Desarrollo Institucional y Organización de la Comisión Regional de Interconexión Eléctrica CRIE y el Ente Operador Regional - EOR

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1 Desarrollo Institucional y Organización de la Comisión Regional de Interconexión Eléctrica CRIE y el Ente Operador Regional - EOR Presentado a: Unidad Ejecutora del Proyecto - UE Proyecto SIEPAC Informes Relacionados con el EOR Informe sobre Personal, Recursos, Infraestructura y Equipamiento - - Mayo de 2002

2 Interconexión Eléctrica CRIE y el Ente Operador Regional - EOR TABLA DE CONTENIDO 1. Estructura del Sector Eléctrico Costa Rica El Salvador Honduras Guatemala Panamá Nicaragua Estructura Empresarial Costa Rica El Salvador Honduras Guatemala Panamá Nicaragua Sistema Eléctrico Características de los Mercados de Energía Nacionales Costa Rica El Salvador Honduras Guatemala Panamá Nicargagua... Error! Bookmark not defined. 5. Sistemas de Control Actuales Costa Rica El Salvador Honduras Guatemala Panamá Nicaragua Modelos y Estudios Eléctricos Costa Rica El Salvador Honduras Guatemala Panamá Nicaragua UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO 1 Proprietary KEMA Consulting-ISA

3 Interconexión Eléctrica CRIE y el Ente Operador Regional - EOR 1. Estructura del Sector Eléctrico 1.1 Costa Rica El Sector eléctrico está enmarcado por un manejo y control estatal, con fuerza de ley, de las actividades principales de generación, transmisión y distribución, con algunos casos de participación privada o comunitaria en estas áreas. Las políticas energéticas y del sector eléctrico en particular son manejadas por el Ministerio de Energía y Minas, el cual se apoya en el ICE (Instituto Costarricense de Electricidad) para la ejecución, puesta en marcha y operación de sus proyectos. La regulación de los servicios públicos, incluida la electricidad, está en cabeza de ARESEP. El ICE, de propiedad estatal, es propietario y controla gran parte de la generación de energía eléctrica, la red de transmisión nacional, el centro de control nacional y la distribución en ciertas regiones. El ICE es socio mayoritario de la Compañía Nacional de Fuerza y Luz CNFL, la cual maneja la distribución en el centro del país, constituyéndose en la principal empresa de este sector. Al nivel privado se tienen cooperativas en varias regiones del país que realizan la distribución en zonas rurales y tienen algunos proyectos propios de generación. Se tiene también varias iniciativas de generación eólica por entes privados. La generación, transmisión y distribución de energía eléctrica son ejercidas totalmente por el estado, en cabeza de ICE. La generación privada es comprada exclusivamente por el estado. El ICE actúa como agente en los mercados de Panamá, Nicaragua y en parte de Honduras. Sus actividades de interconexión comenzaron en 1984, para el intercambio de energía y prestación de servicios de regulación de frecuencia (aunque sin remuneración hasta la fecha de este último). 1.2 El Salvador El Salvador exhibe un sector eléctrico producto de muchos cambios y evolución hacia un ambiente abierto de mercado y competencia. Se tienen como actores de ese mercado: generadores, distribuidores, transmisores, comercializadores y usuarios finales Las políticas energéticas y del sector eléctrico son orientadas por el gobierno, Ministerio de Economía a través de la Secretaria de Energía. La regulación del sector está en cabeza del SIGET Superintendencia General de Electricidad y Comunicaciones. La Unidad de Transacciones UT-, organización de carácter privado sin fines de lucro, realiza la coordinación de la operación del sistema y el manejo del mercado. La UT administra, de acuerdo al reglamento aceptado por los participantes, el mercado de electricidad. Su presupuesto es aprobado por la SIGET y está dirigida por una Junta conformada por los agentes, con presidencia rotativa. Las actividades principales de generación y transmisión fueron separadas por ley (anteriormente realizadas por CEL). Actualmente CEL, de propiedad estatal quedó propietaria de la generación hidroeléctrica. La transmisión es realizada por ETESAL, también de propiedad estatal. UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO 1 Proprietary KEMA Consulting-ISA

4 Interconexión Eléctrica CRIE y el Ente Operador Regional - EOR La actividad privada se concentra principalmente en la generación térmica y en la distribución, que se encuentra segmentada primordialmente en cuatro empresas que atiende la geografía nacional. El UT coordina con los otros entes nacionales el manejo de intercambios contratados por agentes de estos mercados, principalmente con Guatemala y Honduras. Panamá, Nicaragua y en parte de Honduras. 1.3 Honduras La dirección, operación y administración del sector eléctrico hondureño está enmarcado por un manejo y control estatal. Las entidades gubernamentales desarrollan las actividades principales de generación, transmisión y distribución, con algunos casos de participación privada primordialmente en la generación de electricidad. Las políticas energéticas y del sector eléctrico en particular son manejadas por el Gabinete Energético, presidido por el ministro de la presidencia y lo conforma todo el gabinete de ministros. El desarrollo de proyectos y la planeación y operación del sistema es realizado por la Empresa Nacional de Energía Eléctrica ENEE-. Esta entidad es dirigida por una Junta que la preside el Ministro de Recursos Naturales y Ambiente. Su gerente hace las veces de ministro asesor en materia energética. Se tiene un ente regulador del servicio, la Comisión Nacional de Energía CNE. La ENEE es propietario y controla gran parte de la generación de energía eléctrica, la red de transmisión nacional, el centro de control nacional y la distribución. Se tiene una ley promulgada en 1994 donde se establecen directrices de privatización de las actividades de distribución, generación y establecimiento de una comisión nacional. Hasta la fecha se han hecho algunas reformas de menor alcance. La ley no ha sido implementada. Se tiene una propuesta de proyecto de ley para proponer la creación de un mercado, institucionalizando las figuras de agentes, comercializadores, centro de despacho independiente. Aunque toda la energía eléctrica debe ser manejada exclusivamente por la ENEE, se tienen contratos de largo plazo con firmas privadas para la compra de generación privada, para la operación y mantenimiento de plantas de la ENEE y para el arriendo de unidades en diferentes zonas del país. Varios ingenios tienen cogeneración, donde los excedentes son comprados por la ENEE. La ENEE actúa como agente en los mercados de Panamá, Nicaragua y Costa Rica. La administración de la facturación de energía es efectuado por una empresa privada, la cual hace la lectura de contadores y elabora la facturación. El manejo de la atención de los usuarios lo hace la ENEE. 1.4 Guatemala El sector eléctrico de Guatemala se rige por la ley general de electricidad de 1997, la cual define un ambiente abierto de mercado y competencia, donde se tienen como actores principales de ese UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO 2 Proprietary KEMA Consulting-ISA

