EVALUACION Y MANEJO INTEGRAL DEL GRAN ECO- SISTEMA MARINO DEL GOLFO DE MEXICO

Transcripción

1 FONDO MUNDIAL PARA EL MEDIO AMBIENTE ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL ADMINISTRACION NACIONAL PARA EL OCEANO Y LA ATMOSFERA (EEUU) SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES (MEXICO) PROYECTO BINACIONAL DE MEXICO Y ESTADOS UNIDOS EVALUACION Y MANEJO INTEGRAL DEL GRAN ECO- SISTEMA MARINO DEL GOLFO DE MEXICO NOTA EJECUTIVA PARA EL GOBIERNO DE MEXICO Octubre de 2013

2 PROGRAMA BINACIONAL MÉXICO-ESTADOS UNIDOS EVALUACIÓN Y MANEJO INTEGRADO DEL GRAN ECOSISTEMA MARINO DEL GOLFO DE MÉXICO CONTENIDO ANTECEDENTES Y OBJETIVOS 3 OBJETIVO 3 PROYECTOS PILOTO DEMOSTRATIVOS 4 PP MONITOREO DE LA CONDICIÓN DE SALUD DE LOS ECOSISTEMAS MARINOS Y COSTEROS 4 PP CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DE ECOSISTEMAS DE MANGLAR DEL GOLFO DE MÉXICO 4 PP RECUPERACIÓN DE LOS RECURSOS MARINOS VIVOS 5 AVANCES Y TRABAJO BI/TRI-NACIONAL EN RED 5 RED TRINACIONAL DE ÁREAS MARINAS PROTEGIDAS DEL GOLFO DE MÉXICO 5 CONSTRUCCION DE LA RED DE OBSERVACIÓN DEL OCÉANO Y LA COSTA 5 CONTRIBUCIÓN AL MANTENIMIENTO DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO 5 ALIANZA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN PÚBLICA 6 COMPONENTES DE DIAGNÓSTICO TRANSFRONTERIZO Y ACCIONES ESTRATÉGICAS 6 ANÁLISIS DIAGNÓSTICO TRANSFRONTERIZO (ADT) DEL GOLFO DE MÉXICO 6 PROGRAMA DE ACCIONES ESTRATÉGICAS (PAE) 6 MECANISMOS DE COORDINACIÓN INTERSECTORIAL REGIONAL PARA INSTRUMENTAR EL PAE 7 ALIANZA DE GOBERNADORES DEL GOLFO DE MÉXICO 7 CONSORCIO DE INSTITUCIONES DE INVESTIGACIÓN MARINA DEL GOLFO DE MÉXICO (CIIMAR-GOM) 7 CENTRO INTERNACIONAL DE EXCELENCIA DEL GOLFO DE MÉXICO 7 RESULTADOS SOBRE TEMAS REGIONALES DE INTERÉS BINACIONAL 7 INTERVENCIÓN DURANTE CRISIS AMBIENTALES: DERRAME DE PETRÓLEO DEL POZO MACONDO 7 CONTRIBUCIÓN DEL PROGRAMA GEF-ONUDI A LAS POLITICAS DEL GOBIERNO DE MEXICO 7 FINANCIAMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PROGRAMA GOLFO DE MÉXICO 8 APORTACIONES DEL FONDO PARA EL MEDIO AMBIENTE MUNDIAL (GEF) 8 EVALUACIÓN INDEPENDIENTE DEL PROYECTO 9 RECOMENDACIONES Y NECESIDADES INMEDIATAS PARA LA CONTINUIDAD DEL PROYECTO 9 EJERCICIO DE VISUALIZACIÓN DEL PAE DEL GOLFO RESPECTO A LAS POLÍTICAS DEL GOBIERNO DE MÉXICO 10 COLABORACIÓN DE LA ONUDI EN MÉXICO Y AMÉRICA LATINA 13

3 PROGRAMA BINACIONAL MÉXICO-ESTADOS UNIDOS EVALUACIÓN Y MANEJO INTEGRADO DEL GRAN ECOSISTEMA MARINO DEL GOLFO DE MÉXICO Antecedentes El Golfo de México es un activo importante para los países colindantes en términos de pesca, turismo, agricultura, petróleo, infraestructura, comercio y transporte marítimo. La pesca comercial y el procesamiento de mariscos son componentes importantes de la economía del Golfo de México. Sin embargo, las industrias de alimentos marinos, de petróleo y de gas implican un alto riesgo para el ambiente debido a la pesca excesiva, la destrucción de hábitats marinos y costeros críticos y el enriquecimiento de nutrientes que ha resultado en una zona muerta de más de 18,000 km 2. La siguiente tabla muestra las principales actividades económicas de acuerdo a su valor en billones de US dólares/año. Sector México EEUU Total Petróleo y Gas Turismo Pesquerías Puertos y Navegación TOTAL La infraestructura para la producción de petróleo y gas en el Golfo de México (incluyendo refinerías, petroquímica y plantas de procesamiento de gas, bases de suministro y servicios para la producción de petróleo y gas costa afuera, plataformas de construcción y kilómetros de tubería) se concentra en las regiones costeras de los Estados Unidos y México. 