RECOMENDACIONES ANÁLISIS DEL GASTO PÚBLICO EN NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES (GPNNA) EN LOS ESPACIOS AMAZÓNICOS

Transcripción

1 RECOMENDACIONES ANÁLISIS DEL GASTO PÚBLICO EN NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES (GPNNA) EN LOS ESPACIOS AMAZÓNICOS Grupo de seguimiento al gasto público en niñas, niños y adolescentes Dadas las grandes Para cerrar efectivamente disparidades que enfrenta la niñez y adolescencia en la las brechas y revertir la situación de desventaja que Amazonía, resulta fundamental diseñar una impide el cumplimiento de sus derechos, es necesaria política específica que la priorización de recursos en las niñas, niños y adolescentes indígenas que viven en los espacios amazónicos. responda a las necesidades y particularidades de esta región, con la finalidad de cerrar las brechas de acceso a servicios básicos en aquellas poblaciones que más lo necesitan. Para implementar políticas efectivas que contribuyan a mejorar las condiciones de vida de la niñez y adolescencia, es fundamental disponer de estadísticas altamente desagregadas que permitan visibilizar los problemas que enfrentan y darles prioridad en la asignación de recursos públicos. En particular, resulta necesario generar información para comprender mejor y prevenir con mayor eficacia la violencia que enfrentan las niñas, niños y adolescentes, no sólo en los espacios amazónicos, sino en todo el país. - UNICEF PERU/ Lanza, V. /Ouvrard, C. / Maratuech, J.

2 El Perú ha logrado importantes avances en el campo económico y social en los últimos años. Sin embargo, sigue siendo una tarea pendiente reducir las inequidades y generar oportunidades de desarrollo para que todos los niños, niñas y adolescentes ejerzan plenamente sus derechos y tengan una vida plena, saludable, segura y feliz. UNICEF Perú/Marratuech J. Con la finalidad de contribuir al debate sobre la manera de abordar la problemática de las inequidades que enfrenta la niñez y adolescencia en el país, el Grupo de seguimiento al gasto público en niñas, niños y adolescentes elaboró un estudio para analizar el gasto público en educación, salud y protección frente a la violencia, así como los resultados alcanzados en indicadores relacionados con estos derechos entre la población infantil y adolescente que vive en los espacios amazónicos. 2 3

3 Se examinaron tres Programas Presupuestales (PP): Programa de Logros de Aprendizaje de la Básica Regular (PELA) Programa Articulado Nutricional (PAN) Programa de Lucha contra la Violencia Familiar Se analizó el gasto ejecutado por el Gobierno Regional de y los resultados alcanzados, diferenciando por Unidades Ejecutoras (UE) que brindan servicios dirigidos a: predominantemente mestiza predominantemente indígena Se optó por analizar el gasto ejecutado por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) de manera descentralizada en los departamentos de, Loreto, Madre de Dios, San Martín y Ucayali, ya que no se contaba con información desagregada sobre el gasto que realiza el Gobierno Regional de en la lucha contra la violencia que afecta a niñas, niños y adolescentes. 4 5, Bonacini, L.

4 1 EDUCACIÓN Gasto público en el PELA - UE de, - Estudiantes de segundo grado de primaria que alcanzan el Nivel Satisfactorio en las evaluaciones de Lectura y Matemática de la Evaluación Censal de Estudiantes (ECE) - UE de, - (En millones de Soles) /Moreno, M % de estudiantes con nivel de logro satisfactorio Fuente: ECE Capital En porcentaje En porcentaje 8 Matemática 1 Lectura 1 Capital 29 % de estudiantes con nivel de logro satisfactorio Fuente: ECE / Maratuech, J. 1 Capital Fuente: SIAF Entre el y En el Se observan algunas mejoras en los resultados de las evaluaciones a los estudiantes en Lectura y Matemática. Sin embargo, aquellos atendidos por UE que brindan sus servicios a las poblaciones s ( Capital y ) obtienen peores resultados. El porcentaje de estudiantes que obtienen el nivel satisfactorio en las evaluaciones de Lectura y Matemática y que están bajo el ámbito de la UE (indígena) es 3% menor que el obtenido por estudiantes que están bajo el ámbito de la UE (mestiza). El gasto en el PELA es mayor en las UE y (mestizas) que en las UE Capital y (indígenas). En el, por ejemplo, el gasto en la UE fue casi el triple del ejecutado en la UE Capital y el doble del ejecutado en la UE. 7

