ESTRATEGIA NACIONAL PARA COMBUSTIBLES Y VEHÍCULOS MÁS LIMPIOS Y EFICIENTES EN EL PERÚ. Marcelo Fernández-Eric Concepción

Transcripción

1 ESTRATEGIA NACIONAL PARA COMBUSTIBLES Y VEHÍCULOS MÁS LIMPIOS Y EFICIENTES EN EL PERÚ Marcelo Fernández-Eric Concepción

2 Contexto: Avances regulatorios en Perú Incremento y modernización del parque vehicular en los últimos 4 años. Reducción de la venta de autos usados (actualmente significan menos del 10%). Actualización del marco normativo respecto a las emisiones del parque automotor: D.S. N MTC Normas de emisión Euro 3 y Euro 4 (2016) todas categorías (motos, Euro 3) D.S. Nº MINAM, Esta norma incluye: LMP para motocicletas; aplicación de Euro 4 al año 2014; nuevos procedimientos para inspecciones vehiculares. D.S. Nº MINAM ( ) establece LMP para motos (2 ruedas: Euro 2 desde dic. 2013, Euro 3 desde 2017; 3 ruedas: 2013 en adelante, Euro 2) Reducción de emisiones vehiculares producto de reducción de S en los combustibles. RM Nº MEM/DM, : establece la prohibición de comercializar y usar Diesel B5 con un contenido de S >50 ppm en Lima-Callao, Arequipa, Cusco, Puno y Madre de Dios.

3 Contexto: Avances regulatorios en Perú A nivel nacional se espera reducción del contenido de S a 50 ppm en el Diesel (2016) y gasolina de 50 ppm (2017). Se eliminaron gasolinas con plomo el Implementación de los Centros de Inspecciones Vehiculares. Proyecto GFEI en Perú para apoyar definiciónimplementación de ROADMAP para la introducción progresiva de combustibles y vehículos más limpios y eficientes. Como parte de la CCAC: Línea base de BC, Investigación sobre uso de filtros de partículas diesel en vehículos, Reducción de BC en emisiones de vehículos pesados diesel.

4 ESTRATEGIA NACIONAL PARA COMBUSTIBLES Y VEHÍCULOS MÁS LIMPIOS Y EFICIENTES EN EL PERÚ Objetivo La estrategia para combustibles y vehículos más limpios y eficientes en el Perú busca generar las condiciones para la transformación del mercado automotriz peruano que incorpore progresivamente tecnologías más eficientes y de menores emisiones de contaminantes. Con esto se reducirá la contaminación atmosférica y los efectos en la salud de los habitantes de las zonas urbanas, se aportará a los esfuerzos internacionales para controlar el cambio climático y se aumentará la eficiencia energética, mejorando la seguridad energética del país.

5 Objetivos Específicos Promover la producción e importación de combustibles compatibles con tecnologías más avanzadas de control de emisiones en los vehículos, principalmente mediante la reducción del contenido de azufre junto con otros parámetros críticos del diesel y las gasolinas. Actualizar el marco normativo para las emisiones de contaminantes atmosféricos que rigen los mercados automotrices. Establecer políticas para la promoción de vehículos más eficientes. Proponer alternativas para fortalecer el sistema actual de homologación del cumplimiento de las normas que aplican a los mercados automotrices. Promover el uso de tecnologías de reducción de emisiones en vehículos pesados diesel, como buses y camiones, que permitan reducir sus emisiones de Black Carbon (BC).

6 Oportunidades En diciembre de 2014 se realizará en Perú la COP 20. El 2014 entró en vigencia norma de calidad para MP 2,5 más exigente. La OMS clasificó el año 2012 a las partículas diesel como carcinogénicas (Grupo 1). El sector transporte tiene un alto impacto en cambio climático y contaminación atmosférica. El sector transporte tiene un enorme potencial de crecimiento, asociado al crecimiento económico que se observa en Perú. Beneficios en ahorro de combustible por el uso de vehículos mas eficientes. Considerando todo lo anterior, es oportuno implementar una estrategia país para un transporte más limpio y eficiente.

7 Porqué cambiar el mercado?

8 Por qué cambiar el mercado? A medida que se avanza hacia un mercado más competitivo se requiere una normativa más completa. Es necesario preparar al mercado para un aumento significativo del tamaño del parque vehicular y obtener provecho ambiental del recambio tecnológico. Porque se requiere de un sistema confiable y eficiente para que los importadores acrediten el cumplimiento de las exigencias para los vehículos nuevos.