85% de la extracción petrolera de México está comprometida en esta región. El Golfo de México contiene rutas marítimas importantes, siendo que el volumen y el valor del envío de mercancías y las actividades portuarias se han incrementado en la región. Además, la industria del turismo ha ido aumentando rápidamente. Aproximadamente 55 millones de personas viven en los Estados costeros de Golfo, casi 40 millones en EUA y alrededor de 15 millones en México. El Programa binacional México-Estados Unidos es cofinanciado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) con 4.5 millones de dólares, ejecutado desde el año 2009 por la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial, ONUDI. Como puntos focales técnicos del Programa está la Agencia Nacional para el Océano y la Atmósfera (NOAA) de los Estados Unidos de América y la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales de México (Semarnat). Objetivo Establecer las bases para el Gran Ecosistema Marino basado en el manejo del ecosistema para rehabilitar ecosistemas marinos y costeros, recuperar las poblaciones de recursos marinos vivos y reducir la sobrecarga de nutrientes. Para lograr estas metas, el proyecto ha implementado una serie de acciones, incluyendo tres proyectos piloto demostrativos. El programa ha contado con la participación de más de 200 expertos y tiene las siguientes líneas de acción prioritarias acordadas entre expertos y servidores públicos de ambos países: i) Reducir la contaminación; ii) Restaurar los ecosistemas marinos y costeros; iii) Recuperar los recursos marinos vivos; iv) Generar medidas de adaptación al cambio climático y la elevación del nivel del mar; y v) Fortalecer la educación ambiental y la participación pública. Evaluación y Manejo Integrado del Gran Ecosistema Marino del Golfo de México Resumen Ejecutivo para el Gobierno de México

4 Proyectos Piloto Demostrativos El programa ejecuta los siguientes tres proyectos piloto demostrativos en el Área de Protección de Flora y Fauna Laguna de Términos, Campeche: PP Monitoreo de la condición de salud de los ecosistemas marinos y costeros Se han invertido alrededor de 9 millones de pesos en los estudios de monitoreo y generación de indicadores ambientales robustos en apego al uso de estándares internacionales. Se han integrado grupos de expertos regionales y se han creado capacidades locales en materia de salud ambiental y de ecosistemas, replicando el proyecto piloto en otros 3 sitios del Golfo de México. Este protocolo de monitoreo se transfirió a SEMARNAT y se usa en el estudio de línea de base del derrame de la plataforma Deepwater Horizon de la empresa BP ocurrida en abril de PP Conservación y restauración de ecosistemas de manglar del Golfo de México México es uno de los cinco países con mayor extensión de manglares. Están presentes en los 17 estados costeros, y son ecosistemas altamente productivos, desde el punto de vista biológico, ecológico y económico. La extensión estimada de los manglares es de 7, km2; en las regiones Sur y Sureste del país (estados de Campeche, Veracruz, Chiapas, Oaxaca, Yucatán y Quintana Roo) se encuentran 5, km2 (67.4% de la superficie total). El programa Golfo de México cuenta con una metodología probada en su proyecto piloto demostrativo para restaurar el funcionamiento hidrológico en sitios de manglar degradados a través de un proceso de restauración hidrológica para la recuperación de 1,325 hectáreas de manglar en la Laguna de Términos, Campeche, logrando una recuperación importante con un costo beneficio mayor comparado con otros métodos de siembra y producción de planta en viveros, La inversión desde el 2009 en esta actividad por parte del proyecto GEF-ONUDI asciende a la cantidad de 6 millones de pesos. Por su parte, la Semarnat ha aportado alrededor de 1.7 millones de su programa de empleo temporal (PET) y la Conafor 9.8 millones a través de su programa de compensación ambiental. Con estas inversiones se ha logrado el empoderamiento de las comunidades locales con la participación de 250 mujeres y 250 hombres. Se han fortalecido las capacidades locales a través de la formación de expertos de la Universidad Autónoma del Carmen (UNACAR) en técnicas de restauración así como mediante el desarrollo de seminarios, cursos, talleres y congresos. El proyecto ya se replica en otras tres zonas del Golfo de México y Pacífico bajo este mismo enfoque, demostrando que es más redituable invertir en la restauración hidrológica que en la reforestación tradicional para recuperar estos ecosistemas. El proyecto propone la replicación de este ejercicio a lo largo de otros sitios de manglar degradados en el Golfo de México bajo el esquema siguiente: Superficie de Manglar en el Golfo de México ESTADO 1 ÁREA MANGLARES (HA) 2 TASA DEFORESTACION (%) 3 AREA DEGRADADA (HA) Campeche 194, ,136 Quintana Roo 129, ,274 Yucatán 99, ,833 Tabasco 45, ,451 Veracruz 36, Tamaulipas 2, Total 508,193 Media= ,547 1) Inventario nacional de Manglares de Mexico, CONABIO, ) Instituto Nacional de Ecología, ( ) 3) Estimación de hectáreas a restaurar en el Golfo de México

