Diputado Orlando Anaya González

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1 PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL SECRETARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA, DR. JESÚS RODRÍGUEZ ALMEIDA, AL PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA, LIC. RODOLFO FERNANDO RÍOS GARZA, AMBOS DEL DISTRITO FEDERAL Y AL JEFE DELEGACIONAL DE IZTAPALAPA, LIC. JESUS SALVADOR VALENCIA GUZMAN, A EFECTO DE QUE FORTALEZCAN LAS ACCIONES TENDIENTES A COMBATIR EL ROBO A CASA HABITACIÓN EN LA DELEGACIÓN DE IZTAPALAPA. DIP. KARLA VALERIA GÓMEZ BLANCAS. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, VI LEGISLATURA. PRESENTE. El suscrito, Diputado Orlando Anaya González, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, de esta Asamblea Legislativa del Distrito Federal, VI Legislatura, con fundamento en los artículos 17, fracción VI y 58 fracción X de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa ambos del Distrito Federal, y demás artículos relativos y aplicables de ambos ordenamientos, someto a la consideración del Pleno de este Órgano Legislativo, con carácter de urgente y obvia resolución, la siguiente: PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL SECRETARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA, DR. JESÚS RODRÍGUEZ ALMEIDA, AL PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA, LIC. RODOLFO FERNANDO RÍOS GARZA, AMBOS DEL DISTRITO FEDERAL Y AL JEFE DELEGACIONAL DE IZTAPALAPA, LIC. JESUS SALVADOR VALENCIA GUZMAN, A EFECTO DE 1

2 QUE FORTALEZCAN LAS ACCIONES TENDIENTES A COMBATIR EL ROBO A CASA HABITACIÓN EN LA DELEGACIÓN DE IZTAPALAPA, al tenor de los siguientes: A N T E C E D E N T E S 1. La Organización Mundial de la Salud (OMS), estima que cada año, más de 1.6 millones de personas mueren por causas violentas y muchas más sufren lesiones de esa misma manera, constituyendo una de las principales causas de muerte en todo el mundo para la población joven de 15 a 44 años de edad. 2. Los problemas de mayor preocupación que reconocen los mexicanos son la inseguridad, el desempleo, la pobreza y el narcotráfico En cuanto a la inseguridad, durante 2010, en poco más de un tercio de todos los hogares del país (34.0%), se han visto ante la necesidad de llevar a cabo al menos una acción encaminada a protegerse de la delincuencia y con ello buscar salvaguardar su integridad personal y la de los integrantes de su familia, así como sus bienes y patrimonio. A nivel Nacional 1 de cada 10 personas dice haber sido víctima de algún delito en el último año, en el caso del Distrito Federal el 20%. 2 1 Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE), INEGI, Informe de resultados de la Encuesta Ciudadana sobre Seguridad Pública, Sistema Nacional de Seguridad Pública,

3 4. De acuerdo con la lista de 13 delitos que incluyó la ENVIPE , el 26.7% de todos los hombres de 18 años y más y el 21.5% de las mujeres, fueron víctimas de al menos un delito a lo largo de 2010; principalmente reportaron los delitos sobre sus bienes y patrimonio (robo, fraude o extorsión) y en menor medida sobre la libertad y la integridad corporal de las personas, tales como amenazas, lesiones y secuestros y, finalmente, los delitos contra la libertad y la seguridad sexual de las personas, los cuales recaen principalmente en contra de las mujeres. 5. A nivel nacional la violencia cobra más vidas entre la población joven, particularmente entre quienes tienen de 15 a 30 años. Entre las mujeres la tasa más alta se ubica entre quienes tienen 20 años por agresiones intencionales, mientras que entre los hombres es 25 años, asimismo las tasas más altas de muertes por homicidio se observan precisamente entre los jóvenes de 20 a 29 años El Sistema Nacional de Seguridad Pública, refiere que el mayor número de delitos en el Distrito Federal, son los robos con violencia. 7. En 2011 fue publicada por el INEGI la Estadística al propósito del Día Internacional de la No Violencia, en la cual seis de cada diez personas a nivel nacional, identifican la inseguridad como su principal preocupación. 5 3 Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública, INEGI, ENVIPE, INEGI, Estadística al propósito del Día Internacional de la No Violencia, Instituto Nacional de Geografía y Estadística (INEGI),