5 Interconexión Eléctrica CRIE y el Ente Operador Regional - EOR mercado: agentes generadores, distribuidores, transmisores, comercializadores y grandes usuarios. Las políticas energéticas y del sector eléctrico son orientadas por el gobierno, Ministerio de Minas y Energía. La regulación del sector está en cabeza de la Comisión Nacional de Energía Eléctrica -CNEE, de carácter autónomo. Se tienen dos entes para la coordinación y administración del sistema eléctrico nacional y del mercado de energía: el AMM y el ETCEE (perteneciente al INDE). El AMM Administrador del Mercado Mayorista, realiza la planeación, despacho de energía y administración de las transacciones del mercado. El ETCEE Empresa de Transporte y Control de Energía Eléctrica por delegación del AMM realiza las funciones de centro nacional de control para el sistema eléctrico guatemalteco. El ETCEE es una unidad empresarial perteneciente al INDE Instituto Nacional de Electricidad. El INDE, de propiedad gubernamental, a partir de la ley general de electricidad, separó sus actividades de generación (EGEE), transmisión (ETCEE) y vendió sus activos de distribución. La actividad privada se concentra principalmente en la generación térmica y en tres empresas de distribución que atienden la geografía nacional. El AMM y el ETCEE coordinan con los otros entes nacionales el manejo de intercambios contratados por agentes de estos mercados, principalmente con el Salvador, con el cual se tiene línea de interconexión. En la actualidad se viene trabajando proyecto de interconexión con México (Plan Puebla-Panamá). 1.5 Panamá Sistema de Potencia Previo a la reestructuración del sector eléctrico, El Instituto de Recursos Hidráulicos y Electrificación (IRHE), entidad estatal, se encargaba de la generación, transmisión, distribución y comercialización de la energía. Con la reestructuración del sector eléctrico surgieron cuatro (4) empresas de generación, tres (3) empresas de distribución y una (1) empresa de transmisión. UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO 3 Proprietary KEMA Consulting-ISA

6 Interconexión Eléctrica CRIE y el Ente Operador Regional - EOR Tipo Empresa Características Propiedad Fortuna C. H. de Fortuna: Consorcio integrado por Regulación semianual Hidro Québec y El Capacidad instalada de 300 MW. Paso. Generación total: 1,483, MWh. (2001) Empresas de Generación Empresas de Distribución Chiriquí Bayano Bahía Las Minas Empresa de Generación PAN-AM Empresa de Generación COPESA Eléctrica Metro Oeste S.A. (EDEMET) Eléctrica Noreste S.A. (ELEKTRA) C. H. La Estrella: Unidad filo de agua Capacidad de 42 MW Generación total de 236, MWh (2001) C.H. Los Valles: Unidad filo de agua Capacidad de 48 MW Generación total de 203, MWh. (2001) Además controla la turbina de gas en la S/E Panamá I con una capacidad de 40 MW y generación de 1, MWh en 2001 C. H. Bayano Regulación anual Capacidad instalada de 150 MW. Generación total de 330, MWh (2001). C. T. Bahía Las Minas: Capacidad instalada de 340 MW Generación total de 1,292, MWh. (2001) Central de generación térmica entró en operación a principio del año 2000 para cubrir los requerimientos de potencia y energía de EDEMET. Tiene una capacidad instalada de 96 MW y para el año 2001 registró una generación de 728,833.1 MW. Central de generación térmica entró en operación mediante un contrato de suministro de energía y potencia con el antiguo IRHE. Luego de la reestructuración del sector eléctrico, el contrato se pasó como modalidad PPA a ELEKTRA. Este contrató venció en septiembre del año 2000, a partir de ese momento la planta opera bajo la figura de planta mercante. Tiene una capacidad instalada de 44 MW y para el año 2001 registró una generación de 10, MWh. Concesión en el sector oeste de la ciudad de Panamá, y las provincias de Coclé, Herrera, Los Santos y Veraguas. 48% de los clientes (241,384) en Consumo de 2,260,720 MWh y una demanda máxima de MW en Concesión en el sector este de la ciudad de Panamá, y las provincias de Colón y Darién. 37% de los clientes (187,092) en Consumo de 1,917,200 MWh y una demanda máxima de MW en AES Panamá S.A. subsidiaria de AES Corporation. AES Panamá S.A. subsidiaria de AES Corporation. Bahía Las Minas Corp. Subsidiaria de Enron. Union Fenosa EDEMET-EDECHI, filial panameña del Grupo Union Fenosa Panama Distribution Group (mayor accionista es Constellation Power (subsidiaria de Baltimore Gas and Electric Company) UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO 4 Proprietary KEMA Consulting-ISA