5 El trabajo de restauración de manglares requiere de la participación de alrededor de 10 personas por hectárea, lo cual podría generar hasta 135,473 empleos temporales en la zona costera del Golfo de México en 5 años de trabajo. PP Recuperación de los recursos marinos vivos El programa Golfo de México realiza la evaluación de la actividad pesquera en la Laguna de Términos y propone modelos de gestión ecosistémica y de valor agregado de los bienes y servicios ambientales para una toma de decisiones oportuna e informada. Se generan oportunidades y actividades económicas alternativas como el ecoturismo (observación de aves, delfines, manatí y manglar), orientación y capacitación a prestadores de servicio para desarrollar actividades alternativas sustentables en el marco de la ley y con estándares de seguridad. Se reactiva la actividad económica local y mejora el tejido social local. También se han creado sinergias y se ha fortalecido la colaboración entre diferentes instituciones (CONANP, UJAT, UNACAR, ECOSUR) con respecto a la investigación, manejo, monitoreo y conservación de los mamíferos marinos representativos de la Laguna de Términos. Avances y Trabajo bi/tri-nacional en Red Red Trinacional de Áreas Marinas Protegidas del Golfo de México Investigadores y autoridades de México, Cuba y los Estados Unidos participan de esta Red para garantizar la conectividad ecosistémica y de la biodiversidad del Golfo de México. Asimismo, el Programa impulsó la firma del memorándum de entendimiento entre la Semarnat, a través de la CONANP y la NOAA, para la conservación y manejo de áreas marinas protegidas. Actualmente se trabaja en un plan de trabajo conjunto de largo plazo y búsqueda de recursos adicionales con la colaboración del Congreso de EUA y ONGs internacionales. Construcción de la Red de Observación del Océano y la Costa Este grupo de trabajo binacional consolida los trabajos sobre diversos temas relativos a contaminación, observación y monitoreo de las condiciones del océano y la costa del Golfo de México. En particular con el Sistema de Observación GCOOS y con el Sistema de Observación de Florecimientos Algales Nocivos y Marea Roja (HABIOS por sus siglas en inglés). Se trabaja con todos los laboratorios de salud en estados costeros mexicanos del Golfo de México, las secretarías de Salud y la Cofepris, la Secretaría de Marina y varias entidades académicas en ambas naciones. Contribución a los servicios ambientales y adaptación al cambio climático Mantener y recuperar los servicios ambientales confiere resiliencia tanto a los ecosistemas, como a las actividades humanas en el territorio. Los servicios ecosistémicos podrían ser afectados tanto por las actividades antropogénicas y de desarrollo en las costas y mares, como por el cambio climático, que alteraría la producción de oxígeno, la captura de bióxido de carbono, la fertilidad de los suelos y su retención en los ecosistemas, la provisión de agua, y el amortiguamiento de impacto por lluvias extremas, entre otros. Los proyectos piloto de monitoreo ambiental y restauración de ecosistemas costeros del Golfo de México tienen una contribución significativa para advertir de los impactos sobre los servicios ecosistémicos que se obtienen de manera directa, al interior de los socio-ecosistemas e indirectamente cuando surgen en cuencas adyacentes o lejanas. Esta es una de las razones por las que es importante tener un enfoque regional y ecosistémico costeromarino con el fin de implementar acciones de