"LA.POBLACION DESPLAZADA-EOR-LA VIOLENCIA EN CENTRQAMERICAi.una apr.oximaci.án a.la.s it u a c ión ac tu a l.

Transcripción

1 PROYECTO RLA/88/24 CELADE - OIM - FNUAP SISTEMAS NACIONALES DE INFORMACION SOBRE POBLACION DESPLAZADA EN CENTROAMERI CA "LA.POBLACION DESPLAZADA-EOR-LA VIOLENCIA EN CENTRQAMERICAi.una apr.oximaci.án a.la.s it u a c ión ac tu a l. o San J o s é f C o s ta R ic a, a b r i l de 1991 cx j l q-c L C ^ hu- V ^ i < S T, ^ CcLAD - Si /; v*a D I O O C ü r a C.i S O Ü 3 P w',. a C.I O.'i A íí:;:;;lca LATif-J A

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3 PRESENTACION E l p re s e n t e docum ento ha s id o e la b o ra d o p a ra p r e s e n t a r s e a l a C o n fe re n c ia C e n tro a m e ric a n a, d e l C a r ib e y M éxico s o b re P o l í t i c a s de P o b la c ió n, a c e le b r a r s e en l a c iu d a d de A n tig u a G u atem ala, d e l 9 a l 12 de a b r i l de En e s t e s e a b o rd a un e sb o zo de l a m e to d o lo g ía de t r a t a m ie n t o que se d a ra a la p ro d u c c ió n y s is t e m a t iz a c ió n de la in fo rm a c ió n s o b re p o b la c io n e s d e s p la z a d a s en l a r e g ió n, a s í como r e f l e j a c o m p le jid a d y d iv e r s id a d de s it u a c io n e s que se dan en cada p a ís t a n t o en r e l a c i ó n con la p o b la c ió n o b je t o de e s t u d io como a l t i p o y c o b e r t u r a de la in fo r m a c ió n que e x i s t e a c tu a lm e n te. E l t r a b a j o fu e r e a l i z a d o p or e l e q u ip o de t r a b a j o de P r o y e c t o, in t e g r a d o p o r R o d o lfo P is o n i (C o o rd in a d o R e g io n a l), F r a n c is c o Páez (E l S a l v a d o r ), V í c t o r L o za n o (G u a te m a la ), A l i c i a Maguid (H o n d u ra s ) y S i l v i a N e g re ro s (N ic a ra g u a ) San J o s é, C o sta R ic a, a b r i l 1991.

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5 1. I N T R O D U C C I O N E l P ro y e c t o RLA/88/P24, "S is te m a s N a c io n a le s de In fo rm a c ió n s o b re P o b la c io n e s D e s p la z a d a s en C e n t r o a m é r ic a ", t i e n e como o b j e t i v o s de la r g o a lc a n c e f e l c o n t r i b u i r a l c u m p lim ie n to de lo s a c u e rd o s s u s c r i t o s p o r lo s g o b ie rn o s de C e n tro a m é ric a en la R eunión de E s q u ip u la s I I, e l 7 de a g o s to de 1987, en p a r t i c u l a r e l p u n to 8 r e f e r i d o a r e f u g ia d o s y d e s p la za d o s l y e l de f o r t a l e c e r o i n s t a l a r s is te m a s n a c io n a le s de in fo rm a c ió n s o b re p o b la c io n e s d e s p la z a d a s en C e n tro a m é ric a, que p e rm ita n a lo s g o b ie rn o s c o n ta r con in fo r m a c ió n adecuada y o rg a n iz a d a p a ra la fo r m u la c ió n, e je c u c ió n y e v a lu a c ió n de p o l í t i c a s y p r o y e c t o s d e s t in a d o s a in c o r p o r a r e l c o n t in g e n t e de d e s p la z a d o s a l a v id a p r o d u c t iv a y a s a t i s f a c e r s u s n e c e s id a d e s b á s ic a s. Sus o b j e t i v o s in m e d ia to s so n : * B r in d a r a s e s o ra m ie n to a lo s p a ís e s, en m a te ria de r e c o le c c ió n, p ro c e s a m ie n to y u so de d a to s s o b re d e s p la z a d o s in te rn o s 2, r e q u e r id o s p o r p ro g ra m a s y p ro y e c t o s de acció n d e s t in a d o s a l a s a t i s f a c c i ó n de n e c e s id a d e s, de a c u e rd o a la s p r i o r i d a d e s e s t a b le c id a s p o r lo s g o b ie r n o s, p re s tá n d o s e e s p e c ia l a te n c ió n a lo s p r o y e c t o s CIREFCA; * c o n t r i b u i r a l a c u a n t i f i c a c i ó n y c a r a c t e r iz a c i ó n s o c io e c o n ó m ic a de la s p o b la c io n e s d e s p la z a d a s en El S a lv a d o r, G u a tem a la, H o nd u ras y N ic a ra g u a, m e d ia n te e l e s t a b le c im ie n t o o f o r t a le c i m i e n t o de lo s m ecanismos de a c t u a l i z a c i ó n y a n á l i s i s de l a in fo r m a c ió n, a f i n de prom over y p l a n i f i c a r p ro y e c t o s de d e s a r r o l l o i n t e g r a l, a s í como c o n t r i b u i r a a m p lia r e l c o n o c im ie n to c i e n t í f i c o de la r e a l id a d s o c ia l en e s t o s p a ís e s ; * f o r t a l e c e r a la s i n s t i t u c i o n e s n a c io n a le s de c o n t r a p a r t e, m e d ia n te la c a p a c it a c ió n de su s r e c u r s o s humanos; * i n s t a l a r la i n f r a e s t r u c t u r a b á s ic a de co m pu ta ció n de lo s s is te m a s n a c io n a le s de in fo rm a c ió n s o b re p o b la c io n e s d e s p la z a d a s en la e n t id a d n a c io n a l de c o n t r a p a r t e en cada p a ís, e; 1 "Los gobiernos centroaaericanos se cotproaeten a atender con sentido de urgencia los flujos de refugiados y desplazados que la crisis regional ha provocado, tediante protección y asistencia, especial tente de los aspectos de salud, educación, trabajo y seguridad, así coto a facilitar su repatriación, reasenfasiento o reubicación, siempre y cuando sea de carácter voluntario y se manifieste individualmente" 2 abierto a la incorporación de otros grupos de población (refugiados, repatriados, etc.}, si así lo solicitan los países. {

