La Inspección Ambiental a Fuentes Industriales en México

Transcripción

1 PROCURADURÍA FEDERAL DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE II ENCUENTRO LATINOAMERICANO DE CALIDAD DEL AIRE Y SALUD SEMARNAP La Inspección Ambiental a Fuentes Industriales en México 17 Octubre 2000

2 MATERIAS DE JURISDICCIÓN FEDERAL Emisiones a la Atmósfera Residuos Peligrosos Riesgo Impacto Ambiental

3 EMISIONES A LA ATMÓSFERA INDUSTRIA - Química - Petróleo - Petroquímica - Pinturas y tintas - Celulosa y Papel - Automotriz - Metalúrgica - Vidrio - Generación de Energía Eléctrica - Asbesto - Cemento - Cal - Tratamiento de Residuos peligrosos

4 RESIDUOS PELIGROSOS Generación Transporte Tratamiento Reuso Reciclo Disposición final

5 IMPACTO AMBIENTAL INFRAESTRUCTURA: INDUSTRIA: MINERÍA: EMPRESAS: PARQUES INDUSTRIALES: Obras hidráulicas Vías generales de comunicación Ductos Petróleo Petroquímica Química Siderúrgica Papelera Azucarera Cementera Eléctrica Exploración, explotación y beneficio Tratamiento, confinamiento o eliminación de residuos peligrosos o radiactivos Actividades altamente riesgosas

6 SUBPROCURADURÍA DE VERIFICACIÓN INDUSTRIAL PROGRAMAS: Inspección y Verificación a las Fuentes de Contaminación Industrial ; dirigido a las actividades con mayor potencial contaminante, incluye la atención a quejas y denuncias de la comunidad. Verificación de Vehículos Nuevos en Planta ; tiene como propósito inspeccionar a las empresas armadoras de vehículos automotores para que cumplan con la normatividad correspondiente antes que las unidades salgan al mercado. Atención a Contingencias Ambientales en la Z.M.C.M. ; consiste en verificar que las empresas comprometidas a disminuir sus niveles de producción cuando el Índice Metropolitano de la Calidad del Aire (IMECA) rebase los límites preestablecidos (fases de contingencia ambiental), cumplan con la reducción de los niveles de operación de sus procesos contaminantes.

7 PROCEDIMIENTO LEGAL-ADMINISTRATIVO Y LA EVALUACIÓN DE LOS ÍNDICES DE CUMPLIMIENTO (ICNAs) 1. Visita de Inspección. 2. Ofrecimiento de Pruebas y Alegatos. 3. Desahogo de Pruebas. 4. Emisión de la Resolución. 5. Verificación de su Cumplimiento. 6. Impugnaciones * Recurso de Revisión * Juicio de Nulidad * Juicio de Amparo Primera Evaluación de ICNAs. y Notificación al Industrial. Segunda Evaluación de ICNAs, Notificación al Industrial y de conocimiento público. Tercera Evaluación de ICNAs (Actualización), Notificación al Industrial y de conocimiento público.

8 ASPECTOS QUE SE VERIFICAN EN LAS VISITAS DE INSPECCIÓN DESDE EL PUNTO DE VISTA DOCUMENTAL: - Licencia de funcionamiento, - Inventario de emisiones, - Autorización en materia de impacto ambiental (empresas instaladas a partir de 1998), - Registro como generador de residuos peligrosos (guías ecológicas), - Manifiesto (reportes periódicos) de generación de residuos peligrosos, - Bitácoras de operación del equipo de control, proceso, generación, almacenamiento y disposición de residuos peligrosos, - Manifiesto de entrega, transporte y recepción de residuos, - Evaluación de emisiones a la atmósfera.

9 ASPECTOS QUE SE VERIFICAN EN LAS VISITAS DE INSPECCIÓN DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL PROCESO: EXISTENCIA DE: - Concordancia de la licencia de funcionamiento con el equipo y procesos instalados, - Sistemas de captación y emisión de contaminantes acordes con la normatividad, - Plataformas y puertos de muestreo, - Equipo de control, y - Envasado, etiquetado, almacenamiento, transporte y disposición final adecuados de residuos peligrosos. MEDICIÓN DE : - Cantidad y calidad de las emisiones a la atmósfera, - Cantidad y características de los residuos peligrosos, - Niveles de ruido.