adaptación al cambio climático, para las que la conservación y restauración de la funcionalidad ecológica de paisajes y cuencas es un aspecto crucial. El programa del Golfo de México reconoce la importancia de las medidas de adaptación integrales, que favorezcan el mantenimiento de los servicios ambientales. Los proyectos piloto de monitoreo de la salud de los ecosistemas y el de restauración ejecutados por el programa son un ejemplo a ser replicados a lo largo de las costas de México para reducir la fragmentación del hábitat costero. Evaluación y Manejo Integrado del Gran Ecosistema Marino del Golfo de México Resumen Ejecutivo para el Gobierno de México

6 Se ha generado una red binacional de expertos y proyectos para hacer frente a las amenazas derivadas del Cambio Climático, con la participación de actores federales, estatales y comunitarios de ambas naciones. Se desarrollan modelos y proyectos colaborativos en comunidades costeras destacando los ejercicios de planeación, adaptación e incremento de la resiliencia de las comunidades costeras. Impulso a la Educación Ambiental y Participación Pública El Programa Golfo de México GEF-ONUDI ha realizado actividades en favor de la educación ambiental en comunidades rurales a través del intercambio comunitario de experiencias. Este intercambio de experiencias reditúa en beneficios en cuanto al cambio de actitud y participación de la gente, sobre todo al involucrar a la población infantil en el cuidado de especies en peligro de extinción como el manatí. El componente de educación ambiental del Programa Golfo de México trabaja de manera coordinada en ambas naciones. Colabora con la red de educadores ambientales de la Alianza de Gobernadores de Estados Unidos para el Golfo de México. La Alianza de Gobernadores del Golfo de México (GOMA) a través del componente de Educación Ambiental, trabaja con los Centros de Aprendizaje de Ecosistemas Costeros, Programas Nacionales de Estuarios, Las Reservas de Investigación Nacional Estuarios, Los Programas Nacionales del Sea Grant College, El Sistema de Observación de los Océanos Costeros del Golfo de México, y los Santuarios Marinos Nacionales. A través de esta colaboración se tiene una interacción con alrededor de cuatro millones de personas cada año con la finalidad de extender el conocimiento y la importancia del Golfo de México. Alrededor de 40 agencias de los gobiernos de los estados del Golfo de México, 13 agencias federales y 36 Organismos no Gubernamentales, trabajan coordinadamente con GOMA en temas de educación ambiental y difusión en los Estados Unidos. En México han participado 42 instituciones, (universidades, gobierno federal y estatal, y ONGs), con más de 100 personas involucradas en la creación y fortalecimiento de la Alianza de Educadores Ambientales para el Golfo de México formalizada a partir de Las actividades del programa de 2010 a la fecha, han incluido talleres de seguimiento a los compromisos y acuerdos en materia de educación ambiental en la región. Se llevó a cabo un Diplomado Semipresencial de Conservación y Aprovechamiento Sustentable de los Humedales de México, mediante el trabajo coordinado entre el Cecadesu, la Conanp y la Universidad Autónoma del Carmen. Se han impartido talleres de sensibilización para la conservación y aprovechamiento sustentable de flora y fauna local a escuelas primarias en comunidades de Laguna de Términos, a empleados de PEMEX en Tabasco y a los hijos de los restauradores de manglar que forman parte del proyecto piloto de restauración del Golfo. Los beneficios que se obtendrán a través de la Alianza serán: Multiplicar las experiencias exitosas en la región. Capacitar sobre temas estratégicos como adaptación y resiliencia al cambio climático, restauración de manglares, manejo de residuos, capacitación a personal docente de comunidades locales. Desarrollar las capacidades locales. Fortalecer los vínculos intersectoriales Desarrollar y usar plataformas presenciales y virtuales para la educación Identificar y gestionar financiamientos. Componentes de Diagnóstico