6 * i n s t a l a r una u n id a d de docum entaci ón s o b re p o b la c io n e s d e s p la z a d a s. L a s a c t iv id a d e s de o r g a n iz a c ió n d e l p r o y e c t o, han dado i n i c i o en e l mes de a g o s to de 1990* y en lo s p a is e s a p a r t i r de e n e ro de 1991, s ie n d o r e s p o n s a b le s p o r su e je c u c ió n e l CELADE y la OIM, con fin a n e i a m ien to d e l FNUAP. 2. LA POBLACION META DEL PROYECTO De a c u e rd o con l o d e f i n i d o en su s o b j e t i v o s, e l P ro y e c t o p la n t e a e l d e s a r r o l l o de s u s a c t iv id a d e s en t o r n o a l a p o b la c ió n d e s p la z a d a in t e r n a a cada p a í s en ra z ó n d e l c o n f l i c t o, p a r t ie n d o d e l hecho que la p o b la c ió n r e f u g ia d a o se a, lo s que m ig ra ro n a o t r o s p a ís e s a d q u ir ie n d o e l s t a t u s le g a l de t a l e s - ju n t o con lo s r e p a t r ia d o s, c o n c e n tra b a n l a mayor p a r t e de la ayuda i n t e r n a c i o n a l, aún cuando re p re s e n ta b a n un 157. d e l t o t a l de la p o b la c ió n a fe c ta d a. L a s c i f r a s más r e c ie n t e s, a p o rta d a s p o r un docum ento e la b o ra d o p a ra la CIREFCA3 h a c ia m ediados de 1990, e stim a b a n que a lr e d e d o r de dos m illo n e s de p e rs o n a s en l a s u b re g ió n h a b ía n t e n id o que m ig ra r de su s lu g a r e s de o r ig e n, d i r e c t a o in d i re c ta m e n te v in c u la d o con la s it u a c ió n de v i o l e n c i a im p e ra n te en C e n tro a m é ric a d u ra n te la década d el 80. C asi l a m ita d (965 m il) e ra n d e s p la z a d o s in t e r n o s, un t e r c i o (690 m i l ) e ra n r e f u g ia d o s no r e c o n o c id o s, un 77. r e f u g ia d o s re c o n o c id o s (130 m i l ), una décim a p a r t e p o r ra z o n e s económ icas v in c u la d a s con e l c o n f l i c t o y un (50 m il) e ra n r e p a t r ia d o s. S in em bargo, e s t a s c i f r a s son a p ro x im a c io n e s según l o re c o n o c e e l mismi a u t o r y p e rm ite n so la m e n te te n e r un marco de la m ag nitud d e l p ro b le m a. E l e f e c t i v o p ro c e s o de p a c i f i c a c i ó n i n i c i a d o y lo s cam bios g u b e rn a m e n ta le s o p e ra d o s en e l ú lt im o año en l a s u b r e g ió n, han p ro d u c id o cam bios cu a l i t a t i v o s, no m e n s u ra b le s aún, ca r a c t e r i z ados p o r : a. una r e d u c c ió n de l a p o b la c ió n r e f u g ia d a d e b id a a lo s p ro c e s o s de r e p a t r i a c i ó n (de H o n d u ra s h a c ia N ic a ra g u a, E l S a lv a d o r y G u a tem a la ; de M éxico h a c ia G u a tem a la ; de C o sta R ic a h a c ia N ic a ra g u a y de N ic a ra g u a h a c ia El S a l v a d o r ), b. un c o n s e c u e n te aumento de l a p o b la c ió n r e p a t r ia d a, que queda en g ra n m edida a s im ila d a a lo s d e s p la z a d o s i n t e r n o s. En e l ca so de N ic a ra g u a s e a g re g a a e s t o s lo s d e s m o v iliz a d o s de la R e s is t e n c ia y d e l E j é r c i t o, co nform ando uno de lo s c u a d ro s de mayor volum en y 3 "El i«pacte econóaico y social de las «igraciones en Centroatérica", Segundo Hontes y otros. Presentado en la Prisera Reunión internacional del Coaitá de Seguisiento de CÍREFCA, reunido en Nueva York, el 27 y 28 de junio de 1990.

7 c o m p le jid a d : según e s tim a c io n e s r e c ie n t e s (v e r c u a d ro 1 ), se c a lc u la en más de m edio m ill ó n e l t o t a l de p o b la c ió n a fe c ta d a p or l a g u e r r a (un 15% de la p o b la c ió n t o t a l de N ic a ra g u a ) y a s e n ta d a a c tu a lm e n te en e l p a ís como p ro d u c t o de lo s a c u e rd o s de p a z, C. c i e r t o g ra d o de r e t o r n o de d e s p la z a d o s in t e r n o s a sus com unidades de o r ig e n, que dad a s l a s c o n d ic io n e s p r e v a le c ie n t e s de su i n f r a e s t r u c t u r a s o c ia l y p r o d u c t iv a, r e q u ie r e n ig u a lm e n te de a yu d a. d. de te n e r é x i t o la s n e g o c ia c io n e s de paz -com o la s e v id e n c ia s p a re c e n i n d i c a r l o - en E l S a lv a d o r y G uatem ala, e s e s p e r a b le que e l l o re d u n d e en un aumento en la m o v ilid a d de l a p o b la c ió n, s i m i l a r a l o o c u r r id o en N ic a ra g u a. 3..EL PROBLEMA DE MEDICION La c u a n t if i c a c ió n o la e s tim a c ió n de volúm enes de p o b la c ió n (o de a lg u n a c a t e g o r ía de la misma) e s p o s ib le, en t a n t o se c u e n te con un u n iv e r s o i d e n t i f i c a b l e e s p a c ia lm e n te y c o n c e p tu a lm e n te d e f i n i d o en form a o b j e t i v a. E s t o s dos ra s g o s e s tá n a u s e n te s a l p re t e n d e r a b o rd a r e l fenómeno de la p o b la c ió n d e s p la z a d a en ra z ó n d e l c o n f lic t o 4 y e x p l i c a la s d iv e r g e n c ia s de la s e s tim a c io n e s e n t r e la s d i s t i n t a s fu e n te s y l a poca c o n f i a b i 1 id a d e s t a d í s t i c a de la s mismas. U su a lm e n te se d e f in e a la p o b la c ió n d e s p la z a d a como a q u e lla que ha abandonado su lu g a r de r e s i d e n c i a fo r z o s a o in v o lu n t a r ia m e n t e p o r c a u sa s r e la c io n a d a s con e l c o n f l i c t o. E s t e ra s g o de in v o lu n t a r i e d a d, es un f a c t o r que l o d i f e r e n c i a del r e s t o de la s m ig ra c io n e s t r a d i c i o n a l e s. En é s t a s la d e c is ió n de m ig ra r s u e le e s t a r r e la c io n a d a, con e x p e c t a t iv a s de aum entar e l b ie n e s t a r p e rs o n a l o f a m i l i a r, buscando un m ejor em pleo o in g r e s o a la s a l t e r n a t i v a s -e n g e n e ra l e sc a sa s o n u l a s - que t ie n e en su com unidad; m e jo ra r o e le v a r su n i v e l e d u c a t iv o ; o b ie n, b u sc a r m e jo re s c o n d ic io n e s de i n f r a e s t r u c t u r a y s e r v i c i o s que la s que l e o fre c e su lu g a r de re s id e n c ia?. En e s t o s c a so s no s u e le n p r e s e n t a r s e r e s i s t e n c i a s a b r in d a r in fo r m a c ió n, t a n t o de lo s lu g a r e s de o r ig e n y d e s t in o de lo s f l u j o s m ig r a t o r i o s, como de la s ca u sa s de lo s miamos. 4 n el resto del presente capítulo utilizados el concepto de población desplazada en sentido anplio abarcando indistinta/aente a refugiados, desplazados externos (indocumentados), desplazados internos o repatriados, 5 Es necesario reconocer sin esibargo que, en general, las condiciones econóíicas y sociales de los lugares de origen, 'fuerzan* estos desplazaaientos.

