Diagnóstico de la situación de las mipymes costarricenses en el sector turismo

Transcripción

1 Proyecto Documento de trabajo Número 005 Diagnóstico de la situación de las mipymes costarricenses en el sector turismo por Cindy Guevara y Olga Ruiz Fundación Omar Dengo Enero 2013 Competencias para la productividad de las mipymes centroamericanas en la economía del conocimiento y la innovación Número de proyecto: Costa Rica, El Salvador y Nicaragua 1

2 Institución investigadora: Fundación Omar Dengo Barrio Francisco Peralta, Avenidas 10-12, Calle 25. Apartado San José, Costa Rica Tel: (506) Fax: (506) Correo electrónico: Equipo de investigación: María Eugenia Bujanda Bujanda, coordinadora. Olga Ruiz Alfaro, investigadora. Cindy Guevara Cárdenas, investigadora. Emnanuel Fonseca Ugalde, investigador. Sitio web del proyecto Este informe se presenta tal y como se recibió de parte de los becarios del proyecto. No ha sido evaluado por expertos ni ha pasado por otro proceso de evaluación. Este trabajo se utiliza con el permiso de Fundación Omar Dengo, Costa Rica 2

3 Resumen: El proyecto surge para contribuir al desarrollo en los empresarios de mipymes centroamericanas de las competencias estratégicas que demanda la actual economía globalizada, competencias que permitan orientar los emprendimientos hacia la agregación de valor y la mejora continua, la eficiencia, el aprendizaje permanente, la sostenibilidad ambiental, en el marco de los modelos emergentes de desarrollo económico y social. Fue desarrollado entre 2011 y 2013 por la Fundación Omar Dengo ( junto con el OIT/CINTERFOR ( y financiado por el Centro de Investigación para el Desarrollo Internacional de Canadá ( Participaron tres países: Costa Rica, El Salvador y Nicaragua. En cada país se conformó un equipo investigador local bajo la coordinación general de la Unidad de Investigación de la Fundación Omar Dengo. El equipo estuvo integrado por investigadores del área de la economía, la psicología, la sociología y la pedagogía, apoyados por un valioso grupo de expertos en estadística, administración de empresas, tecnología e innovación. La metodología de la investigación consistió en una revisión documental exhaustiva sobre las características de la economía del conocimiento y la innovación y sus principales retos para los empresarios, el levantamiento de indicadores conductuales asociados a las competencias clave mediante grupos focales y entrevistas a empresarios así como consultas a expertos en los tres países participantes (Costa Rica, El Salvado y Nicaragua); y en la realización de un estudio cuantitativo con población empresaria de los tres países para obtener evidencias de validez de un instrumento para la evaluación de estas competencias basado en los indicadores y su articulación en distintos niveles de desempeño. El principal resultado del proyecto es el Marco de competencias para líderes de mipymes centroamericanas en la economía del conocimiento y la innovación y un conjunto de herramientas digitales de apoyo al desarrollo de estas competencias. El marco generado contiene las progresiones de aprendizaje que indican la ruta que debe seguir una persona empresaria para ir adquiriendo cada vez mayores cotas de dominio de estas competencias, y constituyen una valiosa herramienta para apoyar procesos de formación o desarrollo empresarial. Palabras clave: Competencias, habilidades empresariales, economía del conocimiento, innovación, pymes, formación continua, metodología para identificación de competencias, economía del conocimiento 3

4 Tabla de contenido Introducción... 7 Generalidades sobre Costa Rica... 8 División política-administrativa... 8 Educación... 8 Fuerza de trabajo... 8 Inflación... 9 Salario mínimo... 9 Distribución del ingreso... 9 PIB, PIB per cápita Actividades económicas más importantes Evolución de las exportaciones Índices globales Índice de Desarrollo Humano Índice de Desempeño Ambiental Índice de Competitividad Global Índice de preparación Tecnológica Situación de las mipymes en Costa Rica Generalidades de las mipymes Qué son las mipymes? Cuántas mipymes hay en Costa Rica? A qué se dedican? Dónde están ubicadas las mipymes en Costa Rica? Cómo son las mipymes en Costa Rica? La senda de desarrollo empresarial Quiénes son los empresarios del sector mipymes en Costa Rica? Las mipymes en Costa Rica cómo usan las tecnologías de la información y la comunicación? Problemas que enfrentan las mipymes en Costa Rica Mipymes y oferta formativa Situación del Turismo en Costa Rica Antecedentes- Desarrollo de la actividad turística Definición de Turismo

