Un sistema educativo y su proceso de. Si el establecimiento educacional es un. enseñanza-aprendizaje requieren optimizar

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2 Un sistema educativo y su proceso de enseñanza-aprendizaje requieren optimizar la infraestructura, el equipamiento y el mobiliario escolar que son la base material de apoyo al proceso educativo. Si el establecimiento educacional es un espacio inserto en una comunidad, es importante que la gente esté involucrada en el diseño y gestión de la infraestructura y equipamiento. Asimismo es vital que esta La infraestructura debe resultar del diálogo entre la arquitectura y la pedagogía. apertura también se traduzca en información para que toda la comunidad pueda beneficiarse de este nuevo espacio. Los espacios deben ser funcionales a los proyectos educativos, estimular la imaginación de los escolares y estar en adecuada relación con los recursos tecnológicos. La infraestructura debe ser flexible, para permitir los cambios en el tiempo y facilitar diversas formas de trabajo educativo, ya sea individual o colectivo. El diseño también debe incorporar aspectos sociales, culturales, económicos, geográficos y hasta climáticos de las localidades donde se inserta. Una exigencia adicional para un establecimiento educacional del siglo XXI es la sustentabilidad ambiental. Hoy es posible hacer un uso más racional de la energía, el agua y el manejo de residuos en la escuela tomando en cuenta estos factores desde el diseño del proyecto, contando con un enfoque interdisciplinario que permita aprovechar el conocimiento actual, las tecnologías y los equipos disponibles en estas materias. La responsabilidad social ambiental también puede generar infraestructura educacional económicamente más eficiente.

3 Fuentes de financiamiento para inversión en establecimientos educacionales subvencionados Existen diferentes fuentes a las cuales pueden recurrir los sostenedores de establecimientos educacionales subvencionados para financiar proyectos de infraestructura, equipamiento y mobiliario escolar. Dichas fuentes son las siguientes: 1 FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL (FNDR) Fondo de inversiones públicas que administra el Gobierno Regional (GORE), destinado a financiar el desarrollo social, económico y cultural de todos los sectores sociales de la región, con el objeto de obtener un desarrollo territorial armónico y equitativo. Qué financia en el sector educación municipal? a) Infraestructura: normalización, habilitación, ampliación, construcción, reposición, etc. b) Mobiliario y equipamiento. c) Otros: diseño y compra de terrenos. 2 FONDO DE INFRAESTRUCTURA EDUCACIONAL MINISTERIO DE EDUCACIÓN (FIE-MINEDUC) Provisión del FNDR administrada por el Ministerio de Educación (MINEDUC), para financiar inversión en infraestructura, adquisición de equipamiento y mobiliario educacional, acondicionamiento de locales escolares del sector municipal y compra de terrenos para la instalación de establecimientos. Los recursos del FIE se dividen de la siguiente manera: a) FIE Inicial (70% del fondo): financia iniciativas de inversión de importancia regional. La cantidad se fija en función de distintas variables, entre ellas: i) Complementariedad FNDR con Aporte de Capital: cuando los GORE han comprometido recursos del FNDR para complementar proyectos cofinanciados con Aporte de Capital, una parte importante de estos recursos se transfiere en función del flujo esperado de gastos, lo que puede hacerse en más de un año presupuestario. De esta forma el FNDR de libre disposición de cada región puede financiar otros proyectos distintos a los de ingreso a Jornada Escolar Completa (JEC). ii) Compromisos: si en un año ocurren uno o más eventos que ameriten la intervención en un establecimiento educacional, y para las cuales no exista marco presupuestario, los recursos que sean necesarios se transfieren en función del flujo esperado de gastos, pudiendo hacerse en más de un año presupuestario. b) FIE de Emergencia (30% del fondo): se traspasan los recursos gradualmente a las regiones previa solicitud formal del intendente respectivo, para financiar proyectos del sector educación que no pueden ser financiados con los recursos normales del FNDR o del FIE Inicial. Los recursos del FIE de Emergencia se distribuyen en tres grandes grupos: 3 i) Proyectos de emergencias que afecten los locales escolares, por efectos de incendios, catástrofes naturales u otros. ii) Proyectos de alto interés regional que no cuentan con financiamiento normal, como: proyectos de reposición de establecimientos en JEC, aumentos en los costos totales, compromisos regionales, etc. iii) Planes de financiamiento a nivel nacional o de financiamiento de inversiones menor o igual a M$ realizadas a través del mecanismo del Programa de Mejoramiento Urbano (PMU) de la Subsecretaría de Desarrollo Regional (SUBDERE), fuente denominada FIE-Municipal. Esta fuente financia proyectos de infraestructura escolar, formulados por los municipios de acuerdo a procedimientos acordados entre el MINEDUC y la SUBDE- RE, pero no financia equipamiento y mobiliario. El tratamiento de aquellos proyectos cuyo monto es igual o superior a M$ es de acuerdo a una metodología específica definida por el Ministerio de Planificación (MIDEPLAN), pero la aprobación final de estos proyectos corresponde al MINEDUC. Los recursos aprobados se transfieren a los municipios a través de SUBDERE. APORTE DE CAPITAL Programa administrado por el MINEDUC que establece los recursos necesarios para superar el déficit de infraestructura de los establecimientos regidos por el DFL 2 para ingreso a JEC, a través de concursos públicos. Pueden participar los sostenedores de establecimientos subvencionados (municipales y particulares) diurnos que hayan funcionado en doble jornada al 30 de junio de Proyectos de adecuación, ampliación, habilitación, construcción y equipamiento de establecimientos educacionales elegibles. 4 SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DELEGADA (Decreto Ley Nº 3.166) Programa administrado por el MINEDUC que establece recursos en las leyes de presupuesto para que los establecimientos educacionales de propiedad del MINEDUC y administrados por corporaciones privadas, fundaciones o universidades, ingresen a JEC de acuerdo a lo establecido en la Ley Nº Si dichos establecimientos ya están en JEC, los recursos se destinan a mejorar las condiciones de infraestructura de sus locales escolares. Funciona delegando en los administradores la tarea de licitar y contratar los diseños de arquitectura e ingeniería y la ejecución de las obras, a través de un convenio que deben suscribir con el MINEDUC. Intervenciones en infraestructura para generar las condiciones que posibiliten que estos establecimientos dispongan de espacios amplios, flexibles, modernos y consensuados en sintonía con el medio ambiente y con los recursos necesarios para compatibilizar las tecnologías de información y comunicación (TIC) con la docencia.

