ESTRUCTURA DE CONTENIDO PARA LA ELABORACIÓN DE LOS MANIFIESTOS DE IMPACTO URBANO Y RURAL (APROBADO POR LA CEDU 22 MAYO 2007)

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1 ESTRUCTURA DE CONTENIDO PARA LA ELABORACIÓN DE LOS MANIFIESTOS DE IMPACTO URBANO Y RURAL (APROBADO POR LA CEDU 22 MAYO 2007) 1. ANTECEDENTES Fundamentación Jurídica. De conformidad con las nuevas disposiciones Artículo 33.- La Comisión Estatal tendrá las siguientes atribuciones: II.- Dictaminar sobre las provisiones, reservas y destinos de áreas y predios. X. Autorizar los procedimientos para la expedición de permisos y licencias, para la construcción y de fraccionamientos, condominios o viviendas. XI. Analizar las Propuestas para el establecimiento de reservas territoriales y para el desarrollo urbano e industrial y la vivienda, que coadyuven a normar el crecimiento de los centros de población aprovechando al máximo la aptitud del suelo. Artículo 5.- Para los efectos de este Código, se entenderá por: XXVII.- MANIFESTACIÓN DE IMPACTO URBANO Y/O RURAL.- el estudio técnico de factibilidad para los usos de suelo urbano o rural, público, privado o ejidal, donde se manifiesta el efecto y posibles repercusiones que se pudieran generar por su funcionamiento, forma o magnitud, por que se rebase las capacidades de la infraestructura o de los servicios públicos del área o zona donde se pretende ubicar; por que se afecte el espacio urbano o el medio ambiente, la imagen o el paisaje urbano, o la estructura socioeconómica, o signifique un riesgo para la salud, el ambiente, la vida o los bienes de la comunidad, en el entorno que circunda al establecimiento de un lugar fijo, desarrollo o zona, para el desempeño de una actividad y las estrategias para mitigar o resolver tal impacto. El estudio técnico deberá contener como mínimo lo siguiente: 1

2 1.- Aspectos generales: antecedentes, localización y bases jurídicas; 2.- Resumen de diagnóstico: medio físico natural, medio físico construido, aspectos demográficos y movilidad urbana; 3.- Objetivos; 4.- Estrategias: Ordenamiento territorial; uso, destinos y reservas del suelo; estructura vial; equipamiento; desarrollo económico, y medio ambiente y ecología, y 5.- Metas. Artículo La solicitud para la autorización de un fraccionamiento así como para la constitución, extinción o modificación del régimen de propiedad en condominio y de un desarrollo especial deberá presentarse por escrito ante la SEPLADE. Artículo 416 fracción V.- La solicitud a que se refiere el artículo anterior, deberá ser acompañada de los siguientes documentos: I.- Copia certificada de las escrituras de propiedad debidamente inscritas en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio; II.- Copia certificada del acta constitutiva de la empresa fraccionadora o inmobiliaria, inscrita en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio, cuando se trate de persona moral; III.- Constancia de compatibilidad urbanística; IV.- Dictamen en materia de impacto ambiental; V.- Manifestación de impacto urbano y/o rural; VI.- Levantamiento topográfico catastral, en coordenadas UTM; VII.- Documentos técnicos (que se señalan en el Código Urbano): 2

3 IX.- Factibilidad con el Sistema Estatal de Planeación, expedida por SEPLADE; X.- Carta de liberación de cumplimiento de obligaciones anteriores y adecuada ejecución de las obras concluidas o en proceso, imputables a éste, expedida por la SEPLADE; en caso de ser persona moral deberá exhibirse la carta de liberación de cada uno de los socios; XI.- Además la solicitud deberá incluir otros requisitos (contenidos en el Código Urbano): Artículo Los estudios, dictámenes o acuerdos para autorizar los correspondientes fraccionamientos, relotificaciones, fusiones y subdivisiones de áreas y predios deberán ser compatibles con lo dispuesto en los diversos programas de desarrollo urbano. Artículo Recibida la solicitud será revisada para verificar que esté correctamente integrada, conforme a lo dispuesto en este Código; en caso de que falte alguno de los datos o anexos que se mencionan en el artículo anterior, la documentación será devuelta al interesado para que subsane la omisión. Artículo Una vez que se hayan cubierto los requisitos que establece el artículo 416 de este Código, la SEPLADE procederá a analizar la solicitud, de acuerdo a las disposiciones legales vigentes en la materia, aspectos técnicos y normas de planeación urbana. (Reforma de julio del 2006). 2. OBJETIVOS 1. Obtener la factibilidad y congruencia con el Sistema Estatal de Planeación para el Desarrollo Urbano 2. Garantizar la consolidación, preservación y/o integración de un proyecto determinado. 3. APLICACIÓN 1. Cuando un proyecto o desarrollo ya cuente con el usos de suelo establecido en algún programa de desarrollo, pero por las condiciones naturales o físicoespaciales del predio tengan características importantes que puedan provocar un impacto positivo o negativo a la estructura urbana o de contexto relativos. 3

