DIRECCIÓN GENERAL DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

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1 DIRECCIÓN GENERAL DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

2 Folleto institucional de la Dirección General de Seguimiento y Evaluación Primera edición. Agosto 2013 Tiraje: 2000 ejemplares Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N Editado por: MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL Av. Paseo de la República 3101, Lima 27 - Perú Central telefónica Línea gratuita MIDIS Elaboración: Dirección General de Seguimiento y Evaluación Viceministerio de Políticas y Evaluación Social Fotos: MIDIS Impreso en: Talleres Grá cos de Servicios Generales Cueva Rospigliosi S.A.C. RUC Jr. Arica Lima 04 - Perú

3 LA DIRECCIÓN GENERAL DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN La inclusión social es la situación en la que todas las personas pueden ejercer sus derechos, aprovechar sus habilidades y tomar. ventaja de las oportunidades que se encuentran en su medio. El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, MIDIS, fue creado en octubre de 2011, mediante la Ley 29792, para articular la política de desarrollo e Inclusión social. Compete al MIDIS formular, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política nacional y sectorial en,materia de desarrollo e inclusión social encaminadas a reducir la pobreza, las desigualdades, vulnerabilidades y riesgos sociales. El MIDIS cumple un rol de rectoría de la política de desarrollo e inclusión social y de prestación de los cinco programas sociales: Programa Nacional - CUNA MÁS; Programa Nacional de Alimentación Escolar QALIWARMA, Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social- FONCODES; Programa Nacional de Asistencia Solidaria-PENSIÓN 65; y Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres - JUNTOS. LA DIRECCIÓN GENERAL DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN El MIDIS cuenta con la Estrategia Nacional Incluir para Crecer que de ne los lineamientos de la política de desarrollo e inclusión social a partir de un enfoque de ciclo de vida que prioriza cinco ejes estratégicos: Nutrición Infantil, Desarrollo Infantil Temprano, Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia, Inclusión Económica y Protección del Adulto Mayor. Estos lineamientos cuentan además con un enfoque territorial y de Gestión por Resultados, los que explicitan el importante rol del seguimiento y evaluación en las políticas, planes, programas y proyectos en materia de desarrollo e inclusión social. La Dirección General de Seguimiento y Evaluación (DGSE) del Viceministerio de Políticas y Evaluación Social del MIDIS, es el órgano encargado de evaluar y hacer el seguimiento de las políticas, planes, programas y proyectos en materia de desarrollo e inclusión social. Para el cumplimiento de sus 1

4 funciones, la DGSE cuenta con la Dirección de Seguimiento de Políticas Sociales y con la Dirección de Evaluación de Políticas Sociales. Mediante la Resolución Ministerial N MIDIS, aprobada el 23 de octubre de 2012, se aprueba la Directiva N MIDIS que contiene los Lineamientos para la evaluación, seguimiento y gestión de la evidencia de las políticas, planes, programas y proyectos del MIDIS y el uso de la evidencia en el sector público. La DGSE contribuye a la mejora de la e cacia, calidad, e ciencia y equidad de los mismos, ya que fomenta la evaluación sistemática y el seguimiento del desempeño de los programas y de la política social, conecta la evidencia con la toma de decisiones y pone al acceso de los decisores y de la ciudadanía, los resultados de las evaluaciones, las evidencias obtenidas y las recomendaciones para la acción. La DGSE aporta así a la construcción de buenas prácticas gubernamentales basadas en la transparencia y a una cultura de mejora continua basada en la medición del desempeño y el uso de la evidencia en el sector público. MARCO LÓGICO DE LA DGSE FIN Aumentar el impacto, e ciencia, calidad, equidad y transparencia de los programas y políticas de desarrollo e inclusión social PROPÓSITO Contribuir al desarrollo e implementación de planes de mejora continua y a la difusión de información RESULTADO Generación de evidencia e información para identi car áreas susceptibles de mejora LINEAS DE ACCIÓN Desarrollo de normas, lineamientos y procedimientos Producción y procesamiento de información, evidencia y resultados Análisis integral y recomendaciones Seguimiento de programas y polí cas de desarrollo e inclusión social Evaluación de programas y polí cas de desarrollo e inclusión social Gestión de la evidencia y recomendaciones de análisis, evaluaciones y seguimiento Fortalecimiento de capacidades y cultura de seguimiento y evaluación LA DIRECCIÓN DE SEGUIMIENTO DE POLÍTICAS SOCIALES 2 La Dirección de Seguimiento de Políticas Sociales (DSPS) es la unidad orgánica de la DGSE encargada de proponer los lineamientos y criterios técnicos para efectuar el seguimiento de las políticas en materia de desarrollo e inclusión social, así como de implementar mecanismos de seguimiento de los programas sociales del MIDIS. Ello supone diseñar e implementar metodologías y herramientas para medir el desempeño de los programas; desarrollar y operar un sistema de seguimiento basado en resultados y brindar asistencia para mejorar el seguimiento de las políticas y programas en materia de desarrollo e inclusión social.

