FICHA TÉCNICA: Norma de eficiencia vehicular y emisiones de CO 2

Transcripción

1 FICHA TÉCNICA: Norma de eficiencia vehicular y emisiones de CO 2 La Norma Oficial Mexicana propuesta por el Gobierno Mexicano, pretende regular el rendimiento de combustible y emisiones de CO 2 de los vehículos pasajeros nuevos, incluyendo tanto vehículos y camionetas pick up como camionetas deportivas. La meta de la propuesta actual es obtener un rendimiento promedio para la flota de vehículos nuevos de 14.9 km/l en el año El rendimiento promedio de la flota de vehículos ligeros nuevos comercializados en 2011 fue de km/l, mejorado de 11.8 km/l en Contexto Internacional Es la única regulación de eficiencia para vehículos en América Latina. Pretende ser homologada con la regulación de Estados Unidos, 2 la cual ya ha sido adoptada por Canadá, 3 permitiendo impulsar estrategias corporativas en términos de rendimiento y control de emisiones en un marco regional para Norteamérica. Contexto Nacional Hubo un aumento de 11% en el rendimiento de combustible entre 2008 y La tasa anual de mejora requerida por la propuesta sería del 2,6%, significativamente menor que la tendencia en los últimos tres años de 3,5% de mejora anual. Esto también es significativamente menor que la tasa de mejora del 3,7% requerido por las normas estadounidenses. En términos de las emisiones de bióxido de carbono, en 2008 se encontraban en 198 gco2/km y en gco2/km, disminuyendo en 9.3% durante el mismo periodo. Esta norma cumple los requisitos establecidos dentro del marco del planes nacionales de desarrollo, cambio climático y energía. De esta forma, es la primera norma establecida al alcance nacional hacia los objetivos establecidos por la Ley General de Cambio Climático. Plan Nacional de Desarrollo PND Eje 4. Sustentabilidad Ambiental Estrategia 10.3 Impulsar la adopción de estándares internacionales de emisiones vehiculares. Programa Especial de Cambio Climático PECC Objetivo Nota técnica sobre la evolución de las emisiones de bióxido de carbono y rendimiento de combustible de los vehículos ligeros nuevos en México , INE, Junio En 2010, se publicó de manera conjunta entre la Agencia de Protección Ambiental (EPA, por sus siglas en inglés) y la Administración Nacional de Seguridad de Tráfico en Carreteras (NHTSA, por sus siglas en inglés), la regulación Light- Duty Vehicle Greenhouse Gas Emissions Standards and Corporate Average Fuel Economy Standards, la cual tiene un periodo de aplicación de Passenger Vehicle and Light Truck Greenhouse Gas Emissions Regulations, por la Agencia Ambiental de Canadá (Environment Canada). Tambien tiene un periodo de aplicación de