7 Interconexión Eléctrica CRIE y el Ente Operador Regional - EOR Tipo Empresa Características Propiedad Eléctrica Chiriquí S.A. (EDECHI) Empresa de Transmisión Empresa de Transmisión Eléctrica S.A. (ETESA) Concesión en las provincias de Chiriquí y Bocas del Toro. 15% de los clientes (75,549) en Consumo de 345,840 MWh y una demanda máxima de MW en Actualmente, es la única empresa que presta los servicios de transmisión. Cuenta con: 514 Km. de líneas de transmisión de 230 KV doble circuito 54 Km de líneas de transmisión 115 KV doble circuito. 7 subestaciones de transmisión, de las cuales 6 alimentan los centros de consumo y 1 una subestación seccionadora. Unión FENOSA EDEMET-EDECHI, filial panameña del Grupo Unión Fenosa Gobierno de Panamá Instituciones Gubernamentales Ente Regulador de los Servicios Públicos (ERSP) Organismo autónomo del Estado, con personería jurídica y patrimonio propio, el cual tiene a su cargo el control y fiscalización de los servicios públicos de abastecimiento de agua potable, alcantarillado sanitario, telecomunicaciones, electricidad, radio y televisión; así como los de transmisión y distribución de gas natural. Comisión de Política Energética (CPE) De acuerdo a la Ley 6 de 3 de febrero de 1997, las funciones de la CPE son: Estudiar y analizar opciones de política nacional en materia de electricidad, hidrocarburos, uso racional de energía, y el aprovechamiento integral de los recursos naturales y de la totalidad de las fuentes energéticas del país, en concordancia con los planes generales de desarrollo; Identificar las acciones necesarias para el suministro y consumo de recursos energéticos de manera confiable y económica; Identificar y pronosticar los requerimientos energéticos de la población y de los agentes económicos del país, con base en proyecciones de demanda hechas por los agentes operativos de cada subsector energético; Proponer la manera de satisfacer dichos requerimientos teniendo en cuenta los recursos energéticos existentes, según criterios sociales, económicos, tecnológicos y ambientales; Recomendar al Órgano Ejecutivo las políticas para la determinación de los precios de los energéticos; Evaluar la conveniencia social y económica del desarrollo de fuentes y usos energéticos no convencionales; Realizar diagnósticos que permitan la formulación de planes y programas del sector energético; Establecer la metodología y procedimientos que permitan evaluar la oferta y demanda de recursos energéticos, y determinar las prioridades para satisfacer tales requerimientos; UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO 5 Proprietary KEMA Consulting-ISA

8 Interconexión Eléctrica CRIE y el Ente Operador Regional - EOR Establecer programas de ahorro y uso racional de energía, Coordinar los planes de expansión e inversión de los proyectos energéticos; Vigilar la adecuada consideración de los aspectos sociales y ambientales relacionados con la protección de los recursos naturales y del ambiente en las actividades energéticas, señalados por la autoridad ambiental competente; Asesorar al Órgano Ejecutivo sobre la conveniencia de suscribir convenios internacionales sobre energía; Informar de sus planes y políticas a los organismos del gobierno, empresas del sector, organismos financieros, inversionistas, nacionales o extranjeros, y a los consumidores; Mantener relaciones con los organismos similares de otros países; Mantener estrecha coordinación con las autoridades competentes de cada subsector energético, para el buen funcionamiento del sector energía; Celebrar contratos y formalizar todos los instrumentos relativos a su administración, necesarios para el cumplimiento de sus objetivos; y Realizar todos los actos y operaciones necesarios para cumplir los objetivos establecidos en esta Ley. Comités o Grupos de Trabajo Sectoriales Grupo de Vigilancia Por designio de las Reglas Comerciales existe un Grupo Asesor del Ente Regulador que frecuentemente realiza visitas a Panamá con el objetivo de observar el comportamiento del mercado eléctrico y en función de las conclusiones alcanzadas recomienda al Ente Regulador. Comité Operativo El Reglamento de Operación considera la formación de un Comité con representación de todos los Agentes del Mercado. Dicho Comité analiza la operación del sistema y la administración del mercado a la luz de lo que establece las regulaciones vigentes. De ser necesario confecciona cambios a las mismas o desarrolla nuevos procedimientos tendiente a esclarecer las regulaciones vigentes. A continuación se muestran los numerales del Reglamento de Operación que hacen referencia a la creación del Comité Operativo. 1.6 Nicaragua Actualmente Nicaragua tiene empresas privadas involucradas en el sector eléctrico, algunas de ellas conforman empresas mixtas con el gobierno mediante la Empresa Nicaragüense de Electricidad ENEL. La capacidad del sector se ha incrementado en los últimos años, la siguiente tabla describe el sistema: UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO 6 Proprietary KEMA Consulting-ISA

9 Interconexión Eléctrica CRIE y el Ente Operador Regional - EOR Descripción Sistema Interconectado Nacional a) Público b) Plantas Térmicas Nicaragua Managua Planta Chinandega Planta Amfels U s 9 y U s 4 Planta Corinto U s 4 Planta Las Brisas U1 y U2 Planta Tipitapa U s 5 Plantas Hidroeléctricas Centroamérica Santa Bárbara Wabule Las Canoas Plantas Turbinas a Gas Las Brisas Chinandega Planta Geotérmica Ormat Momotombo Power Company c) PRIVADO d) Censa-Amfels Corinto Tipitapa Nicaragua Sugar States, Ltda (ISA) Timal Sistemas Aislados e) Público Privado Corn Islands Cogeneración Monte Rosa San Antonio TOTAL Sistema Interconectado Nacional (SIN) a) = PUBLICO b) + PRIVADO d) PUBLICO b) = Plantas Térmicas + Plantas Hidroeléctricas + Plantas Turbinas a Gas + Plantas Geotérmicas UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO 7 Proprietary KEMA Consulting-ISA

10 Interconexión Eléctrica CRIE y el Ente Operador Regional - EOR TOTAL = SIN a) + Sistemas Aislados e) c) A partir del mes de Julio de 1999 dada en arrendamiento a la Empresa Ormat International Inc. FUENTE: Empresa Nicaragüense de Electricidad (ENEL), Empresas Privadas Departamento de Estadísticas, DAEFT - DGE, INE Subestaciones e Interconexiones con Sistemas Vecinos: LEON-230 KV (HONDURAS); INTERCONECTOR LNI-L9040-PRADOS MSY-230 KV (COSTA RICA); INTERCONECTOR MSY-L9030-LIB El siguiente cuadro resume las características y parámetros de operación de las unidades de generación del sistema: Nombre de la Planta Centro América U s 1,2 Santa Bárbara U s 1,2 Planta Nicaragua U s 1,2 Fabricante Generador Capacidad Nominal MW Capacidad Efectiva MW Mínimo MW Máximo MW Mínimo MVAR Máximo MVAR Asgen Elin Brown Boveri Tipo de Combustible Uso del Agua Uso del Agua AGENTE Hidrogesa Hidrogesa Bunker Geosa Planta Chinandega E. Marcelli Gas Geosa Planta Amfels U s 9 Caterpillar Diesel P.P.A Planta Amfels U s 4 Mak Diesel P.P.A Planta Corinto U s 4 Siemens Diesel P.P.A Planta Managua U 3 Asgen Bunker Gecsa Planta Managua U s 4, 5 Wartsilla Diesel Gecsa Planta Las Brisas U1 Planta Las Brisas U2 Planta Tipitapa U s 5 Planta Momotombo U s 1,2 Planta San Antonio Turbo Power Gas Gecsa Wartsilla Diesel Gecsa Wartsilla Diesel P.P.A. E. Marcelli Vapor del Subsuelo Gemosa Mitsubishi Bagazo P.P.A Planta Monte Rosa Bagazo Agente Indep. UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO 8 Proprietary KEMA Consulting-ISA

