Experiencia en la Implementación de legislaciones similares y algunas recomendaciones El Caso de Colombia

Transcripción

1 Seminario comité Legal: Usos y Oportunidades de la Ley de Desarrollo del Mercado Hipotecario y Fideicomiso Experiencia en la Implementación de legislaciones similares y algunas recomendaciones El Caso de Colombia Gustavo Vergara VPE Gerente General Santo Domingo, Julio 31 de 2012

2 Índice 1. Cronograma de Implementación en la Regulación Colombiana Etapa I Los primeros Pasos Etapa II Especialidad del Servicio Fiduciario Etapa III Fortalecimiento desde lo Publico Etapa IV El Boom de la e Etapa V El Estado Principal Promotor de la Figura 2. Actores que juegan un Rol Importante 3. Consideraciones Finales

3 Cronograma Implementación legislación Colombiana Plan Nacional de Desarrollo y Leyes

4 Código de Comercio Etapa I Los primeros pasos (1). Que es, Obligaciones, Derechos, Partes del Contrato, Deberes, Terminación, Responsabilidad Claridad fiscal Principio e Transparencia Fiscal Impuestos Nacionales- Territoriales Continuo Desarrollo Patrimonio Autónomo como sujeto Fiscal IVA, Retención

5 Lo destacable Marco General Etapa I Los primeros pasos (2) Poca Regulación Es favorable que no exista sobre regulación Es un negocio Privado Regido por Derecho Privado Regulado por Contrato Fomenta creatividad Marco General Marco General Marco General

6 Un negocio Especializado Desarrollo de Fiducia en Garantía Etapa II Especialidad del Servicio Fiduciario La Ley 45 de 1990 establece prohibición para los establecimientos de crédito de prestar servicios fiduciarios Desmonte de secciones fiduciarias de Bancos en 2 anos max Fiduciarias y Contratos de Uso de Red (Revelación del fiduciario y responsabilidad) Base Gravable igual que Hipoteca Dificultada en manejo de Hipotecas Confianza Procesos judiciales Rotación Acreedores Costos

7 Lo destacable Lo destacable Etapa III Fortalecimiento desde lo Publico (1) Ley 80 de 1993 Estatuto de (No traspaso de propiedad ni constitución de Patrimonio Autónomo, Transparencia, Registro de operaciones, regulado, vigilado Estatuto Orgánico del Sistema Financiero Reglamentación Inteligente y concertada Naturaleza jurídica, sentido y alcance de control y vigilancia, unificación de normas tributarias y de contabilidad, dualidad de vigilancia

8 Lo destacable Lo destacable Etapa III Fortalecimiento desde lo Publico (2) Circular Básica jurídica Concepto de: Regulación especifica del negocio para los Fiduciarios Foco Negocios Contratos Masivos y Adhesión Foco Negocios Inmobiliarios y Públicos Encargo Fiduciario Fiducia Mercantil Plan Único de Cuentas Fortalecimiento del Concepto de Patrimonio Autónomo

9 Negocios Desarrollados Etapa III Fortalecimiento desde lo Publico (3) Se paso de 19 Fiduciarias en 1991 a 47 en 1997 Negocio Especializado Inicios de Desarrollo de Fiducia Inmobiliaria

10 Lo destacable Negocios Desarrollados Etapa IV El Boom de la Incorporación en el Plan Nacional de Desarrollo Gobierno crea la figura, deber de creer en ella, apoyarla Buenas practicas del Sector Privado apoyado la gestión de recursos públicos Exigencia de Fiducia por Ley Restr. Entidades Territoriales Fondo de Reparación, Planes Departamentales de Agua, Macro Proyectos de Interés Nacional, Macro proyectos de vivienda, Alianzas Publico Privadas, Fondo de Promoción Turística, Renovación Urbana, Fondo Empresarial, Fondo de Solidaridad y Garantía del Sistema General de Salud, Fondo de Pensiones Empleados Territoriales, Fondo de Solidaridad Pensional

11 Lo destacable Lo destacable Etapa V El Estado Principal Promotor de la figura Desarrollo de Macro Proyectos de Estatuto Anticorrupción Alianzas Publico Privadas y Régimen de Concesiones En los últimos 10 anos el valor de los activos administrados se ha multiplicado por 6, al pasar de Usd $ Mill a Usd $ Mill con mas de negocios administrados El 45% de los Activos Administrados son Publicos

12 Actores que han jugado un Rol Definitivo Ministerio de Hacienda Superintendencia de Bancos, Valores Congreso Sector Financiero Firmas de Abogados El Sector Financiero La Industria Fiduciaria (El Gremio) Gremios Diversos (Constructores, Industriales, ) Contraloría General de la Republica Contaduría Nacional

13 Algunas Consideraciones Finales Demasiada regulación desincentiva el negocio Se requiere el marco general que incluya el tratamiento fiscal. Es un negocio especializado- Riesgo Reputacional de la Industria (Negocio Especializado) En los próximos años vendrá jurisprudencia y doctrina sobre el negocio, interpretación de normas, conceptos, responsabilidades, Patrimonio Autónomo como sujeto procesal, inembargabilidad En el camino vamos construyendo tanto Industria, Regulador, Estado, otros órganos de control El Estado juega un Rol Protagónico en la Industria como Promotor de la figura