4 2. Cuando se requiera de un cambio de Uso de Suelo, previo a que el municipio otorgue cualquier cambio de uso del suelo, el solicitante deberá presentar ante la SEPLADE el Manifiesto de Impacto Urbano y/o Rural, mismo que la SEPLADE contestará de manera positiva o negativa al municipio correspondiente. ESTRUCTURA DEL CONTENIDO INTRODUCCIÓN; objetivo general del documento y los alcances I. ASPECTOS GENERALES A Datos Generales del Predio Nombre del o los solicitantes, dirección postal, teléfono, fax y correo electrónico. Firma del o de los solicitantes. Copia del Informe y/o Alineamiento y Constancia de Compatibilidad Urbanística. Deslinde catastral. Anexar archivo digital con la poligonal de predio georeferenciado B Datos Generales del Solicitante 4

5 Nombre de la empresa, organismo o persona física solicitante. Actividad principal de la empresa u organismo. Domicilio para oír y recibir notificaciones. Teléfonos. Responsable de la elaboración del Manifiesto de Impacto Urbano y/o Rural (nombre, razón social, dirección y teléfono). I.1.3. Analisis de la Dinámica y/o Crecimiento a. Exponer brevemente el comportamiento que han experimentado los centros de población y/o el entorno donde se sitúa el predio a desarrollar. I.1.4. Factibilidades a. Incluir la factibilidad de agua potable y alcantarillado emitida por el organismo operador. I.2. LOCALIZACIÓN Del Predio en el Contexto Puntualizar la localización del predio en su contexto territorial al que pertenece dentro del ámbito municipal y de localidad; además de indicar la carretera o camino de acceso, kilómetro de localización y coordenadas geográficas del predio. Indicando colindancias en la que se sitúa y superficie del terreno. En caso necesario destacar referencias importantes a nivel regional. Se requiere cartografía. 5

6 I.3. BASES JURÍDICAS En este apartado se señalan los ordenamientos jurídicos y normativos que fundamentan la elaboración del estudio técnico denominado Manifiesto de Impacto Urbano y/o Rural, dentro del Sistema Estatal de Planeación para el desarrollo Urbano de los centros de población. Solo el listado y una breve descripción de las leyes, normas y artículos que son relevantes y aplicables de forma especifica. II. RESUMEN DE DIAGNÓSTICO En esté apartado se analizarán los componentes naturales y físico espaciales que permitirán determinar el potencial y/o aptitud de aprovechamiento del predio a desarrollar. El análisis de los elementos contenidos en diagnóstico natural, urbano y demográfico se realizará dentro de un marco de contexto de 1 km. de influencia como mínimo al predio. II.1. MEDIO FISICO NATURAL Para efecto del analisis, este apartado contendrá una síntesis temática de los elementos más importantes del entorno natural; es decir, se incluirán variables relevantes que describirán en forma sintetizada las características y/o condicionantes que se presentan en el territorio donde se ubica el predio en particular, y que inciden de forma directa para tomar los lineamientos y generalidades en el diseño y urbanización del proyecto, como: a. Fisiografía (tipo de relieve) b. Topografía (tipo de pendientes) c. Clima (tipo y temperatura) d. Geología (Tipo de rocas que predominan y discontinuidades geológicas) e. Edafología (Tipo de suelo) f. Hidrología (escurrimientos, cuerpos de agua y fuente de abastecimiento) 6

