Fortalecimiento del Estado y la Gestión Pública

Transcripción

1 Fortalecimiento del Estado y la Gestión Pública

2 GOBIERNO MÓVIL Experiencia de Grupo Faro en 24 de Mayo

3 Contenido de la presentación Gobierno electrónico y móvil ventajas Experiencias y lecciones aprendidas Tipos de gobierno móvil Experiencia de 24 de Mayo (Manabí Ecuador).

4 Gobierno electrónico y móvil VENTAJAS

5 Qué es Gobierno electrónico? El gobierno electrónico se refiere al uso estratégico de Tecnologías de Información y Comunicaciones (internet, telefonía, tv, etc.) para la provisión de servicios públicos a los ciudadanos. Las ventajas son: Mayor transparencia Mayor eficiencia Rendición de cuentas Potencia la participación ciudadana.

6 Posibilidades del gobierno electrónico: Mayor transparencia. Acceso a información pública Mayor eficiencia. Menor costo de comunicación Mayor rapidez en la relación con la ciudadanía Rendición de cuentas. Información permanente de estado de obras Participación ciudadana. Interacción con la ciudadanía Opinión y sondeo Acoger quejas y sugerencias

7 Qué es Gobierno móvil? El m-government es una parte del e- government. Se refiere al uso del celular para: Las relaciones digitales en la administración, y De las administraciones hacia la ciudadanía. Esto implica la combinación de distintos tipos de tecnología móvil.

8 Ventajas de la telefonía celular para la gobernabilidad. Masificación del uso. Vertiginoso incremento a 280 millones de móviles en AL. Nueve millones en Ecuador. La brechas de acceso a la telefonía móvil son menores que las brechas de inequidad social, urbano-rurales, de género y generacionales. Facilidad de uso.

9 Ventajas de la telefonía celular para la gobernabilidad. EL CELULAR ES: Personal Sirve siempre en cualquier lugar Sirve en cualquier momento Tiene un medio de pago integrado

10 Ventajas de la telefonía celular para la gobernabilidad. SMS Por su simpleza y bajo costo, constituyen los cimientos del gobierno móvil.

11 EXPERIENCIAS Y LECCIONES APRENDIDAS

12 Algunas experiencias con SMS a nivel internacional Servicios de información de mercados - Pescadores en el Perú, India. Atención médica móvil - Brasil, Costa Rica. Cobro de facturas de agua - Milán. Control de fraude electoral - México DF Activismo político - Quito 2005, Argentina.

13 Algunas experiencias con SMS a nivel de las administraciones: Alerta sobre congestiones vehiculares - Servicio Catalán de Tránsito. Pago de transporte Público; tarjetas prepago y de crédito - Roma Aviso de fechas de corte de Servicio básicos - Roma Envío de noticias sobre empleo, licencias de obras menores, sugerencias; envío de quejas por parte de los ciudadanos al cabildo - Zaragoza Envío de agenda cultural y previsiones sobre el tiempo - Barcelona.

14 Lecciones aprendidas de las experiencias internacionales Se debe limitar la oferta de sms a aquellos servicios en que sea realmente útil para los usuarios. El servicio de envío debe estar conformado por equipos capacitados y calificados. Se debe llegar a acuerdos con las operadoras sobre los costos, la tecnología y las estrategias de difusión de los servicios de m-gobierno.

15 Lecciones aprendidas de las experiencias internacionales Estipulación de normas claras: Ley de acceso electrónico de los ciudadanos a la administración: Derechos de los ciudadanos a relacionarse con las administraciones públicas por medios Electrónicos. La ley debe resolver temas clave como: Identificación electrónica de los ciudadanos y las administraciones. Tipificación de registros, comunicaciones y notificaciones electrónicas. Habilitación de tarjetas prepago como medios válidos de pago de servicios y tasas al estado. Gestión electrónica de procedimientos administrativos

16 Lecciones aprendidas de las experiencias internacionales Aplicación descentralizada: La mayoría de experiencias exitosas han surgido a partir de gobiernos locales sin contar necesariamente con un aparato institucional más grande que las sustente. P ej. redes de intercambio y de comunicación interinstitucional. Sin embargo se debe procurar una normativa que que promueva una proximidad del ciudadano con la administración. ACORTAR BARRERAS ESPACIO TEMPORALES

17 Lecciones aprendidas de las experiencias internacionales Cooperación entre administraciones: ADMINISTRACION ELECTRONICA TRABAJO ENTRE COLECTIVOS Marco institucional de cooperación e interoperabilidad. Reutilización de aplicaciones y transferencia de tecnologías.

18 Lecciones aprendidas de las experiencias internacionales La administración pública deberá vencer las diferencias tecnológicas que tiene con la sociedad y debe adaptarse a las tecnologías que están al alcance de la ciudadanía. Incremento de la inversión en comunicaciones móviles.

19 El Reto del uso de la herramienta Gobierno móvil Facilitar la construcción de redes entre: GOBIERNO CIUDADANIA OTRAS INSTITUCIONES

20 El Reto del uso de la herramienta Gobierno móvil Extender el campo de información a localidades rurales. GOBIERNO AMBITO RURAL AMBITO URBANO

21 TIPOS DE GOBIERNO MOVIL

22 Gobiernos móviles Posibilidades de aplicación: Unidireccional- Información Bidireccional - Charla Transaccional - Diálogo

23 Servicio Unidireccional Es simple de instalar, tiene un costo mínimo y resultados inmediatos. Acostumbra al ciudadano a que la administración se comunique con él a través del celular. Ejemplo: La administración genera mensajes SMS con información de interés para el ciudadano. Se trata de asuntos generales y específicos a los cuales se ha suscrito.