Transfronterizo y Acciones Estratégicas Análisis Diagnóstico Transfronterizo (ADT) del Golfo de México Preparado por científicos de ambos países y basado en evidencias científicas de la región, el ADT se publicó en 2011 y destaca los principales retos del Golfo de México en los temas transfronterizos. Ha sido la base para preparar el Programa de Acciones Estratégicas que deberá ser validado en el primer semestre de 2013 por ambas naciones. Programa de Acciones Estratégicas (PAE) Preparado desde 2011 por la oficina de coordinación del Programa Golfo de México (GEF-ONUDI) y con la participación de expertos designados por ambos países en El PAE representa los acuerdos

7 binacionales de colaboración y esfuerzos de coordinación establecidos con diversas agencias nacionales en ambos países para atender los principales retos transfronterizos. El documento refleja el acuerdo de ambos países para emprender 76 acciones divididas en 6 áreas estratégicas. La versión actual contiene una serie de metas e indicadores vinculados con las líneas de acción y actualmente está en proceso de terminación y validación por parte de los puntos focales de ambos países. Mecanismos de Coordinación Intersectorial Regional para Instrumentar el PAE Fortalecimiento de la Alianza de Gobernadores del Golfo de México El programa Golfo de México busca facilitar la relación de cooperación entre las entidades costeras de toda la región incluyendo a los gobiernos estatales, haciendo uso de la Alianza de Gobernadores existente en los Estados Unidos. Se impulsa la adhesión de los gobernadores mexicanos de estados costeros de la parte mexicana del Golfo a dicha Alianza. El proceso está en marcha con una próxima reunión con participación binacional en junio de 2013 en el estado de Florida, EUA. Consorcio de Instituciones de Investigación Marina del Golfo (CiiMar-GoM) De forma análoga a la existencia de asociaciones de instituciones de investigación dedicadas a las ciencias marinas en los Estados Unidos GOMURC, el Programa GEF-ONUDI ha logrado conjuntar la voluntad y trabajo de 31 instituciones nacionales y americanas de investigación científica dedicadas al Golfo de México denominado CiiMarGoM conformado mediante un Memorandum de Entendmiento en Diciembre del Este Consorcio será el brazo técnico y científico para coadyuvar a instrumentar el Programa de Acciones Estratégicas (PAE) a partir de Se tiene contemplada la preparación de proyectos de investigación conjuntos entre el Consorcio de EUA GOMURC y el de México CiiMar-GoM de tal suerte que estos proyectos atiendan las prioridades regionales de conocimiento cientifico y desarrollo tecnológico, fortaleciendo las capacidades de México en este campo. Centro Internacional de Excelencia del Golfo de México Con base en el exhorto de la Convención Sobre el Derecho del Mar, y en consideración al impacto de largo plazo que debe tener el Programa Golfo de México, se diseñó este Centro para dar servicio a toda la región del Golfo y potencialmente al Caribe. Este centro permitirá consolidar la relación binacional, crear capacidades, así como promover la transferencia tecnológica y cooperación multinacional. El Gobierno del Estado de Yucatán ha manifestado su interés para apoyar su establecimiento dentro del Parque Científico y Tecnológico en la Ciudad de Mérida. Se proyecta que el Centro sea el punto estratégico que facilite la relación entre México, Estados Unidos, Cuba y el resto de países de la región del Gran Caribe. Resultados sobre Temas Regionales de Interés Binacional Intervención durante crisis ambientales: derrame de petróleo del Pozo Macondo En abril de 2010 el programa binacional Gran Ecosistema Marino del Golfo de México demostró su valor y potencial de colaboración al tener una intervención estratégica oportuna respecto al derrame de petróleo en territorio de los Estados Unidos, brindando asesoría a la Semarnat y el Gobierno de México y estableciendo nexos de comunicación con las agencias de los Estados Unidos. Coadyuvó a preparar la Agenda de trabajo binacional en coordinación con la Cancillería