8 In v e rs a m e n te l a e x p e c t a t iv a de la p o b la c ió n que debe m ig ra r in v o lu n t a r ia m e n t e g e n e ra lm e n te es de p é r d id a de b ie n e s t a r e in c e r t id u m b r e f r e n t e a un d e s t in o no p la n e a d o. A l e s t a r v in c u la d o además con s it u a c io n e s de s e g u rid a d p e r s o n a l, e s e s p e r a b le un s i g n i f i c a t i v o in c re m e n to de la s u b d e c la r a c ió n, que p e rm ita v e r i f i c a r la s ca u sa s d e l d e s p la z a m ie n to. A lt e r n a t iv a m e n t e, a f i n de e v i t a r la s p re g u n ta s d i r e c t a s s o b re lo s m o tiv o s de la m ig ra c ió n y a p a r t i r de la in fo rm a c ió n s o b re lu g a r de o r ig e n y fecha de s a l i d a p o d r ía v i n c u l a r s e e s ta con l a o c u r r e n c ia de hechos b é l i c o s en d ic h o s lu g a r e s y p e r ío d o s, aunque no s ie m p re es p o s i b l e c o r r o b o r a r e s t a in fo r m a c ió n, p a r t ic u la r m e n t e cuando nos a le ja m o s en e l tie m p o. E n t r e q u ie n e s t u v i e r o n que m ig ra r p o r l a v i o l e n c i a, se re co n o c e n dos g ru p o s : lo s c o n c e n tra d o s, con r e s i d e n c i a i d e n t i f i c a d a y que s u e le n s e r r e c e p t o r e s de p rog ram as de ayuda g u bernam en tal e s, de O N G 's, o d e l s is te m a de N a c io n e s U n id a s (ACNUR, PRODERE, e t c. ). En g e n e r a l, e x i s t e r e g i s t r o s de e s t a p o b la c ió n, aunque d i f i e r e n e n t r e s í, en c u á n to a l t i p o de in fo r m a c ió n ( t i p o y c a n t id a d de v a r i a b l e s, c a t e g o r ía s que u t i l i z a n, e t c. ), en su s p o s i b i l i d a d e s de p ro c e s a m ie n to e s t a d í s t i c o y en la a n tig ü e d a d de la in fo r m a c ió n. E s t o s r e g i s t r o s no son n e c e s a ria m e n te e x c lu y e n t e s e n t r e s í, ya que una p e rs o n a o f a m i l i a, puede e s t a r r e g is t r a d a como b e n e f i c i a r i a en más de un p ro g ra m a. L o s d e s p la z a d o s d is p e r s o s son a q u e llo s que, p o r ra z o n e s de s e g u r id a d, d e s in fo rm a c ió n o f a l t a n e c e s id a d o i n t e r é s, su d e c is ió n de m ig ra r no t u v o como r e f e r e n t e e l a cce d e r a lo s pro g ra m a s de ayuda y no se e n c u e n tra n p o r l o t a n t o r e g is t r a d o s p o r lo s m ismos. A d i f e r e n c i a de lo s d e s p la z a d o s -c o n c e n t r a d o s, p o s ib le m e n te p o s e ía n un h o r iz o n t e de a l t e r n a t i v a s de s o lu c ió n a su s p ro b le m a s de r e s id e n c ia o de a c t i v i d a d. 4. LA ESTRATEGIA DEL PROYECTO. H a b id a c u e n ta de la s d i f i c u l t a d e s p a ra a b a rc a r en su t o t a l i d a d e l fenómeno de la s p o b la c io n e s d e s p la z a d a s p o r e l c o n f l i c t o, queda s in em bargo, un a m p lio y poco t r a n s i t a d o cam ino a t r a v é s d e l c u á l, e l p r o y e c t o puede b r in d a r apoyo en la p ro d u c c ió n y s is t e m a t iz a c ió n de in fo r m a c ió n, e la b o r a c ió n de d ia g n ó s t ic o s s o c io d e m o g rá fic o s y s e g u im ie n to y e v a lu a c ió n de lo s p r o y e c t o s de ayu d a y de d e s a r r o l l o a e s t a p o b la c ió n que e s tá n s ie n d o e je c u t a d o s p o r lo s G o b ie rn o s, O N G 's e i n i c i a t i v a s c a n a liz a d a s p or e l s is te m a de N a c io n e s U n id a s (CIREPCA, ACNUR y PRODERE). La m e to d o lo g ia que t r a d ic io n a lm e n t e se u t i l i z a p a ra e l e s t u d io de la s m ig ra c io n e s in t e r n a s e i n t e r n a c i o n a le s, a s i como la s fu e n te s de d a to s de que se n u t r e, son i n s u f i c i e n t e s p a ra e n c a ra r e l fenómeno de lo s d e s p la z a m ie n to s f o r z o s o s y p r o d u c ir lo s r e s u lt a d o s que en e l c o r t o p la z o se r e q u ie r e n p a ra d a r re s p u e s ta a la s c o n s e c u e n c ia s que p ro v o c a n e s t o s d e s p la z a m ie n to s.

9 Por o t r a p a r t e es n e c e s a r io s u p e ra r la s d e f i n i c i o n e s c o n c e p tu a le s que h a b itu a lm e n te se u t i l i z a n p a ra c a t e g o r iz a r a lo s d e s p la z a d o s,t r a s c e n d ie n d o e l am biyo e x l u s i v o d e l e s t a t u s le g a l de la s p e rs o n a s p a ra in c o r p o r a r d im e n s io n e s t a l e s como e l t i p o de lu g a r de o r ig e n y de d e s t in o, en lo s d iv e r s o s i t i n e r a r i o s m ig r a t o r i o s, la m o d a lid a d de lo s d e s p la z a m ie n to s y lo s m o tiv o s que le s d ie r o n o r ig e n, a f i n de c o n ta r con una t i p o l o g i a de d e s p la z a d o s que c a p te la d iv e r s id a d y c o m p le jid a d del fenómeno. La e la b o r a c ió n de una m e to d o lo g ia que p o s i b i l i t e, p o r un la d o, un t r a t a m ie n t o homogéneo de la s c a r a c t e r í s t i c a s de la s p o b la c io n e s d e s p la z a d a s y a l mismo tie m p o r e s c a t e la s p e c u l ia r id a d e s de cada p a is demanda como p rim e r p aso e l re c o n o c im ie n to d e l e s ta d o de s it u a c ió n a c tu a l d e l c o n o c im ie n to s o b re e l tema, y de la s fu e n te s de in fo rm a c ió n d is p o n i b le s en cada p a i s. A modo de s i n t e s i s e l p r o y e c t o p re te n d e : a. Conocer la s it u a c ió n de la p o b la c ió n d e s p la z a d a en sus c a r a c t e r í s t i c a s soc i odemog r a f i c a s, m ig r a t o r i a s, e d u c a t iv a s, de a c t iv id a d económ ica, de s a lu d y de v iv ie n d a. b. Dar apoyo en la p ro d u c c ió n y s is t e m a t iz a c ió n de in fo r m a c ió n, e la b o r a c ió n de d ia g n ó s t ic o s s o c io d e m o g ra fic o s y s e g u im ie n to y e v a lu a c ió n de p ro y e c to s de ayuda y d e s a r r o l l o con e s t a p o b la c ió n. c. C o n t r i b u i r con un a p o r t e m e to d o ló g ic o en l a m e d ic ió n de la p o b la c ió n d e s p la z a d a por l a v i o l e n c i a. d. A p o rta r en la r e d e f i n i c i o n c o n c e p tu a l de e s t a p o b la c ió n. e. A n a liz a r la s p o b la c io n e s en té rm in o s d e l m arco s o c ia l mas a m p lio en e l que e stá n i n s e r t a s, y f. A n a liz a r lo s d e s p la z a m ie n to s de p o b la c ió n c o m p a ra tiva m e n te con lo s f l u j o s t r a d i c i o n a l e s de p o b la c ió n en la s u b -r e g io n. Los c a p í t u l o s s ig u i e n t e s d e d ic a d o s a d e s c r i b i r l a s it u a c ió n a c tu a l en lo s c u a t r o p a ís e s hacen p a te n te la s d i f e r e n c i a s en la d i s p o n i b i l i d a d y acceso a la in fo rm a c ió n e x i s t e n t e s o b re e l tema, p la n te a n d o d e s a f io s d iv e r s o s p a ra r e s o l v e r e l p ro b le m a.

