Algunas ideas para pensar los conflictos por encuadramiento y la disputa por la representación

Transcripción

1 Algunas ideas para pensar los conflictos por encuadramiento y la disputa por la representación Lic. Gabriela A. Pontoni Becaria CONICET-IIGG; Doctoranda en Ciencias Sociales - UBA; Docente UNLaM; Contacto: gabriela.pontoni@conicet.gov.ar

2 Abordaje legal Conflictos por encuadramiento sindical Disputa por la representación de trabajadores Representación vs. Representatividad Concepto Civil Tasa de afiliación Concepto Laboral Legitimidad

3 Abordaje legal (II) Representación vs. Representatividad Conflictos por encuadre sindical Crisis de representación sindical en tanto estado de incertidumbre respecto a cuál es el sindicato con personería gremial que representa los intereses colectivos de determinado grupo de trabajadores Crisis de representatividad, cuando, por ejemplo, una asociación sindical simplemente inscripta (de reciente formación) disputa la representación de determinados trabajadores a la que posee personería gremial. También puede provenir de conflictos intrasindicales.

4 Tipología propuesta REPRESENTACIÓN Reconocimiento institucionalizado, en Argentina, por el Estado vía la personería gremial, asociado a la cantidad de afiliados de cada agrupación sindical. Organizaciones sindicales con personería gremial pero con escaso reconocimiento y/o aceptación de las bases (en determinados contextos o empresas/establecimientos). Organizaciones sindicales con personería gremial y reconocimiento de las bases. Organizaciones sindicales embrionarias o en formación, sin inscripción gremial y poco o escaso reconocimiento por parte de los trabajadores. Organizaciones sindicales, Comisiones internas o Cuerpos de delegados que actúan por fuera del marco de representación (sin personería gremial) pero que tienen representatividad a partir del apoyo de las bases/trabajadores. REPRESENTATIVIDAD Reconocimiento / Legitimidad de las bases/los trabajadores hacia la organización sindical, Comisión interna o Cuerpo de delegados que representa los intereses del colectivo.

5 Conflictos con y sin paro C a n tid a d d e C o n flic to s Año Fuente: Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social - Subsecretaría de Programación Técnica y Estudios Laborales - Dirección de Estudios de Relaciones del Trabajo (MTEySS- SSPTyEL-DERT)

6 Evolución de los conflictos por Encuadramiento C a n tid a d d e C o n f lic t o s Años Fuente: MTEySS-SSPTyEL-DERT

7 El caso Camioneros Características del actor Federación Nacional de Trabajadores Camioneros, Obreros y Empleados del Transporte Automotor de Cargas, Logística y Servicios. La Federación posee 24 sindicatos de primer grado adheridos a ella. Representan 17 sub-ramas de actividad Transversalidad en la representación sindical a partir de su personería gremial.

8 Porqué Camioneros? Relevancia de los conflictos: Poder de disrupción en el sector económico (de representación colectiva) (Silver, 2005) Capacidad estratégica a la hora de negociar con los empresarios de determinado sector industrial o de servicios en determinada economía de un país o una región Evidencias de expansión horizontal

9 Supuesto del trabajo La relevancia de los conflictos desplegados por Camioneros: 1. No se explica solo cuantitativamente; 2. Estrategia de expansión horizontal del gremio ligada a: 1. La ampliación de su personería gremial, 2. Representar trabajadores en condiciones precarias o de no registro.

10 Conflictos (con y sin paro), sector Transporte General entre Sevicio de Mensajería O tros Subterráneos Peajes Aéreos Taxistas/Rem iseros Ferroviarios Portuarios Cam ioneros (transporte) Transporte urbano 5% 7% 8% 10% 10% 10% 39% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% Porcentaje Fuente: MTEySS-SSPTyEL-DERT

11 Conflictos (con y sin paro), sector Transporte en contraste con los conflictos desplegados por Camioneros (en todas las sub-ramas)* S evicio de Mensajería Otros S ubterráneos Peajes Aéreos Taxistas/Remiseros 6% 7% Ferroviarios Portuarios 8% 9% C amioneros (todas las sub-ramas) 23% Transporte urbano 3 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% Porcentaje *Para elaborar este cuadro se consultaron los conflictos afrontados por Camioneros en las distintas ramas de actividad económica. Independientemente de si éstas correspondían o no a transporte. Fuente: MTEySS-SSPTyEL-DERT

12 Conflictos de Camioneros (con y sin paro), desagregado por Sub-rama de actividad* que representa En % Sub-Ramas Logís tica Recolección Trans porte General Aguas y Gas eos as Logís itica p/petroleras C orralones Com bus tibles Expres os y Mudanzas Dis trib.diarios y Rev. Materiales Peligros os Pes ados y Grúas Móv. Fríos y Congelados C orreos Caudales Todas 2% 2% 5% 7% 8% 17% 19% 2 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% Cant.Conflic tos en % *Para elaborar este cuadro se consultaron los conflictos afrontados por Camioneros en las distintas ramas de actividad económica. Independientemente de si éstas correspondían o no a transporte. Fuente: MTEySS-SSPTyEL-DERT

13 Proporción de conflictos por encuadramiento sindical de Camioneros respecto del total de conflictos con y sin paro desplegados por ese actor En % 8% 7% 6% 7% % de Conflictos 6% 5% 3% 3% 5% 2% 0% Años Fuente: MTEySS-SSPTyEL-DERT

14 Cantidad de conflictos por encuadramiento sindical Camioneros, según sub-rama de actividad, En % Sub-Ram as Logística Corralones Tte. Gral. Aguas y Gaseosas Distrib.Diarios y Rev. Logística p/petroleras Mat. Peligrosos Recoleccíon F ríos y Congelados Expresos y Mudanzas Combustibles Pesados y Grúas Móv. Fríos y Cong., Corralones y Logística Caudales Todas las ramas Correos 5% 3% 3% 2% 2% 2% 2% 0% 0% 8% 10% 13% 13% 33% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% Cant.Conflictos en % Fuente: MTEySS-SSPTyEL-DERT

15 Qué señalan estos datos? Tendencia ascendente al desarrollo de conflictos por encuadramiento; Estrategia de expansión horizontal; Estrategia adicional orientada a erradicar el fraude laboral; La trascendencia que adquieren los conflictos desplegados por este actor radica en la importancia de los sectores productivos donde ejerce su representación gremial

16 Algunos interrogantes para el debate Los conflictos por encuadramiento sindical son un síntoma de una crisis de representación o de representatividad? En qué forma este tipo de conflictos interpelan al modelo sindical argentino? Qué desafíos plantean para la representación sindical? Cuáles son los retos para los empresarios y sus representantes? Cuáles para el Estado? Qué lugar ocupan la aparición de nuevas actividades económicas considerando las nuevas/viejas estrategias sindicales en este tipo de conflictos? Cómo influye la descentralización productiva en la aparición y desarrollo de los conflictos por encuadramiento?