2 Fortalecer las acciones de ahorro de energía en el sector transporte mediante el fomento de las mejores prácticas y la aplicación de normas de eficiencia energética. Meta M.24 Reducir emisiones de GEI por ahorros en consumo de gasolina mediante una norma de rendimiento de combustible y emisiones de CO2 para vehículos ligeros nuevos, a publicarse en Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía PRONASE OBJETIVO 1 Incrementar el rendimiento del parque vehicular nacional. ESTRATEGIA 1.1 Mejorar el rendimiento de los vehículos que ingresan al parque. Línea de acción Publicar la norma de eficiencia para vehículos ligeros y medianos nuevos Ley General de Cambio Climático - LGCC Artículo 102. En materia de mitigación al cambio climático la evaluación se realizará con respecto a los objetivos siguientes: V. Elevar los estándares de eficiencia energética de los automotores a través de la creación de normas de eficiencia para vehículos nuevos y de control de emisiones para los vehículos importados; Descripción de la Norma Propuesta respaldada por tres Secretarías, SEMARNAT, SENER y Economía. Se regulan las emisiones de CO 2 en gco 2 /km y el rendimiento de combustible en Km/L. El periodo de vigencia de la norma es para vehículos año- modelo 2014 a 2016, contando en 2013 con un periodo de cumplimiento voluntario para poder sumar créditos con respecto a la meta de los siguientes años, es decir, si un corporativo cumple con la meta del siguiente año esta diferencia se podrá contabilizar. La norma incluye a todos los vehículos ligeros cuyo peso bruto vehicular es igual o menor a 3,857 kilogramos). Se contemplan dos categorías para las metas de cumplimiento de vehículos de pasajeros y camionetas ligeras (SUV, Minivans, Pick ups) que se determinan de acuerdo al tamaño o sombra (área enmarcada dentro de las cuatro llantas del vehículo en m 2 ) del vehículo. Con estas metas se pretende obtener un rendimiento promedio de la flota al 2016 de 14.9 km/l, este dato no se refiere a que cada vehículo cumpla con ese rendimiento sino se refiere al valor ponderado de tanto los vehículos de pasajeros como camionetas ligeras que se ofrezcan en ese año. La propuesta cuenta con un porcentaje de flexibilidad del 1% y 2% de una reducción sobre las metas originales de la noma de Estados Unidos (NHTSA) para vehículos de pasajeros y camionetas respectivamente considerando adecuaciones tecnológicas. Las tecnologías consideradas en la modelación de la norma son tecnologías ya existentes presentes en otros mercados, así como la composición del parque no incluye tecnologías por el momento demasiado caras como autos híbridos o un aumento en la oferta de vehículos diesel.

3 Los beneficios estimados por la aplicación de la norma en un periodo de son: o 70 mil millones de litros de reducción en el consumo de gasolina o 170 millones de toneladas de CO2 evitadas o $4, 170 millones de pesos por beneficios en salud por enfermedades y muertes evitadas Proceso normativo El día 9 de mayo sesionaron los tres Comités Consultivos Nacionales de Normalización de las Secretarías que en conjunto emitieron el Anteproyecto de Norma, dicha propuesta fue aprobada en las tres sesiones, y se continuó el proceso normativo mediante la emisión de comentarios a la misma dentro de los Comités que finalizó el pasado 8 de junio. Una vez que se apruebe en próximas sesiones de los Comités, se publicará el Proyecto de Norma Oficial Mexicana en el Diario Oficial de la Federación para que se lleve a cabo el periodo de consulta pública por al menos 60 días naturales antes de su expedición, con base en el art. 51- A de la Ley Federal de Metrología y Normalización. Tecnologías y Vehículos La tecnología automotriz esta evolucionando rápidamente tanto para aumentar rendimiento como para reducir los costos. Figura 1. Mejoras en el rendimiento de combustibles con tecnologías existentes 8?#A$*+#B+%$#",-"-C'D"**&9'-E&#"*6+-.;F0/F ",)"@%&"(-",6)9A+#&#*,)0&(&0&;*#*,)#")"("+=?*)#")%.08$,:'()!"#$%&'()&*+,-./0123-!"#$%%&'()#")*++*,-+")*"+.#&(/0&%.) IJ*&"'*&+-%"-+**",$#&$,-.;0123- C&+"%%&'()*,&,:#*)"3A%-+&%*6)*%%",.+&.,) =+#$0!##+'>?"-./0@23- <3&0&(*)=*,-.)#"3)5">?%$3.)9*+*#.) 45+'6+,-./0723-1*2*)+",&,-"(%&*)*3)+.#*0&"(-.) G"%?**&9'-%"-H",$-.<0;F23- B3"*%&.(",)*5*(;*#*,)#")*%"+.6)*3$0&(&.6)93/,:%.,) 8#+',)&,&9'-.:0;<23-4/,)5"3.%&#*#",6)0"(.,)7+&%%&'(6)%*08&.,).9:0&;*#.,) Tecnologías como los turbocargadores que pueden mejorar rendimiento hasta en un 20% cuando se acompaña con reducciones en el motor e inyección directa; transmisiones duales de alta eficiencia con seis velocidades, que ahora son mas baratas que las actuales convencionales de cuatro velocidades; sistemas automáticos de paro- arranque (stop- start), que tienen mayores ganancias de eficiencia en semáforos y embotellamientos viales, son particularmente bien

