TRANSFERENCIA INTERNACIONAL DE MENORES EL CASO VALENTIN VADA: UN LLAMADO DE ALERTA PARA LOS CLUBES FORMADORES

Transcripción

1 TRANSFERENCIA INTERNACIONAL DE MENORES EL CASO VALENTIN VADA: UN LLAMADO DE ALERTA PARA LOS CLUBES FORMADORES I. La Prohibición de las Transferencias Internacionales. Dr. Horacio González Mullin 1 Como seguramente los sepan muchos de los lectores de Todos los Deportes, el Reglamento sobre el Estatuto y la Transferencia de Jugadores de la FIFA (a partir de ahora el RETJ), en su artículo 19 establece expresamente que solo están permitidas las transferencias internacionales de futbolistas mayores de 18 años de edad; consecuentemente, el RETJ prohíbe las transferencias internacionales de jugadores menores de 18 años. Dicha prohibición surgió como consecuencia de los abusos y maltratos recibidos en el pasado por chicos menores de edad, sumado a que cada vez se hacía más común que los clubes y representantes, con la complicidad de los padres, transferían y trasladaban a menores muy jóvenes a países lejanos, con costumbres e idiomas totalmente distintos, arrancándolos de sus raíces, familiares y amigos en plena etapa de formación.- Esto llevó, como se dijo, a que la FIFA prohibiera las transferencias internacionales de menores, pensando exclusivamente en un interés objetivo del menor.- Es decir que las transferencias internacionales está prohibida por la FIFA, sin importar cuál es la opinión y voluntad de las partes, incluso del menor y sus propios padres. Aun cuando todos los involucrados pudieran estar de acuerdo (clubes, federaciones, padres y menor), la transferencia internacional estaría absolutamente prohibida, a menos que se diera alguna de la excepciones previstas por el RETJ.- Veamos seguidamente cuáles son tales excepciones.- II. Excepciones a la prohibición.- El numeral 2 del artículo 19 del RETJ establece solamente tres excepciones a la prohibición de transferencias internacionales de menores de 18 años, las cuales deben ser analizadas y controladas por una Subcomisión de la FIFA para luego determinar si se autoriza o no la transferencia internacional.- Ellas son: a) Mudanza de los Padres por razones laborales (literal a ) 2.- Esta excepción se da cuando los padres deben mudar su domicilio por razones no vinculadas al fútbol y, como consecuencia de ello, el jugador menor debe acompañarlos a su nuevo domicilio. En este caso el jugador puede solicitar la transferencia a un club del país donde sus padres debieron mudarse.- Esta excepción ha dado lugar a varios intentos por eludir la prohibición del artículo 19 del Reglamento, mediante la simulación de casos que finalmente fueron rechazados por la - 3 1

