DIPLOMATURA DE ESTUDIO EN DERECHO DE LA INFRAESTRUCTURA, ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS Y PROYECTOS EN ACTIVOS
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- Ana Isabel Martínez Olivera
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1 DIPLOMATURA DE ESTUDIO EN DE LA INFRAESTRUCTURA, ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS Y PROYECTOS EN ACTIVOS PRESENTACIÓN MODALIDAD: Presencial NÚMERO DE HORAS: 180 INICIO: 02 de mayo HORARIO: Martes y jueves de 7:00 pm a 10:00 pm Y Sábados de 9:00 am a 12:00 pm FUNDAMENTACIÓN América Latina debe iniciar un robusto programa de desarrollo de proyectos estratégicos, y crear mecanismos de diálogo en cada uno de los países que la conforman así como en toda la región, orientados a identificar y priorizar proyectos de infraestructura, involucrar a la ciudadanía en la fase de formulación de los mismos, y a generar iniciativas de inversión sostenibles que produzcan desarrollo sostenible y/o crecimiento y oportunidades para los ciudadanos de la región. Esto requiere del fortalecimiento de instituciones públicas y privadas, mientras se apuesta al vigor y creatividad del sector público. (CG-LA Infrastructure, 2016) La infraestructura es, sin lugar a dudas, un factor determinante para elevar la calidad de vida, promover el crecimiento económico y el bienestar general. Teniendo una correcta conjunción de elementos y construyendo bases sólidas sobre el éxito inicial de los programas de inversión público-privados se podrá transmitir a gobernantes y ciudadanos la certeza de un futuro mejor. Las obras de infraestructura son factor indispensable para la innovación del mercado, el crecimiento de la economía en su conjunto, superar la pobreza, incrementar el empleo y la competitividad, pero hay que saber cómo construirlas, mantenerlas y administrarlas. Con la dación del Decreto Legislativo Nº 1224, se ha inaugurado la quinta generación normativa de Asociaciones Público Privadas (APP) en el Perú y creado un espacio propicio para investigar la problemática en torno a la dotación de infraestructura pública y provisión de servicios públicos, que cobra mayor importancia ante la necesidad de pensar en un derecho de la Infraestructura autónomo. Los aspectos constitucionales, de
2 derechos humanos fundamentales, de derecho civil (reales y contractuales) de catastro, derecho mercantil, financiero, tributario, exigen soluciones modernas y distintas a las tradicionales lo que a su vez genera profundas transformaciones en muchas instituciones jurídicas, tal y como fueron inicialmente concebidas. Así, una visión de cogobierno y responsabilidad compartida entre lo público y privado, sustentada en un nuevo equilibrio entre la economía de mercado y el interés público, además de un marco adecuado para iniciativas conjuntas de los sectores público y privado para el desarrollo de la infraestructura; constituye también la base de la visión del presente Diplomado. En otras palabras, un equilibrio sutil entre la economía de mercado, el Estado y el ciudadano que se traduzca en gobernabilidad democrática al servicio del desarrollo humano. En este contexto, resulta de especial importancia desarrollar la presente una Diplomatura. PÚBLICO OBJETIVO Bachilleres en Derecho, Economía, Ingeniería, y Administración de Empresas. Funcionarios públicos y del sector privado, responsables del área de infraestructura y proyectos de inversión en general. OBJETIVOS Generales: Identificar las principales instituciones jurídico-económicas involucradas en el Derecho de la Infraestructura. Específicos: a. Conocer las principales transformaciones que sufre el Derecho y el Estado con la política pública de promoción de inversión en infraestructura. b. Identificar las principales herramientas que confluyen en un manejo exitoso de una APP en sus distintas variantes. PERFIL DEL EGRESADO Comprende la relación de las instituciones y los conflictos éticos que surgen en torno a la estructuración, perfeccionamiento y ejecución de proyectos de inversión en general y de APP's en particular; dando la importancia debida a la responsabilidad social empresarial. Interpreta las instituciones sustantivas, procesales y procedimentales relacionadas a las APP's incluyendo su vinculación con áreas distintas a la jurídica como la financiera,