11 Interconexión Eléctrica CRIE y el Ente Operador Regional - EOR Unifilar del Sistema Nicaragüense: Los círculos coloreados corresponden a los puntos de medición UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO 9 Proprietary KEMA Consulting-ISA

12 Interconexión Eléctrica CRIE y el Ente Operador Regional - EOR 2. Estructura Empresarial 2.1 Costa Rica CENCE (UEN del ICE) El ICE tiene sus áreas de actividades agrupadas por Unidad Estratégica de Negocio (UEN): Producción (generación), Transmisión, Centro de Control (CENCE), Servicio al Cliente (distribución) y Proyectos & Servicios Asociados. Dentro de estas se tiene la UEN del Centro Nacional de Control de Energía CENCE. Internamente el CENCE tiene cuatro divisiones: Procesos de coordinación de la operación Planeamiento y despacho de energía Tecnología informática Comercializador mayorista 2.2 El Salvador UT (Unidad de Transacciones) La Unidad de Transacciones es un ente de carácter privado que es dirigida por un director denominado: Apoderado General Administrativo. La entidad es gobernada por una Junta conformada por representante de cada tipo de agente de mercado. Su presidente es elegido en forma rotativa. Internamente la UT está organizada en dos divisiones: Control de Energía y Mercado. Se tiene al nivel de asesor o staff del Apoderado General una unidad de Sistemas de soporte y una Unidad Administrativa. 2.3 Honduras ENEE (Empresa Nacional de Energía Eléctrica) La ENEE es dirigida por un Gerente General, que reporta a una Junta Directiva conformada por ministros del despacho. Bajo la Gerencia General las actividades se distribuye en diferentes Subgerencias. La actividad de manejo y control del sistema eléctrico es dirigida por la Subgerencia Técnica, que a su vez se conforma por divisiones. La División de Operación realiza la operación integrada del sistema y se compone de la siguiente forma: Departamento de control y comunicaciones o Control Eléctrico o Unidad de comunicaciones UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO 10 Proprietary KEMA Consulting-ISA

13 Interconexión Eléctrica CRIE y el Ente Operador Regional - EOR Departamento de control de energía o Despacho y operación o Planeamiento operativo y estudios o Seguridad operativa 2.4 Guatemala En Guatemala se tienen dos empresas que de forma complementaria coordinan la operación del sistema y realizan la administración del mercado. ETCEE (Empresa de Transmisión y Control de Energía Eléctrica) Dentro de su organigrama tiene una División de control, que maneja el sistema de supervisión y control del sistema interconectado. Esta función la realiza por delegación del AMM. El AMM (Administrador del Mercado Mayorista) por ley realiza el planeamiento y análisis de la operación del sistema y es encargado de la coordinación del mercado. 2.5 Panamá Funciones y Responsabilidades El CND es una dependencia de la Empresa de Transmisión Eléctrica S.A. (ETESA), quien ejerce actualmente la figura del transportista. El 100% de las acciones de la empresa están en manos del gobierno de Panamá. El CND es el encargado de la Operación del Sistema y de la Administración del Mercado. A continuación se detallan algunos de los numerales de la mencionada ley que hacen referencia a lo anteriormente indicado. Artículo 70. Operación integrada. La operación integrada es un servicio de utilidad pública que tiene por objeto atender, en cada instante, la demanda en el sistema interconectado nacional, en forma confiable, segura y con calidad de servicio, mediante la utilización óptima de los recursos de generación y transmisión disponibles, incluyendo las interconexiones internacionales, así como administrar el mercado de contratos y el mercado ocasional. Artículo 71. Funciones. La operación integrada comprende las siguientes funciones, que se realizarán ciñéndose a lo establecido en el Reglamento de Operación: 1. Planificar la operación de los recursos de generación, transmisión e interconexiones internacionales en el sistema interconectado nacional, teniendo como objetivo una operación segura, confiable y económica. 2. Ejercer la coordinación, supervisión, control y análisis de la operación de los recursos de generación y transmisión, incluyendo las interconexiones internacionales. 3. Determinar y valorizar los intercambios de energía y potencia, resultantes de la operación integrada de los recursos de generación y transmisión del sistema interconectado nacional. UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO 11 Proprietary KEMA Consulting-ISA

14 Interconexión Eléctrica CRIE y el Ente Operador Regional - EOR 4. Coordinar la programación del mantenimiento de las centrales de generación y de las líneas de transmisión en el sistema interconectado nacional. 5. Aplicar e interpretar el Reglamento de Operación e informar, al Ente Regulador, acerca de las violaciones o conductas contrarias al Reglamento. 6. Llevar el registro de fallas. 7. Administrar el despacho del mercado de contratos en el que participen los agentes del mercado. 8. Las demás atribuciones que le confieran la presente Ley y sus reglamentos. Artículo 72. Gestión de la operación integrada. El servicio público de operación integrada será prestado por el Centro Nacional de Despacho (CND), dependencia de la Empresa de Transmisión a que se refiere el capítulo IV de este título. Esta empresa deberá llevar una adecuada separación contable de los ingresos y costos correspondientes a este servicio. Organización del CND La organización de ETESA y del CND se presentan en los siguientes diagramas: UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO 12 Proprietary KEMA Consulting-ISA

