PLAN METROPOLITANO DE DESARROLLO URBANO PLAM

Transcripción

1 PLAN METROPOLITANO DE DESARROLLO URBANO PLAM

2 Evolución urbana de Lima

3 Condicionantes del desarrollo urbano Desborde de la informalidad Dispersión de competencias en distintos ámbitos de gobierno Retraso en la implementación de reformas urbanísticas Instrumentos de gestión urbana insuficientes y limitados Limitada disponibilidad de recursos económicos públicos

4 Enfoque: plan y gestión Articulación permanente con el gobierno central, distritos y grandes actores del desarrollo urbano Proceso permanente de participación a través de Mesa Técnicas y Asamblea Metropolitana Intervenciones selectivas que activen al resto de la ciudad Proyectos en marcha en simultáneo con el planeamiento Propuestas con resultados e indicadores verificables Alianzas internacionales de cooperación técnica (EDU- Medellín, BR Barcelona, ARUP, ONUDI, UNHABITAT, C40, CAF) Comunicación del PLAM

5 *Los lineamientos del Modelo de Ciudad se alimentan de la caracterización del diagnóstico territorial

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13 INSTRUMENTOS E IMPLEMENTACIÓN

14 MARCO, IMPLEMENTACIÓN, DESARROLLO, GESTIÓN DEL PLAM [M] Visión, misión, mandato Legitimidad jurídica PRDC + POC [Lima, Callao] + Acuerdo [s] Mod. Ord Documentos legislativos vigentes [CU VÍA LU]+ Acuerdos + Protocolos Políticas Objetivos Principios Lineamientos Modelo de Ciudad Estrategias [I] Ordenamiento Clasificación del Suelo Estructura Urbana Sistemas Urbanos Ámbito Metropolitano PLAM Áreas Tratamiento Normativo Nivel de vinculación: Norma/ Pauta/ Recomendación N P R Códigos * Áreas planeamiento específico [D] [G] Planeamiento diferido Programas Proyectos PUD Plan Urbano Distrital PAS Plan Anexión de Suelo PE Planes específicos PEMU Planes de Mejoramiento Urbano PP PUE Figuras de gestión y normativa Temáticos [Ej. Vivienda], Transversales [Ej. Metro] Condición (Metropolitanos, interdistritales)

15 Clasificación del Suelo

16 CLASIFICACIÓN DE SUELO EN LA NORMATIVA PERUANA PLAMMET a) Suelo Urbano, las áreas actualmente ocupadas; incluye al Área Central Metropolitana y al área ocupada de las Áreas Territoriales Inmediatas. b) Suelo urbanizable, Es suelo Urbanizable, aquellas tierras declaradas por el Plan como áreas de expansión de corto plazo, mediano y largo plazo; así como las áreas para los asentamientos con actividades productivas. D.S VIVIENDA Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (norma regulatoria para Lima y Callao, como Lima ya tiene la Ord. Nº 620-MML esta solo aplica al Callao) a) Área Urbana, área ubicada dentro de una jurisdicción municipal destinada a usos urbanos. Está constituida por áreas ocupadas con actividades urbanas, con servicios de agua, alcantarillado, electrificación, vías de comunicación y transporte a.1)área Urbana a.2) Área urbana con restricciones para su consolidación a.3)área urbana en situación alto riesgo no mitigable b)área de expansión urbana, Esta constituida por las áreas destinadas para el crecimiento de la ciudad. Ordenanza N 228 Clasificación de suelo metropolitano por condiciones generales de uso. 25 de agosto de 1999 a) El área urbana se destinará a los usos residenciales, comerciales, industriales, recreacionales, parques zonales, equipamiento urbano, usos especiales, zonas de reglamentación especial y otros contenidos en el reglamento de Zonificación General de la ciudad b) Área de expansión urbana, Comprende aquellos territorios para el futuro crecimiento de la Metrópoli así como aquellos territorios de entorno necesarios para proporcionar a su población, las mejores condiciones ambientales, de seguridad y de habitabilidad b.1) Área de expansión urbana inmediata, b.1) Crecimiento urbano, b.2) Área de expansión urbana de reserva c) Suelo No urbanizable, Constituye Suelo No Urbanizable las áreas clasificadas como Extraurbanas, que comprenden tierras no incluidas en ninguno de los tipos de suelo mencionados anteriormente c) Área rural, área no habilitada como urbana con actividad c.1) Suelo agrícola agrícola c.2) Suelo de protección ecológica y de reserva d) Área de protección, se encuentra bajo un régimen especial b.2) Protección por función Ambiental y Recreativa, de protección incompatible con su transformación urbana c.3) Suelo de recreación publica Metropolitana b.3) Área de amortiguamiento, seguridad y Paisaje