4 En general, las mujeres se sienten más inseguras que los hombres en cualquiera de los espacios donde habitan, desde el más cercano como su colonia o localidad (43%), y su municipio (63%), hasta su entidad (72%) Durante 2010, 34.0% de los hogares del país llevaron a cabo al menos una acción en su hogar encaminada a protegerse de la delincuencia y el Gasto Promedio de Bolsillo en Seguridad de los hogares, ascendió a $6, La mayoría de la población de México tiene poco o nada de confianza en las corporaciones policíacas más inmediatas a su espacio de acción. Así, la que goza de la menor confianza es la Policía de tránsito, seguida de la Policía Preventiva municipal y la policía estatal, ya que entre seis y siete de cada diez personas no les tiene confianza. 8 En cuanto a información del Sistema Nacional de Seguridad Pública, refiere que la confianza que inspira las corporaciones policiacas en los tres órdenes de gobierno en su conjunto, la ciudadanía los califica con 5.8 en promedio nacional, mientras que en el Distrito Federal con tan sólo el Derivado del ambiente de inseguridad, en el país, 44% de los ciudadanos capitalinos dejó de salir de noche, 25% dejó de tomar un taxi, y 21% dejó de ir a comer o a cenar. 9 6 Op. Cit. 7 Íbidem. 8 INEGÍ ENVIPE, INEGI,

5 11. En la Ciudad de México, durante el periodo 2012, se presentaron 48,430 averiguaciones previas por delitos del fuero común de Alto Impacto Social y 130,710 de Bajo Impacto Social, en promedio se presentaron 491 diariamente durante el periodo en comento. 12. Entre los delitos de Alto Impacto Social, en el Distrito Federal durante el año 2012 se cometieron 817 Robos a casa habitación. La Delegación Iztapalapa ocupa el primer lugar con un alto número de averiguaciones previas iniciadas por actos delictivos, seguida de Benito Juárez y Miguel Hidalgo En cuanto a la dinámica poblacional, considerado por datos del INEGI, Iztapalapa en la segunda demarcación del Distrito Federal más poblada seguida de la Delegación Gustavo A. Madero y por consiguiente las dos primeras con las mayores necesidades y demandas presentes en la Ciudad de México, así como el mayor número de jóvenes. 14. La Delegación Iztapalapa se encuentra dividida en 9 coordinaciones territoriales, que a su vez se subdividen en unidades territoriales. Dado el tamaño tanto en superficie como en población de Iztapalapa, se divide administrativamente en nueve coordinaciones territoriales de seguridad pública, que se subdividen a su vez en unidades territoriales. 10 Informe Estadístico Delictivo en el Distrito Federal, Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal,

6 15. El robo a casa habitación. Es un delito contra el patrimonio, consistente en el apoderamiento, sin el consentimiento del dueño, de los objetos que se encuentren dentro de casas, apartamentos o cualquier otro tipo de vivienda. Este tipo de robo puede implicar allanamiento con engaño o violencia. Según la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2011, los tipos de delitos que ocurrieron con mayor frecuencia, registrados en las Agencias del Ministerio Público del Fuero Común durante

7 16. La Delegación Iztapalapa tiene una superficie territorial de 11,613 hectáreas, lo que representa el 7.7% de la superficie del Distrito Federal. Por su extensión territorial ocupa la cuarta posición entre las dieciséis demarcaciones de la Ciudad, distribuyéndose su uso de suelo de la siguiente manera, Habitacional 58.1 %, Habitacional Mixto 21.7%, Equipamiento 7.3%, Espacios Abiertos y Deportivos 5.5%, y Rescate Ecológico Según el Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad A.C. Se considera que en Iztapalapa existen entre 150 y 190 bandas juveniles delictivas formada por niños de entre 8 y 12 años, hasta adultos menores de 30 años, cuyas actividades van desde el narcomenudeo y el tráfico de armas, robos varios (de autos y autopartes, a casa habitación, de vehículos que transportan mercancías, a pasajeros de transporte público y a comercios). El tamaño de las bandas oscila entre veinte y hasta cien miembros. Una de las formas más recientes de venta es mediante niños que a bordo de sus bicicletas llegan a las tienditas a recoger drogas que inmediatamente salen a repartir a las colonias vecinas, entre ellas a la vecina ciudad del estado de México, Nezahualcóyotl. C O N S I D E R A N D O S PRIMERO.- Que de conformidad con el artículo 17 fracción VI de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, es derecho de los Diputados presentar proposiciones y denuncias. 7