4 adaptados a las condiciones de México. Turbocargadores eliminan problemas de perdida de potencia en altura y mejores transmisiones aumentan la eficiencia en condiciones empinadas. Nuevas tecnologías están entrando al mercado automotriz rápidamente (ver Figura 2). +!"# *!"# Figura 2. Penetración de tecnología temprana en los EE.UU. -./01203# /#8/# 497:273;##<#=/>/037#?@1@0;# )#:/7@A5838/;#<#B@08# Fuente: Lutsey, N. (2012). Regulatory and technology lead- time: The case of US automobile greenhouse gas emission standards. Transport Policy. 21: Tabla 1 muestra ejemplos de nuevos modelos de vehículos vendidos en EE.UU que han logrado mejoras importantes en rendimiento de combustibles de un año a otro. Modelo Ford Focus Subaru Impreza Hyundai Sonata Nissan Altima Mazda CX- 5 Ford Explorer Ford F150!"#"$%&'()#*+"*,&*$"'#-,-.(&* Tabla 1. Ejemplos de mejoras en tecnologías derivadas del rediseño de vehículos en EE.UU. Rendimiento Rendimiento de Clase de de Combustible Cambio Tecnologías eficientes/bajo Carbono Vehículo Combustible Nuevo Original (km/l) (km/l) Inyección directa, transmisión con 6- velocidades, Compacto % dirección asistida eléctrica Pequeña Mediana Mediana Deportiva Pequeña Deportiva Grande Camión Estándar )!"# (!"# '!"# &!"# %!"# $!"#!"# %!!%# %!!&# %!!'# %!!(# %!!)# %!!*# %!!+# %!!,# %!$!# /0-*1-+",-* % % % % % C03>;D5;5E># /# F@>G>23##<#H5;;3># )#:/7@A5838/;#<#=/>/037#?@1@0;# I>J/AA5E>#850/A13#<# 4@7K;L3M/># C03>;D5;5E># /# F@>G>23##<#?51;265;N5# C206@A30M38@0#<#O?P# I>J/AA5E>#850/A13#<# =/>/037#?@1@0;# Q/;3AG:3A5E>#8/#F575>80@#<# R@>83# Q5/;/7#<#4@7K;L3M/># R56058@#<#C@J@13# Transmisión variable continua, reducción de masa (160- lb), llantas con baja resistencia al rodamiento, dirección asistida eléctrica Apertura variable de válvulas, inyección directa, transmisión con 6 velocidades, aerodinámicas, reducción de masa Apertura y cierre variable de las válvulas de admisión de aire (o escape de gases), transmisión variable continua, ratio de velocidades alto, reducción de masa, aerodinámicas Inyección directa, transmisión con 6- velocidades, reducción de masa, aerodinámicas, reducción de fricción, motor Atkinson de alta compresión Turbocargador, inyección directa, transmisión con 6- velocidades, reducción de masa, aerodinámicas Turbocargador, inyección directa, transmisión con % 6- velocidades, reducción de masa, aerodinámicas Fuente: U.S. Environmental Protection Agency, consumer label fuel economy for model year vehicle models