5 SEGUIMIENTO DE LOS PROGRAMAS SOCIALES La DGSE ha desarrollado las siguientes herramientas para el seguimiento del desempeño de los programas sociales del MIDIS: INFOMIDIS Es una plataforma de información geo referenciada que consta de un software libre que permite la visualización y disposición de información sobre cobertura (usuarios) de los programas sociales del M I D I S, así como de indicadores socio-económicos a nivel distrital, propiciando y fomentando el análisis de información o cial para la toma de decisiones oportuna y veraz. INFOMIDIS ha sido cali cado como una Buena Práctica en Gestión Pública 2013 en la categoría de Sistemas de Gestión Interna y en la de Transparencia y Acceso a la Información. h p:// INFOMIDIS es igualmente utilizado como herramienta de transparencia y análisis geo referenciado para la implementación de políticas sociales en los gobiernos regionales y locales. El sistema está operativo desde julio de 2012 y en mejora continua brindando reportes automatizados requeridos por los usuarios. La DGSE cuenta además con el aplica vo móvil del Observatorio Distrital de Programas MIDIS y los aplica vos móviles para Android, IPad y Blackberry. h p:// 3

6 TABLEROS DE CONTROL Es una herramienta esencial para el seguimiento de las principales metas establecidas por los ejes de la Estrategia Incluir para Crecer y los programas del MIDIS. Permite contar con diagnósticos periódicos y oportunos de desempeño de estos programas y generar alertas y recomendaciones sobre los mismos. El diseño del tablero de control se basa en los indicadores de marco lógico de los programas presupuestales con enfoque en resultados aprobados de acuerdo a los lineamientos del Ministerio de Economía y Finanzas. Esta información publicada cada trimestre, brinda información con able y oportuna sobre el desempeño, resultados alcanzados, procesos operativos y ejecución presupuestal. Los tableros de control del MIDIS también han sido certi cados como Buena Práctica en Gestión Pública Los tableros de control de Cuna Más, JUNTOS, Pensión 65 fueron los primeros en construirse (2012). Los tableros de Qali Warma, Haku Wiñay y FONIE (Fondo para la Inclusión Económica en Zonas Rurales), comienzan a implementarse desde el año Cuna Más h p://infomidis.midis.gob.pe/tablero/cuna%20mas/principal_cuna_mas.html JUNTOS h p://infomidis.midis.gob.pe/tablero/juntos/principal_juntos.html Pensión 65 h p://infomidis.midis.gob.pe/tablero/pension%2065/principal_p65.html 4 El tablero de control es aplicado también para el seguimiento de la política de desarrollo e inclusión social, para disponer de información periódica sobre el avance y logros de cada uno de los ejes de la Estrategia Incluir para Crecer. El avance más destacado está relacionado con el tablero de control del Eje 1: Nutrición Infantil. Su diseño se basa en la Resolución Ministerial N MIDIS, que aprueba la Directiva N MIDIS, Lineamientos para la Gestión Articulada Intersectorial e Intergubernamental orientada a reducir la desnutrición crónica infantil (DCI), en el marco de las políticas de desarrollo e

