ISSN: BOLETÍN INFORMATIVO EN CONTACTO. Enero-abril 2014_Nº1 ENTREVISTA AL FISCAL DE CORTE JORGE DÍAZ

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1 ISSN: BOLETÍN INFORMATIVO Enero-abrl 2014_Nº1 ENTREVISTA AL FISCAL DE CORTE JORGE DÍAZ

2 Enero-Abrl_2014 ÍNDICE EDITORIAL Edtoral...03 UNA INSTITUCIÓN EN CRECIMIENTO...04 ENTREVISTA AL FISCAL DE CORTE JORGE DÍAZ...06 FORMACIÓN PERMANENTE...10 FISCALÍA LETRADA INSPECTORA...12 JURISPRUDENCIA DE INTERÉS...13 Edtor: Fscal de Corte y Procurador General de la Nacón Dr. Jorge Díaz Almeda Responsable de comuncacón: Secretaro Letrado de Fscalía de Corte Dr. N. Fernando Romano Garglo Consejo de redaccón: Centro de Formacón del Mnstero Públco y Fscal, Dras. Marella Saettone y Gabrela Agurre Grompone Dseño y dagramacón: Departamento de Comuncacón del MEC pagna.web@fscala.gub.uy Cambo de paradgma: del fscal de gabnete haca un fscal con rostro, voz y presenca Nuestro Mnstero Públco y Fscal, con más de 100 años de exstenca en el, ha entenddo oportuno en esta etapa de cambos e ntenso crecmento nsttuconal crear un boletín dvulgatvo destnado a llegar a dversos ámbtos de la socedad. Esta publcacón pretende promover la dfusón de nformacón entre los membros de la nsttucón, que son los artífces y multplcadores de los logros alcanzados; así como en la comundad jurídca en general. A su vez, aspra a estrechar los lazos con la cudadanía en su conjunto generando un espaco próxmo y accesble. En consonanca con esta línea, se ha adoptado el medo electrónco para edtar este materal como vehículo de democratzacón de la nformacón, de acceso masvo tanto en el ámbto naconal como nternaconal. A través de esta vía se logra la nmedatez en la comuncacón, consttuyendo un nstrumento dóneo para acompañar la dnámca realdad en la que nos encontramos nmersos. Nos es muy grato presentar la prmera edcón de En contacto, publcacón cuatrmestral, exclusva en medo dgtal, que aborda en este número aspectos tales como el proceso de expansón actual de la Fscalía, la profundzacón y actualzacón de la formacón académca de sus membros, la recente creacón de la Fscalía Letrada Inspectora, jursprudenca de nterés, entre otros. Corresponde expresar nuestro agradecmento a todos aquellos que hceron posble este boletín nformatvo y en especal un reconocmento al apoyo y colaboracón brndada por el Departamento de Comuncacón del Mnstero de Educacón y Cultura. Esperamos que esta publcacón resulte de utldad e nterés para los lectores y sea el comenzo de una comuncacón peródca y fluda. Dr. Jorge Díaz Almeda Fscal de Corte y Procurador General de la Nacón Montevdeo, abrl Fscalía 3

3 Enero-Abrl_2014 UNA INSTITUCIÓN EN CRECIMIENTO Inversones en equpamento, nuevas sedes y más personal para el Mnstero Públco y Fscal. El Mnstero Públco y Fscal consderó la necesdad de adecuarse al nmnente cambo de sstema prevsto en la reforma del Códgo del Proceso Penal en estudo en el Parlamento, el cual supone el pasaje de un sstema de corte nqustvo a uno de tpo acusatoro. Para hacer frente a los nuevos desafíos se realzaron llamados para aumentar el número de funconaros técncos y admnstratvos. Crecmento que se encuentra en consonanca con el artículo 191 de la Ley de Rendcón de Cuentas Nº que complementa el art. 33 num. 2 de la ley Orgánca del Mnstero Públco y Fscal (Decreto-ley ), que agrega a los deberes funconales de los fscales, no sólo asstr daramente al despacho, sno tambén a todas las audencas y actos de nstruccón que se realcen y que referan a asuntos en los que deba ntervenr en cumplmento de sus funcones. Asmsmo fue necesaro nvertr en equpamento en general: adquscones en moblaro, computadoras, entre otros, para acompañar el proceso de expansón de la nsttucón. En este msmo sentdo, se