2 b) Transferencia dentro de Unión Europea (Literal b ) 4.- Cuando la transferencia se efectúa dentro del territorio de la Unión Europea o del Espacio Económico Europeo, y el jugador tiene entre 16 y 18 años. En este caso, el nuevo club debe cumplir con varias condiciones, dirigidas a proporcionar al menor de edad una determinada formación.- Es importante tener presente que la norma refiere a transferencias que se realizan dentro del territorio de la Unión Europea o el Espacio Económico Europeo, no incidiendo la nacionalidad del futbolista. Lo que cuenta es para que se de esta excepción es el lugar de la sede de los dos clubes, y no la nacionalidad del menor de edad. c) Transferencias fronterizas (Literal c ) 5.- Cuando el jugador vive en su hogar a una distancia menor de 50 km de la frontera nacional, y el club de la asociación vecina está también a una distancia menor de 50 km de la misma frontera en el país vecino. La distancia máxima entre el domicilio del jugador y el del club deberá ser de 100 km. Existen lugares o zonas en los cuales hay un intercambio normal entre ambos lados de la frontera, por lo que la FIFA entendió que debía tenerse en cuenta esta situación para los futbolistas menores de edad; de cualquier forma, se establecen límites de distancia, y se exige que el menor continúe viviendo en su propio domicilio. Existen también, algunas excepciones que si bien no están previstas expresamente en el RETJ, la FIFA ha reconocido como posibles ante el Tribunal Arbitral del Deporte (en adelante el TAS) en un caso en el cual un club danés transfería jugadores desde Nigeria; 6 en dicho caso, la FIFA habilitó la posibilidad de que existieran excepciones no escritas que tuvieran que ver con los estudios del futbolista.- Ahora bien.- Estas eran, entonces, las únicas excepciones que habilitaban la transferencia internacional de futbolistas menores de edad; ello, hasta que el TAS resolvió el Caso Valentín Vada, que analizaremos seguidamente y que, como veremos, da un llamado de alerta a los clubes sudamericanos.- III. El Caso Valentín Vada. Valentín Vada es un jugador nacido en Argentina el día 6 de marzo de 1996, pero que a su vez obtuvo la nacionalidad italiana, lo que lo hace un ciudadano de la Unión Europea.- En el año 2011, con 15 años de edad, y estando fichado para el club argentino Proyecto Crecer, su familia y él dejaron de residir en Argentina y se mudaron a la región de Burdeos, Francia; en ese entonces, el club francés FC Girondins de Burdeos solicitó la transferencia internacional del menor, basado en la excepción prevista por el artículo 19 numeral 2, literal a) del RETJ, es decir por la mudanza de los padres por razones ajenas al fútbol.- Dicha solicitud fue denegada tanto por la Subcomisión de la FIFA como por el TAS en instancia de apelación, por entender que no se daban las circunstancias de hecho que habilitaban la referida excepción.- Sin embargo, ni el club ni el jugador se dieron por vencidos; en el mes de julio de 2012, ya con 16 años de edad, Valentín Vada y el FC Girondins de Burdeos firmaron un 2

3 convenio por el cual el club se obligó a proporcionarle y hacerse cargo de todos los gastos de formación del menor.- De esta forma, el club francés cumplía con uno de los requisitos exigidos por el artículo 19, numeral 2, literal b) del RETJ, que prevé la excepción por transferencias dentro de la Unión Europea.- Poco tiempo después, se solicitaba la transferencia del menor del club argentino a favor del club francés, basado justamente en dicha excepción, es decir en la transferencia internacional de un menor de 16 años, dentro de la Unión Europea (ver numeral anterior en cuanto a la excepciones).- En primera instancia, la Subcomisión de la FIFA denegó la transferencia solicitada, en virtud que no se cumplía con todos los requisitos de hecho que habilitaran tal excepción; si bien el menor tenía 16 años y el club francés había asumido la totalidad de los gastos de formación, no se estaba ante una transferencia dentro de la Unión Europea, sino que la transferencia que se solicitaba era desde Argentina a Francia.- Y el hecho que Valentín Vada tuviera también nacionalidad italiana, no habilitaba la transferencia, ya que la excepción prevista en el RETJ no hacía alusión alguna a la nacionalidad del futbolista, sino que la excepción se producía únicamente por una nota de territorialidad (y no nacionalidad), es decir la transferencia dentro del territorio o espacio de la Unión Europea. Sin embargo, la resolución de la FIFA fue revocada en oportunidad de la Apelación ante el TAS.- En este caso el TAS entendió que, si bien el artículo 19 del RETJ no hacía ningún tipo de alusión a la nacionalidad del menor (sino que por el contrario la referencia era únicamente a la territorialidad de la transferencia), igualmente debía autorizarse la transferencia; para ello, se fundaron especialmente en dos argumentos: a) En primer lugar, en que dicha excepción se incluyó en el RETJ debido a un acuerdo entre la Unión Europea y la FIFA/UEFA a los efectos de respetar el principio de libre circulación de trabajadores dentro de la Unión Europea y el Espacio Económico Europeo.- Por tanto, según el TAS, prohibir la transferencia de un menor de edad ciudadano de la Unión Europea hacia un país de la Unión Europea, basado en la norma del RETJ podría dañar el principio de libre circulación dentro de la UE.- b) Y en segundo término, en que la propia FIFA reconoció ante el TAS, que pueden existir otras excepciones no escritas en el artículo 19 7, que pueden igualmente aplicarse, como sería la excepción propuesta por el Girondins y el jugador Vada en el caso planteado, es decir la transferencia de un menor de edad, con nacionalidad de un país de la Unión Europea (doble nacionalidad argentina e italiana) a un club de la citada Unión.- De esta forma, el TAS revocó la negativa de la FIFA y en su lugar autorizó la transferencia internacional del menor Valentin Vada del club argentino Proyecto Crecer al club francés FC Girondins de Burdeos 8.- IV. Conclusiones y Consecuencias. En nuestra opinión, el Laudo del TAS en el Caso Valentín Vada comete un grave error, al habilitar una excepción que no solo no estaba prevista, sino que además, no fue querida por la - Lo que se quiso fue justamente habilitar las transferencias internacionales de menores que se dieran dentro de la Unión Europea y en determinadas 3

