Apoyo Presupuestario: Experiencia República Dominicana

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Nicolás Luna Ríos
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Andrés van der Horst Secretario de Estado Director Ejecutivo Consejo Nacional de Competitividad Apoyo Presupuestario: Experiencia República

1 Andrés van der Horst Secretario de Estado Director Ejecutivo Consejo Nacional de Competitividad Apoyo Presupuestario: Experiencia República Dominicana Seminario: Apoyo presupuestario: Herramientas para su utilización en la cooperación para el desarrollo 12 de Noviembre de 2009, Madrid, España

2 EXPERIENCIA DE LA REPÚBLICA DOMINICANA 2

3 Algunos aspectos conceptuales La firma de acuerdos internacionales para la mejora en la coordinación y gestión de la ayuda al Desarrollo: Declaración de Paris y Accra. Estos acuerdos tienen la intención de reformar la entrega y la gestión de la ayuda externa para mejorar su eficacia. 3

4 Qué es el Apoyo Presupuestario? Financiamiento para ayuda al desarrollo que: no está asignado a proyectos específicos se desembolsa a través del sistema de gestión financiera propio del gobierno receptor. Los donantes basan su apoyo global en las estrategias nacionales de desarrollo, y las instituciones del país receptor. Los procedimientos para la ejecución son los de países socios. 4

5 Ayuda Presupuestaria: dos herramientas Ayuda Presupuestaria macroeconómica cooperación Internacional

6 Programas de Apoyo Presupuestario Apoyo financiero no reembolsable: Comisión Europea. Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo. Apoyos financieros reembolsables: Banco Mundial Banco Interamericano de Desarrollo 6

7 Cooperación n Internacional en la República Dominicana 7

8 Identificación de Necesidades 8

9 Diseño de programa con donantes 9

10 Diseño o de programa con donantes Misión que evaluó las finanzas públicas del país a través de la metodología PEFA (Public Expenditure and Financial Accountability). Dicha evaluación reveló debilidades a mejorar. Finalmente se diseñó el programa con bastante involucramiento del gobierno, definiendo los indicadores a ser evaluados. 10

11 Problemas y soluciones en la ejecución 11

12 Problemas y soluciones en la ejecución 12

13 Problemas y soluciones en la ejecución 13

14 Resultados obtenidos 14

15 Resultados obtenidos Se aprovecharon las ventajas del AP como: Reducción de costos transacción Uso de recursos para iniciativas previstas en el Presupuesto Nacional Uso de los procedimientos del gobierno para la ejecución de los recursos recibidos. Más recursos recibidos con la modalidad de Apoyo Presupuestario que los recibidos por Proyectos, para el mismo periodo de tiempo. Mejoría en relación de la Unión Europea y el Gobierno Dominicano. 15

16 Fortalezas y Debilidades en el Análisis PEFA (1) Fortalezas en la Gestión Pública: Mejoras en restricciones para modificar el presupuesto. Significativas mejoras en la eficiencia de la recaudación tributaria. Transparencia en las relaciones fiscales intergubernamentales 16

17 Fortalezas y Debilidades en el Análisis PEFA (2) Debilidades en la Gestión Pública: Planificación presupuestaria plurianual del Presupuesto Nacional. Efectividad de las auditorias internas. Calidad de las declaraciones financieras anuales de las instituciones públicas. Las donaciones no se registran en el sistema de planificación del presupuesto nacional. Se está elaborando un análisis PEFA para 2009 y estamos en espera de una mejora en resultados, fruto del Programa de Fortalecimiento Institucional de Ministerio de Hacienda. 17

18 Ventajas y Desventajas de AP(1) 18

19 Ventajas y Desventajas del AP (2) 19

20 PLAN NACIONAL DE COMPETITIVIDAD SISTÉMICA Estrategia de desarrollo nacional para el crecimiento competitivo y sustentable 20

21 Apoyo Presupuestario y CNC En el programa de cooperación UE/RD está previsto un programa de apoyo presupuestario al Sector Competitividad por un monto de 27.9 MM de euros. 21

22 Apoyo Presupuestario y CNC En junio 2007 la CE evaluó positivamente que el sector de competitividad, liderado por el CNC, califica para dicho programa de AP. Se ha iniciado la ejecución de un programa de apoyo institucional al CNC y otras entidades del sector, para garantizar la efectividad e impacto del programa. 22

23 Apoyo Presupuestario y CNC El CNC junto al Ministerio de Planificación ha actualizado el PNCS e incluido el eje productivo y de competitividad en la Estrategia Nacional de Desarrollo. Las iniciativas de promoción de la competitividad dominicana están alineadas a la Estrategia Nacional de Desarrollo. Estamos en la elaboración de Plan Plurianial del Sector de Competitividad. 23

24 Apoyo Presupuestario y CNC Coordinación de la cooperación internacional a través la Mesa de Cooperación, ésta funciona desde octubre Definido un plan de financiamiento con una amplia cartera de proyectos. Avances en nuestro FI: certificación ISO, mejora en la capacidad de gestión de proyectos y rol articulador sector público y privado. 24

25 MUCHAS GRACIAS!

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