9 Por qué cambiar el mercado? Porque se evitará competencia desleal y se promoverá un crecimiento sustentable de la flota vehicular. Porque no es posible avanzar hacia vehículos nuevos más limpios y eficientes, manteniendo la importación de vehículos usados. Porque actualmente no se está aprovechando adecuadamente la mejor calidad de combustibles que está disponible en algunas zonas del país.

10 Parque de vehículos pesados obsoleto

11 550,000 Por qué cambiar el mercado? Proyección de venta de vehículos en Perú 500, , , , , , , , , ,000 30, ,000 50, ,000 50,000 10, Venta Vehs Nuevos Venta Vehs Usados Proyección crecimiento del parque vehicular con PIB promedio últimos 4 años

12 Diagnóstico del sector transporte Crecimiento económico Crecimiento del parque vehicular - Mejoramiento de las condiciones de movilidad (personas, bienes y servicios) - Refuerza el crecimiento económico - Aumento consumo de combustibles - Aumento de contaminación atmosférica - Aumento de emisiones de GEI - Aumento de los niveles de ruido ambiental Consecuencias de no actuar: 1. Aumento de los impactos a la salud por emisiones de contaminantes atmosféricos 2. Complejo escenario para controlar CO 2 cuando Perú establezca sus contribuciones nacionalmente determinadas. 3. Problemas de seguridad energética 4. Riesgo para la sustentabilidad del proceso de crecimiento del sector automotriz

13 Perú: Crecimiento Económico PIB (Millones USD$) 250, ,000 PIB ha crecido cuatro veces en poco más de una década Desde millones USD en 2002 a millones el , ,000 50,000 -

14 Perú: Crecimiento del parque vehicular 180, , , , ,000 Usados Nuevos 80,000 60,000 40,000 20, Históricamente, los 3 principales motores que llevan a un crecimiento en la flota de vehículos del mundo han sido el crecimiento de la población, la urbanización y mejora de la economía y los tres seguirán aumentando, especialmente en los países en desarrollo.

15 Perú: PIB vs ventas de vehículos nuevos 250,000 PIB vs Ventas vehículos nuevos 200, ,000 PIB (Millones USD$) Ventas Vehs Nuevos (unidades) 100,000 50,000 - Las ventas de vehículos nuevos muestran una correlación de 0,95 con el PIB (USD)

16 Chile: PIB vs ventas de vehículos nuevos

17 Tasa de motorización Perú tiene al año 2010 una bajísima tasa de motorización en comparación con países OCDE y con otros países de la región. Si se considera el aumento del PIB, el parque vehicular presenta un enorme potencial de crecimiento. En EEUU y UE se observan tasas por sobre 50 vehs/100 habs. Otros países de la región: Brasil 27,9 - México 27,1 y Chile 17,4. Perú aparece con la tasa más baja de 5,8 vehs/100 habs. Perú tenía al vehs. Con una tasa similar a Chile el parque crecería a 5 millones de vehs. Con una tasa similar a México el parque crecería a 7,7 millones de vehs. Perú : 5,8 EEUU : 77,4 Vehículos / 100 habs EEUU 77,4 Islandia 75,2 Luxemburgo 74,6 Nueva Zelandia 70,9 Australia 69,2 Italia 69,0 Finlandia 62,0 Canadá 61,8 Espana 60,2 Francia 60,1 Grecia 59,1 Noruega 58,7 Austria 57,8 Japon 57,7 Reino Unido 57,0 Eslovenia 56,8 Suiza 56,7 Belgica 55,8 Portugal 55,6 Alemania 55,4 Holanda 54,2 Irlanda 53,3 Polonia 53,2 Suecia 51,8 República Checa 49,5 Dinamarca 48,1 Estonia 46,9 Rep. Eslovaca 36,3 Corea del Sur 36,3 Hungría 34,1 Israel 32,6 Brasil (2008) 27,9 Mexico 27,1 Guatemala (2008) 24,6 Argentina (2006) 19,6 Venezuela (2008) 18,0 Costa Rica (2007) 17,4 Chile 17,4 Turquía 15,4 Colombia (2008) 12,2 Panamá (2008) 11,8 Paraguay (2007) 9,6 Honduras (2006) 9,1 Bolivia (2008) 8,4 Perú 5,8