10 VISITAS DE INSPECCIÓN A LAS FUENTES CONTAMINANTES SEMARNAP AGOSTO 1992 AGOSTO DEL 2000 Visitas rápidas 1992: : 7, : 3,388 15,753 VISITAS TOTALES = 93,390 Visitas completas 1992: 2, : 8, : 9,514 12,902 12,900 13,148 12,221 9,590 8,671 16,000 12,000 5,750 8,000 2,300 2,455 4, ENE - JUL AGO - DIC ENE-AGO 0

11 RESULTADOS DE LAS VISITAS DE INSPECCIÓN A NIVEL NACIONAL AGOSTO DE AGOSTO DEL 2000 VISITAS REALIZADAS 93,390 CLAUSURAS PARCIALES CLAUSURAS TOTALES 2, INFRACCIONES LEVES 70,856 SIN INFRACCIONES 19, ,000 50,000 75, ,000 No. DE VISITAS

12 EVOLUCIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL POR LA INDUSTRIA A NIVEL NACIONAL AGOSTO DE 1992 AGOSTO DEL INFRACCIONES % SIN INFRACCIONES INFRACCIONES GRAVES AÑOS AGO-DIC ENE-AGO

13 VISITAS DE INSPECCIÓN A LAS FUENTES CONTAMINANTES DE LA ZONA METROPOLITANA DEL VALLE DE MÉXICO AGOSTO 1992 AGOSTO DEL 2000 Visitas rápidas 1992: : 7, : 3,388 VISITAS TOTALES = 27,479 Visitas completas 1992: 2, : 8, : 9,514 8,841 12,000 5,810 8,000 1,341 3,213 2,840 2,387 1, , AGO - DIC ENE-AGO 0

14 RESULTADOS DE LAS VISITAS DE INSPECCIÓN EN LA ZONA METROPOLITANA DEL VALLE DE MÉXICO AGOSTO DE 1992 AGOSTO DEL 2000 VISITAS REALIZADAS 27,479 CLAUSURAS PARCIALES CLAUSURAS TOTALES INFRACCIONES LEVES 21,158 SIN INFRACCIONES 5, ,000 20,000 30,000 No. DE VISITAS

15 EVOLUCIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL POR LA INDUSTRIA DE LA ZONA METROPOLITANA DEL VALLE DE MÉXICO AGOSTO DE 1992 AGOSTO DEL INFRACCIONES % SIN INFRACCIONES INFRACCIONES GRAVES AÑOS AGO-DIC ENE-AGO

16 RESIDUOS PELIGROSOS MANEJADOS ADECUADAMENTE MANEJO Disposición final 70, , , , ,000 Retorno a E.U.A. 3,000 27,500 49,500 54,500 58,400 Reciclaje 120, , , , ,000 TOTAL 193, , , , ,400

17 CONTROL DE EMISIONES A LA ATMÓSFERA CONTAMINANTE GENERACIÓN (ton/año) SO 2 190,000 26,000 PST 41,000 13,000 NOx 51,000 35,000 CO 2,500 3,000 HC 35,000 33,000 TOTAL 319, ,000

18 Conjunto de indicadores que permite calificar el grado de cumplimiento de la normatividad ambiental por las fuentes de contaminación en materia de: Atmósfera Residuos Peligrosos Riesgo Impacto Ambiental Ruido

19 FORMATO DE REPORTE DETALLADO (POR MATERIA) A LOS RESPONSABLES DE LAS FUENTES DE CONTAMINACIÓN EMISIONES A LA ATMÓSFERA (ICEA) Nombre de la empresa : FAMTO, S.A. DE C.V. OBLIGACIÓN VALOR DE LA OBLIGACIÓN PUNTUACIÓN CALIFICACIÓN 1.1 Licencia de funcionamiento actualizada Inventario de emisiones Cédula de operación Periodicidad de medición y monitoreo Bitácora de operación y mantenimiento del equipo de proceso 1.6 Bitácora de operación y mantenimiento del equipo de control Captación y conducción de emisiones Plataformas y puertos de muestreo Cumplimiento de los límites máximos permisibles TOTAL

20 FORMATO DE REPORTE GENERAL A LOS RESPONSABLES DE LAS FUENTES DE CONTAMINACIÓN Nombre de la empresa : FAMTO, S.A. DE C.V. ÍNDICE EN MATERIA DE: CALIFICACIÓN EMISIONES A LA ATMÓSFERA 63 RESIDUOS PELIGROSOS 100 RIESGO 75 IMPACTO AMBIENTAL N.A. RUIDO N.A. INTERPRETACIÓN DE CALIFICACIÓN 0-49 PÉSIMO MALO REGULAR BUENO EXCELENTE N.A. NO APLICA (No implica necesidad de cumplimiento)

21 PARA QUE SIRVE? Elemento efectivo de comunicación interna y externa que permitirá elevar significativamente la eficiencia del Programa de Inspección y Verificación a las Fuentes de Contaminación. Evaluación inmediata de actas y expedientes Definición de acciones a seguir Control de infracciones pendientes de subsanar Estimular el cumplimiento de la normatividad Información al público

22 CUALIDADES METODOLOGÍA CLARA (Etapas y criterios de evaluación bien definidos). RESULTADOS REPRODUCIBLES Y CONFIABLES (Varios evaluadores obtienen resultados muy similares que reflejan la realidad). APLICACIÓN SISTEMÁTICA (Se aplica obligatoriamente en momentos predeterminados del procedimiento de inspección). EXIGENTE (El procedimiento tiende a dar valores bajos en caso de duda o falta de información documental).