10 5. BRÈVE CARACTERIZACION DE LA POBLACION REPATRIADA, DESPLAZADA Y REFUGIADA EN CENTROAMERI CA 5.1 C o n d ic ió n A c tu a l de lo s R e p a t r ia d o s, D e s p la z a d o s y R e fu g ia d o s en G uatem ala La R e p ú b lic a de G u a tem a la, como e l r e s t o de la re g ió n c e n tro a m e ric a n a se ha v i s t o a fe c ta d a p a r t ic u la r m e n t e en la ú lt im a década p o r un c o n f l i c t o g e n e r a liz a d o con un c o s t o humano y m a t e r ia l p o r to d o s c o n o c id o. Una de la s s e c u e la s d e l c o n f l i c t o son lo s f u e r t e s m o vim ie n to s m ig r a t o r i o s h a c ia o t r a s zo n a s del p a ís y h a c ia e l e x t r a n j e r o, p r in c ip a lm e n t e h a c ia M éxico con una p o b la c ió n r e f u g ia d a de más de 40,000 p e rs o n a s, a s í como a H o n d u ra s, c u ya p o b la c ió n e s t á re g re s a n d o p a u la tin a m e n te a l p a ís. E l d e s p la z a m ie n to p o b la c io n a l tam bién se o r ie n t ó en lo s años del c o n f l i c t o p o l í t i c o - s o c i a l h a c ia la s r e g io n e s u rb a n a s del p a ís, c re a n d o n ú c le o s p o b l a d o n a l e s que form an la s á re a s m a rg in a le s en la p e r i f e r i a de la s c iu d a d e s más im p o rta n te s del p a ís. Los c e n t r o s p o b la d o s más a fe c ta d o s p or l a v i o l e n c i a, han s u f r i d o cam bios t a n t o en su m o r f o lo g ía f í s i c a como en su e s t r u c t u r a d e m o g rá fic a. L o s m u n ic ip io s que p re s e n ta n más c la ra m e n te e s t e t i p o de fenómeno son l o s d e p a rta m e n to s de H uehuetenango, e l Q u ic h é, C h ím a lte n a n g o, Sol o la y San M arcos. Lo s r e f u g ia d o s g u a te m a lte c o s en e l e x t r a n j e r o que han mani fe s ta d o su v o lu n t a d de r e t o r n a r, han e n c o n tra d o que sus a ld e a s no cu e nta n con i n f r a e s t r u c t u r a, e q u ip a m ie n to y s e r v i c i o s m ínim os, p o r lo que t ie n e n que i n i c i a r un p ro c e s o de r e c o n s t r u c c ió n en c o n d ic io n e s re a lm e n te d i f í c i l e s, ya que no cu e n ta n con lo s r e c u r s o s n e c e s a r io s p a ra h a c e r lo. La C o m isió n E s p e c ia l de A te n c ió n a lo s R e fu g ia d o s, R e p a t ria d o s y d e s p la z a d o s fc E A R ), en su p o l í t i c a de a p o yo a lo s r e p a t r ia d o s t ie n e n d is e ñ a d o un program a de a s is t e n c ia de em e rg en cia c o n s o l i dación y s e g u im ie n to, a e fe c to s de i n t e g r a r l o s p r o d u c t iv a, s o c ia l y económ icam ente a s u s com un idades. E s te p ro c e s o se i n i c i a desde lo s campamentos de r e f u g ia d o s en t e r r i t o r i o e x t r a n j e r o, y c o n c lu y e con l a in t e g r a c ió n de lo s r e p a t r ia d o s a sus com unidades de d e s t in o. Al in g r e s a r a t e r r i t o r i o g u a te m a lte c o, CEAR p r o p o r c io n a a lo s r e p a t r ia d o s, docum entos que a c r e d it a n e l in g r e s o a l p a ís, a te n c ió n m édica p r i m a r i a, h e rra m ie n ta s a g r í c o l a s y de c o n s t r u c c ió n, s e m illa s de g ra n o s, a lim e n t o s p a ra un año, m a t e r ia le s p a ra te c h o m ínim o, a s e s o r ía p a ra la r e c u p e r a c ió n y l e g a l i z a c i ó n de t i e r r a s, t r a n s p o r t e y acom pañam iento a lo s lu g a r e s da d e s t in o. E s ta p o b la c ió n se v ie n e re a s e n ta n d o p r in c ip a lm e n t e en la p a r t e o c c id e n t a l d e l d e p a rta m e n to E l Retén y en e l N o rte de

11 H uehuetenango, en e l t r i á n g u l o I x i l, Ix c a n A l t a y B a ja V e ra p a z. En r e la c ió n a lo s d e s p la z a d o s in t e r n o s, la s c i f r a s o f i c i a l e s e stim a n un volum en de 10,000 p e rs o n a s u b ic a d a s p r in c ip a lm e n t e en lo s d e p a rta m e n to s de P e te n, H uehuetenango, e l Q u ic h é, A lt a V e ra p a z y e l á re a m e t ro p o li ta n a de la c a p i t a l de la R e p ú b lic a. L a s demandas b á s ic a s de lo s r e p a t r ia d o s y lo s d e s p la z a d o s r e to r n a d o s so n : La re d o cu m e n ta ció n La t i e r r a T r a b a jo S e g u rid a d, l i b e r t a d de m o v il iz a c ió n y a c e p ta c ió n soc i a l. D t r o p ro b le m a que a f e c t a a l p a ís p o r la s it u a c ió n que v i v e C e n tro a m é ric a, es la de lo s in m ig r a n t e s que han in g re s a d o a i p a ís p ro c e d e n te s de N ic a ra g u a, El S a lv a d o r y H onduras p r in c ip a lm e n t e. De a c u e rd o a c i f r a s no o f i c i a l e s se e s tim a en más de 300,000 el número de in m ig r a n t e s, de lo s c u a le s e l ACNUR, q u ie n o to r g a e l e s t a t u s de r e f u g ia d o s, re c o n o c e a l 31 de e n e ro de 1991, la s ig u i e n t e p o b la c ió n r e f u g ia d a : Ni c ar ag ü e n s e s : S a lv a d o re ñ o s : H o nd u reno s: Ot r o s : 4,5 75 p e rs o n a s 3, T o t a l L a s p r i n c i p a l e s zo n a s de u b ic a c ió n de e s t o s r e f u g ia d o s se l o c a l i z a n en la c a p i t a l de l a R e p ú b lic a, en lo s d e p a rta m e n to s de l a C o sta S u r, J u t ia p a, Iz a b a l y Q u e tz a lte n a n g o. En G uatem ala, no e x is t e n campamentos p a ra r e f u g ia d o s, p o r lo que to d o s e l l o s se e n c u e n tra n d is p e r s o s, d e d ic á n d o s e la m a y o ría a a c t iv id a d e s d e l s e c t o r in fo r m a l y a lg u n o s a l t r a b a j o a s a la r ia d o. El ACNUR p ro p o r c io n a a t r a v é s de O N G 's, ayuda e m p re s a ria l c o n s is t e n t e b á sica m e n te en un program a de a s is t e n c ia c r e d i t i c i a p a ra la i n s t a l a c ió n de pequeñas em presas. O rg a n is â t;i ón E s p a c ia l de l o s A se n ta m ie n to s d e R e p a t r ia d o s y D e s p la z a d o s, V iv ie n d a y U rb a nism o E l p a t ró n de a s e n ta m ie n to más g e n e r a liz a d o en la s com unidades del n o r t e de H uehuetenango, en la s que se e n c u e n tra n p o b la c io n e s de r e p a t r ia d o s y d e s p la z a d o s, c o n s is t e en un g ru p o d is p e r s o de v iv ie n d a s y un pequeño n ú c le o de n e g o c io s l o que ha d i f i c u l t a d o en a lg u n a m edida la d o ta c ió n de s e r v i c i o s b á s ic o s. En e l á re a de Ix ca n p o r e l c o n t r a r i o, d e b id o a que re sp o n d e a prog ram as de d i s t r i b u c i ó n de t i e r r a s, lo s a s e n ta m ie n to s t ie n e n

