Convocatoria para el Estudio Inversión en la Niñez y Adolescencia Ecuatoriana

Transcripción

1 Convocatoria para el Estudio Inversión en la Niñez y Adolescencia Ecuatoriana Quito, 9 de febrero de 2015 Save the Children International anuncia la convocatoria para la elaboración del Estudio Inversión en la Niñez y Adolescencia Ecuatoriana. I. ANTECEDENTES a) Convenio 10-CO Protección de los derechos de niños, niñas y adolescentes y fortalecimiento de los sistemas de protección nacional de la niñez, con componentes de prevención, atención y rehabilitación para casos de abuso, violencia y negligencia, en Ecuador y Perú. La Fundación Save the Children (España) inicia su trabajo con delegación permanente en Ecuador en Noviembre de Desde entonces, sus proyectos han priorizado dos líneas de trabajo fundamentalmente: Fortalecimiento de la calidad educativa y Protección de la Infancia en el hecho migratorio. En esta línea relacionada con la migración, la detección de situaciones vinculadas a la trata y tráfico de personas ha puesto de manifiesto la vulnerabilidad de los niños, niñas y adolescentes y la dimensión de un problema que no se está siendo abordando de manera adecuada y que produce confusión tanto en la identificación de la problemática, como en las respuestas que deben producirse; por ello, a partir del año 2007, la Fundación Save the Children aborda la problemática de la trata de niños, niñas y adolescentes a través de una intervención centrada en el fortalecimiento del Sistema Nacional de Protección que cuenta con financiación de la AECID. A partir de año 2012 adquiere la razón social de Save the Children Internacional. Save the Children Internacional es la organización coordinadora de la ejecución del Proyecto Protección de los derechos de niños, niñas y adolescentes y fortalecimiento de los sistemas de protección nacional de la niñez, con componentes de prevención atención y rehabilitación para casos de abuso, violencia y negligencia en Ecuador. b) Proyecto Protección de los derechos de niños, niñas y adolescentes y Fortalecimiento de los sistemas de protección de la niñez en condiciones de movilidad humana, en Ecuador. DCI-MIGR/2013/ Página 1 7

2 El proyecto, financiado por la Unión Europea, pretende fortalecer las acciones de protección para la población en situación de movilidad humana, en especial de los niños, niñas y adolescentes(nna), al amparo del marco constitucional y legal vigente en Ecuador. La propuesta se ha construido con un enfoque diferencial de derechos bajo la perspectiva de movilidad humana en la que se prioriza el interés superior de los NNA. La normativa legal, sus adecuaciones y aplicación, requieren un trabajo de incidencia política y jurídica desde la comunidad como principal agente de la gobernabilidad. En este sentido se busca dar una respuesta efectiva y oportuna a la situación de vulnerabilidad en la que vive la población en situación de movilidad humana que habita en la Frontera Norte y Sur del país, mediante la generación de herramientas de respuesta y el fortalecimiento de los sistemas de protección en Ecuador. Así, se busca fortalecer y mejorar los servicios prestados por las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) y del estado a niños, niñas y adolescentes en condiciones de movilidad humana, que viven en situación de violencia, explotación y exclusión en las zonas priorizadas, así como también fomentar la cooperación regional para incrementar las capacidades de los operadores y prestadores de servicios. c) La Convención de los derechos del niño. Invertir para que todas las niñas y niños, desde su concepción, tengan una vida plena, saludable, segura y feliz es un compromiso asumido por 193 países, entre los que se encuentra el Ecuador al haber ratificado la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN). La misión de Save the Children Internacional es impulsar avances significativos en la forma en que el mundo trata a los niños y niñas, con el fin de generar cambios inmediatos y duraderos en sus vidas. d) El Plan Nacional para el Buen Vivir El Plan Nacional para el Buen Vivir es un instrumento creado para articular las políticas públicas con la gestión y la inversión pública. El Plan cuenta con 12 Estrategias Nacionales; 12 Objetivos Nacionales, cuyo cumplimiento permitirá consolidar el cambio que los ciudadanos y ciudadanas ecuatorianos con el país que anhelamos para el Buen Vivir. El Plan fue elaborado por la SENPLADES en su condición de Secretaría Técnica del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, conforme el Decreto Ejecutivo 1577 de febrero de 2009 y presentado por el Presidente Rafael Correa Delgado, para conocimiento y aprobación en el Consejo Nacional de Planificación. El Plan Nacional para el Buen Vivir está nutrido de la experiencia de los dos planes anteriores. Contiene un conjunto de 12 objetivos que expresan la voluntad de continuar con la transformación histórica del Ecuador. Está destinado a ser un referente en Latinoamérica, pues la región está viendo resultados concretos en el caso ecuatoriano. El éxito del gobierno depende de que sigamos esa hoja de ruta sin desviarnos, aunque nos topemos con obstáculos. Las revoluciones que plantea esta hoja de ruta son: la equidad, el desarrollo integral, la Revolución Página 2 7