17 Clasificación de Suelo propuesta por el PLAM (PRIMER BORRADOR) La clasificación de suelo promueve la gestión integral, protección y restauración de los ecosistemas naturales y urbanos apuntando al equilibrio entre conservación, utilización sostenible y distribución justa y equitativa del recurso escaso. Está determinada por la condición de ocupación predominante y la posibilidad de aprovechamiento de su uso por el valor que este tiene o las características que lo hacen adecuado e inadecuado para el desarrollo urbano. En este marco proponemos la siguiente clasificación de suelo: a) Área Urbana: aquel que cuenta con la prexistencia de servicios, equipamientos y/o infraestructura básica y en la que se viene dando la ocupación y/o habitabilidad en dichos territorios desarrollando procesos y dinámicas urbanas. b) Área Urbanizable, que esta destinado para la expansión futura de la ciudad cuya transformación es considerada adecuada o deseable por el Plan Metropolitano. c) Área No Urbanizable: aquel que no tiene un valor adecuado para el desarrollo urbano por lo cual debe ser preservado y/o protegido.

18 Sistemas Urbanos

19 1. ESTRUCTURA URBANA_SISTEMAS DE MOVILIDAD

20 2. ESTRUCTURA URBANA_SISTEMAS DE EQUIPAMIENTOS

21 3. ESTRUCTURA URBANA_SISTEMAS DE ESPACIOS ABIERTOS

22 4. ESTRUCTURA URBANA_SISTEMAS DE SERVICIOS

23 ÁREAS DE TRATAMIENTO NORMATIVO (ATN)

24 ÁREAS DE TRATAMIENTO NORMATIVO (ATN) ANTECEDENTES: ATN VIGENTE Con las ordenanzas N 620 (4 de abril de 2004) y N 719 (29 de octubre de 2004) se elaboró el Reajuste Integral de la Zonificación General de los Usos del Suelo de Lima Metropolitana donde se propusieron 4 Áreas de Tratamiento Normativo Diferenciado (ATN) que representan zonas según su consolidación urbana, la especialización funcional y el grado Se aplicaron de residencialidad. a partir del último Reajuste Integral de Zonificación de los Usos que abarcó todos los distritos de Lima Metropolitana en el período Objetivo para la formulación de la propuesta de reajuste integral de zonificación: Reordenamiento de la Estructura Normativa de la Zonificación vigente.

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26 ÁREAS DE TRATAMIENTO NORMATIVO (propuesta) ATN VIGENTE 04 AREAS ATN PROPUESTA PLAM En la actualidad las ATN sólo han determinado como Norma Urbanística, el uso y la intensidad del suelo ( zonificación). Las agrupaciones son muy generales, no considera la complejidad urbana de Lima Metropolitana. Representan zonas según su consolidación urbana, la especialización funcional y el grado de residencialidad. El ATN se formula a partir de las Áreas Urbanas Homogéneas que son sectores de la ciudad con características análogas que son resultado del análisis de su conformación y desarrollo posterior producto de múltiples procesos sociales, económicos y ambientales. ATN enuncian estrategias sobre el tejido para mejorar las condiciones de habitabilidad o potenciar desarrollos. ATN establecen directrices de ordenación: - Sistemas: servicios básicos, equipamientos, espacios abiertos, movilidad - Zonas: usos de suelo (tipos e intensidades), parámetros urbanos y edificatorios 11 AREAS ATN sirven d e marco para los instrumentos de desarrollo del plan: Planeamiento derivado Programas y proyectos

