Chile en un Mundo Globalizado

Transcripción

1 Chile en un Mundo Globalizado 2 2 D E J U N I O D E Vittorio Corbo Presidente

2 Agenda 1. Introducción 2. Chile y la Globalización 3. Desafíos para Chile en un Mundo Global 4. Conclusiones

3 1. Introducción

4 1. Introducción En los últimos 50 años el mundo se ha vuelto a globalizar los países emergentes en los últimos 25. Los principales factores que han impulsado esta nueva era de globalización son: Reducción de barreras arancelarias y para-arancelarias en sucesivas rondas del GATT (ahora OMC); Avances en la estabilización y políticas de apertura y promercado en un grupo cada vez más grande de países; Desregulación e innovaciones tecnológicas, que han reducido aun más los costos de transporte, de telecomunicaciones y de información; Liberalización de los flujos de capitales.

5 1. Introducción La globalización tiene implicancias económicas y no económicas, y es un juego de suma positiva para los países (todos ganan). Los beneficios económicos de la globalización surgen esencialmente de: Especialización y economías de escala; Mayor competencia y acceso a nuevas tecnologías; Acceso a un conjunto más amplio de instrumentos de ahorro; Mayor financiamiento para la inversión. Como consecuencia de la globalización y la innovación tecnológica asociada a ésta, al interior de los países surgen efectos distributivos que requieren atención.

6 1. Introducción Pero, para que los beneficios derivados de la globalización se puedan materializar, los países necesitan: Un marco de políticas que promuevan la estabilidad y un uso eficiente de recursos; Instituciones robustas y creíbles. En esta presentación voy a referirme a los avances que ha logrado Chile y las áreas donde todavía hay oportunidades para aumentar los beneficios de la globalización.

7 2. Chile y la Globalización

8 2. Chile y la Globalización Chile ha introducido importantes reformas desde mediados de los 70, que le han permitido obtener grandes dividendos de la globalización: Estas reformas incluyen: Avances notables en estabilidad macro y financiera: Orden en las cuentas fiscales; Reducción gradual y sostenible de la inflación hasta niveles similares a los de los países desarrollados; Construcción de un sistema financiero robusto.

9 2. Chile y la Globalización Integración de la economía al resto del mundo: Apertura comercial unilateral desde mediados de los 70; Tratados de Libre Comercio, selectivos, a partir de los noventa; Integración Financiera, iniciada a mediados de los 70s y completada el Políticas pro-competencia.

10 2. Chile y la Globalización Más allá de esto, Chile ha construido instituciones que le dan credibilidad y efectividad a sus políticas: Apropiada regulación y supervisión financiera; Banco Central autónomo; Procedimientos presupuestarios; Apego a la ley; Control de la corrupción; Derechos de propiedad bien definidos y apropiadamente respetados.

11 2. Chile y la Globalización Canadá Reino Unido EEUU N. Zelanda Irlanda Australia Chile Alemania Sudáfrica Hungría Rep. Checa México Malasia Japón Polonia Perú Brasil Venezuela Corea Tailandia Filipinas China Rusia Indonesia Argentina Índice de Fortaleza Bancaria (Mayo 2005) 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0 14,0 Países Desarrollados Países de América Latina Otras Economías Emergentes Fuente: Banco Central de Chile (basado en Moody s Financial Strength Ranking, mayo 2005)

12 2. Chile y la Globalización Calidad de Instituciones (2004) Países Desarrollados Países de América Latina Fuente: Banco Mundial (2005). Nota: Promedia seis índices: imperio de la ley, control de la corrupción, estabilidad política, calidad regulatoria, efectividad de gobierno y accountability. Otras economías Emergentes y en Desarrollo

13 2. Chile y la Globalización La integración al resto de mundo, junto con la construcción y fortalecimiento de políticas e instituciones, le han permitido a Chile obtener grandes beneficios en términos de indicadores macroeconómicos y sociales: Durante los 90s, Chile fue una de las economías de más rápido crecimiento en el mundo. El alto crecimiento y la focalización del gasto social han permitido, en los últimos 15 años, lograr avances notables en los indicadores sociales y en la reducción de la pobreza.