Mexicana y el Departamento de Estado de EUA, realizada el 4 de agosto de 2010 en Washington D.C. Se preparó un compendio de opiniones de expertos en diversas materias respecto a los posibles impactos del derrame petrolero que sirvió para iniciar un proceso de análisis legal sobre el tema. Se presentaron escenarios y modelos de predicción de posibles rutas de dispersión del crudo en las corrientes marinas del Golfo y un protocolo para la investigación de Línea de Base actualmente en uso en los cruceros de investigación. Contribución del Programa GEF-ONUDI a las Políticas del Gobierno de México En congruencia con el contexto actual de políticas públicas del Gobierno de México el Programa Gran Ecosistema Marino del Golfo de México coadyuva a: Evaluación y Manejo Integrado del Gran Ecosistema Marino del Golfo de México Resumen Ejecutivo para el Gobierno de México

8 Promover: o el desarrollo político binacional, económico y social de la región; o el diálogo, sinergia efectiva y colaboración binacional en sus diversos órdenes de gobierno; o el desarrollo costero y economía verde en zonas costeras y marinas; o la conservación y aprovechamiento responsable de los recursos marinos y costeros; Mejorar: o el entorno y salud de los ecosistemas marinos y costeros; o la productividad y certidumbre económica de los sectores en zonas costeras; o los sistemas de información y observación del océano y de línea de base, o la conservación de hábitats, su productividad y generación de empleos en sectores como la pesca, el turismo, el comercio portuario, y la industria entre otros; o sistema de alerta temprana ante fenómenos extremos en las costas del Golfo; o la resiliencia y protección de la población costera; o el mantenimiento del valor de los bienes y servicios ambientales; Incrementar: o el crecimiento económico con sustentabilidad ambiental o el conocimiento y desarrollo tecnológico sobre los mares y costas de México o la participación pública y conectividad regional; Contribuir: o a transitar hacia el desarrollo sustentable; o a desarrollar capacidades de investigación, su aplicación práctica y solución a prioridades. o a delinear acciones del Plan Nacional de Desarrollo y Sectorial Ambiental donde convergen aspectos ambientales, productivos y de bienestar socioeconómico regional e internacional. Financiamiento y Evaluación del Programa Golfo de México Aportaciones del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) Los recursos asignados por el GEF para la realización del Programa Gran Ecosistema Marino del Golfo de México han sido ejercidos conforme a las normas establecidas por esa organización. La administración e implementación del Programa están a cargo de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial ONUDI, y la Unidad Coordinadora del Proyecto (UCP) conforme a las reglas y normatividad establecida por la ONUDI. Los cinco componentes establecidos en el proyecto han sido desarrollados utilizando dichos recursos conforme a la designación aprobada por ambas naciones desde el inicio del proyecto. Los recursos aportados por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) en la modalidad de cofinanciamiento se presentan en la tabla siguiente. PRODUCTO TOTAL GEF CO-FINANCIAMIENTO ADT finalizado 25,127, ,500 24,700,000 PAE suscrito 10,130,000 1,130,000 9,000,000 Proyectos piloto 43,834,780 2,160,000 41,674,780 Monitoreo y evaluación 19,869, ,000 19,400,000 Coordinación 2,316, ,000 2,000,000 Total 101,277,280 4,502,500 96,774,780 En la tabla anterior también se destaca el compromiso que las naciones participantes habrían de aportar en especie y/o en efectivo a efecto de contribuir a alcanzar los objetivos del proyecto. El programa Golfo de México ha ejercido los recursos para la ejecución del Programa conforme al mandato del Comité Directivo y al calendario aprobado por las naciones participantes. A continuación se presenta el presupuesto ejercido en el período y el remanente aprobado para el calendario del año 2013 con el cual se dará término a esta etapa del Programa Golfo de México.