15 Interconexión Eléctrica CRIE y el Ente Operador Regional - EOR EMPRESA DE TRANSMISIÓN ELÉCTRICA, S.A. JUNTA DIRECTIVA. GERENCIA GENERAL AUDITORIA INTERNA GERENCIA DE GESTION CORPORATIVA RELACIONES PUBLICAS GERENCIA DE TRANSMISION GERENCIA DEL CENTRO NACIONAL DE DESPACHO GERENCIA DE SERVICIOS CORPORATIVOS GERENCIA DE HIDROMET. Y ESTUDIOS GERENCIA DE MERCADO GERENCIA DE PROYECTOS Y PLANIFICACION GERENCIA DE MERCADO ELECTRICO DEPTO. DE ASESORIA LEGAL DEPTO. DE ESTUDIOS HIDROLOG. GEOL. Y GEOTERM. DEPTO. DE PLANEAMIENTO DEPTO. DE PROYECTOS DE LINEAS DE TRANSM GERENCIA DE SOPORTE TECNICO DEPTO. DE FINANZAS Y CONTABILIDAD DEPTO. DE HIDROLOGIA GERENCIA DE GESTION AMBIENTAL DEPTO. DE PROYECTOS DE SUBESTACIONES GERENCIA ADMON. REGIONAL DE CHIRIQUI SECCION DE MANTENIMIENTO DE EQUIPO TECNICO GERENCIA DE OPERACIONES DEL CND SECCION DE CONTABILIDAD SECCION DE PLANIFICACION FINANCIERA DEPTO. DE METEOROLOGIA DEPTO. DE OPERACIONES DE CAMPO DEPTO. DE OPERACIONES DE LINEAS SECCION DE OPERACIONES DEPTO. DE RECURSOS HUMANOS DEPTO. DE OPERACIONES DE SUBESTACIONES SECCION DE SEGURIDAD OPERATIVA DEPTO. DE PROVEEDURIA, COMPRAS E INVENTARIOS DEPTO. DE PROTECCION Y COMUNICACIONES RECURSOS HUMANOS 30/abril/2002 DEPTO. DE SERVICIOS GENERALES Y PROY. ESPECIALES DEPTO. DE INFORMATICA Existen tres Gerencias que responden a la Gerencia del Centro Nacional de Despacho. Gerencia de Operaciones La Gerencia de Operaciones se encarga de la operación del sistema cumpliendo los criterios que se establecen en el Reglamento de Operación y las Metodologías de Detalle. Gerencia del Mercado Eléctrico La Gerencia de Mercado Eléctrico se encarga de la administración del mercado cumpliendo las Reglas Comerciales y la Metodologías de Detalles. Gerencia de Soporte Técnico La Gerencia de Soporte Técnico se encarga del mantenimiento del Sistema de Supervisión y Control del Sistema (SCADA) y del Sistema de Medición Comercial (SMEC). Personal Actual Actualmente, el CND cuenta con el siguiente personal en cada gerencia: 1) Gerencia CND a) 1 Gerente del CND, b) 1 asistente administrativo: 2) Gerencia de Operación: a) 1 Gerente UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO 13 Proprietary KEMA Consulting-ISA

16 Interconexión Eléctrica CRIE y el Ente Operador Regional - EOR b) Sección de Seguridad Operativa: i) 4 ingenieros de aplicaciones de red, ii) 3 ingenieros para generación, iii) 1 técnico c) Despacho: i) 1 jefe ii) 11 despachadores haciendo turnos. 3) Gerencia de Soporte Técnico: a) 1 Gerente b) Sección de Programación con 2 ingenieros. c) Sección de Electrónica i) 3 ingenieros SCADA, ii) 3 ingenieros SMEC, y iii) 1 electrónico 2.6 Nicaragua Instituto Nicaragüense de Energía (INE) El INE es el organismo autónomo del Estado, responsable de la Norma, Regulación, Control y Fiscalización de los sectores de Electricidad e Hidrocarburos. El INE esta a cargo de un Consejo de Dirección nombrado por la Asamblea Nacional. Comisión Nacional de Energía (CNE) Esta fue creada mediante la Ley de la Industria Eléctrica (LIE), Ley No. 272, adoptada el 18 de Marzo de 1998, y publicada en el Diario Oficial. La CNE es el organismo rector del sector energético en el país a cargo de la formulación de la política y planificación del sector energético nacional. De conformidad con la LIE, la Comisión Nacional de Energía es "un organismo interinstitucional adscrito al Poder Ejecutivo, cuya función principal es la formulación de los objetivos, políticas, estrategias y directrices generales de todo el sector energético, así como la de la planificación indicativa, con el fin de procurar el desarrollo y óptimo aprovechamiento de los recursos energéticos del país." (LIE, Capítulo III, Artículo 9).. Las funciones y objetivos de la CNE son: 1) Formulación de Políticas Energéticas Nacionales Crecimiento y desarrollo energético nacional. Diversificación del parque energético del país. UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO 14 Proprietary KEMA Consulting-ISA

17 Interconexión Eléctrica CRIE y el Ente Operador Regional - EOR Electrificación rural y cobertura de servicios. Políticas de Inversiones Nacionales y Extranjeras. Uso de los Recursos Nacionales limpios y renovables. Políticas orientadas a estimular la competitividad en el sector. Políticas implícitas en la privatización de ENEL. Políticas tarifarias a los usuarios del servicio eléctrico. Políticas tributarias, en coordinación con MHCP, para estimular las inversiones en fuentes energéticas alternas, limpias y renovables. 2) Desarrollo de proyectos de Electrificación Rural La actual cobertura del servicio eléctrico nacional es de solamente un 48 por ciento, por lo que el trabajo a desarrollarse con estos tipos de proyectos es de gran importancia para el Gobierno de Nicaragua. La CNE ya tiene contratados un grupo de proyectos a financiarse con fondos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Agencia Suiza de Cooperación (COSUDE), el Gobierno de España, y las Naciones Unidas, que serán ejecutados en los próximos 24 meses. El área de electrificación rural es la que tiene más importancia para la CNE para desarrollarse a corto y mediano plazo. Se espera que paralelo al desarrollo de estos proyectos pilotos se formulen los primeros estudios de un Plan Maestro de Electrificación Rural que levantaría la cobertura nacional hasta por un 90 por ciento en un plazo de más o menos 10 años. Para financiar este programa, el artículo 46 de la Ley de la Industria Eléctrica (LIE), asigna a la CNE la administración de un Fondo para el desarrollo de la Industria Eléctrica Nacional (FDIE), y faculta a la CNE la contratación de préstamos nacionales e internacionales para el desarrollo de proyectos de electrificación rural, y la formulación de políticas gubernamentales que faciliten el sostenimiento del FDIE. En base a lo anteriormente descrito, la CNE tiene en desarrollo las siguientes actividades: a. La implementación de un Sistema de Información Geográfico apoyado por el programa Regional de Energía para el Istmo Centroamericano. (PREEICA), así como la Asesoría en los aspectos relacionados con la electrificación rural. b. La elaboración del documento de Políticas y Estrategias de Electrificación Rural. c. La formulación de un estudio de mecanismo de promoción de ER, y la implementación de dos proyectos pilotos. d. El desarrollo de programas de ER, de acuerdo a los resultados obtenidos en los proyectos pilotos implementados. e. La contratación con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Agencia Suiza de Cooperación de dos convenios orientados a la ejecución de un proyecto piloto de electrificación rural. UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO 15 Proprietary KEMA Consulting-ISA

