Taller de implementación Acuerdo de Paris. 11 de octubre de 2016 / Ciudad de Panamá, Panamá

Transcripción

1 Taller de implementación Acuerdo de Paris 11 de octubre de 2016 / Ciudad de Panamá, Panamá

2 QUÉ ES EL MARCO REFORZADO DE TRANSPARENCIA DEL AP? Es el marco bajo el cual se establecen los lineamientos para el reporte de las políticas, acciones, programas etc, que los países implementan para enfrentar adecuadamente el cambio climático. Se le llama reforzado porque aunque debe basarse en el marco actual debe ser mejorado en cuanto a la información y el tipo de reportes que los países realizan.

3 MARCO ACTUAL DE TRANSPARENCIA

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5 (?) MANDATO CADA CUATRO AÑOS PERO NO SE HA PODIDO CUMPLIR (EN ALGUNOS CASOS) POR FALTA DE RECURSOS Y CAPACIDAD) FECHA DE ENTREGA DE BUR SUBSIGUIENTES DEPENDE DE LA FECHA DE ENTREGA DEL PRIMERO TIEMPOS DE REPORTE ESTANDARIZADOS PERO NO OBLIGATORIOS PARA LOS NAI: FECHAS DE REPORTE DIFERENTES LO QUE IMPIDE LA RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN PARA EL BALANCE GLOBAL

6 MARCO REFORZADO DE TRANSPARENCIA

7 MARCO DE TRANSPARENCIA Se establece un marco de transparencia para fortalecer la misma en términos de acción y asistencia. Su naturaleza es facilitativa y nopunitiva. Los países en desarrollo recibirán apoyo para implementar este marco. La decisión 1/CP.21 establece la Iniciativa de Creación de Capacidades para la Transparencia.

8 1. Resultados del Acuerdo de París INFORMACIÓN QUE DEBE REPORTARSE PERIODICAMENTE (según párrafo 90 1/CP.21 cada dos años como mínimo Art Art Inventario nacional de GEI Progreso de las NDCS información relativa a los efectos del cambio climático y a la labor de adaptación con arreglo al artículo 7 ARTÍCULO 4.11 Examen técnico por expertos y examen facilitador y multilateral de la información comunicada con base en art Y 13.9 Art y Apoyo proporcionado ( países desarrollados) Apoyo recibido (países en desarrollo)

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10 Mandatos derivados del Acuerdo de Paris y la Decisión 1/CP.21 Tema: transparencia Párrafo 84 y 85 de la 1/CP.21 Iniciativa de Fomento de la Capacidad para la Transparencia Decide establecer una Iniciativa de Fomento de la Capacidad para la Transparencia Iniciativa de Fomento de la Capacidad para la Transparencia tendrá por objeto : a) Fortalecer las instituciones nacionales para las actividades relacionadas con la transparencia, de acuerdo con las prioridades nacionales. b) Ofrecer herramientas, formación y asistencia para el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 13 del Acuerdo. c) Ayudar a mejorar la transparencia con el tiempo. Párrafo 86 de la 1/CP.21 Información adicional para la comunicación de las NDCs Insta y pide al Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) que adopte disposiciones para respaldar el establecimiento y el funcionamiento de la CBIT como necesidad prioritaria para la presentación de información, entre otras cosas mediante contribuciones voluntarias de apoyo a las Partes que son países en desarrollo, En la sexta reposición del Fondo para el Medio Ambiente Mundial y en los futuros ciclos de reposición, que complementen el apoyo existente en el marco del Fondo para el Medio Ambiente Mundial;