observaron certos problemas edlcos tanto en los edfcos y ofcnas de la captal del país como en el nteror, lo que llevó a naugurar nuevas sedes fscales. En lo que respecta a Montevdeo, se mudaron las Fscalías Letradas Naconales en lo Penal, y las especalzadas en Crmen Organzado, así como las tres Cvles con especalzacón en Volenca Doméstca Por su parte en el nteror, fueron las Fscalías Departamentales de Maldonado, Lbertad, Atlántda, Pando, Las Pedras, algunas de las que nauguraron nuevas sedes. Nuevos funconaros A fnales del año 2012 se realzó el concurso de oposcón y mértos para ncorporar nuevos fscales adscrptos en todo el terrtoro naconal con el fn de democratzar los ngresos y fomentar la transparenca. Se presentaron un total de 720 concursantes de los cuales 91 lograron el puntaje requerdo para aprobar el concurso y formar parte del orden de prelacón establecdo en funcón de los resultados totales. A prncpos del año 2014 se ncorporaron los últmos fscales adscrptos de la lsta de prelacón de ese concurso y en la actualdad se nstrumenta un nuevo llamado. Durante un largo período, el ngreso de funconaros admnstratvos al Mnstero Públco y Fscal sólo respondó a redstrbucones de otras dependencas del Estado y se fue generando un número sgnfcatvo de vacantes. Con el fn de comenzar a cubrr las vacantes exstentes y en armonía con el crecmento de funconaros técncos, el 28 de febrero de este año, a través de un concurso aberto ngresaron 46 nuevos admnstratvos contratados en régmen de provsorato, dstrbudos en todo el terrtoro naconal. Fscalías Penales - Montevdeo Ascensos por concurso El mecansmo de concurso no sólo ha sdo utlzado para el ngreso sno tambén para promoconar el ascenso dentro de la propa nsttucón, como se hcera en el año 2012 con un llamado para cubrr cargos de Fscal Letrado Adjunto. Fscales Letrados Naconales De manera nédta en nuestro país, el 10 de febrero de 2014 la Fscalía de Corte y Procuraduría General de la Nacón dspuso el concurso para la provsón de cargos de Fscales Letrados Naconales. Se nscrberon un total de 29 fscales de 13 departamentos dferentes. Foto: Nuevos funconaros Fscalía Departamental - Las Pedras El trbunal del concurso está ntegrado -en carácter de ttulares- por las Dras. Marana Malet, Sylva Gar y el Presdente del Colego de Abogados del Bernardno Real, profesonales de ncuestonable trayectora. La prueba escrta de oposcón se fjo para el día 17 de mayo de 2014 a la hora 9, en los salones de capactacón del Edfco Clentes de ANTEL y se estma que los resultados fnales estarán para el mes de agosto. Fscales Letrados Departamentales El concurso para Fscales Letrados Departamentales comenzó el 4 de abrl de Están desgnados como ntegrantes del Trbunal -en carácter de ttulares- el Fscal Letrado Inspector Lus Pacheco, la Fscal Letrada Naconal Cvl de 12º Turno Gracela González y la Fscal Letrada Naconal Penal de 3er. Turno Mónca Ferrero, fscales de reconocdo nvel académco. En cuanto al número de postulantes, quedaron 44 habltados para concursar predomnantemente de los departamentos del nteror del país. El 5 de julo 2014 se realzará la prueba escrta de oposcón. 4 Fscalía 5

4 Enero-Abrl_2014 ENTREVISTA AL FISCAL DE CORTE JORGE DÍAZ CAMBIO DE PARADIGMA ENTREVISTA AL FISCAL DE CORTE JORGE DÍAZ Qué metas se planteó al asumr su gestón? Planteamos claramente que lo que queríamos era cambar un paradgma, el del fscal de gabnete o de escrtoro, esa magen que muchos la repten ncluso con certo dejo de nostalga. Queríamos pasar al paradgma de un fscal que tenga rostro, que tenga voz, que sea conocdo y que en defntva comparezca a las audencas. Por qué? Porque nos parece que la concurrenca del fscal a la audenca judcal en la cual debe ntervenr le da voz y rostro al