturales, etc). 40 por ciento las madres trabajan, 22 por ciento son madres solas por ciento son hogares encabezados por madres solteras y con hijos menores 15 años (INEGI, 2013, 2014 estadísticas a propósito l día la Madre, datos l D.F) Inseguridad alimentaria las madres solas resintes l Distrito Feral con ingresos menores 2 Página 21

25 Aspecto Descripción y datos estadísticos salaros mínimos y con hijos menores 15 años. Las Madres Solas la CDMX escasos recursos, con hijos menores 15 años, que presentan carencia alimentaria y no cuentan con servicios con garantía rechos. Población que pace el problema De acuerdo a las estimaciones en base al INEGI 2012, hay 188,320 madres la Ciudad México, solas, con hijos menores 15, y que tienen un ingreso no mayor a dos salarios. El programa establece como ubicación geográfica el Distrito Feral, hay un área oportunidad para utilizar el IDS Ubicación geográfica l problema para la intificación y atención la población objetivo, dado que no es un programa universal. Fuente: Elaboración propia con base en el Consejo Evaluación Desarrollo Social l Distrito Feral. Aviso por el cual se dan a conocer los Lineamientos para la Evaluación Interna 2016 los Programas Sociales la Ciudad México, publicados en la GOCDMX. No. 52, 18 abril Reglas Operación l Programa Apoyo a Madres Solas Resintes en el Distrito Feral. Gaceta Oficial l Distrito Feral (GODF), No.20, Tomo I. 29 enero Tabla 10. Indicadores relacionados con el problema social Fuente Indicador Resultados Carencia por acceso a la alimentación 1,381,265 1,157,516 1,031,502 CONEVAL Población que se encuentra en pobreza extrema y amás presenta carencia por acceso a la alimentación 119, , ,645 Fuente: Consejo Nacional Evaluación la Política Desarrollo Social (CONEVAL), Metodología para la medición multidimensional la pobreza, segunda edición, De acuerdo con lo establecido en las reglas Operación las principales causas que dan origen al problema social son: empleos mal renumerados, bajos ingresos para su manutención y la sus hijos lo que genera carencia por alimentación. Las consecuencias l problema son: sarrollo enfermedas físicas y psicológicas y ausencia l recho a la alimentación. En México, 4.6 millones los hogares son encabezados por mujeres, 3.6 hogares monoparentales, 8 cada 10 estos hogares son dirigidos por mujeres. En el D.F. el 21.4 % los hogares son madres solteras con hijos menores 15 años. Página 22

26 Tabla 11. Valoración l Diagnóstico l Programa Social En las ROP 2015 se incluyeron los siguientes aspectos: Descripción l problema social atendido por el Programa Social Valoración Justificación En el apartado antecentes, menciona la posible incapacidad (pobreza) las madres solas en el Distrito Feral satisfacer manera digna y suficiente las necesidas básicas alimentación. Hace mención a las mujeres solteras escasos recursos, son vulnerables, no solo por el ingreso sino por la carencia seguridad social. Datos Estadísticos l problema social atendido Intificación la población que pace la problemática Ubicación geográfica l problema Hace referencia a nivel nacional 40 por ciento las mujeres que trabajan, y el 22 por ciento son madres solas, en México 1 cada 5 hogares (4.6 millones) son encabezados por una mujer, 3.6 millones hogares son monoparentales (jefe o jefa) los cuales 8 cada 10 están dirigidos por una mujer. En el Distrito Feral el 21.4 por ciento, son hogares encabezados por madres solteras con hijos menores 15 años. Hay un área oportunidad, para utilizar datos estadísticos actuales que finan el problema, su magnitud y características. Intifica con claridad a las madres solas con hijos menores 15 años que tienen ingresos no mayores a dos salarios mínimos. Especifica como área geográfica el Distrito Feral, sin embrago dado que no es un programa universal, hay un área oportunidad para focalizar los apoyos en base al Índice Desarrollo Social (IDS). Descripción las causas l problema Descripción los efectos l problema Parcial Parcial Como causa principal l problema se intifica la situación vulnerabilidad las mujeres que son jefas familia. En las reglas operación solo se menciona con efecto l programa la falta ingresos suficientes para satisfacer necesidas básicas. Línea base Parcial Establece como línea base el porcentaje apoyo económico otorgado para la adquisición la canasta básica urbana l CONEVAL ($1,272.91) que para el ejercicio fiscal represento el 21 %, haciendo referencia que la meta era mantener el mismo porcentaje para el año Fuente: Elaboración propia con base en el Consejo Evaluación Desarrollo Social l Distrito Feral. Aviso por el cual se dan a conocer los Lineamientos para la Evaluación Interna 2016 los Programas Sociales la Ciudad México, publicados en la GOCDMX. No. 52, 18 abril Página 23