5 Figura 3 muestra dos ejemplos de tipos de tecnología que las normas reguladoras ayudan a promover en el mercado. Figura 3. Dos ejemplos de nuevas tecnologías vehiculares promovidas por normas de rendimiento de combustible Rendimiento Modelo Fotografía de Combustible (km/l) Descripción Ford Focus 1.0L Alan Mulally (CEO de Ford), con el motor EcoBoost 21 Motor EcoBoost de 1.0- litro gano International Engine of the Year Ofrece un aumento en el rendimiento de combustible de 47%, un nivel por encima de muchos modelos híbridos Corresponde al 23% de las ventas del Ford Focus en Europa y se ayude a Ford a crecer las ventas en total. center/press- releases- detail/pr- ford- focus- 10litre- ecoboost- off- to center/press- releases- detail/pr- ford- launches- production- of- focus BMW 328i BMW 328i, una mejora en rendimiento de 23% bmw- 328i 14 Demuestra como nuevas tecnologías pueden obtener alto rendimiento en aceleración, lujo y ahorro en combustibles Ofrece un aumento en el rendimiento de combustible de 23% Mayor potencia y torsión Utiliza turbocargador, inyección directa, transmisión de 8 velocidades, tecnología de paro- arranque series/2012/road- test.html series/2012/2012- bmw- 328i- sedan- full- test- and- video.html Mercado Actual El mercado norteamericano de vehículos está muy integrado. Chrysler, Ford, GM, Honda, Nissan, Toyota, VW tienen al menos un 3% de cuota de mercado en cada país. Nissan y VW son más importantes en México que en el resto de la región. Hyundai no opera en México, pero si en los otros países. Renault y Peugeot, con un 2% y 1% de cuota de mercado en México, no están operando en el resto de la región.

6 El mercado regulado en México representa aproximadamente 1 millón de vehículos, mientras que en Estados Unidos las ventas ascienden entre millones y 1.5 millones en Canadá. Industria Globalizada En los EE.UU., la industria dio apoyo tanto a las normas que se proponen en México hasta el año 2016 como a las más estrictas normas hacia el año 2025 que se están finalizando en los EE.UU. La industria, sindicatos y grupos ambientalistas acordaron las normas para el año 2016 de 14,5 km/l en el 2009: Dieter Zetsche! (Merc-Benz)! D. Thormann (Nissan)! Jim OʼSullivan (Mazda)! John Mendel (Honda)! Bob Nardelli (Chrysler)! Fritz Henderson (GM)! Alan Mulally (Ford)! Stefan Jacoby (Volkswagen)! F. Eichiner (BMW)! Jim Lentz (Toyota)! Government-industry agreement (May 19, 2009) Los mismos grupos acordaron a la normas para el año 2025 de 21 km/l el 29 de julio de John Krafcik (Hyundai) Scott Becker (Nissan) John Mendel (Honda) Sergio Marchionne Bob King L. Jackson Josef Kerscher (Chrysler-Fiat) (UAW) (EPA) (BMW) Dan Akerson Alan Mulally Jim O Sullivan Andrew Goss (GM) Doug Speck (Ford) (Mazda) (Jaguar-Land Rover) (Volvo) R. LaHood Jim Lentz (Toyota) (DOT) Obama administration, automakers, and California agree to national US standards Los fabricantes de vehículos están tomando ventaja de los mercados más integrados para reducir el numero de plataformas de vehículos. Esta tendencia aporta una reducción importante de costos para los fabricantes dado que pueden compartir los costos del desarrollo de la tecnología entre más modelos (ver Tabla 2).