18 Chile: Aumento del tamaño de los vehículos En Chile el segmento de los vehículos SUV se duplicó en 10 años

19 Concentración diaria de Material Particulado PM 10 en ciudades de Perú al Concentración de Material Particulado PM 10 en ciudades priorizadas al Concentración µg/m Arequipa Chimbote Piura Cusco Ilo Chiclayo Trujillo Pisco Iquitos La Oroya Pasco Lima PM10 ECA 24 horas 150 µg/m3 ECA Anual 50 µg/m3 Fuente: Información entregada por DGCA-MINAM sobre monitoreos realizados por DIGESA y SENAMHI, 2012.

20 Concentración anual de MP 2,5 en Lima al 2012

21 Transporte y contaminación atmosférica 31 ciudades declaradas como Zonas de atención prioritaria. Según el INEI, representa una población estimada al 2013 de 18 millones de habitantes (60% de la población nacional) En las zonas afectadas por contaminación, salvo en las que son de tipo industrial, la principal fuente de contaminación del aire es el transporte (Arequipa, Chiclayo, Cusco, Huancayo, Iquitos, Lima-Callao, Piura, Trujillo, Cajamarca y Tacna) Las ciudades con altos niveles de PM 10 son las ciudades con mayor población. Lima Callao: 79,7 ug/m3 ( habs), Cusco: 93,8 ug/m3 ( habs), Arequipa: 74,1 ug/m3 ( habs), Trujillo: 62,8 ug/m3 ( habs), Chiclayo 148,5 ug/m3 ( habs), Piura: 67,3 ug/m3 ( habs)

22 Transporte y contaminación atmosférica Dado el alcance del problema, es razonable plantear una Estrategia Nacional para un transporte más limpio, que puede complementarse con Planes de Acción locales. En Chile con 10 millones de habitantes afectados por contaminación atmosférica se elaboró un Programa de Aire Limpio a nivel nacional que incluye una estrategia para el control de las emisiones del transporte.

23 Transporte y Cambio Climático El sector transporte aporta el 39% de las emisiones de CO2 eq del sector energía para el inventario del año El año 1994 las emisiones del transporte alcanzaron Gg CO2 eq, mientras que el año 2000 aumentaron a Gg CO2, lo que significa un aumento de un 25%. Este aumento observado en el sector transporte supera el aumento general de las emisiones para el periodo de 21%. Parque con altas emisiones de CO2 en comparación con las metas de países que promueven tecnologías más limpias y eficientes Perú 2012: 196 gr/km CO2 (emisión promedio del parque nuevo ) UE para 2020: 95 gr/km CO2 Japón para 2020: 105 gr/km CO2 EEUU para 2025: 107 gr/km CO2

24 Altas emisiones de CO 2 en vehículos nuevos

25 Alto consumo de combustible en vehículos nuevos Para el año 2012 el consumo de combustible promedio del parque nuevo se estima en 32 mpg (millas por galón), lo que se compara con las metas de la UE para 2020: 64,8 mpg, Japón para 2020: 55,1 mpg y EEUU para 2020: 49,6 mpg

26 Transporte y ruido ambiental Las principales causas de ruido ambiental en ciudades de Perú están en el tráfico vehicular (según Informe del Medio Ambiente). De acuerdo a un estudio realizado recientemente: El 97,4% de las mediciones realizadas en Lima y Callao superan los 70 decibeles (db). El 43,6% está en el rango de db, el 48,7% en el de db. El nivel más alto de medición se obtuvo en el Cercado de Lima, con un valor de 81,7 db. Estos niveles superan los máximos límites permisibles. La población está expuesta a niveles de ruido que superan ampliamente lo recomendado por OMS: de 55 db. Igual sucede en otras ciudades del país, caso de Iquitos, donde según la medición realizada el valor máximo de db supera los 80 db en tanto que el valor mínimo es 71 db. El OEFA realizó mediciones de ruido entre los años en 17 ciudades. Los valores medidos se concentran en el rango de db, algo que es más cercano a lo permisible para áreas comerciales y hasta industriales, pero no residenciales, donde el valor no debiera pasar de los 50 db.