3 Cultural, la Revolución Urbana, la Revolución Agraria y la Revolución del Conocimiento. En su objetivo 2.6 el Plan Nacional para el Buen Vivir incorpora como objetivo garantizar la protección especial universal y de calidad, durante el ciclo de vida, a personas en situación de vulneración de derechos. e) La Agenda Nacional para la Igualdad Intergeneracional El 23 de Marzo de 2007 el Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia (CNNA) presidido por el MIES presenta la agenda Social de la Niñez y la adolescencia Esta agenda ha dado paso a las Agendas para la Igualdad de la niñez y la adolescencia, para la juventud y los adultos mayores. Una de la clausulas transitorias de la Constitución señala que el CNNA deberá transformarse en Consejo Nacional para la Igualdad Intergeneracional y se encargará de formular, transversalizar y observar el cumplimiento de las políticas públicas de la igualdad intergeneracional para la protección integral de los derechos de los grupos etarios, niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos mayores. El CNII contribuirá a la eliminación de las desigualdades sociales, culturales y económicas entre las distintas generaciones, la defensa y exigibilidad de los derechos a lo largo del ciclo de vida. La Agenda Nacional para la Igualdad Intergeneracional está basada en los principios rectores de corresponsabilidad, igualdad y participación establecidos en la Constitución y en los lineamientos del Plan Nacional para el Buen Vivir II. OBJETIVO Y PAUTAS a) Objetivo: El objetivo general del estudio es realizar un costeo de la inversión necesaria para la implementación de los resultados establecidos como parte del objetivo 2 del Plan Nacional para el buen Vivir ; Desarrollar y fortalecer los programas de protección especial desconcentrados y descentralizados, que implican amparo y protección a personas en abandono, en 2.6.a. particular niños, niñas, adolescentes y adultos mayores y que incluyen la erradicación de la mendicidad y el trabajo infantil. Implementar mecanismos eficaces y permanentes de prevención, vigilancia y 2.6.b. control del maltrato, explotación laboral, discriminación y toda forma de abuso y violencia contra niños, niñas y adolescentes. Generar e implementar el Sistema Integral de Protección Especial en todo el territorio nacional, de manera articulada entre niveles de gobierno, que garantice la prevención, protección, atención, acogida, reparación y restitución de los derechos 2.6.c. de las personas víctimas de violencia, abandono, maltrato o abuso, eliminando barreras a los casos que no se denuncia o no constituyen delito, con pertinencia cultural y enfoques de género, discapacidad y generacional. 2.6.d. Generar e implementar un sistema integral de referencia de víctimas de violencia, Página 3 7

4 maltrato, abuso y otras formas de vulneración de derechos, con pertinencia cultural y énfasis en niños, niñas y adolescentes, mujeres, personas LGBTI, adultos mayores y personas con discapacidad. Generar e implementar estándares de calidad y protocolos de atención para los 2.6.e. servicios de protección especial prestados por instituciones públicas, privadas y comunitarias. Capacitar y especializar el talento humano en las instituciones públicas, para el 2.6.f. adecuado abordaje y tratamiento de las víctimas de violencia. Generar acciones orientadas a fomentar la responsabilidad solidaria del Estado, la familia, la sociedad y las empresas privadas, para erradicar la violencia, la 2.6.g. mendicidad y el trabajo de niños, niñas y adolescentes, con enfoque de género, interculturalidad y discapacidad. Promover la implementación de mecanismos supranacionales articulados al Sistema Integral de Protección Especial, para garantizar la protección de derechos 2.7.g. de las personas en situación movilidad humana, con criterios de corresponsabilidad internacional. Incorporar en el Subsistema Integral de Información de Vulneración de Derechos las particularidades y necesidades de las personas en situación de movilidad 2.7.h. humana a fin de facilitar el diseño, la ejecución y la evaluación de programas de atención y protección que garanticen sus derechos. Y los lineamientos contenidos en el eje de protección de la Agenda Nacional para la igualdad Intergeneracional ; a. Fortalecer la institucionalidad, los servicios integrales de atención y establecer protocolos y rutas de atención interinstitucional, para la prevención y restitución de derechos con pertinencia generacional, cultural y territorial. b. Establecer estándares en servicios para la restitución de derechos que garanticen la confidencialidad, la no re victimización, estigmatización y discriminación a niños, niñas y adolescentes, jóvenes, adultos mayores. c. Fortalecer las estrategias de comunicación y difusión de derechos entre toda la población para prevenir la vulneración de derechos. n. Promover la sensibilización, capacitación y profesionalización del talento humano de los servicios públicos y privados para mejorar la atención y abordaje en casos de vulneración de derechos de niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos mayores. b) Pautas de la Investigación Pregunta de Investigación: Tomando en cuenta la taxonomía de gasto público en la niñez y adolescencia, la investigación buscará contestar a la siguiente pregunta: Cuál es el esfuerzo financiero necesario que se necesita para cerrar brechas y alcanzar el logro de los resultados propuestos? El estudio deberá incluir lo siguiente: Página 4 7