24 Algunas posibilidades del servicio unidireccional Envío de información: Según las necesidades. Se hace desde una base de datos de la administración hacia los actores. Agilización de expedientes y mejoramiento de servicios: Esto se logra minimizando la presencia de los ciudadanos en las mismas. Servicios de gestión electoral: Difusión inmediata de resultado y puede facilitar el sistema de conteo. Aviso de emergencias Transito irregular, accidentes

25 Caracteristicas del sistema

26 Servicio bidireccional El mensaje se realiza desde cualquiera de las partes. Se pueden incorpora canales como internet móvil para el acceso a contenidos estáticos. Canaliza la demanda de información desde la ciudadanía Notificación de incidencias La administración pide opiniones acerca de cualquier tema. Por ejemplo: consulta de farmacias de guardia, estado de los expedientes, vencimiento de documentación, agenda cultural y de ocio, restaurantes, etc, alertas automáticas.

27 Servicio transaccional Los usuarios pueden descargar formularios, ponerse en contacto con los funcionarios y hacer peticiones. Los usuarios pueden enviar formularios en línea - por ejemplo para solicitar información, o para demandar el formulario de licencia. Se busca la integración de los sistemas y que los servicios estén permanentemente en línea. Ejemplo: Arica Una ciudad inteligente

28 Servicio transaccional Este nivel se refiere a una sociedad en donde se comprende y se conoce el uso de las TICs y se forman alianzas para trabajar conjuntamente para usar la tecnología. Principios que rigen su construcción: Inclusión social e-democracia - Participación ciudadana Colaboración en red - Comunidades digitales Cooperación intersectorial Administración y transferencia del conocimiento Transparencia y Rendición de cuentas

29 Barreras para el g-móvil Infraestructura de telecomunicaciones insuficiente. Brecha digital. Resistencia al cambio de los técnicos municipales. Precio de los servicios prestados por los operadores. Ausencia de planificación para mejora de comunicaciones.

30 EXPERIENCIA DE 24 DE MAYO Manabí - Ecuador

31 Por qué el gobierno móvil en Ecuador? Porque el 70% de la población dispone de un teléfono celular. Porque es uno de los países con mayor crecimiento de penetración celular en la región. Porque la telefonía celular es la TIC que registra la brecha digital. Porque el uso un dispositivo celular no requiere de capacitación formal especializada.

32 Por qué en 24 de Mayo? Porque el 81% de la población tiene un teléfono celular. Porque el 66% demanda información local. Porque al 77% de los usuarios les parece fácil el sistema de mensajería SMS. Porque el 64% está en la zona rural Porque es una tecnología que no discrimina. Género 51% Hombres, 49% mujeres. Edad: 86% de los usuarios entre 20 a 50 años.

33 24 de Mayo - Manabí

34 Objetivo General Mejorar la transparencia, eficiencia y rendición de cuentas en el municipio de 24 de Mayo. Aportar con iniciativas que incentiven la participación ciudadana.

35 Objetivos específicos Mejorar la situación de las comunicaciones internas y externas del municipio de 24 de Mayo incorporando ventajas tecnológicas en los espacios de toma de decisión. Crear vínculos concretos que acerquen las necesidades concretas de la población más alejada con los proyectos municipales. Dejar sentadas las bases para la implementación del sistema bidireccional en un futuro cercano.

36 Proceso Metodológico

37 Condiciones previas a la implementación del sistema Voluntad política de las autoridades. Orientación municipal hacia procesos de modernización de las comunicaciones y participación ciudadana. La decisión debe ser tomada por la propia entidad. Establecer normas claras para el trabajo en equipo.

38 Etapas del proyecto Arranque y diagnóstico Puesta en marcha y difusión Fase 1 Fase 2 Fase 3 Fase 4 Capacitación e instalación Evaluación y seguimiento

39 Etapas del proyecto FASE 1 Arranque y diagnóstico. Encuesta de situación sobre el alcance de la telefonía móvil en el cantón. Acuerdo inicial. Firma de convenio interinstitucional. Conformación del equipo de trabajo. Levantamiento de línea base sobre el servicio.

40 Etapas del proyecto FASE 2 Capacitación e instalación Instalación del sistema, Capacitación a técnicos municipales. Selección de la población objetivo. Definición de procedimientos de comunicación. Elaboración de la base de datos de números telefónicos.

41 Instalación del sistema

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43 Etapas del proyecto FASE 3 Puesta en marcha del sistema. Elaboración e implementación de la estrategia de difusión a nivel local. Difusión del alcance del proyecto. Inicio del proceso de seguimiento y evaluación a través de grupos focales y talleres con los usuarios.

44 Etapas del proyecto FASE 4 Evaluación y seguimiento Monitoreo del grado de cumplimiento de los objetivos. Revisión y ampliación de los servicios en caso de ser necesario Evaluación interna Evaluación externa Publicación sobre la experiencia

45 Qué quisiéramos lograr?

46 En un primer momento: Resultados Esperados 1. Difusión de la información sobre los distintos servicios ofrecidos por la Alcaldía y sobre las formas de acceder a ellos. 2. Mejoramiento del acceso a los servicios ofrecidos por el municipio. 3. Expansión del uso del sistema a otros municipios. 4. Preparar las bases para la transferencia de tecnología y construcción de redes tecnológicas

47 Avances Actualmente el sistema se encuentra ya instalado y en funcionamiento parcial hasta que se complete el proceso de construcción de la base de datos por parte del municipio.

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