Mnstero Públco y cumple con prncpos procesales que son sagrados, como el de nmedacón. Esto contrbuye además a la celerdad de los procesos, s el fscal va a la audenca y se expde allí el juez va a quedar en condcones de poder resolver y no va ser necesaro que el expedente vaya a la fscalía e nce un trámte engorroso que alarga nnecesaramente los procesos judcales. Ese cambo de paradgma sgue sendo un objetvo hoy en día y al msmo tempo es un nstrumento para una admnstracón de justca más efcaz y efcente, que es nuestra meta últma. De qué manera el Mnstero Públco fue cumplendo estos objetvos? Era necesaro reforzar los cuadros del Mnstero Públco, que crecera y no que engordara. Le planteamos al Poder Ejecutvo y al Parlamento la necesdad de transformar los vejos cargos de secretaro letrado en cargos fscales adscrptos, nos parecía un acto de justca con quenes los ocupaban porque en realdad estaban desempeñándose como fscales. En segundo lugar propusmos aumentar en la base de la prámde el número de cargos para cumplr con el objetvo de asstr a todas las audencas. En la ley de rendcón de cuentas se establecó una modfcacón de la ley orgánca del Mnstero Públco donde se establece la oblgacón de los fscales de concurrr a las audencas, cuyo ncumplmento genera responsabldades admnstratvas. Se crearon 48 cargos de fscales adscrptos más lo que se transformaban, algunos de los cuales estaban vacantes. Se hzo un llamado aberto donde puderon comparecer todas las personas con título de abogado sn nngún condconamento. Se presentaron 720 personas, de las cuales salvaron el concurso 91. Del total, 84 fueron desgnados en la prmera tanda y los restantes fueron desgnados a posteror con las vacantes generadas. Es la prmera vez que se realzan este tpo de concursos? Sí, nos propusmos la democratzacón y la transparenca de los mecansmos de ngreso y ascenso. Todos deben hacerse por concurso aberto de oposcón y mértos de forma tal que se hzo un llamado para fscales adscrptos -que es el ngreso a la carrera- otro para ascender a fscales adjuntos -que es el segundo escalón- y en este momento están en trámte los concursos para fscales departamentales y naconales. Es la prmera vez, nunca en la hstora del país se habían hecho. La gran mayoría de estos cargos fueron destnados al nteror del país que era donde teníamos más falencas. Vengo de hacer una gra y entre los colegos de abogados exste una gran satsfaccón porque se está cumplendo con la democratzacón y transparenca medante los concursos y eso contrbuye a una mayor efcaca y efcenca en el funconamento de la admnstracón de justca. Queda mucho por hacer pero ese gran paso ya lo dmos. Tambén ngresaron funconaros admnstratvos? Sí. Al Mnstero Públco no ngresaban desde medados de la década del 90 cuando se había n- 6 Fscalía 7

5 Enero-Abrl_2014 terrumpdo el ngreso de funconaros públcos. Los que lo hacían era por redstrbucón de otras dependencas del Estado, lo que llevó a tener una plantlla envejecda. Además teníamos un conjunto mportante de vacantes pero a través del mecansmo de la ventanlla únca pudmos llenar práctcamente todas. El 28 de febrero de este año ngresaron 46 admnstratvos al Mnstero Públco. Tambén se creó el cargo de Fscal Inspector que para nosotros es fundamental porque no se controlaba que los funconaros cumpleran efectvamente con sus oblgacones. Producto del resultado de sus nspeccones hay anotacones postvas en el legajo de algunos funconaros y han surgdo tambén procedmentos dscplnaros en el caso de ncumplmentos. En Montevdeo estamos nstrumentando un sstema de relojes para controlar la asstenca dara en el caso de los fscales y tanto la asstenca como el cumplmento del horaro de los funconaros admnstratvos. Y en matera de recursos materales