Buenas Prácticas en la Gestión de la Transparencia y Acceso a la Información : Logros y retos pendientes

Transcripción

1 Buenas Prácticas en la Gestión de la Transparencia y Acceso a la Información : Logros y retos pendientes Javier Valverde Gerente de Fortalecimiento de Capacidades CAD Ciudadanos al Día V Convención Macroregional de Representantes de las Oficinas de Asesoría Jurídica y Gerencias Legales de las entidades del Sector Público: Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública" 17 de abril del 2015

2 Los ciudadanos ante el Estado

3 Caso: Solicitud de información pública Qué siente el ciudadano? Cuál opinión tiene sobre la entidad pública? Noviembre 2014 Ciudadanos al Día 4

4 Visión Un Estado Una Ciudadanía Más honesto Más eficiente Más equitativo e inclusivo Más informada Más exigente Más comprometida y participativa Relación de confianza entre el Estado y la ciudadanía, donde la ciudadanía perciba al Estado como aliado y servidor y el Estado tiene como prioridad el servicio al ciudadano. 5

5 Metodología de Ciudadanos al Día o Monitorear el desempeño Reconocer lo bueno o o Compartir lo aprendido 6

6 En CAD tenemos documentados y sistematizados 1,813 casos de éxito Número de Buenas Prácticas en Gestión Pública por categoría ( ) Sistemas de Gestión Interna Inclusión Social Servicio de Atención al Ciudadano Promoción del Desarrollo Económico Educación Transparencia y Acceso a la Información Simplificación de Trámites Consulta y Participación Ciudadana Seguridad Ciudadana Incidencia Pública Fiscalización y Cumplimiento de la Ley Promoción de la Cultura e Identidad Cooperación Pública Privada Gestión Ambiental Efectiva Nutrición Materna-Infantil Eficiencia en Adquisiciones y Contrataciones Seguridad Vial y Transporte Sostenible Relación con la Prensa Predictibilidad de los Procesos Regulatorios Servicio al Ciudadano en Empresas Privadas 4 Servicio de Atención al Ciudadano en Empresas Privadas que Administran Bienes Públicos Fuente: Secretaria Técnica del Premio a las Buenas Prácticas en Gestión Pública CAD Ciudadanos al Día Elaboración: CAD Ciudadanos al Día

7 Qué es una Buena Práctica? Es una actividad o proceso que ha producido destacados resultados en el manejo de una organización y que puede ser replicada en otras organizaciones para mejorar la efectividad y eficiencia de las mismas en beneficio de los ciudadanos

8 Beneficio Ciudadano Indicadores de Impacto Replicabilidad Relevancia Qué necesito para ser una Buena Práctica? Iniciativa Eficiencia Integralidad Creatividad 9

9 1. Beneficio Ciudadano La práctica debe estar orientada a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Ello supone explicar y demostrar cómo beneficia a la ciudadanía en términos concretos y qué medidas se han adoptado para que el ciudadano sea su prioridad. Jurado Nacional de Elecciones Ganador 10

10 2. Indicadores de impacto La práctica debe describir y sustentar el impacto alcanzado en los ciudadanos mediante indicadores concretos el impacto Se debe tener en cuenta que el impacto no son los resultados directos de la experiencia, sino las consecuencias positivas InfoMidis: Observatorio distrital de los Programas Midis Impacto Búsqueda de 1 minuto para obtener información de los 5 programas del Midis (Cuna Más, Foncodes, Juntos, Pensión 65 y Qali Warma). 40 visitas diarias, al mes. Se dispone de información de indicadores socioeconómicos estimados a nivel distrital en una base de datos descargable. Finalista Plataforma de información geo-referenciada que permite la visualización y disposición de información sobre cobertura (usuarios) de los programas sociales MIDIS, que además sirve de herramienta para la aplicación de políticas sociales. 11

11 3. Replicabilidad La práctica debe demostrar ser potencialmente replicable y/o haber sido replicada por otras instancias de la propia entidad o de terceros. Municipalidad Metropolitana de Lima, promoviendo la transparencia y el acceso a la información en espacios públicos La Municipalidad Metropolitana de Lima lidera desde el 2011 iniciativas innovadoras en espacios públicos, acorde a la nueva política internacional de gobierno y datos abiertos. Ha desarrollado Ferias de acceso a la información pública y la Hackaton de Lima Ganadora 12

12 4. Relevancia La práctica debe dar a conocer la relevancia del problema que enfrentó (o está enfrentando) y la efectividad de la solución planteada con la ejecución de la práctica. Certificado de Nacido Vivo en línea Ministerio de Salud Ganador 13

13 5. Iniciativa La práctica debe haber implementado actividades o acciones que van más allá del cumplimiento de una obligación legal por iniciativa propia de la institución. Sunarp Ganador

14 6. Creatividad La práctica debe ser innovadora y original en sus distintas fases, es decir, debe mostrar creatividad en el diseño, implementación, difusión y/o monitoreo de la práctica postulada.. Instituto del Mar del Perú - Imarpe Ganador 15

15 7. Eficiencia La práctica debe demostrar la eficiencia en el uso de su patrimonio para la implementación. Premio al Ecoeficiencia Institucional Reducción de uso de Papel Luz Combustible Ganador 16

16 8. Integralidad La práctica debe explicar el marco institucional, la estrategia y/o la política pública de la que forma parte y a la que debe su ejecución. Con esto, demuestra que la experiencia no se trata de un esfuerzo aislado, sino que responde a objetivos institucionales, que garantizan sostenibilidad Incluye alianzas público privadas / público - público Informando juntos, la construcción de una relación de confianza entre la Cancillería y los medios de comunicación en el marco del proceso ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya Ganador Ministerio de Relaciones Exteriores 17