4 5 PLAN DE EQUIPAMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS MUNICIPALES DE EDUCACIÓN TP Programa administrado por el MINEDUC para financiar la adquisición de equipamiento para liceos municipales de educación técnico-profesional. Adquisición de instrumentos, herramientas, utensilios e implementos, máquinas y equipos, material interactivo, materiales audiovisuales, textos, material impreso, software y hardware, y todos aquellos necesarios para impartir las 46 especialidades definidas en los planes y programas de estudio existentes a diciembre 2006 y de acuerdo a la matrícula de ellas a abril PLAN DE MEJORAMIENTO DE LICEOS TRADICIONALES Plan administrado por el MINEDUC destinado al mejoramiento de liceos municipales declarados tradicionales y beneficiados, financiado con recursos establecidos en la Ley de Presupuesto. Obras de infraestructura, adquisición de equipamiento, mobiliario y de inmuebles para destinarlo a locales escolares, y arriendo para locales escolares de emergencia. 7 SUBVENCIÓN ANUAL DE APOYO PARA EL MANTENIMIENTO Se entrega a los establecimientos subvencionados (municipales y particulares) y se asigna en función de la asistencia media promedio anual del período escolar inmediatamente anterior, variando según el factor Unidad de Subvención Educacional (USE) correspondiente a los distintos niveles de educación. Se paga en el mes de enero de cada año. Mantenimiento preventivo y correctivo de establecimientos educacionales, tales como aseo, reparaciones, obras de conservación de infraestructura, mobiliario y equipamiento, que permita tenerlos en buenas condiciones de funcionamiento. 8 LEY DE DONACIONES CON FINES EDUCACIONALES La Ley Nº establece beneficios tributarios para aquellas empresas que realicen donaciones en dinero a establecimientos educacionales subvencionados (municipales y particulares), contra presentación de un proyecto educativo aprobado por el intendente respectivo. Proyectos de infraestructura (construcción, adecuación, ampliación, arriendo, adquisición de inmuebles), equipamiento y mobiliario de un establecimiento educacional; capacitación o perfeccionamiento de sus profesores. 9 OTRAS FUENTES FONDO SOCIAL Es administrado por el Ministerio del Interior a través de la Subsecretaría del Interior. A este fondo pueden acceder todos los establecimientos subvencionados (municipales y particulares) a través de la presentación directa de un proyecto a dicho fondo. Financia proyectos destinados a prevenir o mitigar las condiciones de vulnerabilidad que afectan a un grupo determinado de personas de bajos ingresos. Se priorizan aquellos proyectos que promuevan la asociatividad estable y solidaria de personas de bajos ingresos que, a través de actividades de prevención del delito, educativas, deportivas, culturales o productivas refuercen la capacidad del grupo y de cada uno de sus integrantes para prevenir, mitigar o superar su situación de vulnerabilidad. Qué financia en el área Educación y Cultura? Habilitación de bibliotecas. Proyectos de inversión (equipamiento, construcción, ampliación, mejoramiento y reparación). Aportes para casas de la cultura y centros culturales. Quiénes pueden presentar proyectos? Organismos públicos o privados con personalidad jurídica que no persigan fines de lucro. Al momento de presentar un proyecto los organismos no deben tener saldos pendientes por rendir sobre recursos otorgados por el Fondo Social. Pueden participar en las iniciativas de inversión bajo dos modalidades específicas: como Unidad Administradora de Fondos y/o como Unidad Ejecutora. a) Unidad Administradora de Fondos: responsable por la correcta aplicación de los recursos. Debe realizar los pagos y posteriormente efectuar las rendiciones de cuentas respectivas. b) Unidad Ejecutora: responsable de que el proyecto se ejecute de acuerdo a las especificaciones técnicas previamente establecidas al momento de solicitar el financiamiento. INSTITUTO NACIONAL DE DEPORTES (CHILEDEPORTES) Es administrado por dicho servicio y a estos recursos pueden acceder todos los establecimientos subvencionados (municipales y particulares) a través de la presentación directa de un proyecto a dicho organismo. Construcción de recintos deportivos tales como, polideportivos, multicanchas, gimnasios, piscinas olímpicas, canchas de futbolito, etc. Más información: Contacto: espacioseducativos@mineduc.cl