cuáles han sdo los avances? Teníamos una stuacón notoramente defctara pero hemos hecho un esfuerzo mportante. Había un conjunto mportante de fscalías que estaban trabajando en condcones nadecuadas, en algunos casos los edfcos eran ndgnos. Con el ngreso de los nuevos funconaros quedarían más nadecuados aún por lo que empezamos un proceso de mudanza de las fscalías. Mudamos las fscalías penales de Montevdeo, las juntamos en un solo edfco práctcamente al lado de los juzgados penales para que puderan concurrr a las audencas. Tambén se mudaron las fscalías de crmen organzado y volenca doméstca y la de las localdades de Atlántda, Pando, Maldonado, Las Pedras y Lbertad. Antes que asumera se mudaron las fscalías de Rvera y Canelones. Ahora ncamos el proceso lctatoro para las de Colona y Paysandú y las fscalías cvles de Montevdeo. Nos queda pendente la mudanza de la Fscalía de Corte haca un edfco mucho más funconal. Qué ocurre con el moblaro? Las fscalías todavía son un verdadero cambalache porque en muchas de ellas hay muebles de dstntos estlos. Vamos haca la unformzacón del moblaro para que sea no solamente moderno y funconal sno tambén dgno. Ya cambamos el moblaro de las fscalías penales y vamos a ncar el proceso para hacer lo msmo en todo el país. Cómo se está trabajando en matera nformátca y de segurdad? La Fscalía estaba en el sglo decnueve en este sentdo. Había muy pocos equpos, la mayoría obsoletos, con programas que no eran los adecuados. Lo prmero que hcmos fue tratar de defnr un msmo tpo de equpamento nformátco que es el que estamos comprando. El año pasado hcmos una compra mportante con la que equpamos la Fscalía de Corte y las fscalías penales y hemos tramtado un refuerzo presupuestal que nos va a permtr nformatzar todas las fscalías del país. Todas las fscalías van a estar conectadas a un servdor propedad del Mnstero Públco que está en el Mnstero de Educacón y Cultura lo que nos permtrá aumentar la segurdad y evtar hackeos. Cómo ncdrán estos cambos tecnológcos en el trabajo de los fscales? Apostamos a la creacón de un sstema nformátco de gestón para lo cual contratamos una empresa que proveía al MEC. Estamos trabajando en la adaptacón de ese software a la gestón de la Fscalía. Lanzamos la etapa de testng en tres fscalías penales naconales y s se pasa esta etapa se mplementará en todo el país. Allí el fscal va a poder dctamnar desde su propa pantalla y al msmo tempo tendrá acceso a todos los antecedentes del expedente. S recbe la notfcacón de una audenca va a poder acceder desde su termnal a todas las últmas actuacones que tuvo su fscalía e ncluso podrá escanearlo. Tambén se cuenta con un domno para nuestra págna web que además permte a los fscales y funconaros del Mnstero Públco contar con su correo electrónco nsttuconal para recbr todas las notfcacones por esta vía. De qué manera se está trabajando en lo que hace a la formacón de los fscales? El objetvo es poder nclur en el Presupuesto 2015 la creacón de una escuela de fscales porque en defntva eso apuesta a la caldad, efcenca y efcaca. Donde el fscal es efcente el que gana es el justcable. Como no contamos con recursos, hasta ahora lo hemos trabajado medante convenos con la Cooperacón Española, el Departamento de Estado de Justca de los Estados Undos de Amérca, la Unón Europea y Uncef. Tenemos un tejdo de redes con dstntas organzacones que nos permten contar con un sstema no ntegral, pero con un sstema ncpente de capactacón. En este momento tenemos fscales en Costa Rca, hemos tendo en Estados Undos, Perú y el mes que vene vajarán a Paraguay, Argentna y Chle. Hemos desarrollado actvdades con profesores naconales sobre la prueba en el proceso penal y tenemos convenos con Antel para realzar vdeoconferencas