4 condiciones, para no limitar la libre circulación dentro de la misma.- Sin embargo, si nada se estableció respecto de la nacionalidad del futbolista, y solo se limitó a autorizar las transferencias dentro del territorio de la Unión Europea, fue porque así se quiso.- Por otra parte, el literal b) de por sí, nos parece totalmente discriminatorio; por qué habilitar las transferencias internacionales de menores dentro de la Unión Europea, y no hacerlo dentro del Mercosur u otra unión regional? Evidentemente, la norma discrimina; pero discrimina aún más si se habilitan las transferencias internacionales de menores teniendo en cuenta la nacionalidad del menor de edad, en este caso de los ciudadanos de la Unión Europea.- Pero además, la decisión del TAS es un verdadero llamado de alerta para los clubes sudamericanos, especialmente formadores de jóvenes promesas.- Si bien la norma prohibitiva del RETJ tiene como protección el interés objetivo del menor, ella en forma indirecta protege a los clubes formadores de la voracidad de clubes extranjeros que desembarcan en Sudamérica buscando llevarse a los chicos formados en nuestras canteras.- Sin embargo, el TAS abre una peligrosa ventana de salida de estos chicos, favoreciendo evidentemente a los clubes extranjeros que, en el futuro, y basándose en el Caso Valentín Vada podrán solicitar transferencias internacionales de menores uruguayos (o sudamericanos) que tengan también la nacionalidad de un país de la Unión Europea.- Recordemos que muchos de nosotros descendemos de españoles, italianos, franceses, etc. y que en nuestro fútbol (al igual que sucede en toda Sudamérica) los jugadores buscan obtener la ciudadanía de un país de la Unión Europea, de manera de poder ser transferidos sin ocupar un cupo de extranjero.- Ahora, esta misma circunstancia es la que permitirá que los menores de edad (mayores de 16 años) puedan ser transferidos a Europa en perjuicio de nuestros clubes.- Los clubes uruguayos deberán entonces comenzar a buscar una solución que los proteja en caso que comiencen, en forma masiva, las solicitudes de transferencias internacionales de menores que tenga a su vez ciudadanía de países europeos.- 1 Abogado y Escribano, socio y Director del Departamento Legal y Contencioso y del Departamento de Derecho del Deporte del Estudio González Mullin, Schickendantz & Asociados. Asesor en Derecho Deportivo; Co-asistente del Coordinador y Profesor del Diplomado de Derecho del Deporte que se lleva a cabo en la Universidad Católica del Uruguay; Co- director del Suplemento Digital de derecho deportivo, el Derecho Deportivo Uruguay. Socio de la Asociación Latinoamericana del Derecho del Deporte (ALADDE) y de la Asociación Internacional de Abogados del Fútbol (AIAF).- 2 Artículo 19, numeral 2, literal a) del Reglamento sobre el Estatuto y la Transferencia de Jugadores de la 3 Casos Estudiantes de la Plata vs. Brian Sarmiento y Racing de Santander y Asociación Paraguaya de Fútbol vs. Javier Acuña y el Cádiz, tratados en la obra del autor, titulada Manual Práctico de Derecho del Deporte Con especial atención al Derecho del Fútbol.- 4 Artículo 19, numeral 2, literal b) del Reglamento sobre el Estatuto y la Transferencia de Jugadores de la 5 Artículo 19, numeral 2, literal c) del Reglamento sobre el Estatuto y la Transferencia de Jugadores de la 4

5 6 CAS 2008/A/1485 FC Midtjylland AS c/ FIFA tratado en el Manual Práctico de Derecho del Deporte del autor.- 7 Ver cita anterior. 8 TAS 2012/a/2862 FC Girondins de Boredaux c. FIFA 5