5 Segmentos Turísticos Importancia de la actividad turística en el país Desarrollo del espacio turístico: Unidades de Planeamiento Problemática del Sector Turismo en Costa Rica Plan Nacional de Turismo Descripción de las mipymes turísticas Generalidades Qué es una mipyme turística? Principios clave de una mipyme turística Perfil del empresario turístico y sus competencias Oferta de capacitación para mipymes turísticas Actividades económicas asociadas al turismo Actores institucionales asociados al sector

6 Tabla de figuras Figura 1. Producto interno bruto real semestral, Costa Rica Figura 2. Composición de las exportaciones totales según sector, Costa Rica, año 2012 * Figura 3. Porcentaje de empresas exportadoras según tamaño, Costa Rica Figura 4. Participación en el valor de las exportaciones según tamaño de la empresa, Costa Rica Figura 5. Total de empresas exportadoras con menos de 100 empleados, Costa Rica Figura 6. Participación relativa en el número de empresas y en el valor exportado de las mipymes según región de destino, Costa Rica Figura 7. Índice de Desarrollo Humano Costa Rica, año Figura 8. Índice de Desarrollo Humano Costa Rica, año Figura 9. Pilares del índice de Competitividad Global, año Figura 10. Indicadores del índice de competitividad global para Costa Rica, año Figura 11. Índice de preparación tecnológica para Costa Rica, año Figura 12. Características que destacan a Costa Rica según su posición en el NRI, año Figura 13. Cantidad de empresas según tamaño, Costa Rica Figura 14. Evolución en la cantidad de empresas, Costa Rica Figura 15. Cantidad de empresas por actividad económica según tamaño de empresa, Costa Rica Figura 16. Cantidad de mipymes según provincia, Costa Rica año Figura 17. Modelo de desarrollo empresarial, año Figura 18. Características de personas dueñas de microempresas en Costa Rica Figura 19. Tenencia de TICs por parte de las pymes (Cifras en porcentajes), año Figura 20. Conectividad de las PYMES (Cifras en porcentajes), año Figura 21. Acceso a las TICs, según tamaño de la empresa (Cifras en porcentajes), año Figura 22. Principales productos turísticos de Costa Rica al Figura 23. Ingresos por turismo versus otras fuentes de ingreso de divisas para Costa Rica, Figura 24. Impacto del turismo en la economía de Costa Rica por actividad económica, Figura 25. Ingreso de divisas por concepto de turismo, Costa Rica Figura 26. Ingreso de turistas internacionales al país, período Figura 27. Distribución Porcentual de la llegada de turistas internacionales a Costa Rica, según zonas Figura 28. Consumo turístico receptor, Costa Rica Figura 29. Importancia del consumo turístico receptor en el PIB de Costa Rica Figura 30. Índice de Competitividad turística para Costa Rica, Figura 31. Unidades de Planeamiento Turístico de Costa Rica, Figura 32. Empresas con declaratoria turística por condición de la empresa, año Figura 33. Porcentaje por provincia según concentración de empresas relacionadas al turismo en Costa Rica, año Figura 34. Ofertas de capacitación para mipymes turísticas, año Figura 35. Mapa de Actores