27 ÁREAS DE TRATAMIENTO NORMATIVO (ATN) ACTUACIÓN 1. CONSERVACION y REGENERACION 2. CONSOLIDACION A. NIVEL 1 B. NIVEL 2 C. NIVEL 3 3. MEJORAMIENTO INTEGRAL 1. ZONA DE PERIFERIA 2. ZONA CENTRAL 4. DESARROLLO 1. RECONVERSIÓN DE USOS 2. POTENCIACIÓN 5. EQUILIBRIO AMBIENTAL

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29 Área de Reconversión de Usos Área de Consolidación Periférica Área de Mejoramiento Integral Periférico

30 INSTRUMENTOS DE DESARROLLO Planes derivado y proyectos urbanos estructurantes

31 17 PROGRAMAS IDENTIFICADOS.. +

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33 Propuesta Lurín CUADRO DE AREAS RDM parte baja pampas RDA parte baja pampas RDM quebrada de Lúcumo TOTAL Has Has 261Has Has ZHR en quebrada de Lúcumo 506 Has Zonificación industrial nueva 2,047.9 Has Parque zonal Recreación pública Áreas verdes privadas TOTAL Has Has 122 Has Has

34 MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS

37 ATOCONGO AREAS DE CENTRALIDAD ATOCONGO Comercio Terminal Terrestre 5.5 ha 2.8 ha Pasajeros/día 464,544 Áreas Verdes 15 ha

38 ATOCONGO AREAS DE CENTRALIDAD

39 ATOCONGO INTERVENCIÓN POSIBLES EDIFICIOS DE USOS MIXTOS TOPOGRAFIA URBANA ESPACIO PUBLICO CONTINUO EN NUDO ESTACION REPLANTEADA INGRESOS AL URBAN HALL COSTURA URBANA ENTRE LOS LADOS DE LA PANAMERICANA AREAS VERDES+ ESPACIO PÚBLICO ESPACIOS REMANENTES AHORA CONECTADOS TORRES DE USOS MIXTOS EDIFICIOS DE USOS MIXTOS PLATAFORMA MULTIFUNCIONAL PLATAFORMA DE CONEXIÓN

40 ATOCONGO INTERVENCIÓN ESTACIONAMIENTOS ATOCONGO ESTACIONAMIENTOS PARTICULARES PARA LOS EDIFICIOS URBAN HALL CALLE COMERCIAL M CONEXIÓN ENTRE NUDOS Y SISTEMAS DE TRANSPORTE INGRESOS AL TERMINAL TERRESTRE CONTROL E INGRESO A TERMINALES TERRESTRES ESTACION METROPOLITANO PANAMERICANA ESTACION PROPUESTA CON CONEXIÓN DIRECTA A LA PLAZA Y URBAN HALL ESTACIONAMIENTOS VIA EXPRESA ESTACIONAMIENTOS PARTICULARES PARA LOS EDIFICIOS PLANTA BAJA DE TORRES CIRCULACIONES VERTICALES A LA PLAZA

41 ATOCONGO INTERVENCIÓN TERMINAL TERRESTRE LIMA SUR CAPACIDAD 55 BUSES ESTACION TREN DE CERCANIAS PANAMERICANA-VIA EXPRESA ESTACION PROPUESTA CON CONEXIÓN DIRECTA A LA PLAZA Y URBAN HALL

42 ATOCONGO PROPUESTA DE INTERVENCIÓN URBANA_CORTE 1

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44 PROGRAMA EJES ESTRATEGICOS DE MOVILIDAD

45 EJE METRO 2 EJES ESTRATEGICOS DE MOVILIDAD EJE METRO 2 Longitud 27Km N Estaciones 27 Tramo línea 4 7 Km N estaciones 8

46 EJE METRO 2 EJES ESTRATEGICOS DE MOVILIDAD 1,095 ha potenciales para nuevos desarrollos

47 EJE METRO 2 EJES ESTRATEGICOS DE MOVILIDAD 1,095 ha potenciales para nuevos desarrollos a lo largo de 8 distritos (comercio, vivienda, industria) Av. Argentina Santa Anita Av. Nicolás Ayllón Av. Venezuela Ate Callao