17 Cómo activar el derecho a la información pública?

18 Evolución de Buenas Prácticas en Transparencia y Acceso a la Información De colgar info. en la web A solicitudes en línea Ganador 2005 Ganador 2006 Municipalidad Distrital de Miraflores Jueces publican sus resoluciones Municipalidad Provincial de Piura Ganador 2007 Vigilancia Magistrados del Poder Judicial convocados por la Sociedad Civil 19

19 Evolución de Buenas Prácticas en Transparencia y Acceso a la Información La revolución: mensajes SMS Información política Información por demanda Ministerio de la Producción Ganador 2008 Jurado Nacional de Elecciones Ganador 2009 Instituto del Mar del Perú - Imarpe Ganador 2010 Transparencia en procesos Información técnica accesible Ganador 2011 Ganador 2012 Poder Judicial Instituto Nacional Geológico, Minero y Metalúrgico - Ingemmet Valor Agregado 20

20 Corte Superior de Justicia de Junín Consultas de Seguimiento de Expedientes Judiciales en el Centro Penitenciario de la Merced - Chanchamayo Ganador

21 Cómo activar el valor? Asociarlo a un bien necesario Facilitando el acceso al ciudadano Dar información por ley (para cumplir un mandato) Dar información porque los ciudadanos necesitan información para: utilizar los servicios de la entidad, tomar decisiones, hacer vigilancia e la gestión pública 22

22 Demanda ciudadana por mayor transparencia e integridad en el ejercicio de la función pública

23 Qué es lo que más valora el ciudadano? Base: 11,711 encuestas a nivel nacional Fuente: RankinCAD 2013 de Atención al Ciudadano. Elaboración: CAD Ciudadanos al Día Ciudadanos al Día 24

24 Percepción de Honestidad (Honesto o Muy honesto) A mayor información sobre la gestión, mejor percepción de honestidad Percepción de honestidad según nivel de información sobre la gestión de los Ministerios y Organismos Públicos 70% 60% 58% 62% 50% 40% 37% 39% 45% 42% 30% 28% 20% 10% 0% Poco o Nada informado Medianamente informado Muy informado o Informado Ministerios OP Fuente: RankinCAD de Atención al Ciudadano 2010 CAD Ciudadanos al Día. Base: 4,450 encuestas 25

25 Percepción de Honestidad (Honesto o Muy honesto) A mejor percepción de información sobre gastos, más honestidad Informan adecuadamente acerca de los gastos que efectúan los Ministerios y Organismos Públicos 90% 80% 70% 72% 72% 82% 78% 60% 50% 40% 30% 27% 27% 42% 20% 10% 0% 5% 17% 13% 14% Totalmente en desacuerdo En desacuerdo Ni de acuerdo ni en desacuerdo De acuerdo Totalmente de acuerdo Ministerios OP Fuente: RankinCAD de Atención al Ciudadano 2010 CAD Ciudadanos al Día. Base: 4,450 encuestas 26

26 Percepción de Honestidad (Honesto o Muy honesto) A mejor percepción del uso de recursos, más honestidad Gastan adecuadamente los recursos que se le asignan a los Ministerios y Organismos Públicos 90% 80% 70% 72% 72% 81% 75% 60% 50% 40% 42% 30% 23% 25% 20% 10% 0% 12% 12% 12% 9% Totalmente en desacuerdo En desacuerdo Ni de acuerdo ni en desacuerdo De acuerdo Totalmente de acuerdo Ministerios OP Fuente: RankinCAD de Atención al Ciudadano 2010 CAD Ciudadanos al Día. Base: 4,450 encuestas 27

27 Percepción de Honestidad (Honesto o Muy honesto) A mejor información sobre cómo quejarse, más honestidad Informan adecuadamente acerca de cómo quejarse y reclamar en caso se presente algún problema en los Ministerios y Organismos Públicos 90% 83% 80% 70% 71% 71% 68% 60% 50% 40% 42% 30% 20% 10% 0% 18% 12% 14% 6% Totalmente en desacuerdo 27% 20% En desacuerdo Ni de acuerdo ni en desacuerdo De acuerdo Totalmente de acuerdo Ministerios OP Fuente: RankinCAD de Atención al Ciudadano 2010 CAD Ciudadanos al Día. Base: 4,450 encuestas 28

28 Percepción de Honestidad (Honesto y Muy honesto) Correlación directa, insumo para la acción 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% Informa gastos Ministerios Informa gastos OP Gasta adecuadamente Ministerios Gasta adecuadamente OP Informa sobre como quejarse Ministerios Informa sobre como quejarse OP Vela por los intereses Ministerios Vela por los intereses OP Se ciñe a la ley Ministerios Se ciñe a la ley OP Líderes honestos Ministerios Líderes honestos OP Mandos medios honestos Ministerios Mandos medios honestos OP Trato justo Ministerios 0% 1 En desacuerdo Ni de acuerdo ni en 2 3 De acuerdo 4 5 Totalmente en desacuerdo desacuerdo Totalmente de acuerdo Trato justo OP Conformidad con la afirmación 29

29 Visión de lo que se requiere Del Estado laberinto al Estado moderno el éxito de la gestión en función de la ciudadanía 30

30 CAD 2015 Noviembre 2014 Ciudadanos al Día 31