8 SEGUNDO.- Que de conformidad con el artículo 18 fracción VII de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, es obligación de los Diputados representar los intereses de los ciudadanos y promover y gestionar la solución de los problemas y necesidades colectivas ante las autoridades competentes. TERCERO.- Que la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal históricamente se ha constituido en garante del combate a la delincuencia, no por ello, se deja de reconocer que se está frente a la oportunidad de reorientar las políticas públicas en materia de procuración de justicia que nos lleven a la reducción de los índices delictivos en la Ciudad de México. CUARTO.- Que la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal tiene como eje principal hacer de la Ciudad de México un espacio de recuperación de la confianza social, promoviendo el respeto a la legalidad y a la cultura de la denuncia. Para ello, genera un nuevo modelo en la procuración de justicia a través de una estrategia integral y un esfuerzo de coordinación interinstitucional. Teniendo como objetivo fundamental continuar denodadamente en la persecución del delito, atendiendo las necesidades especiales de los diversos grupos para abatir la inseguridad jurídica y la impunidad. QUINTO.- Que propiciar ambientes de seguridad en los espacios públicos contribuirán a mejorar la calidad de vida de los habitantes y por consiguiente del tejido social. 8

9 SEXTO.- Que de acuerdo con el artículo 3 de la Ley Orgánica de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal Corresponden a la Secretaría entre otras las siguientes atribuciones: Realizar en el ámbito territorial y material del Distrito Federal, las acciones dirigidas a salvaguardar la integridad y patrimonio de las personas, prevenir la comisión de delitos e infracciones a las disposiciones gubernativas y de policía, así como a preservar las libertades, el orden y la paz públicos; Establecer mecanismos y procedimientos eficaces para que la sociedad participe en la planeación y supervisión de la seguridad pública, en los términos de las disposiciones aplicables; Requerir la colaboración de las dependencias y órganos político administrativos en acciones y programas vinculados a la prevención del delito, determinando dentro de la competencia de cada cual, la participación correspondiente. SÉPTIMO.- Que el artículo 39 fracción XIV de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, establece que le corresponde a los Titulares de los Órganos Político-Administrativos de cada demarcación territorial: Formular, ejecutar y vigilar el Programa de Seguridad Pública de la Delegación en coordinación con las dependencias competentes. 9

10 OCTAVO.- Que implementar fortalecer acciones tendientes a combatir el robo a casa habitación en la delegación Iztapalapa, apoyará a propiciar mejores condiciones de vida para la población, incidiendo en la disminución de actos ilícitos y antisociales que degradan la salud y el bienestar de las personas, se generara certidumbre en materia de Seguridad Publica mejorando directamente la calidad de vida de los habitantes de esta demarcación. Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración del Pleno de esta Asamblea Legislativa, con carácter de urgente y obvia resolución, la siguiente proposición con: PUNTO DE ACUERDO ÚNICO: SE EXHORTA AL SECRETARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA, DR. JESÚS RODRÍGUEZ ALMEIDA, AL PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA, LIC. RODOLFO FERNANDO RÍOS GARZA, AMBOS DEL DISTRITO FEDERAL Y AL JEFE DELEGACIONAL DE IZTAPALAPA, LIC. JESUS SALVADOR VALENCIA GUZMAN, A EFECTO DE QUE FORTALEZCAN LAS ACCIONES TENDIENTES A COMBATIR EL ROBO A CASA HABITACIÓN EN LA DELEGACIÓN DE IZTAPALAPA. Dado en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a los catorce días del mes de noviembre de dos mil trece. DIP. ORLANDO ANAYA GONZÁLEZ 10

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