y con la Junta Naconal de Drogas a través del Dspostvo Cudadela. Cuál es el crtero utlzado para la formacón de profesonales en el exteror? Tenemos dos modaldades, una donde la nvtacón llega al Mnstero Públco y este es quen seleccona al fscal para que concurra. Las nvtacones provenen generalmente de organsmos nternaconales como Gafsud, entre otros. Hay otros fscales que son nvtados drectamente. En estos casos lo que hacemos es facltarles en todo lo posble su concurrenca. Cómo se traducen todo estos avances en benefcos para la cudadanía? Dentro de este cambo de paradgma lo que pretendemos es una fscalía al servco del justcable. Creemos que en el proceso penal el fscal tene que ser el abogado de la víctma, muchas veces la víctma actual está abandonada a la mano de Dos porque nuestro sstema procesal penal no la ampara n la protege. En la medda que el fscal tene rostro, nombre y voz, puede ser responsablzado por su accón u omsón. Eso se traduce en la caldad y rapdez de su trabajo. Se dce que la justca tarda pero llega, pero la justca que tarda no es justca. Nuestro rol lo tenemos que cumplr en el proceso tenendo claro que el objetvo fundamental es el justcable. 8 Fscalía 9

6 Enero-Abrl_2014 FORMACIÓN PERMANENTE Magstrados y funconaros del Mnstero Públco y Fscal acceden a semnaros y cursos en todo el país. El Área de Capactacón del Mnstero Públco y Fscal se transformó en el Centro de Formacón, conforme a lo establecdo en el artículo 193 de la Ley Nº Rendcón de Cuentas y balance de ejecucón presupuestal. El Centro asume dstntas tareas relaconadas a la formacón y perfecconamento académco contnuo de los fscales, funconaros técncos y funconaros admnstratvos. Su cometdo esencal es la organzacón y/o coorganzacón de actvdades académcas en funcón de las prordades y líneas estratégcas fjadas por la Fscalía de Corte, así como contemplar las nquetudes manfestadas por los ntegrantes del Mnstero Públco y Fscal. Además de dfundr vía correo electrónco nsttuconal todas aquellas actvdades académcas recbdas que puedan ser de nterés para los funconaros. El camno haca un proceso penal acusatoro La Fscalía de Corte ha entenddo prortaro el fortalecmento de la formacón académca de los ntegrantes del Mnstero Públco y Fscal en relacón al proceso penal acusatoro, dado que se encuentra en nuestro país en trámte la aprobacón de un nuevo Códgo del Proceso Penal que cambará sustancalmente la estructura del proceso penal actual. En consecuenca, se ha mplementado un plan de capactacón progresvo en esta área. En el mes de marzo, el Centro de Formacón del Mnstero Públco y Fscal realzó en Montevdeo dos semnaros teórco-práctcos sobre el proceso penal acusatoro, en coordnacón con el Departamento de Estado de los Estados Undos (Programa US Speakers). Los semnaros fueron de carácter ntensvo, de tres días de duracón, con un docente especalzado en la temátca, el profesor norteamercano Robert Mc Whrter del James E. Rogers College of Law de la Unversdad de Arzona. Robert Mc Whrter ha partcpado en la mplementacón de la mejora del sstema de justca y reforma de procedmentos procesales en dversos países latnoamercanos. En ambos talleres, Mc Whrter partó de la profundzacón de la teoría del caso, hacendo hncapé en el rol del fscal en un proceso de corte acusatoro, en especal en la etapa de la nvestgacón, el nterrogatoro drecto y el contranterrogatoro, todo esto a partr de un caso práctco hpotétco: El caso García. El curso se complementó con la vsón práctca del Proyecto de Códgo del Proceso Penal naconal con la exposcón de la Fscal Letrada Adjunta de Penal de 14º turno Patrca Marqusá. Partcparon en los cursos más de cncuenta magstrados entre Fscales Letrados Naconales, Departamentales, Adjuntos y Adscrptos