12 un a l t o g ra d o de o rd e n a m ie n to, c o n c e n tra n d o la s v iv ie n d a s en una s o la á re a, f a c i l i t a n d o a s í la d o ta c ió n de s e r v i c i o s. La u b ic a c ió n de c e n t r o s p o b la d o s no re sp o n d e n a c r i t e r i o s de a s e n ta m ie n to s, r e la c io n a d o s con la p r o d u c t iv id a d p o t e n c ia l del s u e lo, s in o más b ie n a f a c t o r e s d e l b a jo v a l o r de l a r e n t a del s u e lo y a su. m a rg in a l id a d, lo cu a l puede o c a s io n a r nuevas m ig ra c io n e s de a lg u n o s a s e n ta m ie n to s con menor g ra d o de s o p o r t e o de b a ja c a lid a d d e l s u e lo. Con r e s p e c t o a la v iv ie n d a, e l mayor p o r c e n t a je de f a m i lia s v iv e n en c o n d ic io n e s p r e c a r i a s y de h a c in a m ie n to, ya que la s v iv ie n d a s g e n e ra lm e n te son in fo r m a le s y s ó lo cu e nta n con una h a b it a c ió n m u lt iu s o s. Lo s m a t e r ia le s de c o n s t r u c c ió n de la s p a re d e s son p re d o m in a n te s de adobe, le p a, p a lo o caña y m adera, en lo s te c h o s pre d om in a l a lá m in a m e t á lic a, p a ja o palm a o s i m i l a r y t e j a. Los p is o s de la s v iv ie n d a s son de t ie r r a, s in n in g ú n t r a t a m ie n t o. En c u a n to a la t e n e n c ia de la t i e r r a p a ra la v iv ie n d a, p re d om in a la p ro p ie d a d p r iv a d a i n d i v i d u a l en e l á re a de H uehuetenango y en e l Ix c a n se dan form as de p ro p ie d a d c o o p é râ t i v a. N ing una de la s com unidades con p o b la c io n e s r e p a t r ia d a s d e s p la z a d a s t ie n e a lg ú n g ra d o de u r b a n i z a d ó n. Drflaniz.a.ción S.ocial y P ro d u ctiv a Comúnmente el v í n c u l o f a m i l i a r e n t r e la s p o b la c io n e s in d íg e n a s r u r a l e s es b a s ta n te f u e r t e, s ie n d o e l s is te m a f a m i l i a r, la base de la econom ía r u r a l, en donde l a m ujer r e a l i z a un im p o rta n te p a p e l, no s ó lo en e l hogar s in o ta m b ién en la s t a r e a s a g r íc o l a s. T a n to lo s d e s p la z a d o s como lo s r e p a t r ia d o s e s tá n s ie n d o r e in s t a la d o s en la m edida p o s ib le, en su s com unidades de o r ig e n, en la s c u a le s se han form ado cuando menos un c o m ité p ro m e jo ra m ie n to y en la m a y o ría de e l l a s, la s p a t r u l l a s de a u to d e fe n s a ; y en e l á re a de Ix ca n pre d om in a la o r g a n iz a c ió n c o o p e r a t iv a. En c u a n to a l p ro c e s o p r o d u c t iv o e s t á d i r i g i d o fundam entalm ente a l a a g r i c u l t u r a en pequeña e s c a la y a la a r t e s a n ía. E l mayor p o r c e n t a je de r e p a t r ia d o s y d e s p la z a d o s e s tá conform ado p o r cam pesinos muchos de e l l o s p o s e e d o re s de pequeñas e x t e n s io n e s de t i e r r a p r in c ip a lm e n t e d e d ic a d a a l a p ro d u c c ió n de g ra n o s b á s ic o s p a ra e l autoconsum o. Además de lo s g ra n o s b á s ic o s se p ro d u ce n a lg u n o s o t r o s p ro d u c to s a menor e s c a la, como so n : c a fé, cardamomo, a c h io t e,

13 f r u t a s, a lg u n a s r a íc e s y t u b é r c u lo s ; se r e a l i z a n o t r a s a c t iv id a d e s como la h o r t i c u l t u r a, la c r i a n z a de a v e s y c e rd o s. D é f i c i t de I n f r a e s t r u c t u r a, E q u ip a m ie n to y :_ S e r v ic io a La mayor p a r t e de com unidades se e n c u e n tra n a is l a d a s, un buen p o r c e n t a je t ie n e canfín os de acce so t r a n s i t a b l e s s ó lo en v e ra n o. En c u a n to a e n e r g ía e l é c t r i c a, muy p oca s com unidades cuentan con e s t e s e r v i c i o, e l cu a l es s e r v i d o p o r e l S iste m a In t e r c o n e c ta d o N a c io n a l, p r e v i o a la e ta p a d e l d e s p la z a m ie n to, l a m a y o ría de com unidades c o n ta b a n con sus r e s p e c t iv o s m o to res que le s generaban e n e r g ía. La mayor p a r t e de la s com unidades no poseen s is te m a de d i s t r i b u c i ó n de agua p o t a b le, se a b a ste c e n p or a c a r r e o d i r e c t o de p o zo s y r í o s. El s is te m a de e lim in a c ió n de e x c r e t a s e s m ed ia n te l e t r i n a s. A lg u n a s com unidades poseen e s c u e la s, en a lg u n o s c a so s no son s u f i c i e n t e s p a ra a te n d e r l a demanda e s c o la r. La mayor p a r t e de la s com unidades no poseen p u e s to s de s a lu d y la s que lo s poseen no e s t á adecuadam ente e q u ip a d o s. O tra d e f i c i e n c i a que m uestran e s t o s lu g a r e s p o b la d o s es la de in s t a l a c io n e s r e c r e a t i v a s y d e p o r t i v a s. 5.2 C o n d ic ió n A c tu a l de lo s R e p a t r ia d o s, D e s p la z a d o s y R e fu g ia d o s en H o nd u ras En e l caso e s p e c í f i c o de H o n d u ra s, e l p ro c e s o de p a c i f i c a c i ó n de N ic a ra g u a ha t e n id o f u e r t e s im p lic a n c ia s en la m ag nitud y c o m p o s ic ió n de la p o b la c ió n d e s p la z a d a que a c tu a lm e n te r e s i d e en e l p a ís. A s í, de la s c a t e g o r ía s de d e s p la z a d o s, l a que a d q u ie re s i g n i f i c a c i ó n en e l p re s e n t e p a ra lo s o b j e t i v o s d e l P r o y e c t o es la d e f i n i d a como D e s p la z a d o s I n t e r n o s " y a que, p o r un la d o, lo s r e f u g ia d o s n ic a ra g ü e n s e s l o c a l i z a d o s en t e r r i t o r i o h o n d u re n o han r e to r n a d o a N ic a ra g u a y, p o r o t r o, lo s d e s p la z a d o s e x t e r n o s o "in d o c u m e n ta d o s" c o n s t it u y e n un g ru p o d i f í c i l de i d e n t i f i c a r y c u a n t i f i c a r m ie n tra s no se im plem e nten m edidas p a ra prom over su l e g a l i z a c i ó n. E s ta e v a lu a c ió n se ba sa en la s s ig u i e n t e s c o n s íd e r ac i ones : S it u a c ió n de io s R e fu g ia d o s La p o b la c ió n r e fu g ia d a a te n d id a p o r e l ACNUR ha s u f r i d o una d r á s t i c a re d u c c ió n d e b id o a la e je c u c ió n de lo s pro gra m a s de r e p a t r i a c i ó n im plem entados p o r e s ta a g e n c ia.