27 Enfoque para elaborar estrategia Diagnóstico Oportunidades Condiciones Aumento parque vehicular con crecimiento económico. Aumento consumo de combustibles. Aumento de Contaminación atmosférica. Aumento de Emisión GEI Impacto en ruido ambiental Nueva norma MP2,5 (2014) Existen tecnologías vehiculares más limpias Existen tecnologías de retrofit + 90% eficiencia Existen instrumentos de incentivos. Crecimiento del parque favorece recambio tecnológico Combustibles + limpios. Restringir ingreso de vehículos usados. Capacidad de homologación Enfrentar problemas Para el seguimiento de los impactos en forma en calidad simultánea: del aire se debe fortalecer el monitoreo vehículos mas limpios de MP2,5 en zonas urbanas e incorporar medición de BC. y más eficientes Se deben implementar indicadores de seguimiento del parque vehícular y sus impactos

28 Resumen del diagnóstico 50% de los vehículos que componen el parque vehicular son diesel. Entre el 60-70% de los vehículos pesados tienen más de 15 años de antigüedad. El transporte contribuye a la contaminación atmosférica y el ruido ambiental en principales zonas urbanas de Perú. También El transporte aporta una fracción importante de las emisiones de CO2 y tiene un alto potencial de crecimiento. El parque vehículos nuevos que ingresa tiene bajo nivel de eficiencia.

29 Resumen del diagnóstico La baja tasa de motorización y alto nivel de crecimiento económico permiten proyectar un aumento significativo del parque. El parque de vehículos existentes está compuesto por una mezcla de vehículos ingresados nuevos y vehículos internados al país con varios años de uso. El 60% del diesel tiene 50 ppm de S. Se espera que el 2016 esté disponible el diesel de 50 ppm S a nivel nacional y el año 2017 lo esté la gasolina de 50 ppm de S.

30 Impacto en salud del transporte The Effects of Fine Particle Species on Daily Mortality and Morbidity in Santiago,Chile Estudio encargado por CONAMA Región Metropolitana (Chile) Sabit Cakmak, Health Canada Maria Angelica Rubio, Universidad de Santiago de Chile

31 Element loadings of the factors CO Al Si Br Ca Pb NO2 EC OC Mn Cr Zn Fe Cu Fe Cl

32 Relative risk Factor effects - Total Total TotalM TotalF Total<64 Tot6574 Tot7584 Total>85 Card Resp

33 Relative risk Single pollutant model - Total EC OC Al Ca K Na Pb S Zn Br Cu Fe Mn Si Se Cl Cr Ni

34 Propuesta Estrategia nacional para combustibles y vehículos más limpios y eficientes en Perú

35 7 Ejes Estratégicos 1. Calidad de Combustibles 2. Programa para fortalecer la capacidad de Homologación. 3. Calendario de normas de entrada mas exigentes. 4. Etiquetado emisiones y eficiencia. 5. Programa de retrofit para vehículos diesel pesados. 6. Indicadores para el seguimiento del parque vehicular 7. Incentivos para vehículos mas limpios y eficientes.

36 1. Calidad de Combustibles La calidad de los combustibles es la base de una estrategia de transporte más limpio y eficiente. Ley Nº ( ) regula el contenido del azufre en el diesel. Se establece el año 2016 para el diesel de 50 ppm azufre (nacional). Se establece el año 2017 para las gasolinas de 50 ppm de azufre (nacional). Hoy tiene ppm de azufre. Desde el año 2012 se cuenta con diesel de 50 ppm S en algunas zonas: Lima-Callao, Arequipa, Cusco, Puno y Madre de Dios.

37 1. Calidad de Combustibles No se está aprovechando todo el beneficio ambiental de la disponibilidad del diesel de 50 ppm de S en estas zonas urbanas. Se podría establecer LMP diferenciados geográficamente por calidad de combustible (buses urbanos) Se podrían incorporar zonas de protección ambiental (zonas verdes) Se podrían implementar programas de incorporación de filtros DPF. De acuerdo con los antecedentes disponibles, no todas las refinerías alcanzarían a cumplir con los contenidos de azufre el Es clave anticiparse a ese incumplimiento y establecer alternativas que no impidan la entrada de normas de emisión (Euro 5).