7 Introducción El siguiente informe tiene como objetivo generar un conjunto de información e indicadores de interés del país sobre características económicas y sociales, datos generales de las mipymes costarricenses, y datos del sector turismo como sector económico en estudio para conocer el ecosistema de competencias empresariales en el que se desenvuelve dicho sector. El informe desarrolla cuatro apartados. El primero, introduce generalidades sobre Costa Rica con información general del país como división administrativa y política, actividades económicas más relevantes, datos sobre el mercado laboral, nivel educativo, desigualdad de género, así también se señalan algunos datos macroeconómicos como inflación, PIB, tasa de desempleo y diferentes indicadores como índice de desarrollo humano, de desarrollo tecnológico y de competitividad global con sus respectivos puntajes en el caso costarricense. En la segunda sección del informe, se plantea un marco general de la situación de las mipymes en Costa Rica en términos de su definición oficial, importancia relativa, participación en el PIB, distribución por actividad económica, marco legal e institucional que regula su actividad, así como sus principales retos en la nueva economía del conocimiento y la innovación. El tercer apartado, desarrolla la situación del turismo en Costa Rica, los principales segmentos turísticos, la importancia de la actividad para el país y por último las principales problemáticas del sector. La última sección del informe pretende dar una descripción general de las mipymes turísticas, destacando elementos como: Qué se entiende por mipymes turísticas?, competencias de las personas empresarias dueñas de mipymes turísticas, perfil de la persona empresaria dueña de mipymes turísticas, así como su nivel formativo, sus necesidades de formación, y la oferta de formación que existe en el país así como algunos actores sociales relacionados. Finalmente, se presentan un esquema de actores vinculados con los ejes primordiales que competen al estudio a saber: mipymes, turismo y competencias. De igual manera se detallan las referencias bibliográficas utilizadas. 7

8 Generalidades sobre Costa Rica Considerando que este análisis forma parte de una investigación que integra a países como Nicaragua y El Salvador, a continuación se detallarán datos relevantes de Costa Rica propiamente, que permiten contextualizar de una manera integral el tema que se desarrolla en este documento. División política-administrativa Costa Rica es un país centroamericano con una extensión territorial de km2 que limita al norte con Nicaragua y al sur con Panamá. Se divide política y administrativamente en siete provincias (San José, Alajuela, Cartago, Heredia, Guanacaste, Puntarenas y limón), éstas en cantones (81) y los cantones en distritos (472). Costa Rica tiene una población de personas (Censo, 2011) y ocupa el cuarto lugar de América latina en el índice de calidad de vida según la revista The Economist (CINDE, 2012). En el año 2010, la población del país contaba con una esperanza de vida al nacer de 79,3 años de edad (76,8 los hombres y 81,8 las mujeres respectivamente), y una tasa de natalidad de 16,3 nacimientos anuales por cada 1000 mujeres en edad fértil para ese mismo año. Educación Según Mideplan (2009), la escolaridad promedio de la población de 15 años y más en el país es de 8.2 años y la tasa de escolarización registrada al 2010 fue de 73, 66% (SITEAL, s.f) 1. La educación básica es gratuita y obligatoria desde 1870 y según registra el Ministerio de Educación Pública, existen instituciones en el país (CINDE, 2012). La cobertura en primaria es prácticamente universal, mientras que en secundaria ronda el 70%. Así mismo, la tasa de alfabetización es una de las más altas en América Latina y de los países en desarrollo. Tal como señala el Informe de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas (2009), la alfabetización es del 95,9%, posicionándose como la cuarta más alta en América Latina y ocupando el puesto 45 a nivel mundial (CINDE, 2010). Aunado a lo anterior, según el Informe del Estado de la Educación 2011, el porcentaje de jóvenes que terminan la secundaria básica (tercer año) es de un 53%, mientras que solamente un 40% de los jóvenes entre los 17 y 21 años concluyen la secundaria superior o diversificada. Fuerza de trabajo La tasa de actividad 2 al año 2010 para Costa Rica fue de 60,72%, y la fuerza de trabajo que se registró al 2012 fue de personas en total, donde son hombres y son mujeres (INEC, 2012). Por el contrario, la tasa de desempleo en el país aumentó de un 4,9% a un 7,8%, entre el año 2008 y el 2009 y de 7.3% a 7.7% entre el 2010 y el 2011 (OIT, 2011). Cabe señalar que el nivel de desempleo es relativamente bajo, uno de los más bajos a nivel de América Latina, tanto a nivel nacional como al interior de las regiones. Así por ejemplo, la tasa de desempleo abierto muestra una reducción desde el año 2001 al año 2008 en todas las regiones del país y según la encuesta 1 Consultar la base de datos en: 2 Tasa de actividad se refiere a la población de 15 años y más que se encuentra vinculada al mercado laboral ya sea porque está ocupada o porque está buscando empleo. 8