14 E l ACNUR at i ends t r8 b c s t s Q o r ia s d@ p o b la c ió n» r s f u ^ i 3 d o s? in do cu m enta d os (d e s p la z a d o s e x t e r n o s según e l PRODOC) y e x r e s i s t e n c i a n ic a ra g ü e n s e y f a m i l i a r e s, e s t a s ú lt im a s a t r a v é s de la C o m isió n I n t e r n a c io n a l de A te n c ió n y V e r i f i c a c i ó n de la CIAV/ONU. Desde que comenzó e l p ro g ra m a, A ACNUR ha r e p a t r ia d o a l 31 de d ic ie m b r e de 1990: 36,250 r e f u g ia d o s e in docum entados n ic a ra g ü e n s e s y e x-r N y f a m i l i a r e s, lo s que t o t a l i z a n p e rs o n a s r e p a t r ia d a s a N ic a ra g u a. Asim ism o ha r e p a t r ia d o s a lv a d o re ñ o s y 87 g u a te m a lte c o s. (V e r anexo A, P l a n i l l a s A y B). Como r e s u lt a d o perm anecen en H ond u ras a e n e ro de 1991 s o la m e n te 99 n ic a ra g ü e n s e s, 2206 s a lv a d o re ñ o s y 399 g u a te m a lte c o s ( v e r Anexo A, P l a n i l l a C) en c a lid a d d e r e fu g ia d o s» De e s te ú lt im o g ru p o, se p re v e e r e p a t r i a r à 240 d u ra n te e l mes de f e b r e r o y fom entar l a in t e g r a c ió n d e l r e s t o en H o n d u ra s. El Program a de D e s a r r o l l o p a ra D e s p la z a d o s, R e fu g ia d o s y R e p a t ria d o s (PRODERE) a t ie n d e l a zona de o c c id e n t e, donde se l o c a l i z a n io s r e fu g ia d o s s a lv a d o re ñ o s y g u a te m a lte c o s, te n ie n d o como p o b la c ió n b e n e f i c i a r i a a lo s r e f u g ia d o s, d e s p la z a d o s y p o b la c ió n lo c a l de e s c a so s r e c u r s o s de esa á re a. En s í n t e s i s, la c a t e g o r ía de r e fu g ia d o s no t ie n e s ig n i f i c a c i ón a c tu a lm e n te en H o n d u ra s. No e x i s t e una e s tim a c ió n c o n f ia b le d e l número de in d o cu m en ta d os. Las c i f r a s que se m anejaban a j u n i o de 1990 o s c ila b a n e n t r e 45,0006 y 200,0007, lo que e x p re s a e l g ra d o de ím p r e s ic íó n de la s e s t im a c io n e s. Con p o s t e r i o r i dad a esa fe c h a, muchos de lo s in docum entados <4,000 p e rs o n a s ) se a c o g ie ro n a lo s b e n e f ic i o s de r e p a t r i a c i ó n d e l ACNUR, te n d e n c ia que c o n tin ú a a c tu a lm e n te. La D ir e c c ió n G e n e ra l de M ig ra c io n e s ha v e n id o r e a l iz a n d o un censo de e x t r a n j e r o s desde hace dos años, p e ro no se ha p ro c e s a d o e s ta in fo rm a c ió n» T ie n e n además un r e g i s t r o de e x t r a n j e r o s "b a jo c o n t r o l m ig r a t o r i o " a lo s que v i s i ta cada dos meses un d e le g a d o de m ig ra c io n e s p a ra c o n t r o la r su s t a t u s m ig r a t o r i o. Por su p a r t e, e l CONARE c u e n ta con un l i s t a d o de f a m i l i a s n ic a ra g ü e n s e s a s e n ta d a s en e l D eparta m e nto de G r a c ia s a D io s que desean r e s i d i r en H o n d u ra s. E s ta s t o t a l i z a n 229 f a m i lia s, 6 cirefca*. ln.ú im..íq.k d&i....míaísíe Ëj cuci.iin-iel...f!iàa.,.deji:.à(!îi-.2a,-fa.i L de laa rs-fugiadss, tienatniiss ^ Í íiilii i gl. SJllx? a r..límgll CIREFCA, Junio, 1990.

15 com puestas en c o n ju n t o p or 264 p e rs o n a s n a c id a s en N ic a ra g u a y 204 h o n d u fe ñ a s (c ó n yu g e s e h i j o s ). E l censo de p o b la c ió n de 1988 r e g i s t r ó e x t r a n je r o s, que re p re s e n ta b a n so la m e n te e l 0.8% de la p o b la c ió n t o t a l. E s ta c i f r a e s t á s u b e stim a d a d e b id o a que, d i f í c i l m e n t e e l censo le v a n ta d o en 1988, lo g r ó r e g i s t r a r a to d o s lo s e x t r a n j e r o s, e s p e c ia lm e n te n ic a ra g ü e n s e s de la R e s is t e n c ia y f a m i lia r e s. Aún a s í, s i tenem os en c u e n ta que e l 44% de lo s e x t r a n j e r o s ce n sa do s son n ic a ra g ü e n s e s y e l volum en de n ic a ra g ü e n s e s r e p a t r ia d o s p o r A C N U R, es de e s p e ra r que l a s i g n i f i c a e i ó n r e l a t i v a de e s t a p o b la c ió n haya d is m in u id o en l a a c t u a lid a d. E l p ro b le m a de l a p o b la c ió n d e s p la z a d a e x t e r n a t i e n e dos d im e n s io n e s que c o n v ie n e d i f e r e n c i a r : la p rim e ra c o rre s p o n d e al á m b ito le g a l y s ó lo puede r e s o l v e r s e a p a r t i r de una p o l í t i c a d e f i n i d a p or p a r t e d e l g o b ie rn o con r e s p e c t o a la in t e g r a c ió n o no de lo s e x t r a n j e r o s. Si se p re te n d e lo g r a r su r a d ic a c ió n en t e r r i t o r i o ho n d u ren o y se f a c i l i t a l a t r a m it a c ió n de la r e s i d e n c i a, s e r í a p o s ib le e n c a ra r un e s t u d io c u a n t i t a t i v o y c u a l i t a t i v o de e s ta p o b la c ió n. La segunda d im e n s ió n se r e f i e r e a l p a p e l que ju e g a e s te g ru p o d e n t ro de la econom ía h o n d u re n a, e s p e c ia lm e n te en la s a c t iv id a d e s c a f e t a l e r a s lo c a l iz a d a s en l a zo na f r o n t e r i z a con N ic a ra g u a y la s l o c a l iz a d a s en la s á re a s l i m í t r o f e s con El S a lv a d o r y G uatem ala. A quí se t r a t a de m ig ra n te s te m p o r a r io s que h a b itu a lm e n te tra s p a s a n la s f r o n t e r a s en fu n c ió n d e l d i f e r e n c i a l de s a l a r i o s f a v o r a b le en H o n d u ras. L a s : r e la c io n e s e n t r e m ig ra c ió n y a c t iv id a d e s p r o d u c t iv a s, p o d r ía n Ser m o tiv o de un e s t u d io e s p e c í f i c o, donde se co n te m p le e l im p á c to de lo s d e s p la z a m ie n to s, t a n t o in t e r n o s como in t e r n a c i o n a le s, en la s á re a s de f r o n t e r a, s o b re l a p ro d u c c ió n y e l m edio a m b ie n te. En s í n t e s i s, se c o n s id e r a que e s t e g ru p o de d e s p la z a d o s no puede c o n s t i t u i r s e como la p o b la c ió n o b je t o d e l p r o y e c t o, d e n t r o de l a c o n fo rm a c ió n de un s is te m a de in fo r m a c ió n, y que s ó lo c o n v ie n e e n c a ra r a lg u n o s e s t u d io s e s p e c íf ic o s v in c u la d o s con la d im e n s ió n s o c io -e c o n ó m ic a d e l fenómeno. S.i.tya jlón, ûe 1 o s. D esplazados In te rn o s E l c o n f l i c t o armado que a fe c t ó a N ic a ra g u a d u ra n te la ú lt im a década tu v o g ra v e s c o n s e c u e n c ia s s o b re la p o b la c ió n, l a econom ía y e l m edio a m b ie nte de t r e s de la s r e g io n e s más p o b re s de H o n d u ra s, u b ic a d a s en la f r a n j a f r o n t e r i z a con N ic a ra g u a y c o n o c id a s como S u r, O r i e n t a l y la M o s q u itia.