23 LA Clasificará a las empresas en función de su nivel de cumplimiento. Priorizará las visitas de inspección. Definirá la frecuencia de dichas visitas. Tendrá una imagen clara de las deficiencias de las empresas. Operará un programa más eficiente de inspección y verificación. Evaluación de programas de inspección y verificación. Evaluación de inspectores.

24 FUENTES DE CONTAMINACIÓN Conocer de manera clara y rápida el estado de cumplimiento de la normatividad ambiental por su empresa, Ordenar de inmediato la corrección de situaciones que impliquen irregularidades y/o pérdidas económicas, cuando estas se deriven del aprovechamiento deficiente de materias primas y combatibles, Oportunidad de resolver su problemática ambiental, Recibir reconocimientos públicos en caso de altos niveles de cumplimiento.

25 AL PÚBLICO Conocer el nivel de cumplimiento de las fuentes de contaminación, Posibilidad de exigir mejores niveles de cumplimiento, Tener parámetros para calificar la eficiencia de los programas de control de la contaminación; autoridades y fuentes de contaminación.

26 BENEFICIO ADICIONAL Elevan la calidad de las visitas. Los ICNA s obligan a la obtención de información detallada durante las visitas de inspección y verificación lo que ha motivado la realización de VISITAS EXHAUSTIVAS.

27 PROCEDIMIENTO LEGAL-ADMINISTRATIVO Y LA EVALUACIÓN DE LOS ÍNDICES DE CUMPLIMIENTO (ICNAs) 1. Visita de Inspección. 2. Ofrecimiento de Pruebas y Alegatos. 3. Desahogo de Pruebas. 4. Emisión de la Resolución. 5. Verificación de su Cumplimiento. 6. Impugnaciones * Recurso de Revisión * Juicio de Nulidad * Juicio de Amparo Primera Evaluación de ICNAs. y Notificación al Industrial. Segunda Evaluación de ICNAs, Notificación al Industrial y de conocimiento público. Tercera Evaluación de ICNAs (Actualización), Notificación al Industrial y de conocimiento público.

28 NÚMERO DE PLANTAS EVALUADAS A NIVEL NACIONAL TOTAL DE PLANTAS EVALUADAS: 7,713 MICRO 2, % GRANDE 1, % PEQUEÑA 2, % MEDIANA 1, %

29 NÚMERO DE EVALUACIONES DE PLANTAS POR MATERIA A NIVEL NACIONAL TOTAL DE EVALUACIONES: 10,541 RESIDUOS PELIGROSOS 5, % ATMÓSFERA 1, % IMPACTO AMBIENTAL % RIESGO % RUIDO % BIOLÓGICO INFECCIOSOS 1, % SERVICIOS EN MATERIA DE R.P %

30 100 CALIFICACIÓN PROMEDIO EN MATERIA DE ATMÓSFERA POR GIRO A NIVEL NACIONAL 90 CALIFICACIÓN PROMEDIO QUÍMICA SERVICIOS EN MATERIA DE R.P. METÁLURGICA PETRÓLEO PINTURAS Y TINTAS AUTOMOTRIZ CALERA CELULOSA Y PAPEL ALIMENTOS BEBIDAS ELECTRICIDAD Y ELECTRÓNICA EXTRACCIÓN DE MINERALES FARMACÉUTICA PLÁSTICO METAL MECÁNICA TEXTIL

31 CALIFICACIÓN PROMEDIO EN MATERIA DE RESIDUOS PELIGROSOS POR GIRO A NIVEL NACIONAL 82.2 CALIFICACIÓN PROMEDIO QUÍMICA SERVICIOS EN MATERIA DE R.P. ELÉCRONICA METALÚRGICA PETRÓLEO PINTURAS Y TINTAS AUTOMOTRIZ CELULOSA Y PAPEL AERO FUMIGACIÓN ALIMENTOS BEBIDAS ELECTRICIDAD Y ELECTRÓNICA EXTRACCIÓN DE MINERALES FARMACÉUTICA PLÁSTICO METAL MECÁNICA TEXTIL SERVICIO AUTOMOTRIZ ARCILLA Y CERÁMICA COMERCIO GALVANOPLASTÍA GASERAS GASOLINERAS IMPRENTAS E IMPRESIÓN MADERA TRANSPORTE Y SERVICIO DE CARGA