18 Interconexión Eléctrica CRIE y el Ente Operador Regional - EOR 3) Promoción de Inversiones Nacionales y Extranjeras El Gobierno de Nicaragua, a través de la CNE, ha decidido estimular el desarrollo de las abundantes riquezas energéticas nacionales, limpias y renovables, como elemento esencial del crecimiento energético nacional. Paralelo a la diversificación de los planes de crecimiento energético, las inversiones en el sector serán promovidas bajo los principios de la minimización de riesgos, la optimización de la calidad del servicio, y la confiabilidad de las instalaciones, y al mismo tiempo, observando que el resultado de las inversiones energéticas provea a los usuarios un servicio eficiente en términos de costo y calidad, asegure la debida protección al medio ambiente nacional, y rinda una tasa de retorno adecuada a los inversionistas. Las inversiones estarán orientadas a modernizar el sector energético nacional al promover el uso de tecnologías eficientes, modernas, limpias, diseñadas a promover la protección del medio ambiente, y a funcionar desde un punto de vista de eficiencia técnica, tomando en cuenta el cumplimiento de las leyes y regulaciones vigentes en el país. Para colaborar con los inversionistas en la promoción de sus negocios, la Comisión Nacional de Energía sirve de registro nacional de información del sector energía y es el centro informativo de datos, leyes, políticas y cifras estadísticas nacionales y extranjeras, consumos de combustibles energéticos, planes indicativos, información económica y tributaria, y demás información necesaria para orientar a los inversionistas en su proceso de inversiones. 4) Actividades fuera del país La CNE representa a Nicaragua dentro de la Organización Latinoamericana de Energía (OLADE), foro ministerial que agrupa los ministros de energía latinoamericanos, para la facilitación de la creación de los mercados regionales y el proceso de integración entre los países miembros, además provee entrenamiento y asistencia técnica. De igual forma, la CNE mantiene relaciones y programas de cooperación técnica con el US Department of Energy (US DOE), y como resultado de estos programas bilaterales CNE - US DOE, se ha iniciado en el país un interés por el desarrollo y uso de nuevas fuentes energéticas limpias y renovables. En Abril de este año, miembros del personal de la CNE recibieron entrenamiento técnico con la American Wind Energy Association para conocer la tecnología de la energía de viento, y su desarrollo potencial en Nicaragua. La CNE también ha llevado la representación nacional en las reuniones de la Iniciativa Hemisférica Energética de las Américas, que agrupa a todos los ministros de Energía de los países del continente Americano. En Julio de 1999, se celebró en Río de Janeiro la Reunión del Rio Energy Forum con representantes de Latinoamérica y Europa para fomentar las inversiones europeas en el sector energía en Latinoamérica. En el contexto de la privatización de ENEL, representantes de la CNE también han participado en diversos seminarios nacionales y extranjeros orientados a facilitar el proceso de la privatización, y a formular las políticas gubernamentales asociadas con el proceso. Se mantiene una estrecha relación de trabajo con la Unidad de Reestructuración de ENEL (URE) y con la Comisión Interministerial de Competitividad (CIC) para colaborar en los aspectos políticos de la implementación de las actividades de la privatización. UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO 16 Proprietary KEMA Consulting-ISA

19 Interconexión Eléctrica CRIE y el Ente Operador Regional - EOR En el ámbito regional se han sostenido múltiples reuniones de trabajo --y se mantienen comunicaciones frecuentes-- con los Ministros de Energía de los Países Centroamericanos, o sus representantes, para continuar el proceso de integración energética regional. En este alcance regional, la CNE Trabaja con La Secretaría de Integración Económica Centroamericana, y participa en un grupo de proyectos importantes que incluyen el Gasoducto Regional México- Centroamérica, que se ejecuta bajo los términos de los Acuerdos Presidenciales de Tuxtla, y el proyecto SIEPAC que propone la construcción de una línea de transmisión de 230 KV a través del territorio centroamericano y que permitiría la interconexión regional en todo Centroamérica. Mantiene comunicaciones y relaciones de trabajo con el Comité de Coordinación de Hidrocarburos de América Central (CCHAC) para formular leyes, políticas, y regulaciones orientadas a armonizar el mercado petrolero regional, y adoptar normas técnicas y ambientales que optimicen el uso y consumo de los combustibles líquidos en la región. 5) Otras actividades Desde el año 1999, la CNE también concluyó la construcción de sus nuevas oficinas, ubicadas dentro del Complejo de Cooperación Externa, inauguró sus oficinas en Julio de 1999 y abrió la página Web en las redes de la Internet para facilitar las comunicaciones nacionales e internacionales. La dirección de la página Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARENA) Conforme la Ley No. 290 publicada en el Diario Oficial, Ley de Organización, Competencia y Atribuciones del Poder ejecutivo, al Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA), específicamente con relación a la Biodiversidad y los Recursos Naturales le corresponden las siguientes funciones: Formular, proponer y dirigir las políticas nacionales del ambiente en coordinación con los ministerios sectoriales respectivos, el uso sostenible de los recursos naturales. Ejercer en materia de recursos naturales funciones específicas, siendo las más relevantes para este documento, las siguientes, d) Formular, proponer y dirigir la normativa y regulación del uso sostenible de los recursos naturales y el monitoreo, control de calidad y uso adecuado de los mismos. e) Coordinar con el Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (MIFIC) la planificación sectorial y las políticas de uso sostenible de los recursos naturales del Estado, los que incluyen: minas y canteras, hidrocarburos y geotermia; las tierras estatales y los bosques en ellas; los recursos pesqueros y acuícolas y las aguas. A esto se agrega el mandato de la Ley General del Ambiente y su Reglamento, otras leyes pertinentes y los compromisos internacionales suscritos por Nicaragua en materia de Biodiversidad y Recursos Naturales. UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO 17 Proprietary KEMA Consulting-ISA