5 Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) ETAPA DE FORMULACIÓN DEL PROYECTO ETAPA DE POSTULACIÓN Y RECOMENDACIÓN TÉCNICA DEL PROYECTO presentación al gore conservaciones (oficio circular 36 y 01) DETECCIÓN DE NECESIDADES Y DIAGNÓSTICO RECOMENDADO SIN CONDICIONES (RS) ESTABLECimiento EDUCACIONAL (COMUNIDAD ESCOLAR) FORMULACIÓN DEL PROYECTO MUNICIPIO PRESENTACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN AL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIONES (SNI) SERPLAC EVALUACIÓN TÉCNICA DEL PROYECTO (VISACIÓN SEREMI DE EDUCACIÓN) NO RECOMENDADO (FL, OT) SE REQUIERE SALVAR OBSERVACIONES DEL PROYECTO SUPERVISIÓN SUPERVISIÓN municipio PROYECTO EN EJECUCIÓN EJECUTA O CONTRATA DISEÑO Y EJECUCIÓN DEL PROYECTO unidad técnica mop CONVENIO MANDATO otros ETAPA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO ETAPA DE PRIORIZACIÓN Y ASIGNACIÓN PRESUPUESTARIA GORE PROCEDIMIENTO OFICIO CIRCULAR 36 solicita decreto identificatorio SUBDERE DIPRES Envía proyectos con decreto de asignación presupuestaria CONTRALORÍA toma de razón Cómo participan el municipio, el establecimiento educacional y la comunidad escolar? FORMULACIÓN DEL PROYECTO El establecimiento educacional debe: Apoyar al municipio en la elaboración del proyecto educativo (PEI). Identificar los requerimientos de infraestructura, equipamiento y/o mobiliario en consideración al PEI, asegurando la sustentabilidad del proyecto (ahorro de energía, cuidado del medio ambiente, etc.) Participar activamente en la formulación de proyectos de infraestructura, equipamiento y/o mobiliario, a través del consejo escolar. Definir indicadores que permitan medir el impacto del proyecto en el uso del tiempo y el mejora- miento de la calidad del servicio escolar con la ejecución del proyecto. El municipio debe: Formular el proyecto educativo del establecimiento. Formular e identificar la etapa a la cual postula (perfil - diseño - ejecución) el o los proyectos de infraestructura, equipamiento y/o mobiliario para el establecimiento, en consideración a la normativa vigente y las recomendaciones de los organismos pertinentes si corresponde; considerando su priorización en la cartera de proyectos de inversión establecida en función de las necesidades de su red educativa. Solicitar apoyo técnico para la preparación y/o formulación del proyecto, si fuese necesario. Asegurar la participación del consejo escolar (comunidad educativa cuando el consejo escolar no exista), en las distintas etapas del proyecto.