9 nacional de hogares del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), los sectores más afectados con la reducción de puestos de trabajo se da principalmente en el sector agrícola y en el sector turístico como producto de la imposibilidad de superar los efectos de la crisis económica del año Tal como señala Ruiz (2011), personas de la fuerza laboral del país carecen de ocupación; mientras que la cantidad de personas ocupadas aumentó a principalmente en el sector privado. Inflación A mayo del 2010, Costa Rica presentaba una inflación del 6,2%, y a mayo del , una inflación del 4,8%. Durante el primer semestre del 2012 la inflación, medida con la variación interanual del Índice de Precios al Consumidor (IPC), se mantuvo dentro del rango meta del programa macroeconómico (5% ± 1 p.p.), presentando una tasa interanual a junio del 2012 de 4,6%, según estimaciones del Banco Central (2012). Salario mínimo El salario mínimo en el país tuvo un aumento del 2,4% entre el 2009 y el 2010, mientras que en el 2011 aumentó a 3.4%. A octubre del 2012, el salario mínimo real para Costa Rica estuvo en 2.7%, según el panorama laboral de América Latina y el Caribe presentado por la OIT (2012). De acuerdo a este estudio, la política de salarios mínimos además de proteger a los trabajadores menos calificados y entrantes al mercado laboral, ha desempeñado un papel importante en muchos países como un instrumento de redistribución de ingresos y de combate a la pobreza. Distribución del ingreso La persistencia que tiene la pobreza en la realidad nacional, está asociada al aumento en la brecha de ingresos. En el contexto Latinoamericano, Costa Rica, Uruguay y Chile son los países que muestran menos niveles de incidencia de la pobreza tanto extrema como total (PNUD, 2013) 4 y particularmente en Costa Rica varios factores explican la situación relativamente favorable en relación a esta temática. Por ejemplo, en primer lugar Costa Rica desde hace varias décadas ha forjado una institucionalidad y un marco normativo adecuado que ha permitido tejer una importante red de protección social. Por otra parte, los hogares en situación de pobreza extrema cuyos ingresos no les permite adquirir una canasta básica de alimentos para satisfacer las necesidades mínimas de sus miembros, se han reducido en 4,9 puntos porcentuales desde 1990 al Esa disminución supera la meta de ODM establecida para el 2015 de reducir a la mitad el porcentaje de hogares en situación de pobreza extrema, cuyas cifras eran de 9,1% en 1990 y 4,2% en el 2009, así la meta nacional de 4,5% para el 2015 se ha cumplido anticipadamente, quedando planteado el desafío de la sostenibilidad y extensión a los ámbitos subnacionales. Sin embargo, el panorama no es del todo esperanzador ya que datos arrojados por la encuesta nacional de hogares realizada en el año 2011 muestra que el 21,6% de los hogares costarricenses continúa en situación de pobreza y la tasa de pobreza extrema que se presenta es de un 6,4%. Así por ejemplo, al año 2011 se registraron nuevos hogares en situación de pobreza, de los cuales más de calificaron dentro del parámetro de extrema pobreza (Ruiz, 2011). 3 Según un artículo del periódico La Nación, con fecha del 4 de agosto del 2011, donde se cita como fuente al INEC, Costa Rica presenta un índice de inflación del 5,19%, lo que la ubicaría como el séptimo país con la inflación más baja en América Latina. 4 Citado en enlace: &catid=63 9