27 III.3. COBERTURA DEL PROGRAMA SOCIAL Tabla 12. Población l Programa Social Poblaciones Descripción Datos Estadísticos Potencial Objetivo Atendida Madres solas con hijos menores 18 años en la Ciudad México Madres la Ciudad México, solas, con hijos menores 15, y que tienen un ingreso no mayor a dos salarios Madres solas resintes l Distrito Feral con ingresos no mayores a dos salarios mínimos con hijos menores 15 años 880, madres solas con hijos menores 18 años en la Ciudad México (Cifras extraídas l estudio realizado por la ALDF con datos la CONAPO) 188,320 madres la Ciudad México, solas, con hijos menores 15, y que tienen un ingreso no mayor a dos salarios (estimado con base al INEGI, 2012). Se consira beneficiar a 1,200 madres solas como mínimo, con la entrega l vale electrónico más el beneficio la atención integral. (Reglas Operación 2015 Programas Apoyo a Madres Solas Resintes en el Distrito Feral) Fuente: Elaboración propia con base en el Consejo Evaluación Desarrollo Social l Distrito Feral. Aviso por el cual se dan a conocer los Lineamientos para la Evaluación Interna 2016 los Programas Sociales la Ciudad México, publicados en la GOCDMX. No. 52, 18 abril Respecto a la evolución la cobertura el programa, al analizar la información la población atendida y la población potencial para los tres años anterior observamos que los siguientes datos: En 2013 se otorgaron 4,002 apoyos alimentarios (spensas), 20,000 servicios integrales logrando beneficiar a 2,202 madres solas con los apoyos alimentarios. En el año 2014 se realizaron 16,244 dispersiones. En total, se otorgaron 28,910 atenciones entre dispersiones y atenciones integrales. En el año 2015 se realizaron 22,876 dispersiones y 12,666 atenciones integrales, alcanzando un total 25,498 atenciones entre dispersiones y atenciones integrales. Página 24

28 Tabla 13. Valoración la Población l Programa Social En las Reglas Operación 2015, se incluyeron satisfactoriamente lo siguientes aspectos: Extracto las ROP 2015 Valoración Justificación Población Potencial Descripción Datos Estadísticos Madres solas con hijos menores 18 años en la Ciudad México 880,000 Madres solas con hijos con hijos menores 15 años en la Ciudad México (Cifras extraídas l estudio realizado por la ALDF con datos CONAPO) Parcial Parcial El programa consira atenr a madres solas con hijos menores 15 años, la población que se consira como potencial está fuera l rango atención, no aporta elementos l problema. No hace mención manera específica la fuente. Población Objetivo Descripción Datos Estadísticos Madres la Ciudad México, solas con hijos menores 15 años, y que tienen un ingreso no mayor a dos salarios. 188,320 madres la Ciudad México, solas con hijos menores 15 años, y que tienen un ingreso no mayor a dos salarios (estimaciones con base al INEGI 2012). La scripción la población es correcta, limita el espacio geográfico y hace mención a las características y condiciones la población. El dato es correcto, sin embargo no explicita el porcentaje que representa respecto a la población potencial, es conveniente citar manera específica la fuente Población atendida Descripción Madres solas Parcial Datos Estadísticos 1,200 madres solas como mínimo (con la entrega vale electrónico más el beneficio la atención integral) Parcial La scripción solo hace mención a madres solas, hay un área oportunidad para scribir manera más amplia las características y condiciones la madres solas que atien el programa, como se hace en la scripción la población objetivo. El dato es correcto scribe la cantidad la población rechohabiente que atenrá en el ejercicio fiscal acuerdo a la suficiencia presupuestal clarada en las Reglas Operación, sin embargo hay un área oportunidad para clarar valores concretos y/o específicos en la población que atenrá el programa en el ejercicio fiscal. Fuente: Elaboración propia con base en el Consejo Evaluación Desarrollo Social l Distrito Feral. Aviso por el cual se dan a conocer los Lineamientos para la Evaluación Interna 2016 los Programas Sociales la Ciudad México, publicados en la GOCDMX. No. 52, 18 abril Página 25

29 III.4. ANÁLISIS DEL MARCO LÓGICO DEL PROGRAMA SOCIAL III.4.1 ÁRBOL DEL PROBLEMA Página 26

30 III.4.2. ÁRBOL DE OBJETIVOS Página 27

31 III.4.3 ÁRBOL DE ACCIONES Página 28