HOSPITAL DE ESPECIALIDADES - TEODORO MALDONADO CARBO ADQUISICIÓN DE UNIDADES METRONIDAZOL, LÍQUIDO PARENTERAL DE OBJETO CONTRACTUAL

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1 INFORME DE VERIFICACIÓN DEL VALOR AGREGADO ECUATORIANO No. FINAL JC-001 CÓDIGO DEL PROCEDIMIENTO A SER VERIFICADO SIE-HTMC MONTO DE LA OFERTA ADJUDICADA USD 6, MONTO DE LA MEJOR OFERTA USD 6, VAE DECLARADO 20.19% UMBRAL DEL PROCEDIMIENTO 20.18% ENTIDAD CONTRATANTE HOSPITAL DE ESPECIALIDADES - TEODORO MALDONADO CARBO ADQUISICIÓN DE UNIDADES METRONIDAZOL, LÍQUIDO PARENTERAL DE OBJETO CONTRACTUAL 5 MG/ML, PARA LOS PACIENTES DEL HOSPITAL DE ESPECIALIDADES TEODORO MALDONADO CARBO. FECHA INICIO DEL PROCESO CONTRACTUAL 13/07/16 FECHA DE VERIFICACIÓN IN SITU 08/08/16 FECHA DE INFORME 7/11/16 ESTADO DEL PROCEDIMIENTO En Recepción RAZÓN SOCIAL DATOS DEL OFERENTE EN PROCEDIMIENTO DE VERIFICACIÓN PROVIMEDIC S.A. RUC NOMBRE REPRESENTANTE LEGAL RODRIGUEZ ENCALADA PATRICIA FERNANDA DOCUMENTO DE IDENTIFICACIÓN CELULAR CORREO ELECTRÓNICO / PÁGINA WEB provimedicsa@hotmail.com PERSONA QUE ATENDIÓ LA VERIFICACIÓN / Teddy Duplaa Jurado CARGO DIRECCIÓN DE LA VERIFICACIÓN IN SITU Av. De las Americas y Cosme Renella, Edificio el Bucanero Planta Alta, Oficina 3 Gerente FInanciero PROVINCIA Guayas CANTÓN Guayaquil CIUDAD Guayaquil PARROQUIA Tarqui TELÉFONO TELÉFONO 2 OBSERVACIONES VALORES DECLARADOS DE VALOR AGREGADO DE OFERTA INTERMEDIARIO DE LOS PRODUCTOS COMPRA IMPORTACIÓN DE SU OFERTA DIRECTA (a) SI COMPRA NACIONAL DE IMPORTACIONES (b) NO x - USD 5, CPC DESCRIPCIÓN TODO EL RESTO DE LOS PRODUCTOS TERAPEUTICOS METRONIDAZOL, LÍQUIDO PARENTERAL DE 5 MG/ML. DESARROLLO INFORME DE VERIFICACIÓN DEL VALOR AGREGADO ECUATORIANO Página 1 de 8

2 Antecedentes: En virtud de lo dispuesto en los Artículos 83 número 1, 83 número 7, Artículo 227, Artículo 288 de la Constitución del Ecuador; Artículo 10 inciso segundo, Artículo 14 número 1, Artículo 27, Artículo 106 letras c) y d), Artículo 107 de la LOSNCP; Artículo 6 número 1 del Reglamento General a la LOSNCP; Carta de Presentación y Compromiso. Modelos de Pliegos, Resolución SERCOP No , de 20 de febrero de 2014, número 14; Resolución SERCOP No , de 13 de mayo de 2015, artículo 8; Resolución SERCOP No , de 06 de julio de 2015; el SERCOP procede, conforme a la metodología establecida a realizar la Verificación Técnica in situ del VAE al oferente adjudicado en el procedimiento de contratación No. SIE-HTMC , en virtud de su potestad como ente rector de la contratación pública a nivel nacional. Con Oficio SERCOP-CZ OF de 25 de Agosto de 2016, se notifica del Procedimiento de Verificación de VAE, notificación y verificación IN SITU efectuada el 30 de Agosto de 2016, de conformidad con la Metodología de Verificación del VAE establecida para el efecto, mediante la cual el equipo verificador del valor agregado ecuatoriano realiza verificación física de conformidad a lo declarado en el procedimiento de contratación No.SIE-HTMC Mediante Acta de Inspección de Valor Agregado Ecuatoriano, firmada en las oficinas de PROVIMEDIC, el verificador del valor agregado ecuatoriano asignado de la Coordinación Zonal 5 y 8, solicitó documentación de respaldo, respecto a lo declarado en el Formulario 1.11 presentado en la oferta del proceso No. SIE-HTMC del HOSPITAL DE ESPECIALIDADES TEODORO MALDONADO CARBO. Mediante Oficio S/N de fecha 31 de Agosto de 2016, recibido el 1 de septiembre del mismo año, la Sra. Patricia Fernanda Rodríguez Encalada, Representante Legal de Provimedic S.A., realiza la entrega de la documentación de respaldo, a través de la ventanilla de recepción de documentos de la Coordinación Zonal 5 y 8 del Servicio Nacional de Contratación Pública SERCOP ubicada en la Av. Quito y Padre Solano, Edificio del SECAP. Inspección Técnica Se realizó la verificación IN SITU en el local ubicado en la Av. De las Americas y Cosme Renella, Edificio el Bucanero Planta Alta, al efecto es preciso señalar que no se encontró línea de producción relacionado al objeto contractual del procedimiento No.SIE-HTMC , pues se trata de una oficina administrativa dedicada a la distribucion de medicamentos tales como el objeto de contrato. Respecto de la misma se adjunta el registro fotográfico de la visita. Página 2 de 8