10 Esta encuesta por su parte también reveló que en hogares del país los ingresos por persona son inferiores a en zonas urbanas y en zonas rurales; mientras que en los hogares con pobreza extrema el ingreso por persona es inferior a en las zonas urbanas y en las áreas rurales. Lo anterior tiene que ver con la distribución de los ingresos y para comprender esta temática, cabe señalar un indicador de mucha utilidad como lo es el Coeficiente de Gini 5 ya que, según señala Mideplan (2009), ofrece una medida estadística de la desigualdad en la distribución del ingreso. El Coeficiente Gini señala para el Costa Rica una concentración de la riqueza en las zonas urbanas de para el año 2010 y en las zonas rurales un valor de 0.523, mientras que para el año 2011 el Coeficiente de Gini aumenta en las zonas urbanas a un 0.530, mientras que en zonas rurales disminuye a un (INEC, 2012). Asimismo, la desigualdad se ve reflejada en cuanto al género puesto que, datos arrojados por la encuesta a hogares del INEC 2011, así como datos del Plan Nacional de Desarrollo , señalan una tendencia a la feminización de la pobreza en el país, donde se observa un mayor nivel de desempleo en la población de mujeres respecto a los varones. Estos últimos sufren un 6.6% de desempleo mientras que las mujeres alcanzan un 9.9% al año Además, existe también una brecha en el ingreso ya que, las mujeres ganan en promedio un 80% del ingreso promedio de los hombres. PIB, PIB per cápita Según el anuario Iberoamericano (2012), Costa Rica presentó en el 2010 un producto interno bruto de millones de dólares USA, el PIB por habitante al mismo año fue de dólares USA. En el año 2011, el producto interno bruto del país fue de 4.2%. (OIT, 2012) y según el Banco Central, la actividad económica del país, medida con la tendencia ciclo del producto interno bruto real, creció un 5,5% en el primer semestre del 2012 (figura #1). Figura 1. Producto interno bruto real semestral, Costa Rica Fuente: Banco Central de Costa Rica, revisión programa macroeconómico El Índice de Gini oscila entre 0 y 1 entre más cerca se encuentre de la unidad, mayores son los niveles de concentración del ingreso 10

11 Actividades económicas más importantes La actividad económica nacional medida por el Producto Interno Bruto registró durante el 2011 un crecimiento en términos reales de 4,2%. El crecimiento en la producción nacional fue liderado por las industrias de transporte, almacenamiento y comunicaciones con un crecimiento de 7,3%; manufactura 3,9%; servicios prestados a empresas 12,3%; y la industria de comercio, restaurantes y hoteles con un crecimiento de 7,3%. (Mideplan, 2012). Evolución de las exportaciones Sobre el tema de las exportaciones, para el 2011, Costa Rica presentó un crecimiento en sus exportaciones de un 7.8%, siendo el sector agrícola y el sector industrial los que más aportan a este rubro. Para el año 2012 estos mismos sectores sobresalen (figura #2). Figura 2. Composición de las exportaciones totales según sector, Costa Rica, año 2012 *. Fuente: Datos de PROCOMER (2012), Censo exportador *No incluye datos de café, banano y azúcar. Sin embargo, aun cuando las micro, pequeñas y medianas empresas exportadoras han crecido en número, mantienen una baja importancia relativa en las exportaciones totales de bienes y son las compañías y empresas de mayor tamaño las que han logrado insertarse en los mercados internacionales. Según PROCOMER (2012), el 80% de las exportaciones de bienes están en manos de mipymes, sin embargo el aporte al valor exportador de estas es bajo, siendo únicamente el 14% del valor exportado total, en los siguientes gráficos se muestra este comportamiento (figura # 3 y # 4). Figura 3. Porcentaje de empresas exportadoras según tamaño, Costa Rica Fuente: Datos de PROCOMER (2012), Censo exportador

12 Figura 4. Participación en el valor de las exportaciones según tamaño de la empresa, Costa Rica Fuente: Datos de PROCOMER (2012), Censo exportador Los resultados del Censo Exportador 2012 realizado por PROCOMER, muestran efectivamente que el 80% de las empresas exportadoras en el país son pymes (menos de 100 empleados), tal como se muestra en el siguiente gráfico (figura # 5). Figura 5. Total de empresas exportadoras con menos de 100 empleados, Costa Rica Fuente: Datos de PROCOMER (2012), Censo exportador

13 Además es evidente la diferencia entre la participación real de las mipymes en relación con el número de empresas y su participación en el valor exportado (Figura # 6). Figura 6. Participación relativa en el número de empresas y en el valor exportado de las mipymes según región de destino, Costa Rica Fuente: Datos de PROCOMER (2012), Censo exportador Lo anterior refleja que aunque las mipymes muestren cierto grado de participación en las exportaciones su peso continúa siendo menor comparado con el de las grandes empresas. Índices globales Índice de Desarrollo Humano Un dato de interés es el índice de desarrollo humano (IDH 6 ) que destaca el informe sobre desarrollo humano del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (2011). En este informe, se señala que el índice de desarrollo humano de Costa Rica es 0.744, colocándose así en la posición 69 de entre 187 países evaluados. El índice de desarrollo humano de América Latina y el Caribe como región ha pasado del de 1980 al al año 2011, por lo que Costa Rica se sitúa por encima de la media regional. Los indicadores más relevantes que abarca el índice de desarrollo humano son: Salud (esperanza de vida) Educación (años promedio de instrucción y años de instrucción esperados) Estándar de vida (ingreso nacional bruto per cápita) En el siguiente cuadro se detallan los valores obtenidos por Costa Rica en los indicadores anteriores respectivos a este índice (Figura # 7). 6 El IDH ofrece una medida compuesta de tres dimensiones básicas del desarrollo humano: indicadores de esperanza de vida, logros educacionales e ingresos 13