20 Interconexión Eléctrica CRIE y el Ente Operador Regional - EOR Centro Nacional de Despacho de Carga (CNDC) El Centro Nacional de Despacho de Carga (CNDC) es la unidad responsable de la administración del Mercado Eléctrico de Nicaragua (MEN) y de la operación del Sistema Interconectado Nacional (SIN). Se encarga de programar y realizar la operación integrada del sistema en forma económica dando prioridad al mantenimiento de los parámetros de calidad y confiabilidad vigentes, así como administrar el mercado en tiempo y forma, en concordancia con los procedimientos y criterios definidos en la Normativa de Operación aprobada por el Instituto Nicaragüense de Energía (INE). Este sitio le mantendrá informado acerca de las actividades del CNDC, con datos de utilidad para los Agentes Económicos y Grandes Consumidores que operan en el MEN los que a su vez tienen la responsabilidad de suministrar al CNDC la información requerida para la programación y operación del sistema, el análisis de los resultados de la operación técnica y la administración comercial del mercado, de acuerdo a los plazos, formatos y procedimientos definidos en la Normativa de Operación. Funciones y Responsabilidades El objetivo del CNDC es programar y realizar la operación integrada del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SIN) en forma Económica, dando prioridad al mantenimiento de los parámetros de calidad y confiabilidad vigentes, así como administrar el Mercado Energético Nacional (MEN) en tiempo y forma, conforme los procedimientos y criterios definidos en la Normativa de Operación, aprobada por el INE. Existe un Consejo de Operación en el cual están representados los Agentes del Mercado y la Empresa de Transmisión. El Centro Nacional de Despacho de Carga CNDC participa en el Consejo, pero sin derecho a voto. Función General: Cumplir sus responsabilidades referidas a la programación, operación, despacho, y administración comercial del Mercado Eléctrico de Nicaragua (MEN) con trato no discriminatorio a cada Agente del Mercado y dentro de los procedimientos, derechos y obligaciones que establece la Normativa de Operación. Funciones Técnicas: Operar centralizadamente el SEN, manteniendo el nivel de desempeño requerido por los Criterios de Calidad y Seguridad, de acuerdo lo establecido en la Ley de la Industria Eléctrica, su Reglamento General y a las normas y procedimientos definidos en la Normativa de Operación y sus Anexos Técnicos. Realizar la programación y el despacho de los recursos disponibles de acuerdo a los criterios y procedimientos definidos en la Ley, su Reglamento General, en la Normativa de Operación y en sus Anexos Técnicos, buscando minimizar el costo de abastecimiento dentro de las prioridades definidas por los Criterios de Calidad y Seguridad. Funciones Comerciales: UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO 18 Proprietary KEMA Consulting-ISA

21 Interconexión Eléctrica CRIE y el Ente Operador Regional - EOR Centralizar, organizar y verificar la información comercial y la función de administrar centralizadamente, en tiempo y forma, el Mercado de Ocasión y las transacciones por servicios. Administrar el Mercado y calcular las Transacciones Comerciales que surgen por operaciones fuera de contratos, tanto de energía como de potencia y servicios de acuerdo a los procedimientos comerciales definidos en la Normativa de Operación. El CNDC es responsable de la Red de Transmisión en 230 KV, 138 KV y 69 KV. La demanda que maneja la Empresa es de MW con una demanda pico de 419 MW, siendo sus curvas de demanda Invierno y Verano (Mínima, Media y Máxima) y su capacidad instalada de MW. Los valores típicos de intercambio son MW y son manejados mediante acuerdos entre Empresas. Organización del CNDC La organización del CNDC se presenta en el siguiente diagrama: Instituto Nicaragüense de Electricidad (INEL) y la Unidad de Reestructuración del ENEL (URE) Actualmente el ENEL se encuentra en proceso de privatización. Información adicional no esta disponible en Internet. UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO 19 Proprietary KEMA Consulting-ISA

22 Interconexión Eléctrica CRIE y el Ente Operador Regional - EOR 3. Sistema Eléctrico TOPICO COSTA RICA EL SALVADOR GUATEMALA HONDURAS NICARAGUA PANAMA Capacidad Instalada del sistema (MW) Distribución de la generación Hidro: 73,6% Térmico: 14,4% Geotérmico: 8,1% Eólico: 3,8% ,240 Hidro: 40% Térmico: 60% Hidro: 40% Térmico: 59% Geotérmico: ~1% Hidro: 55% Térmica: 45% Participación privada 190.9MW 60% Alrededor del 60% Contratos largo plazo: 450 MW Contratos ROM; 82MW Intercambios otros países Exporta a Nicaragua: 70MW Exporta a Panamá: 30MW, se importa en época seca Guatemala: 40 MW Honduras: 40 MW (en pruebas) El Salvador México (375MW en proyecto) 85 MW máximo, 35MW de Costa Rica Hidro: 17% (103.41) Térmico: 72% (435.75) Geotérmico: 11% (70) 61% 100% Hidro: 44% 540 Térmica: 45% MW (Costa Rica) Compras: valor típico 30 MW. Ventas a Centroamérica: valor típico 70 MW. Demanda máxima (Nov) 700 (18:30) (Marzo-02) Regulación de tensión Buena Rezago en transmisión y redes de bastante longitud Varios Una vez al mes se hace pronóstico de carga Se crece al 6 % anual Ante contingencias se pueden formar 6 zonas Ante contingencias se pueden formar 2 zonas en la práctica Se tiene una cobertura del 64% en redes de transmisión Se tienen 42 subestaciones de 230 y 138KV. Puntos débiles Se tienen 55 subestaciones de transmisión (230, 138 y 69KV) Se maneja distribución en 34.5 y 13.8KV a excepción de RECO (Isla) Con la demanda máxima y mínima reportadas no se han presentado problemas. Pronóstico de carga basado en datos históricos. El pronóstico es tan exacto en dependencia de la confiabilidad de los datos primarios. Se utilizan variables de En demanda mínima existe problemas de alta tensión, la cual es regulada: manteniendo unidades de generación con capacidad para absorber reactivo o abriendo líneas largas de alta tensión (230 KV). Se permite 5% en 230 kv Para el pronóstico de carga de corto plazo se utiliza un programa de desarrollo propio, basado en un pronóstico semanal por día dividido en 168 bloques horarios. El comportamiento de la UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO 20 Proprietary KEMA Consulting-ISA