14 2. Chile y la Globalización Crecimiento Económico Durante los 90s (Países Seleccionados, % anual) Países Desarrollados Fuente: FMI (2005). Países de América Latina Otras economías Emergentes y en Desarrollo

15 2. Chile y la Globalización Tasa de Mortalidad Infantil (cada 1000 nacidos) Fuente: Banco Mundial, WDI 2005.

16 2. Chile y la Globalización Tasa de Pobreza (%) Nota: Actual corresponde a los años 2000, 2001 o 2002, dependiendo del país. Fuente: CEPAL (2004).

17 2. Chile y la Globalización Chile ha acortado en alrededor de 25% la brecha de ingreso per cápita con los países de ingreso alto. Chile es hoy la economía más competitiva de la región, acercándose a niveles de economías como España, Portugal, Nueva Zelanda e Israel.

18 2. Chile y la Globalización Producto Per cápita Relativo (PIB per cápita país j sobre PIB per cápita de los G-7, PPP; 1980=1) Corea Tailandia Uruguay Venezuela Malasia Chile Rep. Dom. México Brasil Argentina Fuente: Elaboración propia.

19 ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD PARA EL CRECIMIENTO Resto Fuente: The Global Competitiveness Report , World Economic Forum.

20 2. Chile y la Globalización La globalización también requiere prepararse para afrontar shocks idiosincráticos y los ciclos mundiales. La mejor protección contra estos problemas son: Lograr flexibilidad en los mercados domésticos para evitar el efecto multiplicador de los shocks; Construir y consolidar una cierta capacidad para usar políticas contra-cíclicas; Alcanzar un alto grado de integración con los mercados financieros internacionales.

21 2. Chile y la Globalización Chile ha avanzado considerablemente en lo que se refiere al uso de políticas contra-cíclicas y la integración financiera: Disciplina fiscal; BC autónomo, con alta credibilidad, que usa esquema de metas de inflación con tipo de cambio flexible; Eliminación de controles de capital. Pero todavía queda espacio para avanzar en la flexibilización de los mercados. Ajustes vía precios versus cantidades.

22 3. Desafíos para Chile en un Mundo Global

23 3. Desafíos para Chile en un Mundo Global A pesar del gran avance de Chile, aún quedan desafíos pendientes para poder cosechar en plenitud los beneficios de más largo plazo de la globalización: Producir un nuevo salto en productividad que nos permita aumentar en forma sostenida la tasa de crecimiento de la economía. Hacer más extensivos los beneficios del crecimiento. Mejorar la distribución del ingreso.

24 3. Desafíos para Chile en un Mundo Global Distribución del Ingreso (razón entre el % ingreso del 20% más rico y % ingreso del 20% más pobre) Países Desarrollados Países de América Latina Fuente: WDI, Banco Mundial (2005). En el caso de Chile, al dato se presenta actualizado de acuerdo a la Casen Cuando se considera el ingreso total, incluyendo transferencias monetarias y no monetarias, la razón entre el ingreso del 20% más rico y del 20% más pobre en Chile es de 7,6. Otras economías Emergentes y en Desarrollo

25 3. Desafíos para Chile en un Mundo Global Políticas más activas para mejorar la distribución del ingreso son un desafío especialmente importante para las economías integradas al resto del mundo. La innovación tecnológica, que acompaña a la globalización, es sesgada a demandar trabajadores con alta calificación, por lo que si no se invierte en políticas de mediano plazo que afronten este problema, la distribución del ingreso puede empeorar en el futuro.