de todo el terrtoro naconal. Las jornadas se realzaron en el salón de actos del Centro de Formacón y Estudos del INAU, los días 12, 13 y 14 de marzo, mentras que del 17 al 19 de marzo se dctaron en el Centro de Formacón de la Cooperacón Española en Montevdeo. Taller con el profesor Robert Mc Whrter Vdeoconferenca con el docente Gabrel Valentín Además se realzó la vdeoconferenca La prueba en el proceso penal acusatoro, en el marco de la cooperacón con la Unón Europea dentro del Programa de Justca e Inclusón. La jornada académca estuvo a cargo del docente unverstaro de Derecho Procesal, Gabrel Valentín. La temátca elegda ntentó abordar uno de los desafíos más mportantes para el papel del fscal en la persecucón penal en un procedmento acusatoro. Partcparon alrededor de 200 magstrados de todo el país gracas a la habltacón por parte de ANTEL de varas de sus salas en el nteror del país. Más actvdades Luego de sete meses de la entrada en vgenca de la Ley Nº sobre Faltas y conservacón y cudado de los espacos públcos, el 3 de abrl en el salón de actos de la Dreccón Naconal de Asstenca Socal Polcal, se realzó el Taller de trabajo sobre la aplcacón de la Ley de Faltas Nº , coorganzado por el Centro de Formacón y el Mnstero del Interor (MI). Assteron funconaros del MI y Fscales Letrados Adjuntos y Adscrptos en matera penal de Montevdeo, así como los Fscales Adscrptos de los Departamentos de Canelones y San José. El programa contempló aspectos de índole jurídco como el rol del Mnstero Públco y Fscal, los requstos para el cumplmento de la Ley, así como una vsón desde la perspectva socológca y práctca sobre el balance de la aplcacón de la Ley de Faltas y la stuacón de la ocupacón del espaco públco en Montevdeo. El taller fue dctado por el Fscal de Corte y Procurador General de la Nacón Jorge Díaz, el docente de Derecho Penal Maro Spangenberg, el asesor del MI Eduardo Floro, el drector técnco del Insttuto Naconal de Rehabltacón del MI Gustavo Belarra y el asesor en convvenca urbana del MI Gustavo Leal. A fnales del mes de abrl se ncó un plan ploto de capactacón a dstanca sobre correo electrónco y openoffce wrter para los funconaros admnstratvos de Fscalía de Corte, Centro de Formacón y las Fscalías Letradas Naconales en matera Penal. El dctado del curso, su programa y la seleccón de docentes estuvo a cargo de la Escuela Naconal de Admnstracón Públca. Contó con un cupo máxmo de trenta partcpantes. Contacto: centro.formacón@fscala.gub.uy Taller sobre aplcacón de Ley de Faltas 10 Fscalía 11

7 Enero-Abrl_2014 FISCALÍA LETRADA INSPECTORA JURISPRUDENCIA DE INTERÉS La Fscalía Letrada Inspectora, creada por el artículo 189 de la Ley Nº , ncó sus actvdades el día 19 de julo de Su marco normatvo está regulado por las dsposcones del Decreto del Poder Ejecutvo Nº 103/013, de 2 de abrl de 2013, en el cual se establecen los prncpos generales de actuacón, la competenca funconal, las potestades, las oblgacones y los derechos del Fscal Inspector. La Fscalía Letrada Inspectora es desempeñada actualmente por un Fscal Letrado Inspector, Lus Pacheco Carve, y por una Fscal Adscrpta, Laura Alonzo, contando con una funconara admnstratva, Slva Macel. En líneas generales, la labor nspectva mplementada tende a controlar la regulardad formal con que actúan las dependencas del Mnstero Públco y Fscal, el cumplmento de las oblgacones funconales por parte de los fscales letrados y el acatamento a las dsposcones contendas en las resolucones de Fscalía de Corte y Procuraduría General de la Nacón. La funcón de nspeccón consste en ejercer el efectvo contralor de todas las Fscalías Letradas acerca de la regulardad de su funconamento y del cumplmento de los derechos y oblgacones de todos los funconaros, con