Empresa y empleabilidad juvenil

Transcripción

1 Empresa y empleabilidad juvenil Reflexiones e implicancias a propósito de la experiencia del PREJAL en Perú Juan Chacaltana Lima, Septiembre 2008

2 Motivación Fuente: WEF (2003)

3 Antecedentes: Perú urbano, 1997 Retornos a la capacitación Retornos a la 0.53 Dónde se capacitan? IS. Tecnológico C.E Ocupacional 0.32 Col. Técnico Centro de Educación Ocupacional Centro de Formación Sectorial Instituto Superior Tecnológico Centro de Trabajo (patrocinada por el empleador) Otro Universidad Serv. Sectorial Centro Trabajo Jóvenes % PET Jóven Fuente: Saavedra J y Chacaltana, J (2001). Datos para jóvenes 15-24

4 10 años después: Lima, 2007 Dónde se capacitó? Retornos a la capacitación Instituto Superior CETPRO CST 0.30 Otros Universidad Financia joven CFS Financia empresa Centro de trabajo Cetpro CFS Instituto Superior Universidad Centro de trabajo Datos para Lima Metropolitana:. Jóvenes 15-24

5 La empresa en la capacitación Pertinencia: elevados retornos La empresa capacita o patrocina capacitación en lo que efectivamente se necesita Los centros de formación usualmente tienen que indagar que necesita el mundo de la producción Cuando la empresa se involucra, eso esta implícito Se puede capacitar más en las empresas? Problema de financiamiento Derechos de propiedad incompletos Necesidad de esquemas de incentivos

6 1. Pertinencia: modelo tradicional Jóvenes Centros de Formación Empresas -Elección basada en preferencias -Poca información sobre calidad de centros -Poca información sobre contenido -Programación basada en oferta - Poca información sobre necesidades de empresas --Formación, sin experiencia

7 Pertinencia: modelo con participación de la empresa Jóvenes EDELNOR/ PROSEGUR ADECCO Empresas Servicios de Información Centros de Formación ADEX/ASBANC

8 Lecciones de las experiencias presentadas Experiencia Descripción Adecco Prosegur Edelnor Adex Asbanc Aspectos clave: marketing personal, trabajo en equipo, comunicación efectiva, excelencia en el servicio del cliente, negociación y manejo de conflictos. Talleres de 15 horas, egresados de las carreras de Pachacútec(tres años) Focalización Focalización específica. Énfasis en valores Vigilancia: Normas de Discamecse tuvieron que adecuar. Manipulación de dinero: formación más específica que el mercado (rapidez e identificación de billetes falsos). 28 Horas de duración. Algunos siguen otros cursos Focalización de jóvenes con valores. Vínculo con OSB Práctica de 12 meses, sobre una formación específica (basada en distribución eléctrica) de 3 años. Formación de tres años. Currículo propio. Adaptación de los contenidos enviados por el MINED También dan cursos cortos (despachadores, por ejemplo) Formación de tres años Currículo propio. Adaptación de los contenidos enviados por el MINED Gran actividad de responsabilidad social.

9 Implicancias de Política Contratos de formación Jóvenes SINEACE Indicador de pertinencia Empresas Reforma del SIL Servicios de Información Centros de Formación Lineamientos de FP Catalogo Nacional Títulos

10 2. Financiamiento: El mercado de capacitación laboral (Lima) OFERTA DEMANDA CETPROS 33% FAMILIAS IES 33% SNF 5% ESTADO OTROS 25% EMPRESAS EMPRESAS 4%

11 Capacitación en las empresas en Perú Estudio MTPE sobre empresas formales (2001): 42% capacita Gran dispersión Industria Turismo SS financieros Enseñanza Mineria Construccion Salud Transporte y comun.

12 Límites a la capacitación en las empresas Recursos Limitados Rotación Laboral Falta de Conocimiento Tecnología Madura Disponibilidad de trabajadores capacitados Desfase en necesidades de Capacitación Escepticismo acerca de los beneficios Adecuación de la capacitación informal Fuente: Geeta Batra, FIAS, World Bank (2001) "Skills Up grading and Comp etitiveness in Develop ing C % Firmas

13 El problema del financiamiento Derechos de propiedad incompletos No es posible apropiarse completamente de todos los beneficios de la capacitación El empleador tiene menos incentivos a capacitar si los trabajadores se van a otra empresa El trabajador tiene menos incentivos a capacitarse si las empresas los rotan

14 Algunos mecanismos Modelo Descripción Caso Basado en la empresa Autofinanciado Financiamiento externo Responsabilidad social Orientación a poblaciones de bajos recursos. En ciertos casos, en colaboración con entidades especializadas (Prejal) Programas específicos En algunos casos el programa financia todo (formación + experiencia) En algunos casos, el programa financia la formaciony la empresa financia la experiencia ADECCO/ PROSEGUR/ EDELNOR (PREJAL) Chile Joven Pro Joven (Perú) Tercero capacita: Si nadie tiene incentivos a capacitar, entonces que un tercero capacite para todos. Tres modelos: Autofinanciado Gremios de empresas, ingresan al terreno de la formación ASBANC/ ADEX Contributivo Usualmente un % de la planilla SENATI Deductivo Usualmente un % de la planilla Franquicia *

15 Quémás se puede hacer? Programas específicos Como pasar de los programas a las políticas? Un fondo para la formación? Los contratos de formación Simplificar Asegurar que formación ocurra El proyecto de Ley de Franquicia Tributaria Mecanismo deductivo Requiere institucionalidad y monitoreo

16 Conclusiones Las experiencias presentadas muestran las ventajas de la incorporación de las empresas en el proceso de capacitación Resuelve el problema de pertinencia. El reto es como pasar de casos específicos a una política pública Utilizar sistemas de información laboral Plantea el desafío del financiamiento Mecanismos de co-financiamiento Mecanismos de incentivo