26 3. Desafíos para Chile en un Mundo Global Dónde existe espacio para abordar estos desafíos? Para el corto plazo: Mejorar las oportunidades de empleo. Para los jóvenes y adultos mayores se requiere más capacitación y combinar una mayor flexibilidad laboral con un mejor seguro de desempleo. En el caso de las mujeres, el problema central es su baja participación en la fuerza laboral. Aquí hay que trabajar en a lo menos dos áreas: guarderías infantiles y jornadas parciales más flexibles.

27 3. Desafíos para Chile en un Mundo Global Participación Femenina en la Fuerza de Trabajo Fuente: WDI (2005). Países Desarrollados Países de América Latina Otras economías Emergentes y en Desarrollo

28 3. Desafíos para Chile en un Mundo Global Participación Femenina en la Fuerza de Trabajo Según Quintil de Ingreso 47,0 52,1 33,1 38,9 24,8 El quintil I es el de menor ingreso. Fuente: Encuesta CASEN I II III IV V

29 3. Desafíos para Chile en un Mundo Global Para el mediano plazo: Educación: Mejorar la cobertura de la educación pre-básica y media. Mejorar la calidad de todos los niveles de educación, pero especialmente la pre-básica, básica y media a que tienen acceso los dos quintiles de menores ingresos. Aquí los principales problemas se refieren a gestión más que a falta de recursos.

30 CALIDAD DEL SISTEMA EDUCACIONAL Resto Fuente: The Global Competitiveness Report , World Economic Forum.

31 3. Desafíos para Chile en un Mundo Global Gasto Total en Educación (2001, % PIB) PRE-ESCOLAR, PRIMARIA SUPERIOR TOTAL Y SECUNDARIA TAILANDIA 3,1 0,9 4,0 IRLANDA 3,1 1,3 4,4 ESPAÑA 3,7 1,2 4,9 N. ZELANDA 4,5 0,9 5,4 PORTUGAL 4,5 1,1 5,6 ARGENTINA 4,4 1,2 5,6 MÉXICO 4,7 1,0 5,7 FILANDIA 4,1 1,7 5,8 AUSTRALIA 4,4 1,5 5,9 DINAMARCA 5,1 1,8 6,9 CHILE 5,3 2,2 7,5 Fuente: OECD, Education at a Glance, (2004).

32 3. Desafíos para Chile en un Mundo Para el mediano plazo: Innovación Tecnológica: Global Aumentar el grado de adopción e innovación tecnológica en la economía en general. Mejorar el acceso a nuevas tecnologías de la micro, pequeña y mediana empresa. Mayor y mejor capacitación para el micro y pequeño empresario. Promover una mayor interacción entre universidades, centros tecnológicos y empresas. Acercar el conocimiento científico a la empresa, aplicándolo a nuestra realidad.

33 ÍNDICE DE TECNOLOGÍA Resto Fuente: The Global Competitiveness Report , World Economic Forum.

34 4. Conclusiones

35 4. Conclusiones La globalización abre grandes oportunidades a los países. Para aprovecharlas es necesario ajustar políticas e instituciones. En los últimos 30 años, Chile ha avanzado mucho en la construcción y el fortalecimiento de sus instituciones y en las reformas de sus políticas. Los avances en el frente macro han mejorado la capacidad de nuestra economía para acomodar shocks externos e internos, pero quedan tareas pendientes en el área microeconómica.

36 4. Conclusiones La fortaleza de nuestra economía nos da espacio para pensar a mediano y largo plazo. Así, para cerrar la importante brecha que aún nos separa de los países desarrollados y mejorar la distribución del ingreso, el país deberá redoblar sus esfuerzos en aquellas áreas que presentan mayores debilidades (educación). Sin embargo, en la búsqueda de estos objetivos habrá que cuidar mucho la estabilidad de aquellas instituciones y políticas sobre las que se basan las fortalezas que el país ha construido. Esta es una precondición para poder enfrentar con éxito los desafíos del futuro.

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