9 PRODUCTO TOTAL AUTORIZADO GASTO PROGRAMADO 2013 Análisis Diagnóstico Transfronterizo $ 427, $ 373, $ 0 Programa de Acción Estratégico $ 1,130, $ 1,012, $ 171, Proyectos Piloto Demostrativos $ 2,160, $ 1,458, $ 701, Monitoreo y Evaluación $ 469, $ 307, $ 161, Coordinación $ 316, $ 280, $ 35, Totales $ 4,502, $ 3,432, $ 1,069, Se observa que el programa se ha desarrollado fundamentalmente con los recursos aportados en cofinanciamiento por parte del GEF. Evaluación independiente del proyecto Como parte del sistema de evaluación y seguimiento del programa del Proyecto, se tienen planeadas dos evaluaciones totalmente independientes al proyecto, una de medio término y otra al final. La evaluación de medio término se realizó a fines del año 2011 y destacó que el proyecto del Golfo de México tiene avances significativos en tiempo y forma y alcanzó una calificación general de muy satisfactorio. La evaluación final se tiene contemplada para realizarse hacia junio de 2013, fecha en la que se prevé haber cumplido con la firma del Programa de Acciones Estratégicas y demás componentes del programa. Recomendaciones y necesidades inmediatas para la continuidad del proyecto El programa del Golfo de México diseñado para llevarse a cabo en un lapso de cuatro años ( ) cumple en esta etapa con una serie de resultados abundantes en apenas 3 años. Éstos se han logrado enmarcar en un ámbito de colaboración regional binacional, enriqueciendo la relación y el diálogo con diversos actores y sectores de México y los Estados Unidos de América bajo un esquema institucional federal. El año 2013 representa una oportunidad para alcanzar los objetivos planteados por ambas naciones en este proyecto y dar paso a un escenario de colaboración futura de largo plazo, que garantice la transición hacia el desarrollo sustentable de los mares y las costas del Golfo de México, brindando certidumbre a las múltiples actividades socio-económicas que aportan un porcentaje importante al Producto Interno Bruto en ambas naciones. México y los Estados Unidos tienen en sus manos un programa que destaca la colaboración institucional que podría dar inicio al desarrollo de acciones tendientes a mejorar las condiciones sociales, económicas y ambientales de la región Golfo de México. Por ello es importante mantener el apoyo a las actividades de este programa en marcha, y evitar perder la inercia de excelentes resultados alcanzados por el programa en ambos países. Se exhorta a confirmar la designación del punto focal técnico responsable del Proyecto para continuar los trabajos con la contraparte de los Estados Unidos. El Programa de Acciones Estratégicas (PAE) elaborado por expertos de instituciones federales de las naciones participantes es considerado como el instrumento que podría dar certidumbre a los temas determinados como prioritarios para esta región, bajo un esquema de cooperación que atiende al marco de acción y de jurisdicción respectiva a cada nación. Los recursos otorgados por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) con los que opera este proyecto provienen del Programa de Aguas Internacionales, y se estima conveniente que para poder acceder a más recursos y poder llevar a cabo la fase de implementación del Programa de Acciones Estratégicas es necesario que tanto México como los Estados Unidos de América validen el PAE bajo un mecanismo legal que ambas naciones consideren pertinente para su instrumentación. Evaluación y Manejo Integrado del Gran Ecosistema Marino del Golfo de México Resumen Ejecutivo para el Gobierno de México