23 Interconexión Eléctrica CRIE y el Ente Operador Regional - EOR TOPICO COSTA RICA EL SALVADOR GUATEMALA HONDURAS NICARAGUA PANAMA estacionalidad (calor y humedad) carga del sistema es dependiente de las variables ambientales, observándose que la temperatura y las lluvias influyen mayormente sobre esta. UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO 21 Proprietary KEMA Consulting-ISA

24 4. Características de los Mercados de Energía Nacionales 4.1 Costa Rica CENCE ( UEN del ICE) No se tiene un esquema abierto de mercado. Toda la energía la compra el ICE. Se tienen 25 generadores privados, dentro de las cuales hay 4 cooperativas. Se tiene una cobertura del 57% en el servicio eléctrico (muchas zonas rurales). La distribución de usuarios es la siguiente: ICE: 41,7% CNFL: 37,8% (distribuidor propiedad de ICE) 2 empresas municipales: 5% cada uno 4 cooperativas rurales: 9,9% Las empresas subsidian directamente las áreas rurales. No se tiene el tema de medidores de energía generalizado. Se tienen medidas de buena calidad en las fronteras con generadores privados y distribuidores. El manejo de los intercambios a 230KV lo hace la división de Comercializador Mayorista. La UEN de Servicio al Cliente hace la facturación. La lectura de contadores se hace en forma manual (aunque permiten lectura remota). Cada mes se leen contadores, en distribución se identifica potencia máxima para unificar límite Se tienen contadores redundantes, marca Siemens y Landis & Gyr. Comercialización Mayorista (División de la UEN CENCE) realiza la liquidación mensual y telefónicamente realiza los ajustes y negociaciones. Con los generadores se tiene un acuerdo de pago por potencia y energía. La demanda máxima se presenta en noviembre (trilla de café, actividad industrial, atardecer). 4.2 El Salvador UT Unidad de Transacciones Se observa un diseño amplio de mercado. Se manejan mercado de acuerdos bilaterales, mercado de oportunidad y mercado de servicios auxiliares. El ciclo de transacciones de energía comienza con la información a primera hora suministrada por ETESAL (empresa de transmisión de energía) a la UT sobre la disponibilidad de la red. Durante la mañana (hasta la 11:00AM) se reciben ofertas de inyección y retiro. UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO 22 Proprietary KEMA Consulting-ISA

25 Se oferta energía, AGC, potencia reactiva, arranque de unidades (cero voltaje). A la UT se informan condiciones de contrato, los cuales son validados por cumplimiento de normas de las partes, se informan inconsistencias y luego se elabora un predespacho. Se hace despacho técnico-económico, que es publicado diariamente (antes de las 3:00PM) y es entregado al Centro de Control para su seguimiento (no se integra o carga en SCADA). Al cerrar el día anterior se hace el proceso de post-despacho, donde se fijan precios de AGC, arranque en cero, transacciones. El resultado se publica y se hace liquidación diaria (informativa) para comentarios de los agentes. Mensualmente se realiza la liquidación formal. La UT solo liquida transacciones en bolsa (MRS- Mercado Regulador del Sistema), la liquidación de contratos son realizados directamente por los agentes entre si. Se elabora un informe donde se reportan los contratos y se envían facturas del MRS. Para el manejo de ofertas, solicitud y suministro de información se tienen medios propios para conexión directa de los agentes o la utilización de Internet, donde se han desarrollado utilidades propias con una amplia funcionalidad. Las ofertas se envían en archivos encriptados (suministrado por la UT). La facturación informativa se realiza con datos provenientes del SCADA, la facturación oficial se hace con datos de medidores (SIMEC). Cada empresa envía directamente los archivos de los contadores (extract). Con algunos se hace telemedida. La UT hace directamente la lectura de contadores. Se tienen actualmente 78, donde el 20% se reciben manualmente. Se tienen definidas normas para la cadena de medición de nuevos agentes. Se hace uso de compañías auditoras ya establecidas para la validación de medidas. Para negociaciones con agentes de Guatemala, los del Salvador sólo informan a la UT. La UT se encarga de coordinar y confirmar con su homóloga en Guatemala (AMM). 4.3 Honduras ENEE (Empresa Nacional de Energía Eléctrica) El mercado de energía está controlado completamente por el estado. Toda la generación de energía la compra la ENEE y efectúa la transmisión y distribución. Se tienen contratos de largo plazo de 15 y 20 años con el COSA (proyectos de generación para industriales), que vende excesos de generación a la ENEE. Igualmente con UFUSA I y II. Se tienen tratos diarios de compra de energía con EMCE y unidades arrendadas en diferentes zonas del país (unidades pequeñas de 1 a 2 MW). Se tiene contratos ROM con empresas privadas (Reparación, Operación y Mantenimiento) para operar y mantener plantas de la ENEE. Los contratos establecen un cargo fijo y uno variable por generación. No se tienen compras mínimas y se despachan por orden de mérito. El cargo variable se establece mensualmente. UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO 23 Proprietary KEMA Consulting-ISA