Chile: Promoting More Efficient Vehicle Standards & Technology Step by Step

Transcripción

1 Chile: Promoting More Efficient Vehicle Standards & Technology Step by Step Marcelo Fernández Cleaner Fuels and More Efficient Vehicles Conference for Central America 3rd 4th November Hotel Barceló San José Palacio, San José, Costa Rica

2 Contenidos Contexto Estudio línea base 2010 Etiquetado de emisiones y rendimiento Propuesta de feebate Impuesto a las emisiones / rendimiento

3 Chile 16 millones de habitantes. El 80% vive en las ciudades. Santiago es la más poblada (6 millones) 3,6 millones de vehículos ventas de vehículos al año (2012) El ingreso per cápita es de dólares

4 Impacto del crecimiento de la flota vehicular en Chile Aumento del riesgo de Energía (100% del petróleo importado) Chile tiene importantes problemas de contaminación del aire en Santiago y otras grandes ciudades. El sector transportes es responsable del 30% de las emisiones nacionales de CO2. Ventas de vehículos nuevos se han triplicado en los últimos 10 años

5 Chile: PIB vs ventas de vehículos nuevos

6 - Demanda + Demanda Escenarios posibles para la gasolina en Chile + Precio Menos demanda + Altos precios: Baja probabilidad en situación actual (BAU) Alta demanda + precios altos: alta probabilidad Fuerte impacto en la economía nacional La presión política de subsidios a largo plazo Subsidios de corto tiempo/descuento impuestos Mejores tecnologías vehiculares Baja demanda + Bajo Precio: Baja probabilidad Alta demanda + bajos precios: media/baja probabilidad Fuerte incremento de emisiones de CO2 Impacto en la calidad del aire - Precio

7 Emisiones de NOx de los vehículos livianos y medianos en la Región Metropolitana de Santiago NOx annual emissions [ton] Nuevos Comercial Diesel Euro III y IV Comercial Diesel Euro I y II Comercial Gasolina Liviano Diésel - Euro III/IV Liviano Gasolina Euro III Taxis Liviano Gasolina - Euro I/II Liviano Gasolina - sin catalizador

8 Primer paso: En Chile se realiza primer GFEI case study Se inició el año 2010 Focalizado en: Economía de Combustible (FE) y línea base de emisiones vehiculares. Etiquetado de Economía de Combustible (FE) Propuesta de política para Economía de Combustibles (FE) y Bajas emisiones. Experiencias similares se están desarrollando actualmente en: Perú, Uruguay and Paraguay.

9 Capacidades en Chile Instituciones fuertes para la aplicación de normas vehiculares. Importación de vehículos de segunda mano prohibida desde Buena calidad de los combustibles. Sistema de homologación y verificación de conformidad maduros. Datos de emisiones y rendimiento (FE) disponible por vehículomodelo. Ventas anuales disponibles por vehículo-modelo.

10 Primer paso: Caracterización del mercado vehicular Seguimiento ambiental del mercado automotriz chilenos CO2/ FE Reporte presentado en Septiembre 2010 en una conferencia con el vice ministro de Transportes y John German from ICCT

11 Light duty Commercial M1 N1 C II N1 C I N1 C III 100% 90% 80% 70% 60% 50% 20% 25% 27% 28% 31% 30% 240% sales increase in 5 years Comerciales N2 40% 30% 80% 75% 73% 72% 69% 70% Livianos 20% 10% 0% oct/10

12 Comparación de emisiones de NOx del mercado 23 veces

13 Emisiones de CO2 promedio del mercado

14 Emisiones de CO2 corporativo [gr CO 2 /km] 250 Corporative CO 2 Average 2012 Top players chilean car market 200 Chery Toyota Nissan Mazda 191 Ford Norma EU Suzuki Chevrolet Kia Hyundai Peugeot Norma EU GVW [kgs]

15 Comentarios Mercado de vehículos presenta segmentos con emisiones diferentes, vehículos comerciales y utilitarios deportivos están aumentando su participación de mercado. Vehículos comerciales y utilitarios deportivos diesel tienen altas emisiones de NOx y PM. Consumo de combustible y emisiones de CO2 son altos en comparación con la información internacional.

16 Segundo paso: Etiquetado de Economía de Combustible (FE) El formato es diferente dependiendo de las negociaciones con las empresas manufactureras o distribuidores: Sólo la información absoluta, sin hacer referencias al resto del mercado. Incluye el Costo Anual de combustible. Relativa, comparando con otro modelo de vehículos. Diferentes vínculos con políticas de incentivos a los vehículos más eficientes. En algunos casos, la información de etiquetado es utilizado para el impuesto o para establecer sistemas tipo feebate.