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4 Detalle de respaldos de documentos (Tabla) Mediante oficio s/n de fecha 31 de Agosto de 2016, e ingresado mediante Quipux No. SERCOP-CZ EXT, de fecha 1 de septiembre de 2016 la compañía PROVIMEDIC S.A. presenta la documentación pertinente de respaldo debidamente notariada de su valor declarado como VAE dentro del procedimiento de contratación, el mismo que se detalla a continuación: Código Descripción Lote Cantidad Precio U Total FB016 METRODINAZOL 500MG S ML LIQUIDO 03 FB016 METRODINAZOL 500MG S ML LIQUIDO 01 FB016 METRODINAZOL 500MG S ML LIQUIDO 01 FB016 METRODINAZOL 500MG S ML LIQUIDO 02 TOTAL USD Observaciones El detalle de los valores son recogidos de la factura No , generada por FARMABION DEL ECUADOR CA, a nombre de PROVIMEDIC S.A., la factura corresponde a las medicinas a entregar al HOSPITAL DE ESPECIALIDADES - TEODORO MALDONADO CARBO. La factura No , fue revisada en el sistema de validación de comprobantes electrónicos del Servicio de Rentas Internas mediante la autorización no , por su parte el sistema señala que : El(los) comprobante(s) consultado(s) es(son) AUTORIZADO(s) por el Servicio de Rentas Internas. La factura detalla: METRODINAZOL 500MG 100ML LIQUIDO, mismo que corresponde al producto requerido por la entidad contratante, por lo que se entiende que no existió proceso productivo por parte del proveedor PROVIMEDIC S.A. Así también el proveedor adjunta carta de autorización por parte de FARMABIÓN DEL ECUADOR CA, en donde se autoriza: Participar en el proceso SIE-HTMC de compra como distribuidor del medicamento METRONIDAZOL (5MG/ ML), por lo que se ratificaría la condición de distribuidor del proveedor PROVIMEDIC S.A. Página 4 de 8

5 VAE por ofertas: RESULTADOS Y CONCLUSIONES PRELIMINARES Resultados: El monto validado para este procedimiento en verificación es de USD (cinco mil ciento sesenta y dos dólares americanos), monto obtenido en base a los costos unitarios de la factura No. USD Respecto de lo declarado en Formulario 1.11, no se determinó variabilidad respecto de la información revisada como respaldos, respecto a lo declarado en el valor B del VAE. La Resolución No. RE SERCOP , de 25 de mayo de 2016, vigente a la fecha de entrega de ofertas del procedimiento No. SIE-HTMC , señala: Para todos los procedimientos de subasta inversa electrónica, en el caso en el que el proveedor declare que es intermediario, su oferta será considerada extranjera y su VAE será cero.. Por su parte, de la revisión del formulario 1.11 del oferente PROVIMEDIC S.A, respecto a la pregunta Es intermediario (importador directo, distribuidor o comerciante) de todos los productos que conforman su oferta?, el oferente contestó que no, hecho que sería inconsistente con la condición de distribuidor, señalada mediante autorización de FARMABION DEL ECUADOR CA, y la visualizada en la inspección IN SITU. La declaración de PROVIMEDIC, si bien es cierto tiene la oferta más baja, lo cual genera ahorro al Estado, pudo haber afectado la participación del oferentes con producción nacional. Valor correspondiente Valor declarado Diferencia a respaldos a + b USD 0.00 USD USD (a + b / c) 0.00% 20.19% 20.19% Página 5 de 8