7 g. Vegetación y Uso del Suelo (tipo de vegetación y usos presentes en el área y zona aledaña) h. Medio Ambiente (problemática ambiental) CONCLUSIONES Puntualizar sobre los elementos relevantes del sitio, clasificados como variables del proyecto que condicionan la solución del mismo. Presentar esquema de ponderación de variables detectadas más importantes que condicionan de manera especial la solución del proyecto. Es necesario anexar o incluir como parte del documento la cartografía-referente a los elementos naturales más relevantes del sitio y de su contexto. II.2. MEDIO FÍSICO CONSTRUIDO En este apartado se incluirán elementos del entorno construido, describiendo la situación actual, analizando coberturas, detectando la problemática y las posibles repercusiones que se pudieran generar al incorporar el proyecto en el espacio y estructura urbana del entorno que lo rodea. Para desarrollar los elementos comprendidos en este apartado se tomará al igual que en el entorno natural un marco de contexto de 1 km. de radio de influencia mínimo al predio. Y se incluirán los siguientes temas: II.2.1 Conectividad Física a. Ligas y accesibilidad del área de estudio. b. Estructura vial.(del centro de población que tiene influencia directa con el predio) c. Movilidad Urbana (medios y modos de transporte de la población residente en la zona y de aquella que dará uso al desarrollo). 7

8 Es necesario anexar o incluir como parte del documento la cartografía-referente al tema. II.2.2 Suelo a. Tenencia del Suelo (Régimen del suelo) b. Usos del Suelo (Describir cuales son usos del suelo actuales) c. Tendencias de crecimiento del centro de población. Es necesario anexar o incluir como parte del documento la cartografía-referente al tema. II.2.3 Vivienda a. Tipo de fraccionamientos y/o Condominios autorizados (analizando la oferta de vivienda promovida por promotores inmobiliarios y superficie urbanizada que se incluye al tejido urbano) b. Características de las viviendas del entorno (incluyendo características generales de construcción, lote tipo, COS, CUS y ocupantes por vivienda) Es necesario anexar o incluir como parte del documento la cartografía-referente al tema. II.2.4 Infraestructura a. Indicar características y condiciones en la que se encuentra el área en cuanto a la cobertura de redes de infraestructura de distribución, suministro y problemática en cuanto a agua potable, alcantarillado, saneamiento y electricidad. Es necesario anexar o incluir como parte del documento la cartografía-referente al tema. II.2.5 Equipamiento Urbano a. Inventario de elementos indicando la cobertura, radios de influencia y situación actual en cuanto a su capacidad de servicio (incluir una tabla de datos por área de estudio en la que se considere por subsistema, elemento, ubicación, unidad básica de servicio, superficie total y situación actual). Es necesario anexar o incluir como parte del documento la cartografía-referente al tema. 8

9 II.2.6 Servicios Públicos a. Exponer la situación en la que se encuentran los elementos dentro del área en cuanto a la cobertura del servicio de alumbrado público, limpia y seguridad. II.2.7 Imagen Urbana a. Indicar las características de imagen o paisaje urbano del área de estudio y sus elementos. b. Señalar zonas con valor patrimonial Es necesario anexar o incluir como parte del documento la cartografía-referente al tema. II.2.8 Riesgos Urbanos a. Indicar los lugares o sitios vulnerables y susceptibles de riesgo urbano (líneas de energía eléctrica, dutos y/o poliductos, carreteras, gaseras, entre otros.) Es necesario anexar o incluir como parte del documento la cartografía-referente al tema CONCLUSIONES Puntualizar las cualidades y debilidades de los elementos detectados clasificados como variables de proyecto que permitan planear en su conjunto alternativas viables de ordenamiento y de diseño del mismo. Presentar esquema de ponderación de las variables mas importantes que condicionan de maneara especial la solución del proyecto. II.3. ASPECTOS DEMOGRAFICOS a. Población Total (parcial del área de estudio). b. Tasa de Crecimiento del Centro de población. c. Ocupantes por vivienda. d. Hacer referencia a las localidades de influencia sobre el predio al sistema de de ciudades. 9