10 Los recursos adicionales que pudieran obtenerse del programa de Aguas Internacionales del GEF servirían como catalizador para que México pueda llevar a cabo el Programa de Acciones Estratégicas respecto a sus nuevas directrices de política, instrumentando acciones específicas en cada nación. Por lo tanto es necesario que tanto México como los Estados Unidos validen y firmen en el primer cuatrimestre de 2013 el Programa de Acciones Estratégicas ya preparado. Una vez que se cuente con el PAE validado y firmado por ambas naciones, se podrá realizar la solicitud formal al Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) de los recursos necesarios para llevar a cabo su implementación. Esta gestión necesariamente debe realizarse de manera conjunta entre los puntos focales de las naciones participantes y la ONUDI. Ejercicio de visualización del PAE respecto a las políticas del gobierno de México El Programa de Acciones Estratégicas (PAE) elaborado de manera colegiada por expertos de ambas naciones recoge del Análisis Diagnóstico Transfronterizo las prioridades temáticas de la región del Golfo de México. A efecto de visualizar la utilidad potencial del PAE se presenta a continuación una tabla donde se asocian las áreas estratégicas y líneas de acción del PAE con las áreas estratégicas del eje 4 de la actual política del gobierno federal de México, correspondientes al rubro de medio ambiente y recursos naturales. La participación de la ONUDI en México

11 La ONUDI considera que el Programa del Gran Ecosistema Marino del Golfo de México puede contribuir fuertemente a fortalecer el proyecto de gobierno de México. A través de este Proyecto, es factible incentivar la colaboración regional y abarcar temas de la mas alta importancia global y nacional: manejo de ecosistemas costeros y marinos y su biodiversidad, recursos hídricos asociados a las zonas costeras, impactos marinos y costeros, desarrollo sectorial con sustentabilidad ambiental asociado a las zonas costeras, transferencia de tecnología, observación del océano y generación indicadores, resiliencia costera y adaptación al cambio climático en zonas costeras, educación ambiental y participación pública. La ONUDI ha mantenido una relación y participación al más alto nivel con México, de manera que en el marco de la administración anterior se integraron y aprobaron recursos para la ejecución de 28 proyectos internacionales y 1 nacional, en donde la ONUDI actuó como agencia implementadora, ante el Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal para la aplicación del Protocolo de Montreal y concentra el 90% de los proyectos. Asimismo, el Programa del Golfo de México es de gran importancia global al ser uno de los 18 proyectos mundiales sobre Grandes Ecosistemas Marinos con financiamiento del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) actualmente en operación, que buscan generar un cambio de paradigma en el manejo de los océanos, mares y costas. Asimismo, estudios recientes sobre los 18 proyectos de Aguas Internacionales presentados en el Primer Foro de Ciencias del GEF celebrado en 2012 reconocen los avances y calidad alcanzada por el Programa Golfo de México al comparar sus resultados con programas similares realizados en otras latitudes. En los años recientes la SEMARNAT como principal asociado de esta Organización en México, ha destacado su valor como foro del desarrollo industrial sustentable que da soporte a los sectores ambiental, económico y social; que en México se ha centrado en apoyar el cumplimiento de diversos Convenios e Iniciativas internacionales, particularmente relacionados con sustancias químicas, como el caso del Protocolo de Montreal, y con un gran potencial para extenderse a otros ámbitos como el marino y costero expresado en el Programa Binacional México Estados Unidos de América del Gran Ecosistema Marino del Golfo de México. La ONUDI agradece a SEMARNAT por la colaboración recibida en el lapso en que se ha llevado a cabo el Programa del Golfo de México, esperando continuar en las acciones necesarias para alcanzar todas las metas plasmadas en el programa aprobado por las naciones participantes. Directorio responsable del Programa por parte de la ONUDI Kai Bethke, Representante de la ONUDI en México Igor Volodin, Maneger del Programa en Viena Gerardo Gold, Coordinador del Programa Binacional México-Estados Unidos de América Gran Ecosistema Marino del Golfo de México Evaluación y Manejo Integrado del Gran Ecosistema Marino del Golfo de México Resumen Ejecutivo para el Gobierno de México