SEGUNDA COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES, DEFENSA NACIONAL Y EDUCACIÓN PÚBLICA

Transcripción

1 HONORABLE ASAMBLEA: A la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública fue turnado el Punto de Acuerdo que exhorta a la Procuraduría General de la República y a la Fiscalía General del estado de Yucatán a investigar con perspectiva de género el feminicidio de Jessica Esmeralda Cano Baas; y a la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres a revisar los casos de feminicidios en Yucatán y emitir una declaratoria de alerta de violencia de género. Con fundamento en el artículo 78 fracción 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; de los artículos 116, 127 y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; asf como de los artículos 58, 60, 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las y los legisladores integrantes de la Segunda Comisión, emitimos el presente dictamen, el cual se realiza de acuerdo con la siguiente: METODOLOGÍA l. En el capítulo "ANTECEDENTES" se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo de turno de referida Proposición y de los trabajos previos de la Comisión. 11. En el capítulo correspondiente a "CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN", se exponen los motivos y alcance de la propuesta en estudio, asimismo, se hace una breve referencia de los temas que la componen En el capítulo de "CONSIDERACIONES", la Comisión expresa los argumentos de valoración de la propuesta y los motivos que sustentan el dictamen de la Proposición en análisis. 1

2 LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, EXHORTA A LA FISCAlÍA GENERAL DEL ESTADO DE YUCATÁN l. ANTECEDENTES En Sesión celebrada con fecha 28 de junio del 2017 por la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, se presentó Proposición con Punto de Acuerdo que exhorta a la Procuraduría General de la República y a la Fiscalía General del estado de Yucatán a investigar con perspectiva de género el feminicidio de Jessica Esmeralda Cano Baas; y a la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres a revisar los casos de feminicidios en Yucatán y emitir una declaratoria de alerta de violencia de género, del Sen. Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Con esa misma fecha, mediante oficio No. CP2R2A la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, dispuso que la Proposición de referencia se turnara a la Segunda Comisión. 11. CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN El autor de la propuesta relata que la C. Jessica Esmeralda Cano Baas, mujer yucateca de 25 años, fue asesinada el pasado viernes 23 de junio del año en curso, por su ex esposo de nombre Eduardo Enrique Real Castillo de 28 años, en un Centro Comercial de nombre "Plaza Fiesta", en Mérida, Yucatán, haciendo referencia a los datos publicados en medios de comunicación. Se sabe, continuó, que la causa de su asesinato fue no querer continuar con su relación marital, y en un hecho por demás cobarde, y despiadado, su esposo le quitó la vida de manera premeditada y con dolo, ahora la C. Jessica Esmeralda es una mujer que aumenta el número de los feminicidios en México y, en específico, en Yucatán. Refiere que según investigaciones realizadas por el Instituto Belisario Domínguez, las mujeres de entre 15 a 39 años son las que están en mayor vulnerabilidad de ser asesinadas. Además, el estudio hace énfasis en que 43% de las mujeres mayores a 13 años que fueron asesinadas estaban casadas o vivían en unión libre. En el caso de Yucatán, eiinegi registró 118 asesinatos de mujeres de 2000 a 2015, 2

3 DICTAMEN CON Pl,JNTO DE ACUERDO POR EL QUE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL H. y en estos dos últimos años se han incrementado los actos de violencia contra las mujeres en Yucatán, y lamentablemente, varios de ellos, terminan en feminicidios. Por otra parte, la Fiscalía General del Estado declaró: "... prevalece una tasa alta de feminicidios ya que el 58% de los asesinatos contra mujeres en 2016 y en lo que va de 2017 terminaron en ese tipo de delito". Por ello, plantea el proponente, urge que las autoridades estatales continúen con la puesta en marcha del protocolo de feminicidios de manera eficiente, y que la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (CONAVIM), revise los casos de feminicidios registrados en Yucatán, y emita la Declaratoria de Alerta de Violencia de Género. Del mismo modo, se debe investigar si antes de ser asesinada, Jessica Esmeralda Cano Baas, sufrió violencia o injusticia en su persona, si existieron más violaciones a sus derechos humanos, e incluso si se atentó incluso contra su dignidad y honor. Finalmente, propone los siguientes resolutivos: "PRIMERO. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al gobernador a la Procuraduría General de la República (PGR), para que en coordinación con la Fiscalía General del Estado de Yucatán (FGE), investiguen con perspectiva de género, el feminicidio de la C. Jessica Esmeralda Cano Baas. SEGUNDO. La Comisión Permanente del Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (CONAVIM), a fin de que revise los casos de feminicidios registrados en Yucatán, y emita la Declaratoria de Alerta de Violencia de Género, con la finalidad de hacerle frente a estos delitos." 111. CONSIDERACIONES 1. Las y los legisladores integrantes de la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública manifiestan su compromiso por erradicar la violencia de género y condenan cualquier 3