5 2 SALUD En, 45 de cada 1 niñas y niños entre 6 y menos de 36 meses tienen anemia. Fuente: ENDES Utcubamba Dado que la ENDES no permite obtener información de la prevalencia de anemia por población predominante indígena y no indígena, se recurrió al Sistema de Información del Estado Nutricional (SIEN) para aproximarnos a esta realidad, aun cuando esta fuente no cubre la totalidad de EESS en el país y recoge sólo las atenciones brindadas. De acuerdo a dicho sistema, las niñas y niños menores de tres años atendidos en EESS bajo el ámbito de las UE y (indígenas), tienen mayores niveles de anemia en comparación con aquellos que acuden a los EESS bajo el ámbito de las UE y Utcubamba (mestizas). Proporción de niñas y niños menores de 3 años con anemia atendidos en establecimientos de salud (EESS) - UE de, Fuente: SIEN (En %) En el, el MIDIS, MEF y MINSA desarrollaron de manera conjunta un tablero de control con información del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) para el seguimiento sistemático de la evolución de la anemia que identifica tres tipos de gasto directamente relacionados con la prestación de los servicios de salud: la contratación de personal a través de los Contratos Administrativos de Servicios (CAS), la adquisición de suministros médicos y el transporte y traslado de carga, bienes y materiales médicos Gastos orientados directamente a la reducción de la anemia - UE de, Fuente: SIAF Utcubamba Entre el y (En millones de Soles) Los gastos específicos orientados a reducir la anemia fueron mayores en la UE (indígena) que en las UE y Utcubamba (mestizas) En este período, las UE y (indígenas) incrementaron su gasto en el personal, pero lo redujeron en la compra de suministros médicos. Si bien se reconoce la importancia de orientar recursos para contratar personal que preste sus servicios en los EESS para combatir la anemia, también es importante que dicho personal cuente -de manera oportuna y suficiente- con suministros médicos para brindar las atenciones de manera adecuada. 4.7 / Lanza, V. 8 9

6 3 PROTECCIÓN FRENTE A LA VIOLE NCIA Las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a crecer en un entorno que garantice su bienestar y que les proteja de la violencia, el abuso y la explotación. Aquellos que han padecido estas violaciones en sus derechos corren el peligro de sufrir deficiencias físicas y mentales, contraer enfermedades y enfrentar problemas educativos, lo que afectará negativamente sus posibilidades de desarrollarse plenamente como personas sanas y capaces de contribuir con el bienestar de las sociedades en las que viven. / Maratuech, J Madres que declaran hacer uso de golpes o castigos físicos a sus hijas e hijos, (En %) Gasto en los CEM según departamentos, (En millones de Soles) Los CEM (Centros de Emergencia Mujer) son servicios públicos especializados y gratuitos de atención integral y multidisciplinaria, en los cuales se brinda atención legal, defensa judicial y consejería psicológica a las víctimas de violencia familiar y sexual. Loreto Madre de Dios San Martín Ucayali Total nacional Loreto Madre de Dios San Martín Ucayali Fuente: ENDES Fuente: PNCVFS Entre el y Según la ENDES, el porcentaje de madres que declaran utilizar el castigo físico con sus hijas e hijos es, en promedio, mayor en los departamentos de la Amazonía que el reportado como promedio nacional. La operación de los CEM comprende el 65% del presupuesto del Programa de Lucha contra la Violencia Familiar. Al analizar el gasto en los CEM no es posible identificar cuántos recursos fueron destinados a la atención de niñas, niños y adolescentes. Entre el y El gasto en los CEM se incrementó en 38% en todo el país. En San Martín y Loreto dicho gasto mostró un crecimiento similar al promedio nacional, mientras que en Madre de Dios y Ucayali se mantuvo estable y, además, fue considerablemente menor que en el resto de departamentos de la Amazonía. 1 11