especal énfass en la asstenca al despacho y audencas, actos de nstruccón en los que deba ntervenr la Fscalía y el cumplmento del deber de resdenca. Por otra parte, nformar mensualmente al Fscal de Corte el resultado de las nspeccones realzadas y de los correctvos o recomendacones sugerdos a las Ofcnas Admnstratvas. Tenendo por oblgacón comuncar en forma nmedata las rregulardades o defcencas detectadas de carácter grave y que requeran urgente consderacón. En el transcurso de su actuacón hasta el presente, la Fscalía Letrada Inspectora ha desarrollado vstas de nspeccón a las sedes de 71 Fscalías Letradas, de las cuales 27 corresponden a Fscalías Letradas Naconales y las restantes 44 a Fscalías Letradas Departamentales. Asmsmo, dentro de las competencas asgnadas ha tendo ntervencón en nueve sumaros e nvestgacones admnstratvas dspuestas por el Fscal de Corte. Esta nueva Fscalía tene su sede en Edfco Lapdo que comparte con la Fscalía Letrada Suplente y con el Centro de Formacón del Mnstero Públco y Fscal -Avda. 18 de Julo 948 pso 8 apto Contacto: fscala.nspectora@fscala.gub.uy En el mes de marzo, nuestra Suprema Corte de Justca dctó dos sentencas que despertan especal nterés en el Mnstero Públco y Fscal. Sentenca Nº 139 de la Suprema Corte de Justca de fecha 25 de marzo de 2014 en los autos caratulados: Fscalía Letrada Naconal en lo Cvl de 3º Turno c/ Mnstero de Educacón y Cultura- Accón de nconsttuconaldad arts. 188 y 189 de la ley nº Resumen: La parte actora nterpuso declaracón de nconsttuconaldad por la vía de accón de los arts. 188 y 189 de la Ley Nº por entender que resultan vulneratoros del procedmento expreso prevsto en el art. 168 num. 13 de la Consttucón. El demandante sostene en síntess: () que tanto en la creacón de los cargos de Fscales Adscrptos y Fscal Letrado Inspector, como en la transformacón de los cargos exstentes de Secretaro Letrado y Asesor III en Fscales Adscrptos se omte la exgenca preva de vena parlamentara; () la creacón del cargo de Fscal Letrado Inspector, vulnera el prncpo de ndependenca técnca e ndvdual de los Fscales Letrados de la Repúblca y () pretende acredtar su legtmacón actva en cuanto a que la ley cercena su legítmo ejercco como Mnstero Públco y vola la garantía republcana de ndependenca técnca. Por su parte, el Mnstero de Educacón y Cultura evacuó el traslado solctando se desestme la accón promovda. El Fscal de Corte solctó para una mejor lustracón, agregacón y/o sustancacón de prueba documental, y en su dctamen sostuvo que la parte actora carece de legtmacón actva para promover la accón de nconsttuconaldad y que en lo sustancal gualmente corresponde desestmar la declaratora de naplcabldad de las normas atacadas. La Suprema Corte de Justca resuelve por unanmdad: () en consonanca con lo expuesto por el Fscal de Corte declarar la falta de legtmacón actva del Fscal Letrado Naconal en lo Cvl de 3º Turno por no reunr la trple caldad de ser un nterés drecto, personal y legítmo, la temátca atacada versa sobre cuestones que son de estrcta competenca del ttular del Órgano Fscalía de Corte y Procuraduría General de la Nacón, por lo que, exorbta las competencas del demandante; no se apreca cómo creacones y transformacones de los cargos podría afectar al ttular de la accón, dado que éste desempeña un cargo superor al de Fscal Adscrpto, y la creacón de la fgura del Fscal Letrado Inspector no puede en sí msma causar un perjuco drecto al momento de la presentacón de la accón; es ndubtable que carece de un nterés personal y drecto; () s ben no debería entrar en el fondo del asunto la Suprema Corte de Justca agrega que conforme a lo señalado por el Fscal de Corte, surge de la documentacón ncorporada que para la creacón y transformacón de los cargos se requró el otorgamento de vena del Senado y que se trata de una ley ya ejecutada y no en vías de ejecucón como requere la propa accón; por últmo () las asgnacones atrbudas al Fscal Letrado Inspector son de carácter admnstratvo y no afectan la ndependenca técnca de los fscales. Acceso al texto completo de la Ley nº Fscalía 13