17 Chile: Etiquetado de FE Acuerdo entre tres Ministerios: de Transporte, Medio Ambiente y Energía con la Asociación de Importadores de vehículos ANAC (diciembre de 2010)

18 Chile: Etiquetado de FE Etiquetado voluntario hasta enero de 2012 Etiquetado obligatorio desde febrero de Basado en información de NEDC (proceso de homologación). Decreto oficial de Ministerio de Transporte establece que la etiqueta se debe exigir en los locales de venta de vehículos. Se debe informar en página web ( Aplica sólo a vehículos livianos. Es el único sistema obligatorio de etiquetado en LAC.

19 Chile: Etiquetado de FE

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21 Tercer paso: Propuesta de una política de economía de combustible para el mercado chileno El etiquetado no es suficiente. Por ejemplo, un estudio de ADAC en Europa muestra que son importantes los costos de funcionamiento (más que el impacto en medio ambiente), pero menos que: La confiabilidad del vehículo, el confort, el modelo del vehículo y el precio. Es importante vincular etiquetado con FE políticas de incentivos.

22 Algunas alternativas disponibles Estándares de emisión de CO2 o de consumo de combustible Feebates: Pago fábrica y consumidores por adelantado por el valor de los ahorros de combustible en comparación con punto de referencia, castigando a los vehículos con baja eficiencia energética y premiando a los vehículos de alta eficiencia Impuestos al CO2: la mitad sistema feebate, que castiga a los vehículos con baja eficiencia energética.

23 Fee Sistema FeeBate Fee = Slope x (Vehicle CO 2 Benchmark CO 2 ) Slope define marginal cost and benefits Pivot point or benchmark Vehicle receive rebate Vehicle subject to fee CO2 emission

24 Impacto del sistema bonus/malus en el mercado francés Mandatory date

25 Propuesta de FeeBate para Chile La propuesta se basa en el sistema de Bonus /Malus francés, pero incluye CO2 y contaminantes locales. El objetivo es promover vehículos más limpios y eficientes para reducir los problemas de contaminación del aire en las grandes ciudades y para reducir el riesgo de la energía nacional.

26 Diseño general del sistema FeeBate Chile Vehicle price Environmental and energy correction Corrección del precio por contaminación local (NOx) Corrección del precio por riesgo energético (CO2)

27 Balance fiscal [US$] Diseñado para ser fiscalmente neutral en 5 años

28 Cuarto Paso: Primer impuesto a las emisiones - rendimiento En septiembre pasado, el Congreso chileno aprobó la reforma fiscal más importante de los últimos 30 años, incluyendo el impuesto ambiental por primera vez. Impuesto Vehículo Liviano [UTM] = [Impuesto consumo combustible + Impuesto emisión de NOx ] x Factor que depende del precio del vehículo - Impuesto consumo combustible = 35 UTM/rendimiento en la fase urbana NEDC [km/lt] - Impuesto por emisión de NOx = 120 x Emision de NOx NEDC [gr/km] - Factor dependiente del precio del veh. = Precio del vehículo [$] x 0, UTM = 84 [US$]

29 3.000 Fuel Consumption and NOx Emission Tax [US$] (non oficial calculation) Toyota Hilux 2,5 Diesel Toyota Corolla 1,6 Suzuki Grand Nomade 2,4 Suzuki Celerio 1,0 Suzuki Alto 1,0 R. Samsung SM3 1,6 Peugeot 308 1,6 Diesel Peugeot ,6 Diesel Peugeot ,2 Nissan Terrano 2,5 Diesel Mitsubishi L200 2,5 Diesel Mahindra 2,2 Diesel Kia Rio 1,4 Jac J3 1,3 Hyundai Accent 1,4 Chevrolet Spark 1,2 Chevrolet Spark 1,0 Chevrolet Sonic 1,6 Chevrolet Sail 1,4 Fuel Consumption Tax [US$] NOx Emission tax [US$]

30 Fuel Consumption Tax (Chilean Pesos) y = x R² = 0, Impuesto Consumo Linear (Impuesto Consumo) Fuel Economy [km/lt]

31 Impacto del Impuesto El impuesto otorga mayor peso a la emisión de NOx, por lo cual afecta dramáticamente los vehículos diesel (en comparación con los vehículos de gasolina). La mayor carga tributaria para el diesel se explica porque los límites de NOx son menos restrictivos en relación con los vehículos a gasolina (para norma Euro 5) El impuesto al consumo de combustible y el etiquetado están promoviendo una fuerte atención en el ahorro de combustible. Un estándar nacional de economía de combustible estará en discusión durante el próximo año.

32 Desde 120 USD a USD

33 En resumen Economía de combustible (FE) Combustibles Norma de emisión Estudio de línea Base Diesel 15 Santiago Diesel 50 Nacional Gasolina 15 Santiago Gasolina 50 Nacional Euro 4 Santiago Euro 3 Nacional Propuesta de Etiquetado Inicio discusión Euro 5 Propuesta FeeBate Gasolina 15 Nacional Etiquetado obligatorio entra en vigencia Diesel 15 Nacional Euro 5 diesel Nacional Impuesto a emisiones NOx - FE Euro 5 gasolina Nacional Propuesta norma de rendimiento Discusión Euro 6

34 Muchas Gracias