38 Combustibles de bajo azufre Tiene un afecto directo en las emisiones de SO 2, MP y otros gases (en vehículos nuevos y vehículos en uso). Permite el uso de vehículos con nuevas tecnologías los cuales reducen significativamente los contaminantes (MP por sobre un 90%) Combustibles mas limpios, de muy bajo contenido en azufre permite introducción y uso de nuevas tecnologías de punta en los vehículos = 20% - 45% reducción en CO 2. Recomendación World Wide Fuel Chapter Contenidos de Azufre (S) en ppm Tier 0 / Euro 1 Tier 1 / Euro 2-3 Tier 2 / Euro 4-5 Diesel Avanzadas Gasolinas sin Pb

39 Tecnologías de pos tratamiento vehículos diesel Sin control DOC DPF Adsorvedo r de NOx SCR MP MP, HC, CO MP, HC, CO NOx NOx Bajo 50 ppm recomendado Al menos bajo 150 ppm. Bajo 50 ppm recomendado. Se requiere menos de 50 ppm. Altamente recomendado bajo 15 ppm de S. Requiere menos de 15 ppm de S. Requiere menos de 50 ppm de S. Reducción de MP en 14% para 50 ppm y 50% para diesel de 15 ppm. Reducción de % de HC y 88-99% de CO. Reducción del 15-31% del MP usando diesel de menos de 50 ppm S. Reducciones de 90-99% de MP usando diesel de menos de 15 ppm. Eficiencia cae a 50% con diesel de 50 ppm Reducciones de 58-82% de HC y 90-99% para CO. Reducciones de 78-94% de NOx Reducciones de 80-90% de NOx Vehículos existentes Útil como un retrofit de bajo costo y cómo un sistema de control integrado en nuevos vehículos Crítico para retrofit y para tecnologías de vehículos nuevos. Vehículos livianos y pesados nuevos Preferibles para vehículos pesados, pero vehículos livianos también pueden ser explorados.

40 Calidad de combustibles: Alternativas Combustibles : Diesel 50 ppm S Nacional (2016) Gasolina 50 ppm S Nacional (2017) Refinerías cumplen límites Refinerías no alcanzan a cumplir límites Avanzar a Euro 5 en todas las categorías (Nacional) Motos: Euro 3 Deben implementar red distribución nacional para contar con D50 y G50 con precios equivalentes o menores a combustibles alto azufre

41 2. Fortalecer capacidades de Homologación Fortalecer las capacidades de homologación es clave para avanzar en normas de entrada más exigentes, el etiquetado y en general cualquier sistema de incentivos. Se plantea un enfoque por etapas, aumentando las capacidades en la medida que aumentan las ventas de vehículos nuevos: El sistema actual en que se hace una declaración jurada no permite un adecuado seguimiento del número de vehículos vendidos ni de las emisiones que se están incorporando anualmente. Se propone avanzar considerando el aumento progresivo de las ventas que se proyecta (al 2025 se espera que las ventas aumenten 200% respecto de la situación actual).

42 Esquema de Homologación Vehicular en Chile El 3CV de Chile se implementó cuando la venta de vehs. nuevos < unidades/año. Hoy ventas > unidades/año y el pago por homologación financia el 75% de los costos operacionales.

43 Consecuencias de no contar con un sistema de homologación Riesgo de aumento de las emisiones de contaminantes que agravan los problemas de deterioro de la calidad del aire en zonas urbanas. Riesgo de accidentes de tránsito y de la gravedad de las lesiones de los ciudadanos involucrados en ellos. Competencia desleal entre los representantes de marcas. Modelos que cumplen a cabalidad con la normativa, deben competir con vehículos que no cuentan con los mismos sistemas de control de emisiones y equipamientos de seguridad. Ineficiencias del Estado procesos de autorización de importación y acreditación de cumplimiento de normativas que implica cruzar información entre distintas instituciones como Aduanas, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el Ministerio del Ambiente, y el Ministerio de Energía y Minas, otros. Dificultades para abordar temas emergentes de alta importancia, como el control de las emisiones de GEI y la eficiencia energética en el transporte.

44 Sistema Actual: Declaración Jurada de los importadores Fortalecer capacidad de homologación unidades Hoy Lo antes posible Un sistema de homologación correspondiente a una verificación de documentos + Informar número de vehículos vendidos Estricto Control de Conformidad para modelos más vendidos unidades 2025 Un sistema de homologación que incluya mediciones en un laboratorio El crecimiento de las ventas se proyectó con el PIB promedio de los últimos 4 años (6,75%), aunque normalmente el parque crece según tasas que superan el PIB en países de la región.