32 600 DISTRIBUCIÓN DE EVALUACIONES EN MATERIA DE ATMÓSFERA A NIVEL NACIONAL No. DE EVALUACIONES PÉSIMO MALO REGULAR BUENO MUY BUENO RANGO DE CALIFICACIÓN

33 DISTRIBUCIÓN DE EVALUACIONES EN MATERIA DE ATMÓSFERA EN PLANTAS GRANDES A NIVEL NACIONAL No. DE EVALUACIONES PÉSIMO MALO REGULAR BUENO MUY BUENO RANGO DE CALIFICACIÓN

34 DISTRIBUCIÓN DE EVALUACIONES EN MATERIA DE ATMÓSFERA EN PLANTAS MEDIANAS A NIVEL NACIONAL No. DE EVALUACIONES PÉSIMO MALO REGULAR BUENO MUY BUENO RANGO DE CALIFICACIÓN

35 DISTRIBUCIÓN DE EVALUACIONES EN MATERIA DE ATMÓSFERA EN PLANTAS PEQUEÑAS A NIVEL NACIONAL No. DE EVALUACIONES PÉSIMO MALO REGULAR BUENO MUY BUENO RANGO DE CALIFICACIÓN

36 DISTRIBUCIÓN DE EVALUACIONES EN MATERIA DE ATMÓSFERA EN PLANTAS MICRO A NIVEL NACIONAL No. DE EVALUACIONES PÉSIMO MALO REGULAR BUENO MUY BUENO RANGO DE CALIFICACIÓN

37 1,200 DISTRIBUCIÓN DE EVALUACIONES EN MATERIA DE RESIDUOS PELIGROSOS A NIVEL NACIONAL 1,000 1, No. DE EVALUACIONES PÉSIMO MALO REGULAR BUENO MUY BUENO RANGO DE CALIFICACIÓN

38 DISTRIBUCIÓN DE EVALUACIONES EN MATERIA DE RESIDUOS PELIGROSOS EN PLANTAS GRANDES A NIVEL NACIONAL No. DE EVALUACIONES PÉSIMO MALO REGULAR BUENO MUY BUENO RANGO DE CALIFICACIÓN

39 DISTRIBUCIÓN DE EVALUACIONES EN MATERIA DE RESIDUOS PELIGROSOS EN PLANTAS MEDIANAS A NIVEL NACIONAL No. DE EVALUACIONES PÉSIMO MALO REGULAR BUENO MUY BUENO RANGO DE CALIFICACIÓN

40 DISTRIBUCIÓN DE EVALUACIONES EN MATERIA DE RESIDUOS PELIGROSOS EN PLANTAS PEQUEÑAS A NIVEL NACIONAL No. DE EVALUACIONES PÉSIMO MALO REGULAR BUENO MUY BUENO RANGO DE CALIFICACIÓN

41 DISTRIBUCIÓN DE EVALUACIONES EN MATERIA DE RESIDUOS PELIGROSOS EN PLANTAS MICRO A NIVEL NACIONAL No. DE EVALUACIONES PÉSIMO MALO REGULAR BUENO MUY BUENO RANGO DE CALIFICACIÓN

42 PORCENTAJE DE LAS PLANTAS POR RANGOS DE CALIFICACIONES PORCENTAJE CON CALIFICACIÓN IGUAL O MENOR QUE 50 PORCENTAJE CON CALIFICACIÓN MAYOR QUE 50 PORCENTAJE CON CALIFICACIÓN MAYOR QUE 70 PORCENTAJE CON CALIFICACIÓN ENTRE 91 Y 100 IEA Todos los tamaños Plantas grandes Plantas medianas Plantas pequeñas Plantas micro IGR Todos los tamaños Plantas grandes Plantas medianas Plantas pequeñas Plantas micro IRBI Todos los tamaños Plantas grandes Plantas medianas Plantas pequeñas Plantas micro

43 PORCENTAJE DE EMPRESAS QUE PUEDEN INCREMENTAR FÁCILMENTE SU CALIFICACIÓN Y PORCENTAJES DE LAS QUE REQUIEREN HACER UN ESFUERZO MAYOR Materia Número de fuentes existentes Calificación promedio de todas las fuentes Fuentes con calificación de 91 a 100 Fuentes con calificación de 0 a 90 que pueden incrementarla fácilmente Fuentes con calificación de 0 a 90 que deberán realizar acciones e inversiones mayores para incrementarla No. % No. % No. % Emisiones a la atmósfera 6, , , Grande Mediana Pequeña 1, , Micro 2, , Residuos Peligrosos 25, , , Grande 2, , Mediana 2, , Pequeña 7, , , Micro 13, , , Residuos Biológico Infecciosos 2, , , Grande Mediana Pequeña Micro 1,