7 inclusión social. La directiva de ne las intervenciones efectivas para reducir la DCI establecidas con su ciente evidencia internacional y nacional. Para el seguimiento de las intervenciones efectivas de cada eje de la Estrategia Incluir para Crecer, la DSPS genera reportes nacional y departamentales, alertas y recomendaciones sobre las zonas vulnerables y canaliza la asistencia del MIDIS a los departamentos que lo requieren. LISTA DE CHEQUEO La DSPS inició el diseño de listas de chequeo en el segundo semestre de Son veri caciones rápidas de cumplimiento de protocolos y estándares de calidad de procesos y productos críticos para el funcionamiento del programa social y el logro de sus resultados. Los criterios de desempeño establecidos de manera conjunta con el programa identi can no sólo al punto crítico del proceso operativo, sino también las buenas prácticas en la gestión de las unidades territoriales contribuyendo a la generación de evidencia. La DSPS inició el diseño de las listas de chequeo para los programas JUNTOS, Pensión 65 y Cuna Más para Cuidado Diurno. Éstos serán los primeros programas en aplicar esta herramienta en el año En una segunda etapa se continuará el diseño y aplicación de Qali Warma, así como de Cuna Más para Servicio de Acompañamiento a Familias. Adicionalmente, la DSPS ha culminado el proceso de validación de la Lista de Chequeo del Programa Articulado Nutricional en establecimientos de salud de Cusco, respondiendo a una necesidad de política social relacionada con las intervenciones efectivas orientadas a reducir la desnutrición infantil. 5

8 LA DIRECCIÓN DE EVALUACIÓN DE POLÍTICAS SOCIALES La Dirección de Evaluación de Políticas Sociales (DEPS), es la unidad orgánica responsable de gestionar la evaluación de políticas y programas en materia de inclusión social y de promover el uso de la evidencia de las evaluaciones para la mejora de la e ciencia, e cacia y calidad de las intervenciones públicas en materia de desarrollo e inclusión social. Para ello, la DEPS cuenta con dos líneas de acción: generación y gestión de la evidencia. GENERACIÓN DE EVIDENCIAS En materia de generación de evidencias, la DEPS desarrolla evaluaciones de impacto; evaluaciones de desempeño; revisiones sistemáticas y meta análisis; y, otros estudios. Las prioridades del MIDIS en materia de evaluación para el año 2013 se encuentran contenidas en el Plan Anual de Evaluaciones. Dicho documento de gestión establece las políticas y programas sociales a ser evaluados en el presente año y contiene ocho evaluaciones de impacto y cuatro de desempeño. Evaluaciones de Impacto Políticas/ Programas/Unidades orgánicas del MIDIS Plan Anual de Evaluaciones 2013 Descripción de la evaluación Evaluación de impacto del programa (fase diseño) Evaluación de impacto del programa (fase segunda medición) Evaluación de impacto del Piloto de los esquemas alternativos de transferencia monetaria (fase segunda medición) Evaluación de impacto del servicio de Acompañamiento a familias (fase línea de base) Evaluación de impacto de las reformas realizadas al servicio de cuidado diurno (fase diseño) Evaluación de impacto (fase línea de base) Evaluación de impacto del piloto de articulación JUNTOS - FONCODES Rol de la DGSE Asistencia Asistencia 6 Evaluación de impacto del programa (fase diseño)