6 Fondo de Infraestructura Educacional Ministerio de Educación (FIE-MINEDUC) ETAPA DE FORMULACIÓN DEL PROYECTO ETAPA DE POSTULACIÓN Y RECOMENDACIÓN TÉCNICA DEL PROYECTO oficio circular 36 DETECCIÓN DE NECESIDADES Y DIAGNÓSTICO RECOMENDADO SIN CONDICIONES (RS) ESTABLECimiento EDUCACIONAL (COMUNIDAD ESCOLAR) FORMULACIÓN DEL PROYECTO MUNICIPIO PRESENTACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN AL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIONES (SNI) SERPLAC EVALUACIÓN TÉCNICA DEL PROYECTO (VISACIÓN SEREMI DE EDUCACIÓN) NO RECOMENDADO (FL, OT) SE REQUIERE SALVAR OBSERVACIONES DEL PROYECTO SUPERVISIÓN SUPERVISIÓN municipio PROYECTO EN EJECUCIÓN EJECUTA O CONTRATA EJECUCIÓN DEL PROYECTO unidad técnica mop CONVENIO MANDATO otros ETAPA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO ETAPA DE PRIORIZACIÓN Y ASIGNACIÓN PRESUPUESTARIA PROCEDIMIENTO OFICIO CIRCULAR 36 GORE solicita financiamiento mineduc asignación presupuestaria aprueba proyectos y envía para aprobación SUBDERE SOLICITA MODIFICACIÓN presupuestaria DIPRES Envía proyectos con decreto de asignación presupuestaria CONTRALORÍA toma de razón Identificar las fuentes de financiamiento existentes para los distintos componentes del proyecto. POSTULACIóN DEL PROYECTO El municipio debe: Incorporar el o los proyectos al Sistema Nacional de Inversiones, si corresponde. Enviar el o los proyectos a los organismos pertinentes para las revisiones que correspondan (SECREDUC, SERPLAC, GORE); en el caso de la aplicación del Oficio Circular 36, se debe ingresar sólo la ficha EBI. Resolver las observaciones realizadas al proyecto en cada uno de los análisis técnicos pertinentes. Firmar convenio mandato con un organismo competente para el desarrollo de los diseños, si corresponde (ej.: Dirección Regional de Arquitectura del Ministerio de Obras Públicas). ASIGNACIóN DE FINANCIAMIENTO POR PARTE DEL ORGANISMO PERTINENTE El municipio debe: Priorizar la cartera de proyectos presentados a los distintos organismos que pueden otorgar financiamiento, en consideración de las necesidades de su red educativa. Realizar el seguimiento del estado de avance de los proyectos previamente presentados, hasta obtener la respectiva asignación y entrega de recursos. EJECUCIóN DEL PROYECTO El municipio debe: Ser unidad técnica cuando corresponda o firmar convenio mandato con un organismo competente para que realice dicha tarea (ej.: Dirección Regional de Arquitectura del Ministerio de Obras Públicas).

7 FIE-Municipal DETECCIÓN DE NECESIDADES Y DIAGNÓSTICO ETAPA DE FORMULACIÓN DEL PROYECTO ESTABLECimiento EDUCACIONAL (COMUNIDAD ESCOLAR) MUNICIPIO MUNICIPIO LICITA, CONTRATA Y EJECUTA PROYECTO EN EJECUCIÓN ETAPA DE ejecución DEL PROYECTO ETAPA DE POSTULACIÓN Y RECOMENDACIÓN TÉCNICA DEL PROYECTO MINISTRA INFORMA APROBACIÓN PROYECTOS PRESENTA PROYECTO SECREDUC VISACIÓN traspaso de recursos (pmu) ETAPA DE PRIORIZACIÓN Y MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA SERPLAC* * Solamente para proyectos sobre 50 millones de pesos rs GORE INTENDENTE MINEDUC observaciones aprobación de proyectos SUBDERE Solicita decreto de modificación de presupuesto DIPRES subsecretario informa proyectos y solicita traspaso de RECURSOS Supervisar la ejecución de las obras, ya sea directamente como inspección técnica de obras o a través de un convenio mandato con un organismo competente (ejemplo: Dirección Regional de Arquitectura del Ministerio de Obras Públicas). Velar para que se tomen todas las medidas de seguridad para los alumnos y comunidad educativa, en la etapa de ejecución de obras. Participar en conjunto con el consejo escolar en la recepción de las obras, equipamiento y/o mobiliario, según corresponda. Realizar el seguimiento de las garantías de los contratos suscritos. POST EJECUCIóN DEL PROYECTO Asegurar el uso de los espacios, equipamiento y/o mobiliario de acuerdo al PEI definido para el establecimiento. Realizar el seguimiento de los indicadores definidos para el proyecto y tomar medidas, tanto de rectificación y/o ratificación en función del mejoramiento continuo. Asegurar el correcto uso y mantenimiento de la infraestructura, equipamiento y/o mobiliario, tanto preventivo, como correctivo. Cada fuente de financiamiento establece los canales de información para hacer el seguimiento de la solicitud de recursos. Más información: Contacto: espacioseducativos@mineduc.cl

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