11 Tema: transparencia Mandatos derivados del Acuerdo de Paris y la Decisión Para aprobación 1/CP.21 y Párrafos 91 al 98 de la 1/CP.21 las modalidades, procedimientos y directrices del marco de transparencia 91. Pide al Grupo de Trabajo Especial sobre el Acuerdo de París que elabore recomendaciones sobre las modalidades, procedimientos y directrices previstos en el artículo 13, párrafo 13, del Acuerdo, y que defina el año en que serán sometidas a un primer examen y la periodicidad de los exámenes y actualizaciones ulteriores. 92. Para formular dichas recomendaciones, el APA deberá tener en cuenta: -Facilitar la mejora de la presentación y de la información la transparencia a lo largo del tiempo. -Proporcionar flexibilidad a países en desarrollo a la luz de sus capacidades. -Promover principios de transparencia, coherencia, comparabilidad, exactitud, exhaustividad. -Evitar duplicaciones y cargas indebidas para las Partes y el Secretariado. -Mantener frecuencia en presentación de informes y la calidad de información. -Evitar doble computo. -Garantizar la integridad ambiental. examen de la CMA (Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el Acuerdo de París) en 1er periodo de sesiones. 96. Se Pide además al APA que informe sobre los progresos realizados en la labor relativa a las modalidades, procedimientos y directrices a que se refiere el párrafo 91 supra en los futuros períodos de sesiones de la Conferencia de las Partes, y que esa labor concluya a más tardar en 2018; 93. Las MP&D se inspire en las experiencias de otros procesos pertinentes que estén en curso en el marco de la Convención y los tenga en cuenta

12 Tema: transparencia Mandatos derivados del Acuerdo de Paris y la Decisión Para 1/CP.21 aprobación y Párrafos 91 al 98 de la 1/CP.21 las modalidades, procedimientos y directrices del marco de transparencia 94. también pide al APA que al formular las M,P y D deberá tener en cuenta: a) tipos de flexibilidad para países en desarrollo, b) consistencia entre la metodología comunicada y la usada para medir el progreso de las NDC, c) que las Partes reportarán sobre acciones y planes de adaptación con miras a intercambiar lecciones, entre otros, d) el apoyo recibido, entre otros. 95. Pide también al APA que al formular recomendaciones sobre las M,P y D fomente la transparencia del apoyo prestado de conformidad con el artículo 9 del Acuerdo; 98. Decide también que las MP&D de este marco de transparencia deberán basarse en el sistema MRV establecido en virtud de la decisión 1/CP.16, párrafos 40 a 47 y 60 a 64, y de la decisión 2/CP.17, párrafos 12 a 62, y a la postre reemplazarlo, inmediatamente después de que se hayan presentado los últimos informes bienales e informes bienales de actualización. examen de la CMA (Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el Acuerdo de París) en 1er periodo de sesiones. 96. Se Pide además al APA que informe sobre los progresos realizados en la labor relativa a las modalidades, procedimientos y directrices a que se refiere el párrafo 91 supra en los futuros períodos de sesiones de la Conferencia de las Partes, y que esa labor concluya a más tardar en 2018;

13 Mensajes clave de la submission de AILAC sobre transparencia Sobre las comunicaciones bienales INGEI Guías comunes para las comunicaciones bienales que tengan en cuenta: a) No retroceso en la calidad y nivel de la información reportada b) flexibilidad para los países en desarrollo, y c) que se mejore progresivamente la calidad y nivel de información. INFO PARA MONITOREAR PROGRESO NDC ARTÍCULO 5 Secciones/elementos que deberían incluir las comunicaciones bienales GUÍAS COMUNICACIONES BIENALES ARTÍCULO 6 INFO EN ADAPTACIÓN* Llamado a discusiones más detalladas sobre elementos como los NIR e información para el seguimiento a las NDC. El reporte bienal de la información en adaptación tomará más tiempo y de una mayor capacidad INFO PARA GARANTIZAR CONSISTENCIA INFORMACIÓN SOBRE APOYO PROVISTO y/o RECIBIDO NECESIDADES PARA GARANTIZAR TRANSPARENCIA *Cuando una serie de condiciones se den y se tenga la capacidad para reportar cada dos años

14 Mensajes clave de la submission de AILAC sobre transparencia Sobre los inventarios nacionales y las acciones de mitigación Países deben propender por el uso de las guías IPCC más actualizadas para la elaboración de sus INGEI y de tiers avanzados sin olvidar flexibilidad. Los INGEI: instrumentos importantes para el seguimiento de las NDCs por lo que será crucial fortalecer capacidades para mejorar FE y FA nacionales. Los INGEI deberán hacer parte de las comunicaciones bienales, las cuales deben presentarse como reportes separados de las Comunicaciones Nacionales. Sobre reporte en medios de implementación Se debe mejorar la comparabilidad y reducir la incertidumbre de la información sobre los medios de implementación. Construir sobre lo construido, en coherencia con Artículo 9, párrafo 7 del AP y la experiencia ganada por las evaluaciones del Standing Commitee (finanzas). Los reportes sobre el apoyo recibido por países en desarrollo deberá mejorarse, incluyendo información sobre su uso, impacto resultados esperados del mismo. Para esto deben construirse capacidades y lineamientos claros y definiciones sobre lo que constituye el apoyo recibido.