45 Top ten 2012 M1 TOYOTA YARIS XLi 1.3 GSl M1 CHEVROLET SAIL 1.4 LT MT FULL GSL N1 TOYOTA HILUX 4x4 C/D M/T 3.0 UP DSL M1 HYUNDAI I10 GSL M1 NISSAN TIIDA 1.6 GSL M1 NISSAN SENTRA V16i CLASICO GSL M1 HYUNDAI TUCSON GL GSL M1 HYUNDAI ACCENT GL GSL M1 CHEVROLET SPARK LITE GSL M1 TOYOTA COROLLA GLi 1.6 MT ADV GSl %

46 3. Calendario de normas de entrada más exigentes Se debe exigir las mejores tecnologías disponibles considerando calidad de combustibles. Chile y Brasil han avanzado a normas mas exigentes Chile: Euro 5 para todas las categorías ( ). Para motos se estableció la norma Euro 3. Brasil: Euro 5 para vehículos pesados (2012). Pasaron directamente de la norma Euro 3 a la Euro 5.

47 3. Calendario de normas de entrada más exigentes PROPUESTA PARA PERÚ Vehículos livianos-medianos-pesados: Diesel Euro 5 (2016) - Gasolina Euro 5 (2017) Motocicletas: 2-3 Ruedas (Euro 3 idem a norma Chile, que restringe EPA para motos < 250 cc) Prohibir definitivamente venta de vehículos usados. No es posible que el 2016 compitan vehs. Euro 5 nuevos con vehículos usados que no cumplen ningún estándar (Actualmente menos del 10% de las ventas corresponden a vehículos usados) Esto se facilita porque una parte de los distribuidores de ARAPER son los mismos distribuidores que están presentes en Chile (ANAC). En el caso de Buses Euro 5 (urbanos) existen importantes emisiones de NOx, por lo cual se deberá avanzar a la Euro 6 lo antes posible.

48 Composición flota Brasil 2020 El gráfico es un ejemplo de cómo se proyecta un cambio en la composición de las flotas cuando se establecen estándares de emisión cada vez más exigentes

49 Vigencia: 2 años después de publicada (junio 2016) <280 cc: Euro 3 >280 cc: Euro 3 / EPA 2010 Norma EPA 2010 permite hasta 5 veces más emisiones que Euro 3 para cilindradas menores a 250 cc Nueva norma motos Chile (en Contraloría) Parámetro Cilindrada [cc] Epa 2010 Euro 3 CO [gr/km] HC [gr/km] NOx [gr/km] Relación EPA/Euro ,1 5, ,1 5, ,1 5, ,1 1,1 1,0 >451 1,1 1,1 1, ,97 0,28 3, ,97 0,28 3, ,97 0,28 3, ,35 0,35 1,0 >451 0,35 0,35 1, ,34 0,24 1, ,34 0,24 1, ,34 0,24 1, ,041 0,041 1,0 >451 0,041 0,041 1,0

50 4. Etiquetado de emisiones y eficiencia Vehículos Livianos-Medianos El etiquetado (rendimiento emisiones de CO 2 ) deben ser concebidos como parte de un sistema que pueden complementarse con incentivos y estándares. Por lo anterior, debe proveer información confiable a los consumidores. Factible de implementar en la medida que se mejoren capacidades de homologación. En general todos los sistemas de etiquetado en el mundo apuntan a informar lo siguiente: Marca-Modelo Tipo de combustible Emisiones de CO 2 (gr/km) Rendimiento (km/litro, km/galón, otros) Página WEB para informar todos los modelos Vehículos Pesados Promover el desarrollo de etiquetado en transporte público a partir de las mejores experiencias internacional

51 Etiquetado de CO 2 : Unión Europea Para ayudar a los conductores a elegir vehículos nuevos mas eficientes, los Estados de la UE deben garantizar la información que se entrega a los consumidores en una etiqueta que muestra la eficiencia de combustible y las emisiones de CO2. En concreto, la legislación de la UE requiere: Una etiqueta que muestra la economía de combustible y emisiones de CO2 que se adjunta a todos los vehs nuevos en el punto de venta; el consumo se expresa en litros/100 km o en km/litro (o en millas por galón), y de las emisiones de CO2 (gr/km) Deben tener cartel o pantalla que indique el consumo oficial de combustible y emisiones de CO2 de todos los nuevos modelos de automóviles a la venta. Una guía de consumo de combustible y las emisiones de CO2 de los automóviles nuevos que se produzcan en consulta con los fabricantes, al menos anualmente. La guía debe estar disponible de forma gratuita en el punto de venta y de un organismo designado en cada Estado miembro. Todo el material de promoción con el consumo oficial de combustible y las emisiones de CO2 de datos específicos para el modelo a que se refiere.