9 Plan Anual de Evaluaciones 2013 Políticas/ Programas/Unidades orgánicas del MIDIS Descripción de la evaluación Rol de la DGSE Programa Nacional CUNA Evaluación de resultados del componente comunitario del Servicio de Acompañamiento a Familias PROGRAMA NACIONAL DE APOYO DIRECTO A LOS MAS POBRES Evaluación especí ca de la disponibilidad de oferta de servicios de educación y salud en zonas donde opera JUNTOS Evaluación especí ca del rol de las madres líderes en la realización de los procesos operativos pensión 65 PROGRESO PARA TODOS FONCODES FONDO DE COOPERACION PARA EL DESARROLLO SOCIAL My Perú Inclusión financiera (DGCPS - MIDIS) Evaluación de procesos respecto de los mecanismos de convocatoria para los procesos de a liación Evaluación especí ca de la capacidad del programa para veri car las corresponsabilidades Evaluación especí ca respecto del uso de la transferencia económica a los bene ciarios Evaluaciones de diseño y ejecución de intervenciones públicas Evaluación de resultados del programa Sistematización de tres experiencias: Piloto modalidades de medios de pago; Plataformas tecnológicas para la inclusión nanciera y veeduría de la calidad de atención al usuario Evaluación del piloto de mensajes nutricionales por celulares Evaluación del piloto de metodologías de educación nanciera Evaluaciones de Desempeño GESTIÓN DE LA EVIDENCIA La DEPS se encuentra avocada no sólo a la generación de evidencia cientí ca rigurosa sino que además, promueve que la misma sea utilizada por los gestores de política. De esta forma, sus productos y servicios pretenden conectar la evidencia con la toma de decisiones para la implementación de intervenciones cada vez más e cientes y efectivas. Para acercar la evidencia de las evaluaciones a la toma de decisiones es necesario asegurar el proceso de formulación de recomendaciones, procurando que éstas sean viables. Dicho análisis de viabilidad implica aspectos de pertinencia, complejidad, costo, persistencia y compatibilidad cultural. 7

10 PLANES DE MEJORA CONTINUA Los planes de mejora continua son herramientas de gestión basadas en evidencia diseñados por la DEPS como medio para fomentar el aprendizaje y la mejora continua. Es a través de ellos que las unidades orgánicas y programas sociales del MIDIS se comprometen a implementar las recomendaciones de las evaluaciones, procurando la mejora de las intervenciones en materia de desarrollo e inclusión social. GESTIÓN DE LA EVIDENCIA PARA LA MEJORA CONTINUA Academia Gestores de polí ca Generación de evidencias Ges ón de la evidencia Toma de decisiones basada en evidencias Intervenciones más eficientes y efec vas Comisión Quipu Viabilidad de las Recomendaciones Planes de Mejora Con nua La Comisión Quipu: políticas públicas basadas en evidencia En el año 2012, en un esfuerzo por promover una nueva forma de hacer políticas públicas basadas en evidencia en el Perú, el MIDIS y el Ministerio de Economía y Finanzas conformaron la Comisión Quipu con el apoyo técnico de J-PAL (Abdul Latif Jameel Poverty Action Lab), IPA (Innovations for Poverty Action) y SEP (Soluciones Empresariales contra la Pobreza). La referida Comisión estuvo integrada por 10 académicos nacionales e internacionales. El esfuerzo desplegado por la Comisión tuvo como resultado siete propuestas de política, tres de las cuales están siendo implementadas por el MIDIS. 8 Para el año 2013, el MIDIS ha constituido la Comisión Quipu Regional para el Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM) con el objetivo de dar apoyo técnico al Estado Peruano en el desarrollo de políticas de inclusión social basadas en evidencia a ser implementadas en dicha zona. La Comisión la conforman académicos nacionales y asesores internacionales en temas de con icto y evaluación de impacto, los mismos que sesionan entre los meses de junio y agosto de 2013 y aportan propuestas de políticas públicas para el VRAEM. La DGSE cumple un rol coordinador, proporcionando apoyo técnico a los miembros y asesores y facilitando el desarrollo de las sesiones.

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12 DGSE DSPS DEPS Av. Paseo de la República 3101 San Isidro, Lima-Perú Central telefónica: Línea MIDIS: