Derechos de las Personas Mayores en Establecimientos de Larga Estadía

Transcripción

1 Derechos de las Personas Mayores en Establecimientos de Larga Estadía Hacia una Cultura de Prevención ONEMI Dirección Regional Metropolitana 06 Diciembre 2016

2 Sabemos qué hacer en los Establecimientos de Larga Estadía (ELEAM) en emergencia? Los ELEAM tienen un Plan de Respuesta frente a emergencias? Los funcionarios de los ELEAM conocen sus Planes de Respuesta frente a emergencias? Se encuentran identificadas las zonas de seguridad de sus ELEAM? Debemos evacuar interna o externamente?

3 Contenido Protección Civil Definiciones básicas en la Gestión del Riesgo de Desastres. Ciclo Metodológico para el Manejo del Riesgo. Metodología para la construcción de Plan de Seguridad en ELEAM Simulacro y Simulación. Anexos: Detalle de Metodologías.

4 Protección Civil Protección Civil es el Sistema por el que cada país proporciona protección a las personas, sus bienes y medio ambiente ante situaciones de emergencia, desastres o catástrofes. ONEMI es el organismo técnico que coordina el sistema Nacional de Protección Civil.

5 Gestión del Riesgo Manejo de la vulnerabilidad para evitar o mitigar la ocurrencia de emergencias, desastres o catástrofes. Vinculado a la toma de conciencia de parte de las autoridades, los organismos que trabajan en emergencias y la ciudadanía. Vinculado a resiliencia como capacidad de un sistema, comunidad o sociedad expuestos a una amenaza para resistir, absorber, adaptarse y recuperarse de sus efectos de manera oportuna y eficaz incluyendo la preservación y restauración de sus estructuras y funciones básicas.

6 Reducción del Riesgo de Desastres Esfuerzos sistemáticos dirigidos al análisis y a la gestión de los factores causales de los desastres, lo que incluye la reducción del grado de exposición a las amenazas, la disminución de la vulnerabilidad de la población y la propiedad, una gestión sensata de los suelos y del medio ambiente y el mejoramiento de la preparación ante los eventos adversos.

7 Amenaza Se refiere a un factor externo de riesgo, el que puede ser un suceso de origen natural o generado por la actividad humana, que puede manifestarse en un lugar específico, con una intensidad y duración determinadas. Ejemplos: sismos, inundación por desborde de un río, derrame tóxico en una bodega de sustancias peligrosas, erupción de un volcán, terremoto producto de una falla geológica, incendio en cocina de establecimiento de larga estadía, entre otros. 7

8 Vulnerabilidad Se concibe como un factor interno de riesgo de un sujeto, objeto o sistema expuesto a una amenaza. Por ejemplo: Asentamiento de un ELEAM cercano a un río. La permanencia de un ELEAM colindante a una bodega con sustancias peligrosas. Ausencia de señalización de seguridad. Ausencia de Planes de Emergencias. Vías de evacuación obstruidas y/o no señalizadas. 8

9 Capacidades y Recursos Capacidades y Medios con los que cuenta un ELEAM para evitar y mitigar el riesgo, así como para prepararse y enfrentar situación de emergencia o desastre. Son elementos, acciones, situaciones, contactos, organismos del entorno. Por ejemplo, realizar simulacros, establecer coordinaciones con organismos de respuesta. Recursos materiales como vías de evacuación señalizadas, extintores, áreas de seguridad, medios de transportes, otros. El principal recurso es el ser humano, con su propio esfuerzo y conocimiento, más aún, si es capaz de organizarse en bien de un propósito colectivo.

10 Riesgo Exposición a un daño que puede o no suceder. El riesgo es un peligro que puede sobrevenir. RIESGO = AMENAZA * VULNERABILIDAD CAPACIDADES El riesgo está relacionado con la probabilidad de que un sistema sufra daño, lo que no está determinado sólo por la ocurrencia de un evento externo (amenaza), sino también por la susceptibilidad del sistema frente a éste (vulnerabilidad). 10

11 ANTRÓPICO NATURAL Variables de Riesgo Hidrometeorológicos Volcánico Sísmico Terremoto. Tsunami. Temporal. Sequía. Marejada. Aluvión. Industrial / Químico / Nuclear Incendios Forestales. Estructurales. Socio-Organizativo Delincuencia. Accidentes de Tránsito. Drogadicción. Terrorismo. Sanitario / Biológico.

12 Ciclo Metodológico para el Manejo del Riesgo

13 Aportes Según Ciclo del Riesgo Fase de Prevención Estudios de riesgos, campañas de prevención, etc. Reducir niveles de estrés y fortalecer las redes familiares y sociales. Fase de Respuesta Intervención estratégica, afectados, familiares, grupos operativos. Reducir el impacto y facilitar el crecimiento Fase de Recuperación Evaluaciones, seguimientos, tratamientos. Reparar el daño.

14 Posibles Objetivos de Reducción del Riesgo de Desastres en los Establecimientos de Larga Estadía Minimizar vulnerabilidades y riesgos dentro del Establecimiento de Larga Estadía. Fortalecer sus capacidades (organizacionales y recursos), para evitar o limitar el impacto adversos de amenazas, dentro del establecimiento y su entorno inmediato. Lograr ser una comunidad preparada para recuperarse después de una emergencia.

15 Metodología para la construcción de Plan Seguridad Establecimientos de Larga Estadía Metodología de Diagnóstico AIDEP Metodología de Planes de Respuesta ACCEDER

16 Metodología de Diagnóstico AIDEP La gestión nacional en Protección Civil debe estar sustentada en el desarrollo adecuado de la identificación de riesgos y de recursos de una unidad geográfica. Este proceso se basa en cinco elementos que comprenden una metodología base para el análisis de la realidad, que además considera una permanente retroalimentación.

17 Metodología Diagnóstico AIDEP Análisis Histórico Investigación en Terreno Discusión de Prioridades( Amenazas, Vulnerabilidades) Elaboración de Mapas y Cartografías (Identificación de Riesgos y Recursos para Prevención y Respuesta) Planificación Integral de la Gestión de Seguridad

18 Metodología de Planes de Respuesta ACCEDER ACCEDER es una Metodología destinada a elaborar una planificación para situaciones de emergencia local, considerando los principios de AYUDA MUTUA y USO ESCALONADO DE RECURSOS, que sustentan al Sistema de Protección Civil, a partir de una adecuada coordinación. La metodología cubre por etapas, las acciones y medidas fundamentales a tener en cuenta en la acción de respuesta.

19 Metodología de Planes de Respuesta ACCEDER Alerta - Alarma Comunicación y Captura de Información Coordinación (Roles) Evaluación Primaria Decisiones Evaluación Secundaria Readecuación

20 Simulacro y Simulación El Plan de Respuesta debe ser puesto a prueba por lo menos una vez almes. Existen dos tipos de ejercicios de Preparación, Entrenamiento y Evaluación SIMULACRO SIMULACIÓN

21 Simulacro Ejercicio práctico en terreno, en el cual los participantes se acercan, lo más posible, a un escenario de crisis real, con el propósito de entrenar y evaluar la calidad de respuesta y grado de preparación alcanzados, de acuerdo a una planificación existente.

22 Simulación Ejercicio práctico administrativo y de escritorio, realizado bajo situaciones ficticias controladas, en un escenario cerrado, con el propósito de provocar la toma de decisiones asociadas a un plan o procedimientos determinado, para entrenarlos y/o evaluar su efectividad.

23 Simulacro VENTAJAS Mayor realismo. Genera conflictos reales. Instancia de activa capacitación. Visualiza de roles y Mando (Mando Conjunto). Permiten identificar estándares básicos de preparación. DESVENTAJAS Mayor costo. Alta complejidad. Requiere capacitación previa. Existe un grado de riesgo para los participantes. Simulación Bajo costo. Baja complejidad. Pueden ser sorpresivos. Pueden realizarse sin capacitación previa. Permiten identificar estándares básicos de preparación. Pueden alejarse de la realidad. Jerarquizadas. No hay conflictos reales de roles y mando.

24 Estar Preparado es tarea de todos. Gracias

25 Anexos 1. Detalle metodología AIDEP 2. Detalle metodología ACCEDER

26 1. AIDEP Análisis Histórico Qué nos ha pasado? Revisar toda la información sobre situaciones que en el pasado han puesto en riesgo o han dañado a las personas, los bienes o el medio ambiente del establecimiento. Esta información puede estar contenida en documentos o ser relatada por miembros de la comunidad escolar, vecinos del área u otros. También debe considerarse la información contenida en instructivos, reglamentos o disposiciones legales relacionadas directa o indirectamente con la Seguridad Escolar.

27 1. AIDEP Análisis Histórico Fecha Eventos, ubicación Consecuencias 1995 Fundación de ELEAM se construye edificio con 8 salas de madera y se instala el sistema eléctrico, capacidad para x residentes 1996 Inflamación ducto en la cocina Evacuación a zona de seguridad, sin daño a personas 2003 Caídas de lámparas y rotura de vidrios por sismo en sala 2 piso Evacuación interna, sin daños a personas 2010 Actividad Volcánica Evacuación ELEAM 2011 Aumenta incorporación de residentes Se construye ampliación Caídas de Adulto Mayor escaleras 2 piso Esquinces en tobillo, derivada a hospital inundaciones en el comedor Suspensión de alimentación

28 1. AIDEP Investigación En Terreno Dónde y cómo podría volver a pasar? Implica recorrer cada espacio del ELEAM y del entorno para verificar en terreno si permanecen o no las condiciones de riesgo descubiertas en el Análisis Histórico. Paralelamente se debe ir consignando los recursos disponibles para enfrentar dichos riesgos. Solicitar con anticipación el apoyo de Bomberos, Carabineros, Prevencionistas de Riesgos de la Mutualidad que posee convenio con ELEAM u otro organismo que pueda asesorar.

29 1. AIDEP Discusión y Análisis de los Riesgos Detectados Priorización de los Riesgos consignados, ya sea por El Factor Impacto: posible gravedad del problema o daño que pudiera presentarse. El Factor Recurrencia: porque de manera reiterada se están produciendo problemas, accidentes o emergencias derivadas de determinados riesgos. Se debe establecer una relación entre cada riesgo y los respectivos recursos y capacidades necesarias para enfrentarlo, determinando las factibilidades de acceder a recursos o medios externos cuando sea necesario.

30 1. AIDEP Elaboración de la Cartografía (Mapa, croquis o plano) Debe ser un Plano, Croquis o Mapa muy sencillo. Utilizar simbología conocida por todos (as) y debidamente indicada a un costado de éste. Registrar los riesgos y recursos detectados, con especial indicación de aquellos prioritarios. El Plano debe ser instalado en un lugar visible y entendible por toda el ELEAM.

31 PUENTES CABLES ALTA TENSION CRUCE PELIGROSO DOBLE VIA Y SIN SEMAFORO ESTERO INDUSTRIAS PABELLON 2 (E) PATIO OFICINA (E) (E) PABELLON 1 ENTRADA COLEGIO SITIO ERIAZO BASURAL CASAS ANTIGUAS MAL ESTADO (E) EXPENDIO CLANDESTINO DE ALCOHOLES PUENTE CARABINEROS AREA INUNDABLE BOMBEROS

32 2. ACCEDER Alerta y Alarma Conforma la instancia previa a la ocurrencia de incidentes, accidentes o emergencias. La Alerta es un estado de vigilancia y atención. Implica estar preparados en caso de registrarse una situación de crisis o emergencia. La Alarma es la señal o aviso sobre algo que va a suceder inminentemente o que ya está sucediendo, ante lo cual debe activarse de inmediato el Plan Operativo de Emergencia en los procedimientos pertinentes para el tipo específico de evento que se esté registrando o se haya producido.

33 2. ACCEDER Comunicación e Información Comunicación: Proceso de retroalimentación (emisor y receptor). Mensaje claro. Información: Es unidireccional, no hay mensaje de regreso. Cadena de Comunicación: Sistema vivo que permite entregar, entre otros elementos, al aviso oportuno sobre la ocurrencia de una situación o un hecho determinado. Debe quedar claramente establecida en el Plan la cadena o red de comunicación que se utilizará para hacer frente a un eventual accidente o emergencia.

34 2. ACCEDER Coordinación Corresponde a la armonía entre los elementos que se conjugan en una determinada situación, bajo un mismo objetivo. Mando: Autoridad superior del ELEAM o en quien éste la delegue, para los efectos de coordinar las acciones operativas ante una emergencia, generalmente está función la tiene el Director(a) o Sostenedor(a). Rol: Responsabilidad específica que asumen los funcionarios de ELEAM frente a una situación de emergencia. Ejemplo: Alarma a Bomberos. Funciones: Acciones específicas mediante las cuales cada funcionario de ELEAM cumple con su rol.

35 2. ACCEDER Evaluación Primaria o Preliminar Valoración de las consecuencias producidas por un accidente o emergencia: Qué se daño?, Cuántos y quiénes resultaron afectados? El énfasis de la evaluación debe estar en las personas. La información recabada preliminarmente es clave para la emisión de la alarma respectiva a los organismos competentes que debieran ser convocados, si éste es el caso (Salud: Ambulancia; Bomberos y/o Carabineros).

36 2. ACCEDER Decisiones Entre tales decisiones preliminares, un factor prioritario es el llamado a organismos competentes (si el hecho así lo amerita), como Bomberos, Carabineros o Ambulancia (s), con quienes, al momento de concurrir, se continuarán adoptando nuevas decisiones hasta controlar la situación. Entre tales decisiones preliminares pudiera estar el evacuar o confinar a los Adultos Mayores. ATENCIÓN: No todo evento amerita evacuar. Hay accidentes o emergencias frente a los cuales la medida más adecuada es, precisamente, la contraria, como el confinar a los Adultos Mayores.

37 2. ACCEDER Evaluación (Secundaria o Complementaria) Esta etapa corresponde a la determinación más acabada de las repercusiones del fenómeno o situación adversa que afectó o aún está afectando al ELEAM. De acuerdo a estos antecedentes, se volverán a analizar los recursos necesarios, tanto internos como externos, para enfrentar o atender la emergencia.

38 2. ACCEDER Readecuación de las decisiones o del Plan Corresponde a la detección, análisis y revisión de las decisiones, para anexar nuevas operaciones si es necesario o bien dar por controlada la situación. Si el evento es puntual y de menor complejidad, en esta etapa deberá revisarse el Programa o Plan Operativo de Emergencia, con el objetivo de mejorarlo aplicando medidas correctivas y no repetir eventuales errores.

39 Estar Preparado es tarea de todos. Gracias