52 Etiquetado UE

53 Etiquetado EPA EEUU

54 Etiquetado CO 2 y rendimiento: Chile 1. Reglamento entró en vigencia a partir de febrero de 2013 y establece una exigencia de etiquetado de eficiencia energética de todos los vehículos nuevos. La etiqueta indica el rendimiento de los vehículos (km/litro), las emisiones de CO2 por kilómetro y el estándar de emisión que cumple. 2. También se implementó una página web para acceder a todos los modelos:

55 Etiquetado en Buses En Chile se está elaborando una propuesta para establecer un sistema de etiquetado de emisiones y rendimiento en buses de transporte público. Se recomienda analizar esta opción para el caso de Perú, sobre todo pensando en la renovación tecnológica que se está experimenta do en el transporte público.

56 5. Programa de retrofit vehículos diesel Mientras que no se cuente con diesel de 50 ppm a nivel nacional, el retrofit sólo puede considerar buses urbanos 2014: Primer programa piloto de filtros DPF en buses urbanos Lima, para testear capacidades. En una segunda fase se puede proponer un retrofit de mayor alcance para flotas de buses urbanos (Lima, Cusco, Arequipa). En camiones, se recomienda iniciar pilotos el año 2016 cuando esté disponible el diesel de 50 ppm S a nivel nacional. La factibilidad de masificar el retrofit se limita por la antigüedad y heterogeneidad de las flotas de transporte público.

57 EEUU: Mitigación de partículas diesel-bc La estrategia de mitigación del BC en EEUU contempla dos mecanismos: 1) Estándares de emisión para nuevos motores, los que incluyen requisitos resultantes del uso de Filtros de Partículas de diesel (DPFs). Vehículos livianos-medianos Vehículos pesados (camiones-buses) Otros motores diesel (maquinaria fuera de ruta, entre otros) 2) Programas de retrofit en motores de diesel en uso. La efectividad de los DPFs es cercana al 99% para BC. (Estas medidas están asociadas al uso de combustibles con bajo contenido de azufre <50 ppm).

58 Filtros de partículas: 99% reducción BC

59 Programa de incorporación filtros (DPF) en vehículos pesados diesel ACTIVIDADES Primera fase (2014) Segunda fase (2015) Tercera fase (2016) Programa demostrativo en buses de transporte público en Lima-Callao. Evaluación del programa demostrativo en buses Elaboración de un programa de mayor alcance para transporte público en zonas urbanas con diesel de 50 ppm S (Lima-Callao, Arequipa, Cusco) Programa demostrativo en camiones (cuando esté disponible diesel de 50 ppm S a nivel nacional)

60 Programa demostrativo Lima-Callao (2014) Definición de muestra de buses Definición de requisitos para los filtros (DPFs) Gestión para obtener filtros (DPFs) Diseño del programa de pruebas Gestión para obtener muestra de buses Evaluación de emisiones y operación ex ante Incorporación de filtros DPFs Implementar un programa de seguimiento de flota Evaluación de emisiones y operación ex post Elaboración de informe Recomendaciones para escalamiento Difusión

61 6. Indicadores para el seguimiento del parque vehicular La calidad de las líneas de base y de los indicadores depende de: Capacidades de homologación Reporte anual de las ventas por marca-modelo Se deben establecer los siguientes indicadores: Emisiones de CO 2 gr/km (promedio) Rendimiento (km/lt; km/galón) Emisiones de contaminantes locales de interés (MP, NOx) Emisiones de BC El informe Seguimiento ambiental del mercado automotriz Peruano debe ser considerado como un punto de partida.

62 7. Incentivos para vehículos mas limpios y eficientes. Base para avanzar en incentivos: Contar con un sistema de homologación y etiquetado. Existen muchas alternativas, sin embargo lo más importante es contar con información dura de los vehículos en el proceso de homologación. Trabajar en una propuesta de norma de emisión de CO 2. (Se propone optimizar la propuesta de norma de CO 2 actual y evaluar alguna alternativa de feebate).

63 Reducción de MP en vehículos livianos y medianos normas Euro 3- Euro 4 Euro % 100 % 100 % 100 % Diesel Livianos Diesel Medianos 80 % 60 % 50 % 50 % 40 % 20 % 0 % Euro 3 Euro 4 Euro 5 10 % 4 %

64 Reducción de NOx en vehículos livianos y medianos nuevos Euro 3- Euro 4 Euro % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % Gasolina Livianos Gasolina Medianos Diesel Livianos Diesel Medianos 80 % 60 % 53 % 52 % 53 % 52 % 40 % 40 % 39 % 40 % 39 % 20 % 0 % Euro 3 Euro 4 Euro 5

65 Compara límites de MP Motores Vehículos Pesados (Buses-Camiones) 120% 100% 100% 80% 60% 40% 20% 0% 20% 20% EURO 3 EURO 4 EURO 5 Compara límites NOx Motores Vehículos Pesados (Buses-Camiones) 120% 100% 100% 80% 70% 60% 40% 40% 20% 0% EURO 3 EURO 4 EURO 5

66 Resumen de la Estrategia

67 Ventas vehs nuevos unidades unidades unidades Fase 1: Fase 2: Fase 3: unidades Retrofit HDV Piloto Buses (DPF) Lima-Callao Diseño General Buses Urbanos Piloto recambio Camiones Combustibles Diesel 50 ppm S (4 zonas) Diesel 5000 ppm S (resto) Gasolinas 2000 ppm S (Nac) Nacional Diesel 50 ppm S Gasolina 50 ppm S Refinerías cumplen Refinerías NO cumplen Deben asegurar distribución nacional D50-G50 Normas de Entrada (LMP) HDV : Euro 3 LDT : Euro 3 MDV : Euro 3 LDV : Euro 3 Motos : Euro 2 Elaborar regulación que establezca nuevos LMP (2016) Prohíbe venta usados (2016) HDV : Euro 5 LDT : Euro 5 MDV : Euro 5 LDV : Euro 5 Motos : Euro 3 Homologación Declaración Jurada Verificación Certificados Internacionales Reporte Ventas Estricto sistema de Control de conformidad Para modelos más vendidos Sistema de Homologación que incluya pruebas técnicas de emisiones y seguridad Etiquetado Diseño de Etiquetado Norma Etiquetado Obligatorio (emisiones-rendimiento) Indicadores Seguimiento Ambiental Mercado Automotriz Perú 1 er Reporte Línea Base con todo parque nuevo Reportes anuales Permite evaluar normas entrada Reportes anuales Incluyen mediciones en Perú Incentivos Vehs Limpios-Eficientes Diseño de incentivos vehs. + limpios + eficientes Implementar programa incentivos Estándar de Emisión de CO 2 de 140 gr/km

68 Consecuencias de actuar Una estrategia integral de combustibles y vehículos mas limpios reducirá la contaminación en las zonas urbanas de todo el país y reducirá emisiones de contaminantes climáticos de vida corta. Permitirá contar con un parque de vehículos livianosmedianos más limpios y eficientes, con el consecuente ahorro de combustibles. Disponer de un parque de vehículos pesados (busescamiones) con menores emisiones de partículas diesel y BC. Reducción de las emisiones directas de MP (BC) y de gases precursores, lo que reducirá las concentraciones de MP2,5 (contaminante que produce mayores impactos en salud). La reducción de emisiones de BC tendrá efectos en salud y en cambio climático.

69 Muchas gracias

70 BC ug/m3 Screening: Medición de BC en calles de Montevideo de Julio/ Arenal de julio/vázquez Mina Plaza los de julio/ Gaboto 18 de Julio/ Paullier Bv.Artigas/ Gral Rivera Bv Artigas/ Bv España Bv.Artigas/ Hector Miranda Shopping de julio/ Acevedo Obelisco Bv. Artigas Bv. Artigas/ Bv. Artigas/ 18 de Julio/Quijano Ana Monteroso 21 de Sept. Solano Garcia :02 18:17 18:31 18:46 19:00 19:14 19:29 Promedio Concentración Black Carbon 45 ug/m3

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75 Efectos en salud