10 III. OBJETIVOS III.1. OBJETIVOS GENERALES En esté apartado se mencionaran las premisas fundamentales por lo cual se elabora el estudio técnico en función del proyecto. IV. ESTRATEGIAS IV.1. CONDICIONANTES DE PLANEACIÓN Este apartado se referirá a la vinculación con las normas y regulaciones sobre el uso del suelo. Por tanto, el estudio debe comprender la revisión de la legislación vigente en la materia de planeación para el desarrollo urbano y ordenamiento del territorio de los centros de población; acotándose a los lineamientos estratégicos, condicionantes, restricciones de planeación que señalan los mismos, para realizar el planteamiento de diseño del proyecto. En caso de ser un área o predio que NO este contemplado en el SEPDU deberá indicar: El uso actual y la propuesta de cambio de uso de suelo por solicitud del municipio correspondiente. Es necesario anexar o incluir como parte del documento la cartografía-referente al tema IV.2. CRITERIOS y/o LINEAMIENTOS DE DISEÑO URBANO Se incluirán los lineamientos diseño urbano, arquitectónico de paisaje, criterios y normas técnicas previstos en Planes y Proyectos estratégicos vigentes. V. DESCRIPCIÓN DETALLADA DEL PROYECTO 10

11 V.1. NATURALEZA DEL PROYECTO Si es un Fraccionamiento a. Nombre del proyecto. b. Ubicación física del proyecto georeferenciada, con medidas y colindancias. c. Uso actual y uso propuesto. d. Urbanización existente en el área. e. Tipo de fraccionamiento, superficie, lote tipo, ocupantes por vivienda, total de habitantes, total de viviendas. Si es un Desarrollo Especial a. Nombre del proyecto. b. Ubicación física del proyecto georeferenciada, con medidas y colindancias. c. Uso actual y uso propuesto. d. Definir el funcionamiento, características principales y cualidades de los espacios, edificios e infraestructura. V.1. OBJETIVOS Y JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO a. Se expondrán los propósitos y/o alcances de manera puntual por cada variable ponderada que condiciona de manera especial al proyecto. b. Exponer la justificación por el cual se promueve dicho proyecto. (necesidades de suelo y vivienda) VI. IMPACTOS DETECTADOS Y MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN. 11

12 Presentar un programa de actuación en el que se precisen los impactos potenciales, así como las medidas adoptadas en cada una de las repercusiones encontradas con sus respectivas acciones a seguir, con la finalidad de prevenir o mitigar los impactos que el proyecto provocará. Las medidas y acciones deben presentarse en forma descriptiva y calenda rizada. a. Elaborar Programa de Actuación (Tabla) en la que se identifiquen: Los impactos detectados desde el punto de vista cualitativo Aplicar factores de medición a las variables identificadas para su evaluación. Presentar las medidas de mitigación de forma calendarizada. b. Establecer Criterios de Evaluación La magnitud del impacto puede ser: intenso, medio, moderado y nulo. El efecto puede ser: negativo y Positivo. Bajo estos parámetros deberá presentar un método de evaluación para cada una de las variables detectados y ponderadas del proyecto; determinando así, los efectos del impacto urbano. Las medidas de mitigación en función del resultado de la evaluación, deberán presentase en una tabla resumen de actuación y calendarizada. Se requiere la tabla resumen de impactos detectados y medidas de mitigación de acuerdo a la estructura de contenido, presentando los impactos urbanos detectados reales que se puedan presentar por la realización del proyecto, en el entendido de que al ser un estudio de análisis urbano, los impactos detectados deben de ser considerando como mínimo los siguientes: imagen urbana, accesibilidad, equipamiento urbano, agua potable, drenaje y alcantarillado, energía eléctrica, movilidad y transporte público, vegetación, servicios urbanos, entre otras que sean de importancia para el desarrollo. 12

13 TABLA RESUMEN DE IMPACTOS DETECTADOS Y MEDIDAS DE MITICAIÓN VARIABLES VALOR IMPACTO MITIGACIÓN DETECTADAS PONDERADO EFECTO NEDIDAS NEGATIVO POSITIVO ACCION VII. CONCLUSIONES GENERALES Destacar del análisis desarrollados y de a evaluación los aspectos más relevantes del proyecto. VIII. ANEXOS a. Planos tamaño carta, a color y con ortofoto digital. 13

14 PARTICIPANTES DEL PROYECTO SEPLADE Elaboración de la Propuesta: MDU. Urb. Ma. Del Carmen Martínez Zacarias Analista de Planeación Urbana Revisión General de la Propuesta: MDU. Arq. Salvador Guerra Delgado Director de Planeación Urbana MDU. Arq. Arturo Castro Lozano Jefe de Dpto. de Diseño Urbano y l Paisaje Visto Bueno MDU. Urb. Ernesto Tello Ruiz Director General de Planeación Integral SE SOMETE A LA C.E.D.U. PARA SU APROBACIÓN el 22 mayo