15 Mensajes clave de la submission de AILAC sobre transparencia Sobre reporte en adaptación El reporte de las acciones de adaptación no debe constituir una carga adicional para los países. La flexibilidad en el uso de diferentes vehículos de reporte debe ser garantizada. Cualquier guía a ser desarrollada debe tener en cuenta las especificidades de las acciones de adaptación. La información en adaptación, al igual que con la de mitigación, debería actualizarse cada cinco años. Para lograr que el reporte en adaptación se realice de forma bienal se debe mejorar capacidades, la implementación de acciones de adaptación y contar con mayor información sobre las mismas. Debería haber una revisión periódica de las guías sobre las comunicaciones de adaptación así como las posibles categorías de información dentro de las mismas.

16 Mensajes clave de la submission de AILAC sobre transparencia Sobre la revisión técnica Consideración de la implementación y el alcance de las NDC La flexibilidad para los países en desarrollo (ej: tiempos flexibles para atender recomendaciones) Información sobre el apoyo proporcionado y recibido Incluye revisiones de escritorio, centralizadas y exámenes detallados aplicables para todos (no se hace mención de tiempos). Se debe aprovechar la experiencia de los expertos del Roster de expertos de la Convención para la revisión. REVISIÓN TÉCNICA Diagnóstico del cumplimiento de los TACCC Recomendaciones de los expertos Identificación de capacidades que deben mejorarse para mejorar la calidad y el nivel de información

17 Mensajes clave de la submission de AILAC sobre transparencia Sobre la consideración multilateral Antes de la sesión: Preguntas planteadas por otras Partes y resueltas antes de la revisión Durante la sesión: se realiza una presentación de la comunicación bienal y se responden preguntas en sesión de otras Partes. Después de la sesión: se prepara un reporte resumen con los resultados principales de la consideración multilateral

18 Mensajes clave de la submission de AILAC sobre transparencia Sobre los insumos al GST Marco reforzado de transparencia Resúmenes de emisiones y tendencias de emisiones Reporte síntesis del efecto agregado de las NDCs implementadas Reporte síntesis de Necesidades de mitigación y adaptación que deben cubrirse para aumentar la ambición Información agregada sobre el apoyo suministrado y recibido. Balance Mundial

19 Mensajes clave de la submission de AILAC sobre transparencia Sobre el apoyo a la implementación al marco reforzado de transparencia Recibir apoyo continuo de la Iniciativa de fomento de la capacidad para la transparencia (CBIT) será fundamental para mejorar las capacidades y arreglos institucionales, sobretodo, para el seguimiento al progreso de las NDC. Se identificaron áreas donde podrían construirse capacidades para mejorar los sistemas y procesos MRV a nivel nacional. Los procedimientos a seguir para acceder a la financiación y al apoyo técnico del CBIT deben ser prácticos y simples. Se debería proporcionar apoyo para la presentación óptima y oportuna de propuestas ante el CBIT.

20 Resultados esperados en Marruecos TEMAS EN EL MARCO DEL APA 1 item 5: modalidades, procedimientos y orientaciones para el marco de transparencia para la acción y el apoyo del artículo 13 del AP. Enlace con otras ítems de la agenda: Items 5 y 6 del SBI45 e ítem 3 del APA RESULTADOS Las modalidades, procedimientos y orientaciones (directrices) deberían enfocarse en: 1. El contenido de las guías para las comunicaciones bienales 2. El proceso de revisión técnica (quién y cómo de llevaría a cabo?) 3. El proceso de consideración multilateral (quién y cómo de llevaría a cabo?) 4. Tiempos y periodos claros de reporte y revisión

21 Retos para marrakech y años posteriores Cómo dar la transición entre el marco actual y el nuevo? Cómo garantizar la flexibilidad pero sin que haya un retroceso? Qué elementos se deberían tomar del actual marco? Qué reportes deberían mejorarse y reemplazarse totalmente? Tener coherencia con otros ítems de la agenda de implementación del acuerdo de Paris tales como: mitigación, adaptación, medios de implementación, balance mundial.

22 TALLER DE IMPLEMENTACIÓN DEL ACUERDO DE PARIS Octubre 11, 2016