3 gestión organizacional, ingeniería y su aplicación en los principales sectores económicos, incluyendo el llamado núcleo duro del Estado. Identifica los principios económicos contenidos en la Constitución Económica, los alcances del Estado como parte contractual del empresario o inversionistas, nacional y extranjero; y conoce el funcionamiento societario, tributario, laboral y demás temas vinculados a la empresa y al mercado. Resuelve adecuadamente los retos de los contratos de largo plazo mediante el manejo de riesgos y los mecanismos más adecuados de solución, previamente identificados en una matriz de riesgos u otros instrumentos objetivos. Reconoce los principios del Estado Constitucional de Derecho, la gobernabilidad democrática y su consistencia frente a los nuevos retos que plantea el desarrollo intensivo de las APP's. Aplica los diversos métodos de investigación jurídica, interpretación de contratos y herramientas económicas, financieras y contables, aplicadas tanto a iniciativas públicas como privadas, con creatividad y organización. MALLA CURRICULAR ETAPA ASIGNATURAS HORAS CRÉDITOS - Derecho de la Infraestructura I Asociaciones Público Privadas en el Perú: Marco Institucional, Legal y Reglamentario Modalidades de Inversión en Infraestructura y Modernización del Estado Derecho de la Infraestructura II Clases, Principios, Financiamiento y Sostenibilidad de las Asociaciones Público Privadas Procesos y Etapas de las Asociaciones Público Privadas en el Perú Casos y Estándares Nacionales e Internacionales 24 - TOTAL 180 SUMILLAS DE LAS ASIGNATURAS 1. Derecho de la Infraestructura I: Existe un Derecho de la Infraestructura? La importancia del desarrollo de la Infraestructura en la economía mundial, latinoamericana y peruana; su influencia en los nuevos contenidos de la Teoría del Estado, los derechos humanos y fundamentales y en el régimen económico constitucional. Los cuestionamientos al derecho de propiedad, la
4 necesidad de una nueva concepción y clasificación de los bienes, así como la creación de nuevos registros públicos. Una nueva visión catastral basada en la infraestructura geoespacial así como los planos y mapas del futuro. Las nuevas particularidades de la contratación mercantil a largo plazo y sus consecuencias jurídicas sobre el derecho a la información y la privacidad; la plusvalía, expropiaciones y aspectos tributarios, entre otros 2. Asociaciones Público Privadas en el Perú: Marco Institucional, Legal y Reglamentario: Aproximación conceptual y notas características. Marco Institucional, Legal y Reglamentario. Las generaciones normativas y sus perspectivas futuras. Se analizará la legislación actual en esta materia (principalmente el Decreto Legislativo Nº 1224 y su Reglamento) y se expondrá su aplicación práctica. Se abordará de manera general la concepción amplia y la noción de APP a nivel nacional; entre ello: novedades, notas características, retos y desafíos, deficiencias, implementación, elementos distintivos, el principio de colaboración y/o complementariedad, entre otros. 3. Modalidades de Inversión en Infraestructura y Modernización del Estado: En este curso se abordará la relación entre Inversión / infraestructura / territorio /ciudad como fenómeno íntimamente ligado a las transformaciones que abonan por un Derecho de la Infraestructura independiente. La transformación de las instituciones tradicionales del Derecho Constitucional, Civil, Mercantil y Financiero en un nuevo derecho, y necesidad de introducir reformas en la modernización del Estado, en vista de la prioridad que tiene cubrir la brecha de inversiones e infraestructura, será la óptica central en esta sección del Diplomado. Se incluirá el marco general de inversiones y los mecanismos de promoción de la inversión pública, privada y público - privada, incluyendo las nuevas modalidades de inversión. 4. Derecho de la Infraestructura II: Como una continuación de Derecho a la Infraestructura I se plantea el abordaje de los títulos habilitantes para un proyecto de APP y sus posibles incidencias en la regulación nacional. En ese sentido, se abordarán temas vinculados con los requisitos de obtención de los títulos habilitantes necesarios para el desarrollo de un proyecto de APP, así como la problemática de las expropiaciones y la plusvalía que genera la infraestructura, a efectos de evitar incentivos perversos. Finalmente, se analizarán las situaciones de conflictividad y vías de solución en el marco de las inversiones en general y las APP en particular. 5. Clases, Principios, Financiamiento y Sostenibilidad de las Asociaciones Público Privadas:
5 Se analizarán los principales mecanismos y herramientas que componen una APP y que permiten identificar los recursos financieros, así como su viabilidad y sostenibilidad en el tiempo. 6. Procesos y Etapas de las Asociaciones Público Privadas en el Perú: Se estudiará el proceso por etapas de un proyecto de inversión en general que nace con la identificación y priorización del mismo así como las herramientas que ayudan a diseñar contratos de largo plazo. Se analizarán en especial las etapas de gestación de una APP: (i) planeamiento y programación (ii) formulación (iii) estructuración (iv) transacción (v) ejecución contractual. Esto será estudiado a la luz de los estándares de los organismos multilaterales y las fases de desarrollo de una Asociación Público Privada. 7. Casos y Estándares Nacionales e Internacionales: Se realizará una presentación de los principales proyectos de infraestructura desarrollados bajo la modalidad de APP, con especial énfasis en el desarrollo de esta situación en los países miembros de la Alianza para el Pacífico, por un lado, y los principales proyectos regionales y locales del Perú por el otro. ESTRATEGIA METODOLÓGICA 1. Estrategias didácticas: La estrategia didáctica consistirá a grandes rasgos en lo siguiente: Discusión de casos en clase / dinámicas de grupo Análisis práctico de la normativa de APP's / trabajos grupales Juego de Roles Elaboración de principales cláusulas y contratos. 2. Recursos de aprendizaje: Los recursos de aprendizaje se centran principalmente en las siguientes herramientas: Materiales de lectura Videos Powerpoints Contrato APPs de los principales proyectos