8 Enero-Abrl_2014 Sentenca Nº 65 de la Suprema Corte de Justca de fecha 17 de marzo de 2014 en los autos caratulados: M. F, a y otro. Falta: Falta de respeto a la autordad. Excepcón de nconsttuconaldad art. 365 ncsos 1, 2 5 del Códgo Penal (en la redaccón dada por la Ley nº ) y los artículos 15, 16, 18, 20, 21 y 22 de la Ley nº Resumen: La Defensoría Públca promueve por vía de excepcón la declaracón de nconsttuconaldad de lo dspuesto en el artículo 365 ncsos 1, 2, 5 del Códgo Penal (en la redaccón dada por la Ley Nº ) y los artículos 15, 16, 18, 20, 21 y 22 de la Ley Nº , por vulnerar lo establecdo en los arts. 7, 10, 12, 15, 27, 53, 54, 55, 59, 72 y 332 de la Consttucón de la Repúblca. Sntétcamente sostene: () la Ley Nº nstaura un procedmento de únca nstanca, en detrmento de las garantías del justcable, contravnendo dsposcones naconales e nternaconales; () la eventual mposcón de trabajo comuntaro supone un trabajo forzoso y sn remuneracón y () la referda ley castga como faltas pasbles de sancón penal conductas ya sanconadas en el orden admnstratvo en clara contravencón del prncpo non bs n dem. La Suprema Corte de Justca resuelve desestmar la excepcón de nconsttuconldad nstaurada por los sguentes argumentos: se cuestona la legtmacón actva del excepconante; () la prvacón de lbertad aparece como pena susttutva ante el ncumplmento de la sancón mpuesta y sólo a eleccón del condenado, no se percbe como menoscabo de derechos humanos. Del control de convenconaldad surge armonía entre la legslacón nterna y la convenconal, no se vulnera el derecho de defensa en juco ya que la carta ampara al justcable un día ante el trbunal sendo el procedmento propamente dcho de resorte del legslador. La doble nstanca (art.8 lt. h del Pacto de San José de Costa Rca) consttuye un derecho fundamental en matera penal y en el caso se trata de faltas, entre otros fundamentos. Por lo tanto, corresponde desestmar la excepcón. Esta poscón no es unánme en la Corporacón, los Dres. Pérez Manrque y Chedak entenden que debería hacer lugar a la declaracón de nconsttuconaldad en este punto, entre otros fundamentos porque las faltas son deltos respecto de los cuales por su naturaleza recben del sstema una sancón menor, pero al pertenecer al género deltos les rgen las msmas garantías de fondo y de forma propas del sstema penal.() La prestacón de trabajo comuntaro no puede equpararse a la nocón de trabajo forzoso defndo en los dstntos nstrumentos nternaconales, no supone prvacón de lbertad, n pérdda de lbertad ambulatora, de no cumplrlo el sanconado posee una pena alternatva (prsón), por lo que corresponde rechazar la pretensón declaratva. En cuanto a la ausenca de remuneracón, el Dr. Rubal consdera que por ser trabajo comuntaro no le quta la condcón de típca relacón laboral de subordnacón, y por lo tanto volenta los arts. 53, 54 y 55 de la Carta Magna. Por últmo, () por unanmdad, los membros de la Corporacón entenden que la sancón admnstratva por su naturaleza no consttuye una pena y dada la especfcdad, fnaldad, materaldad de las dstntas consecuenca jurídcas pueden coexstr y ser compatbles sn vulnerar el prncpo non bs n dem. Acceso al texto completo de la Ley Acceso al texto completo de la Sentenca Nº 65 de la Suprema Corte de Justca Fscalía de Corte y Procuraduría General de la Nacón Dreccón: Paysandú 1266, Montevdeo - CP Telefax: fscala.corte@fscala.gub.uy 14 Fscalía