16 14 Además de la i n s t a l a c i ó n en t e r r i t o r i o ho n d u ren o de la s f u e r z a s de la e x - r e s i s t e n c i a n ic a ra g ü e n s e, de r e f u g ia d o s e in do cu m en ta d os, a p a re ce como fenómeno c o n s e c u e n te el d e s p la z a m ie n to de a m p lio s s e c t o r e s de l a p o b la c ió n n a c io n a l desde la s zo n a s de f r o n t e r a h a c ia lu g a r e s del i n t e r i o r d e l p a í s. L o s docum entos de p ro y e c t o s p re s e n ta d o s a CIREFCA p o r e l g o b ie rn o de H o n d u ra s, asumen, una c i f r a de 40,000 p e rs o n a s como d e s p la z a d o s in t e r n o s. E l CO N ARE e s tim a que la m ag nitud d e l fenómeno es mucho m a y o r y que s e r ía n e n t r e 50,000 y 70,000 lo s h o n d u re n o s que t u v i e r o n que a b a n d o n a r s u s lu g a r e s de r e s i d e n c i a. S in em bargo, se re c o n o c e que to d a s la s e s tim a c io n e s son a p ro x im a d a s. 8 Por o t r a p a r t e, e x is t e n e s t a d í s t i c a s p u n tu a le s y lim it a d a s a d e te rm in a d a s zo n a s, que fu e ro n le v a n ta d a s d u ra n te e l p e r ío d o más c r í t i c o d el c o n f l i c t o, en e l D eparta m e nto de El P a r a ís o (R eg ión O r i e n t a l ), que c o n s t it u y e e l á re a más fu e rte m e n te a fe c ta d a. La in fo rm a c ió n r e le v a d a p o r C a r it a s de D a n lí y la C o o p e r a tiv a APAGUÏS, a s í como e l d ia g n ó s t ic o s o b re d esp la za d os? e la b o ra d o p or e l C O N A R E, p a ra e l D e partam ento de El P a r a ís o, dan c u e n ta de dos s it u a c io n e s ; En p rim e r lu g a r, la p re s e n c ia de d e s p la z a d o s h o n d u re n o s que abandonaron su s lu g a r e s de o r ig e n en la f r a n j a f r o n t e r i z a de lo s m u n ic ip io s de D a n l í, Las T r o j e s y El P a r a ís o, y se c o n c e n tra ro n en e l i n t e r i o r de e so s m u n ic ip io s, la m a y o ría e n t r e 1383 y E s to s d e s p la z a d o s, e ra n pequeños a g r i c u l t o r e s, muchos de ló s c u a le s p e r d ie r o n sus t i e r r a s, y s u f r i e r o n daños c o n s id e r a b le s en la p ro d u c c ió n de g ra n o s b á s ic o s, de ganado y en s u s v i v ie n d a s. El d ia g n ó s t ic o d el C O N ARE e s tim a en c a s i 37 m illo n e s de d ó la r e s e l c o s t o que t o t a l i z a n lo s daños s u f r i d o s p or e s t o s r u b r o s. 10 En segundo lu g a r, se c o n s ta ta que a p a r t i r de 1388, com ienza el r e t o r n o de un g ru p o de f a m i lia s a su s lu g a r e s de o r ig e n. E s te r e t o r n o fu e im p u lsa d o p o r un program a de la A ID, a t r a v é s de la C o o p e r a tiv a APAGUIS, apoyando con la d o n a c ió n de g ra n o s b á s ic o s y a lim e n to s a la p o b la c ió n que e s ta b a d is p u e s t a a r e a s e n t a r s e nuevam ente en 1 a zona del c o n f l i c t o y con la r e c o n s t r u c c ió n de cam inos, i n f r a e s t r u c t u r a s a n i t a r i a y e s c o la r. El ce nso que l l e v ó a cabo la C o o p e r a t iv a APAGUIS en 8 Hontes, en el documento ya citado evalúa en 22,808 a los desplazados internos, señalando que se trata de una aproximación, 9 Comisión Nacional para Refugiados, Diagnóstico sobre Desplazados de El Paraíso Honduras, Hayo, 1998, 18 Comisión Nacional para Refugiados, opus cit.

17 15 d ic ie m b re de 1988, en 24 com unidades d el m u n ic ip io de La s T r o j e s d e l área, de f r o n t e r a, a r r o j ó una e s tim a c ió n de 3,521 p e rs o n a s f a m i lia s - a fe c ta d a s p o r e l c o n f l i c t o, e l 60 p o r c ie n t o de la s c u a le s se h a b ía n d e s p la z a d o h a c ia e l i n t e r i o r y h a b ía n r e to r n a d o a su s a n t ig u a s t i e r r a s. S í tenem os en c u e n ta qué e s t a s c i f r a s c o rre s p o n d e n s ó lo a una. p a r t e de la s com unidades a fe c ta d a s y que no se c o n t a b i l i z a n a lo s d e s p la z a d o s d is p e r s o s en el r e s t o d e l t e r r i t o r i o h o n d u re n o, puede c o n c l u ir s e que la m agnitud de la p o b la c ió n d e s p la z a d a es mucho m ayor. Por o t r a p a r t e, la A s o c ia c ió n H ondureña de P ro d u c t o re s de C a fé (AHPROCAFE) r e a l i z ó un e s t u d io en 198SÜ s o b re la s it u a c ió n de lo s p ro d u c t o r e s de c a fé d e l s e c t o r f r o n t e r i z o d e l D e partam ento de E l P a r a ís o y s o b re lo s daños y p é r d id a s o c a s io n a d o s. El e s t u d io da c u e n ta de 341 f a m i l i a s d e s p la z a d a s (1988 p e rs o n a s ) a s e n ta d a s te m p o ra lm e n te en La s T r o j e s, Ci fu e n te s y Dan1í y de 475 f a m i lia s que se t r a s la d a r o n a l D epa rta m en to de O la n ch o C c o iin d a n d e con El P a r a ís o ) y se u b ic a ro n en e l á re a de c o n f lu e n c ia de lo s r í o s G uayambre y P a tu ca. Se s e ñ a la que la m a y o ría de lo s p e r ju d ic a d o s son pequeños p ro d u c t o r e s de c a fé, c u ya s p a r c e la s de e x p lo t a c ió n e ra n i n f e r i o r e s a 10 manzanas. Un e le m e n to in t e r e s a n t e que a p o r t a e s t e in fo rm e se r e f i e r e a la s e x p e c t a t iv a s de lo s d e s p la z a d o s con r e s p e c t o a l r e t o r n o a sus lu g a r e s de o r ig e n. De 159 f a m i lia s in v e s t ig a d a s a l r e s p e c t o, e l 69% d e c la r ó que p r e f i e r e perm anecer en la zo na c e rc a n a a l lu g a r de o r ig e n d e l d e s p la z a m ie n to, e sp e ra n d o la r e s o lu c ió n del c on f l i c t o. Lóg i carneóte, lo s d e s p la z a d o s in v e s t ig a d o r e s p o r AHPROCAFE y por la C o o p e r a tiv a ARAQUIS h a b ía n r e a l i z a d o una m ig ra c ió n d e n t r o de la r e g ió n, la que supone una mayor e x p e c t a t iv a de r e t o r n o que la que pueden te n e r lo s que d e c id ie r o n t r a s la d a r s e a o t r a s r e g io n e s d e l p a ís. Si tenem os en c u e n ta que e s t a s c i f r a s c o rre s p o n d e n s ó lo a una p a r t e de la s com unidades a fe c ta d a s y que no se c o n t a b i l i z a n a lo s d e s p la z a d o s d is p e r s o s en e l r e s t o d e l t e r r i t o r i o h o n d u re n o, puede c o n c l u ir s e que la m ag nitud de la p o b la c ió n d e s p la z a d a es mucho m a yo r. Los a n te c e d e n te s a q u í e x p u e s to s, a s í como la s e n t r e v i s t a s r e a l iz a d a s con io s r e p r e s e n t a n t e s de a g e n c ia s in t e r n a c i o n a le s y ü AHPROCAFE. Inferas sobre Desplazados de Guerra. Honduras. Harzo S987. fllso restringido)