6 Exposición en clase del profesor EVALUACIÓN DEL APRENDIZAJE La evaluación del aprendizaje consiste en controles de lectura, exámenes en clase, trabajos grupales y participación en clase. La asistencia a las clases es obligatoria. Cada uno de los cursos se compondrá de las siguientes evaluaciones: - Control de lectura: 20% - Trabajo de Investigación y/o Resolución de Casos: 30% - Examen Final: 50% CERTIFICACIÓN 1. Tipo de certificación: DIPLOMA Requisitos: Para aquellos alumnos que tengan un promedio igual o mayor a 14 en los cursos, se les otorgará el DIPLOMA EN DE LA INFRAESTRUCTURA, ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS Y PROYECTOS EN ACTIVOS. 2. Tipo de certificación: CONSTANCIA DE PARTICIPACIÓN Requisitos: Para aquellos alumnos que tengan un promedio menor a 14 y aprobatorio en los cursos, se les otorgará una Constancia de Participación en la Diplomatura. OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ABOGADO La presente diplomatura permitirá optar por el título de abogado, de conformidad con el artículo 55.g) del Reglamento de la Facultad de Derecho. Para la obtención de dicho título el estudiante deberá elaborar un informe de sentencia y sustentar la misma frente a un jurado compuesto por dos docentes de la Facultad de Derecho. Este proceso tendrá en cuenta lo siguiente: La sentencia a sustentar debe estar relacionada con los contenidos de la diplomatura. El coordinador de la misma evaluará la pertinencia de la misma antes de aceptarse su sustentación.
7 El informe de sentencia será elaborado bajo supervisión de un docente asesor, que será asignado al inicio de la diplomatura. Dicho docente deberá aprobar el informe antes de que sea remitido a la oficina de grados y títulos. El jurado estará compuesto por al menos un docente ordinario de la Facultad de Derecho. PLANA DOCENTE Ramón Huapaya (PUCP) Edgardo Mercado (PUCP) Víctor Hugo Montoya (PUCP/MEF) Camilo Carrillo (MEF) Gustavo Villegas (PROINVERSIÓN) Luis Pesquiera Rubini (Sector Privado) Rómmel Calderón (FONAFE) Jaime Li (AATE/Tren Electrico) Flavia Abusada (Sector Privado/Hidrocarburos) Geancarlo García (LAP/Aeropuertos) CONFERENCIAS MAGISTRALES René Cornejo (Ex Primer Ministro) Gonzalo Prialé (AFIN) Diego Zegarra (PUCP) Gabriel Daly (MEF) Pablo Secada (IPE) Luis Gutiérrez Aparicio (SIMUS/MUSAL) Juana Rosa Terrazos (FONAFE) Mario Castillo Freyre (PUCP) INFORMACIÓN ECONÓMICA Público en general: S/ 8, Corporativo(*):S/ 7, Comunidad PUCP: S/ 7, (*) Corporativo se considera a partir de tres participantes de una misma institución, con un comprobante de pago único. PROCESO DE INSCRIPCIÓN Inicio de inscripción: 06 de marzo Fin de inscripción: 26 de abril
8 1. El proceso se inicia obligatoriamente con su inscripción a través de nuestra página Web. 2. Para Estudiantes PUCP: Previamente debe conocer su usuario y contraseña (para acceder al Campus Virtual de la PUCP). Si los desconoce envíe un correo a diconsulta@pucp.edu.pe o llame al anexo La inscripción por el Campus Virtual es un paso obligatorio y estrictamente personal. El personal del no se encuentra autorizado a realizar inscripciones. 4. Siga los pasos indicados en cada pantalla facilitando los datos requeridos. 5. En la página de pagos optar por alguna de las siguientes modalidades y elegir el comprobante de pago respectivo (Boleta o Factura): BANCO: Si desea efectuar el pago en efectivo, deberá acercarse a cancelar los derechos académicos en la ventanilla del banco de su elección (BBVA, BCP, SCOTIABANK e INTERBANK). TESORERIA GENERAL PUCP: Si desea efectuar el pago con tarjeta de débito o crédito (salvo emitidas por centros comerciales o tiendas por departamentos). Nota: Tesorería no acepta pagos en efectivo. PLATAFORMA VISA / MASTERCARD: Vía Banca Virtual. 6. Una vez elegida la forma de pago, el sistema le generará un código. Anotar ese código o imprimir la página y acercarse a Tesorería o al Banco según sea el caso. INFORMES: Facultad de Derecho Pontificia Universidad Católica del Perú Av. Universitaria 1801, San Miguel Pabellón D Teléfono: anexo 5685 Correo electrónico: derecho.diplomasycursos@pucp.edu.pe Contacto: Laura Asquiere
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