5 1. Un balance de la inversión que el Gobierno hace y debería hacer para el cumplimiento de los resultados esperados, indicando los servicios identificados en el costeo y las intervenciones sobre la prevención de la violencia, y la detección y atención de niñas y niños que han sufrido violencia sexual, familiar o escolar, en especial aquellos/as en situación de movilidad humana. 2. Tres posibles escenarios que incluyan el costeo en las zonas/regiones del país propuestas (frontera norte y sur), considerando sus características, la especificidad de aquellos/as en situación de movilidad humana e indicando las brechas y las necesidades de la inversión actual y la requerida, tomando en cuenta las particularidades de cada región (por ejemplo, diferencia de costos por servicio). 3. Análisis de costo-eficiencia/costo-efectividad. 4. Propuestas para mejorar cobertura y condiciones de operación de los servicios a nivel local para la promoción, prevención y atención integral de casos de violencia contra NNA. Debe incluir aspectos de prevención, atención y sanción de casos de violencia contra NNA. c) Mecanismo de coordinación Para el presente estudio se trabajará de manera coordinada con el Movimiento de la Niñez y adolescencia del Ecuador, Save the Children International y otros grupos, y/o instituciones que el investigador/a identifique como necesarios. Para la realización del estudio, se sugiere un mínimo de 5 grupos focales realizados en coordinación con el Movimiento de la Niñez del Ecuador, a realizarse en Zamora, Huaquillas, Esmeraldas, Lago Agrio y Quito. III. SOBRE LAS PROPUESTAS DE INVESTIGACIÓN Las propuestas de investigación podrán ser desarrolladas por uno o más investigadores(as) experimentados(as), de uno o más centros de investigación, universidades, ONGs o por investigadores independientes, sin límite de edad, con dedicación a tiempo completo o parcial, y con la colaboración de uno o más asistentes. La propuesta de investigación debe seguir la estructura especificada en el Anexo 1: título, objetivos y justificación del proyecto, marco teórico, metodología, plan de incidencia en políticas o asuntos públicos, cronograma (3 meses máximos), presupuesto y bibliografía. La oferta económica deberá ir incluida en la propuesta de investigación. Los gastos de desplazamientos de participantes para los grupos focales sugeridos, no serán incluidos en la oferta económica ya que serán cubiertos desde SCI. El estudio tiene una duración de 3 meses (marzo-mayo 2015). Página 5 7

6 Los proyectos de investigación deberán ser presentados hasta el día 22 de febrero de 2015 a las 4:00 p.m., en idioma español, considerando los objetivos, las preguntas de investigación detalladas y las pautas del ítem anterior, al correo electrónico de Begoña Borge begona.borge@savethechildren.org, con el Asunto: Investigación Inversión SCI. IV. SELECCIÓN DE LAS PROPUESTAS DE INVESTIGACIÓN Se conformará un jurado encargado de evaluar la calidad técnica y relevancia de las propuestas de investigación. El jurado utilizará los siguientes criterios para evaluar y seleccionar las propuestas: a) Claridad de la propuesta 15% b) Experiencia en temas de costeo y bibliografía relevante 25% c) Calidad de la propuesta metodológica 45% d) Calidad de la oferta presupuestaria 15% V. PRESUPUESTO: El presupuesto asciende a $USD, deberá incluir todos los gastos incluidos en la evaluación, incluidos impuestos, tasas, seguros sociales, además de un seguro médico y de accidentes para los integrantes del equipo consultor. SC no se hará cargo de gastos fuera del contrato por la prestación del servicio. VI. CONDICIONES DE PAGO 40% al firmar el contrato de consultoría y presentación del plan de trabajo. 30% a la presentación del primer borrador. 30% final contra entrega de todos los productos esperados a satisfacción. Página 6 7

7 Anexo 1 Estructura de las Propuestas de Investigación 1. Título Debe resumir el tema central de la propuesta. 2. Introducción: definición y justificación del objeto de estudio (1 a 2 páginas). 3. Marco teórico Presentar el marco teórico de referencia que guiará la investigación (1 a 2 páginas). 4. Metodología En la metodología se deberá incluir la información y comparación cuantitativa y cualitativa de que es lo que se va utilizar en la investigación. Además se debería presentar una propuesta de cómo se realizaran los grupos focales y las visitas de campo a la zonas del estudio. (1 a 2 páginas). 5. Cronograma de actividades El estudio tiene una duración de 3 meses (Marzo-Mayo 2015). Debe adjuntarse un cronograma que muestre las actividades y los responsables para el desarrollo de la investigación en 3 meses. (1 página). 6. Presupuesto Se debe detallar el presupuesto, de manera que incluya el rubro de remuneraciones de los investigadores y asistentes, otros gastos directos de investigación, difusión y gastos generales (1 página). 7. Bibliografía Listado de documentos utilizados en la introducción, el marco teórico y la metodología. Página 7 7