4 acto que atente contra la vida, dignidad e integridad de las mujeres, de manera especial, contra aquellos que constituyen la violencia feminicida. 2. La dictaminadora se ha pronunciado de manera puntual al respecto y adoptado por consenso los acuerdos necesarios para llamar a las autoridades de los tres órdenes de gobierno en la realización de acciones que atiendan la violencia contra las mujeres en todas sus tipos y modalidades, poniendo especial énfasis en los feminicidios. 3. De lo anterior destaca que en sesión de la Comisión Permanente celebrada el 7 de junio, fue aprobado un Proyecto de Dictamen de la misma, el cual propuso a esta Soberanía el siguiente Acuerdo: 11 Primero. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, con pleno respeto a la división de poderes y a la soberanía de las entidades federativas, exhorta respetuosamente a los gobiernos locales para que, en coordinación con las autoridades de la Federación competentes, realicen todas las acciones para prevenir, atender, erradicar y sancionar la violencia contra las mujeres, con especial énfasis en los feminicidios y se garantice el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia. Segundo. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, con pleno respeto a la división de poderes, exhorta respetuosamente al Instituto Nacional de las Mujeres para que remita un informe a esta Soberanía sobre el estatus de las solicitudes de emisión de Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres en las diversas entidades federativas." 4. En las consideraciones elaboradas para llegar a esa propuesta, este órgano legislativo puntualizó lo siguiente: 4

5 "Esta Comisión destaca que el feminicidio es el resultado de la violación reiterada y sistemática de derechos humanos de las mujeres. Su común denominador es el género: niñas y mujeres son violentadas por el sólo hecho de ser mujeres y en algunos casos son asesinadas como culminación de una violencia social, pública o privada, tolerada o auspiciada por la omisión de acciones que la combatan o por la impunidad a los victimarios de violencia. Desde este enfoque, el Feminicidio constituye más que un acto individual con un responsable identificado, sino que se entiende como un delito que se comete permanentemente y es derivado de la violencia estructural que limita el acceso de las mujeres al disfrute y pleno ejercicio de sus derechos humanos. Por otra parte, señala que la violencia en contra de las mujeres no sólo se refleja a través de feminicidios; sino que antes de estos fatales desenlaces las mujeres atraviesan por múltiples formas de violencia. Las conductas constitutivas de delitos por razones de género se presentan como resultado de fenómenos sociales y culturales de una estructura cultural generadora de violencia y discriminación basada en función del género, las cuales vulneran la integridad, la salud, el estado emocional, la esfera de derechos y limita el desarrollo de las mujeres en condiciones de igualdad. Se destaca que el fenómeno de homicidios y actos de violencia contra las mujeres, aqueja a todas las entidades federativas, de acuerdo a las cifras que, de manera oficial, se cuentan sobre esta problemática. Por ejemplo, conforme al Cuaderno de Investigación elaborado en noviembre de 2016 por el Instituto Belisario Domínguez del Senado de la República, señala que de acuerdo con las cifras de homicidios publicadas anualmente por el INEGI, entre los años 2000 y 2015 se registraron en México un total de 251 mil 035 homicidios, de los cuales 28 mil175 que representan 11.2% fueron homicidios de niñas y mujeres. En este periodo, se aprecian patrones en la tendencia en los crímenes perpetrados contra la población femenina, que comprende de 2000 a 2006, donde el número de homicidios y, en particular, las tasas correspondientes se mantuvieron prácticamente constantes entre 2.2 y 2.5 homicidios por cada 100 mil mujeres." S

6 S. Con esos elementos, al ser materia que ya han sido abordada, la dictaminadora estima que existe plena coincidencia con la preocupación manifestada por la promovente, por lo que consideran que es atendida la Proposición de referencia en su segundo resolutivo. 6. Por lo que hace al asesinato de Jessica Esmeralda Cano Baas, esta dictaminadora retoma la información a la que alude el promovente y, en congruencia con lo que ha manifestado, propone que la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión condena enérgicamente ese feminicidio; asimismo, con pleno respeto a la soberanía de las entidades federativas, exhorta a la Fiscalía General del Estado de Yucatán para que continúe con la investigación profesional, exhaustiva, la realice con perspectiva de género para que en su caso, se sancionen a los responsables. Por las consideraciones antes expuestas, la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, somete a consideración de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión el siguiente: ACUERDO Único. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión condena enérgicamente el feminicidio cometido contra Jessica Esmeralda Cano Baas; asimismo, con pleno respeto a la soberanía de las entidades federativas, exhorta a la Fiscalía General del Estado de Yucatán para que continúe con la investigación profesional, exhaustiva y la realice con perspectiva de género. Dado en la Sala de Juntas de la Segunda Comisión, a los 4 días del mes de julio del

7 LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, EXHORTA A LA FISCALfA GENERAL DEL ESTADO DE YUCATÁN Di p. Maricela Contreras Julián Presidenta Sen. Diva Adamira Gastélum Bajo Sen. María del Pilar Ortega Secretaria Dip. Hortensia Aragón Castillo Secretaria Sen. María Verónica Martínez Espinoza PRI Dip. Jasmine María Bugarín Rodríguez PRI Sen. Lisbeth Hernández Lecona Dip. Gloria Himelda Félix Niebla 7

8 DICTAMEN CON PVNTO DE ACUERDO POR EL QUE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL H. Sen. Jesús Casillas Romero Sen. Laura Angélica Rojas Hernández Dip. Claudia Sánchez Juárez Di p. Sofía González Torres PVEM Sen. Benjamín Robles Montoya PT Di p. Jesús Rafael Méndez Salas NA