6 Conclusiones: En base a los resultados detallados, se presume la existencia de Falsedad Ideológica en la declaración de VAE del proveedor, pues no se evidencia que se trate de una empresa PRODUCTORA de los bienes objeto de la contratación sino de una empresa INTERMEDIARIA, situación que se pone en conocimiento de las autoridades del SERCOP para que den inicio al proceso de notificación correspondiente. DESARROLLO INFORME FINAL DE VERIFICACIÓN DEL VALOR AGREGADO ECUATORIANO En virtud del Derecho Constitucional al debido proceso plasmado en el artículo 76 número 1 de la Constitución de la República del Ecuador, con Oficio SERCOP-DAJ OF de 19 de octubre de 2016 se notificó al proveedor, sobre los resultados arrojados producto del análisis de la documentación proporcionada. Dentro de este oficio se indica que tendrá (10) diez días término a partir de la recepción del mismo, para que justifique los hechos producidos y adjunte la documentación que considere pertinente. Mediante comunicado del 31 de octubre del 2016, el proveedor remite respuesta al Sercop, manifestando en su parte pertinente que: ante usted con el debido respeto y como mejor procede en derecho digo y solicito: PRIMERO.- Conforme se puede apreciar en el formulario No de mi oferta presentada, he declarado que NO soy importadora de los productos ofertados, ya que estos han sido adquiridos en el país, y por lo tanto he respondido a las preguntas lo siguiente: A.- Cuanto va a importar o importo directamente parta cumplir con esta oferta, se puso c dólares B.- Cuanto va a comprar o compró en el Ecuador pero que es importado para cumplir con su oferta se declaró $ 5.162,00 USD AL momento de contestar las preguntas declaratorias se lo ha realizado en estricto apego al sentido de las mismas. SEGUNDO.- Dentro de la declaración en el parámetro B se ha considerado los costos de flete o traslado de la mercadería desde las bodegas de nuestro proveedor, costos de almacenamiento, los impuestos gravados a la mercadería, el valor de seguro de la mercadería etc, los cuales están incluidos en el valor de la factura de nuestro proveedor. ( ) CUARTO.- Analizando los valores de oferta final dentro del procedimiento de contratación materia de este trámite, se puede determinar que efectivamente mi oferta ha sido la más baja, con un VAE racional, Página 6 de 8

7 bajo y real, sin procurar perjudicar a nadie en el procedimiento de contratación dentro del procedimiento de contratación Esto se puede percibir claramente observando en el mismo cuadro antes mencionado que la oferente OXIALFARM CIA LTDA intentó tomar cierta ventaja al declarar un VAE exagerado, por lo que esta mala práctica fue desterrada por nuestro precio de puja, que determino un ahorro aproximadamente de 35 % para el estado Ecuatoriano que es una de los principios rectores y ejes para la contratación pública. QUINTO.- En conclusión dejo constancia que: Hemos ganado el procedimiento de contracción con un valor de puja menor, mas no por VAE. No se ha tenido intención de tomar ventaja dentro del procedimiento con nuestra declaración. Se ha declarado conforme al sentido de las preguntas, las cuales no mencionan algo sobre los insumos, solo de valores para cumplir con la oferta, lo cual hemos asumido como el producto terminado, y los productos toman un valor agregado ecuatoriano también considerando el hecho generador de adquisición al proveedor inicial. Adjunto documentación de respaldo constante de la facturas, mencionada en el segundo acápite. RESULTADOS Y CONCLUSIONES FINALES Resultados: El oferente PROVIMEDIC S.A. no dispone de una línea de producción de los bienes objeto de contratación; tal como se constató en la visita técnica realizada por el equipo verificador, así como de la información presentada como respuesta por parte del mismo. En la respuesta el oferente señala que contestó correctamente la pregunta del formulario 1.11, esto es Es intermediario (importador directo, distribuidor o comerciante) de todos los productos que conforman su oferta?, puesto que indica que no es importador de los productos ofertados, sin embargo la pregunta señala la condición de intermediario, es decir, si bien el proveedor no es importador, esto no implica que no existe intermediación por parte del proveedor de los productos ofertados. Adicionalmente, es menester señalar que los oferentes al momento de elaborar su oferta en el módulo USHAY, específicamente al responder NO a la pregunta sobre su condición de intermediario, se despliega un mensaje que indica lo siguiente: Página 7 de 8

8 Como se puede apreciar, dicho mensaje advierte claramente a los proveedores que al responder NO a la pregunta del formulario 1.11 de la oferta, SE DECLARA SER PRODUCTOR Y/O FABRICANTE DE TODOS O PARTE DE LOS PRODUCTOS DE SU OFERTA. Al efecto, el proveedor habría contestado incorrectamente la pregunta, hecho que no ha sido subsanado en su respuesta. CONCLUSIÓN FINAL: En base a los resultados detallados, se confirma la existencia de Falsedad en la declaración de VAE del proveedor PROVIMEDIC S.A, pues no se trata de una empresa PRODUCTORA de los bienes objeto de la contratación sino de una empresa INTERMEDIARIA, incurriendo en una afectación directa al proceso, a la entidad contratante y a los demás oferentes. Esta infracción es considerada LEVE, tomando como base el presupuesto referencial del procedimiento de contratación verificado, correspondiendo por tanto una sanción de 60 días de suspensión en el RUP; situación que se pone en conocimiento de la Coordinación General de Asesoría Jurídica del SERCOP para que proceda con la Resolución Administrativa del caso. REALIZADO POR: JOHN CEVALLOS CHACÓN VERIFICADOR DE VAE Página 8 de 8