18 o rg a n is m o s n a c io n a le s p e rm ite n d i s t i n g u i r a l d e s p la z a d o s in t e r n o s : 16» menos t r e s c la s e s de DR: D e s p la z a d o s que r e t o r n a r o n a l lu g a r de o r ig e n. DC: D e s p la za d o s que perm anecen en lo s m u n ic ip io s c e rc a n o s a su s com unidades de o r ig e n, u b ic a d o s b á sica m e n te en lo s D e pa rta m e n to s de Cho'luteca y El P a r a ís o. DD: D e s p la z a d o s d is p e r s o s en e l r e s t o d e l p a ís. E s ta d iv e r s id a d de s it u a c io n e s im pone a d o p ta r e s t r a t e g ia s m e to d o ló g ic a s d i s t i n t a s p a ra c u a n t i f i c a r y c a r a c t e r i z a r a cada s u b c o n ju n to de la p o b la c ió n d e s p la z a d a. A s í, se pueden lo g r a r so la m e n te e s tim a c io n e s g ru e s a s del volum en de DD a t r a v é s de lo s d a to s s o b re m ig ra c ió n de p e r ío d o d e l censo de p o b la c ió n de Los DR y DC p o d ría n s e r in v e s t ig a d o s a t r a v é s de un e s t u d io a d - hoc en t e r r e n o r e p r e s e n t a t iv o de la s com unidades de esa zo n a. 5.3 Condición Actual de los Repatriados, Desplazados y Refugiados en El Salvador E x is t e n d iv e r s a s e s tim a c io n e s que se dan s o b re e l volum en de lo s d e s p la z a d o s en El S a lv a d o r, a s í Montesl2 s o s t ie n e que " s i se i ne1uyen 1 os mi g r a n te s a E st ados Un i d o s, la p o b 1a c i ón d ire c ta m e n te a fe c ta d a se e le v a, por lo menos a 1,5 m illo n e s de p e rs o n a s, es d e c i r, c e rc a de un t e r c i o d e l t o t a l " ; Alensl3 e x p re s a que "a lg u n o s in v e s t ig a d o r e s han e stim a d o que a lr e d e d o r de un m illó n de s a lv a d o re ñ o s han em ig ra do de su s lu g a r e s de r e s i d e n c i a h a b i t u a l ", p or su p a r t e y basándose en la c i f r a r e g is t r a d a o f i c i a lm e n te, la D ir e c c ió n G e n e ra l de E s t a d í s t i c a y Censos 14, c u a n t i f i c a e l s a ld o m ig r a t o r io ( n e g a t iv o p a ra e l p a í s ) en En una e n c u e sta p re p a ra d a p a ra USAID 15 se d ic e ; "p a rs 1985, como c o n s e c u e n c ia d i r e c t a de la v i o l e n c i a, c e rc a de m edio m illó n de p e rs o n a s o un 11% de la p o b la c ió n t o t a l de E l S a lv a d o r h a b ía n s id o d e s p la z a d a s ". Por s o b re la s d is c r e p a n c ia s e s t a d í s t i c a s a p a re c e c l a r o que 12 Hontes, op cit. 13 Alens Alex, Socio-deaogrsphic and econoeic characteristics of displaced persons in San Salvador, 0!H, January 1984, 14 Dirección General de Estadística y Censos, Avance Estadístico, Octubre a 15 C o n t r a c t in g C o r p o r a t io n o f A m e rica, E n c u e sta de base de p o b la c ió n d e s p la z a d a, San S a lv a d o r, 1985.

19 1.7 un s e c t o r muy s i g n i f i c a t i v o de la s o c ie d a d s a lv a d o re ñ a e s tá a fe c ta d o p o r e s ta forma de m o v ilid a d t e r r i t o r i a l, p o r e l l o es c o n v e n ie n te co no ce r sus c a r a c t e r í s t i c a s d e m o g rá fic a s, s o c i a l e s, c u l t u r a l e s, econ óm icas, que p e rm ita n p ro c e d e r con a c i e r t o a tomar m edidas p a ra in c o r p o r a r l o p len a m e nte a l a v id a p r o d u c t iv a de la que se d e s a r r a ig ó, s in embargo la in fo rm a c ió n d is p o n i b le h a s ta a h o ra es lim it a d a como verem os en a lg u n o s de lo s s ig u i e n t e s r e s <ímen e s:

20 1 i 18 C uadro N o. 1 El S a lv a d o r, p o b la c ió n t o t a l, in d ic a d o r e s d e m o g rá fic o s 1970, 1980, 1990 In d ic a d o r P o b la c ió n t o t a l (m ile s ) Tasa b r u t a de n a t a lid a d Tasa b r u t a de m o rt a lid a d Tasa de m ig ra c ió n Tasa de c r e c im ie n t o t o t a l P o b la c ió n menor de 15 años (%) P o b la c ió n de años <%) P o b la c ió n mayor de 50 años <%> In d ic e de m a s c u lin id a d F u e n te : E s tim a c io n e s y P ro y e c c io n e s de p o b la c ió n , D ir e c c ió n de P o b la c ió n, DYGESTIYC, CELADE, C uadro N o.2 El S a lv a d o r, p o b la c ió n d e s p la z a d a p or se xo y g ru p o s de edad Mayo 1998 G ru p o s de edad T o t a l Hombres M u je re s % No. % No. %! Z ; 0 i 1 T o t a l n a c io n a l Oer Z M enores de 15 años P o b la c ió n años P o b la c ió n 51 y más A n a lfa b e tis m o (1 ) (. 1 ) 6 años y más F u e n te : R e p o rte E s t a d í s t i c o, CONADES, Mayo E l c o m e n ta rio que puede h a c e rs e s o b re la s c i f r a s a n t e r i o r e s, d e s ta c a n, en p rim e r lu g a r e l c o n t r a s t e e n t r e la s e s tim a c io n e s s o b re e l u n iv e r s o de d e s p la z a d o s y e l núm ero s o b re e l que se d is p o n e de in fo r m a c ió n : l l e g a r í a a s e r e n t r e e l 5% y e l 10%, e s t o e s que p or lo menos d e l 90% de lo s d e s p la z a d o s no se d is p o n e de in fo r m a c ió n. Se debe a d v e r t i r que l a p o b la c ió n de e s te r e g i s t r o se r e f i e r e a lo s a s i s t i d o s p or lo s p ro g ra m a s de la CONADES. P róxim am ente se d is p o n d rá de in fo rm a c ió n s o b re e l "Censo de d e s p la z a d o s ", le v a n ta d o en D ic ie m b re de 1990 y que c u b re la s mismas lo c a l id a d e s, p e ro a d ic io n a a la p o b la c ió n no a te n d id a p o r CONADES, la c i f r a t o t a l se a p ro x im a a l d o b le.