7 Tabla 2. Reducción en el numero de plataformas de Ford Numero de plataformas troncales Porcentaje de ventas globales de plataformas troncales 29% 49% 83% Fuente: Bank of America / Merril Lynch Global Research, May 2011 Europa, Japón, los EE.UU. y China están en camino para lograr una mejora de aproximadamente % en rendimiento de combustible en los próximos años comparado a niveles anteriores (ver Figura 4). Figura 4. Normas de rendimiento de combustible y emisiones de gases de efecto invernadero están impulsando mejoramiento significativo en la eficiencia de los vehículos ligeros Kilometros por Litro de Equivalente de Gasolina! (Ciclo de Prueba CAFE)! 28! 26! 24! 22! 20! 18! 16! 14! 12! 10! Puntos sólidos y línea sólida: desempeño historico! Puntos sólidos y línea discontinua: meta promulgada! Puntos sólidos y línea punteada: meta propuesta! Puntos huecos y línea punteada: meta bajo estudio! Corea del Sur 2015: 16.7! Canadá 2016: 14.7! Unión Europea 2020: 25.8! México 2016: 14.9! Japón 2020: 23.4! China 2020: 21.3! 8! 2000! 2005! 2010! 2015! 2020! 2025! Fuente: International Council on Clean Transportation, EE.UU. 2025: 20.9! EE.UU.! Canadá! Unión Europea! Japan! China! Corea del Sur! Australia! México!!"#$%&$'()&$*($+,-.&$/(0(1&$234&'(.)($5(,678432$*($9&234-.&:$;8-<&2$2(&$'=2$(2)/-7)&$78&.*3$2($73.2-*(/&.$5(,678432$(4(7)/-732:$!>#$?.$432$??@@A$+&.&*&A$B$C(D-73$432$5(,678432$4-9(/32$-.748B(.$5(,678432$73'(/7-&4(2$4-9(/32:$ $ Preocupaciones de la Industria Altitud y orografía: Manteniendo las cosas en igualdad de condiciones, la altitud aumenta la eficiencia de cualquier tipo de vehículo operando sobre carreteras. La altitud reduce la potencia suministrada por el motor. Sin embargo, dado que las regulaciones de Estados Unidos incluyen una mayor potencia en la línea de base, esto no debería ser problemático. Para modelos del año 2008, los vehículos en Estados Unidos fueron aproximadamente un 17% más potentes para un tamaño dado que los vehículos vendidos en México. Además, las nuevas tecnologías de transmisión que serán requeridas por esta norma, junto con los motores con turbocargadores, deberían eliminar las preocupaciones relacionadas con las pérdidas de energía y eficiencia en las duras condiciones de funcionamiento de México (véase las tecnologías anteriores). Azufre: Los niveles de azufre en combustible sólo impactan a las tecnologías de control de emisiones de contaminantes convencionales, no las tecnologías de eficiencia de los vehículos. Es

8 de suma importancia mejorar la calidad de los combustibles convencionales y las normas de emisiones contaminantes, pero estas cuestiones no están relacionadas con el tema actual. Créditos: Los fabricantes de automóviles están solicitando créditos para vehículos que funcionan con etanol, un combustible que no está disponible en México. Los fabricantes de automóviles también quieren incentivos fiscales para los vehículos híbridos, que ya no están disponibles en los EE.UU. y nunca fueron parte del conjunto de medidas reguladoras, así como para vehículos eléctricos o de celda de combustible, que no serán requeridos de cumplir las normas de Citas de la Industria en los EE.UU "It will be a huge boost for the industry. It's like walking into a toy store, and you can use any toy off the shelf to get you there." Traducción: Será un gran impulso para la industria. Es como entrar en una tienda de juguetes, y poder utilizar cualquier juguete de la estantería para llegar allí. Sergio Marchionne, Chief Executive Officer, Chrysler and Fiat Sedgwick, D. and D. Barkholz, New CAFE Standard: 54.5 mpg: A Supplier Bonanza. Automotive News. August 8. "Higher gas prices is spurring people to buy vehicles because they want vehicles that get better fuel economy. We're very well positioned." Traducción: Los altos precios de la gasolina están provocando que la gente compre vehículos porque quieren vehículos que obtengan mejor rendimiento de combustible. Nosotros estamos muy bien posicionados. Mark Fields, Americas President, Ford Motor Company Shepardson, D., Ford: High gas prices boost auto sales. Detroit News. Higher- gas- prices- boost- auto- sales. April 2. The economic recovery and a deep bench of fuel- efficient cars and crossovers have been driving our sales for more than a year, but the combined impact has never been stronger than it was in March Since the last time fuel prices spiked, both the economy and GM's product portfolio are undeniably stronger. Traducción: La recuperación económica y un numeroso conjunto de vehículos con alto rendimiento de combustibles eficientes y crossovers han impulsado las ventas por más de un año, pero el efecto combinado nunca ha sido más fuerte de lo que fue en Marzo... Desde la ultima vez que los precios del combustible se dispararon, tanto la economía como la cartera de productos de GM son sin duda más fuertes. Don Johnson, Vice President, US Sales Operations, General Motors Prial, D., US Auto Makers Speed Ahead in March. Fox Business. ahead- chrysler- sales- jump- 34- in- march/ April 3.