14 Figura 7. Índice de Desarrollo Humano Costa Rica, año 2011 Índice de Desarrollo Humano 69 Componentes Puntaje Valor del IDH (año 2011) Esperanza de vida al nacer (años) 79.3 Años promedio de escolaridad 8.3 Años esperados de escolarización 11.7 Ingreso nacional bruto (INB) per cápita Clasificación según INB per cápita menos la clasificación según IDH 4 IDH referido a ingresos Fuente: PNUD (2011). Índice de Desempeño Ambiental Otro indicador relevante es el índice de Desempeño Ambiental (EPI) por sus siglas en inglés, desarrollado por el Centro de Política y Ley Ambiental de la Universidad de Yale. El EPI como se le conoce es un método que se utiliza para cuantificar y clasificar numéricamente el desempeño ambiental de las políticas de un determinado país, empleando para ello indicadores orientados hacia resultados, por lo que sirve como índice de comparación, permitiendo así un mejor entendimiento por parte de políticos, científicos, defensores del ambiente y el público en general. Costa Rica se posiciona como el quinto país con mejor desempeño ambiental del mundo con una calificación de y a nivel de América Latina ocupa el número uno (Figura # 8). Figura 8. Índice de Desarrollo Humano Costa Rica, año 2011 Índice de Desempeño Ambiental 5 Aspectos Puntaje Efectos del aire en la salud 70 Carga de morbilidad ambiental 35 Efectos del agua en la salud 57 Efectos del agua en los ecosistemas 15 Agricultura 69 Efectos del aire en el ambiente 26 Biodiversidad 45 Cambio climático 8 Silvicultura 27 Pesca 74 Fuente: Centro de Política y Ley Ambiental, Universidad de Yale. Enviromental Performance Índex EPI (2012). 14

15 Índice de Competitividad Global Costa Rica se ubica en la etapa de desarrollo de una economía basada en la eficiencia, la cual se caracteriza por un aumento en la industrialización, economías a escala y dominio de las grandes empresas, al tiempo que existe apertura de nichos para pequeñas y medianas empresas (GEM, 2010) 7. Al respecto, un índice que cabe destacar es el índice de competitividad global propuesto por el Foro Económico Mundial (2012) 8, que ubica al país en la posición 57 entre 144 países evaluados y considera variables como: instituciones, infraestructura, contexto macroeconómico, nivel educativo y de capacitación, alfabetización tecnológica, entre otros para conocer el grado de competitividad alcanzado por los países. Según el Foro Económico Mundial, la competitividad es el conjunto de factores, políticas e instituciones que determinan el nivel de productividad en un país. En el siguiente esquema se resumen los principales pilares que mide la competitividad, (figura # 9). Figura 9. Pilares del índice de Competitividad Global, año Fuente: Foro Económico Mundial (2012). The Global Competitiveness Index En el siguiente cuadro se muestran los valores respectivos al índice de competitividad para el país en el período (Figura # 10). 7 El proyecto GEM nació en 1997, con el fin de crear una red internacional de investigación en el entorno de la Creación de Empresas. Ver: 8 Foro Económico Mundial (World Economic Forum, WEF): fundación sin fines de lucro con sede en Ginebra. Reúnen los principales líderes empresariales, los líderes políticos internacionales y periodistas e intelectuales selectos para analizar los problemas más apremiantes que enfrenta el mundo; entre ellos, la salud y el medioambiente. 15

16 Figura 10. Indicadores del índice de competitividad global para Costa Rica, año Índice de Competitividad Global Costa Rica 57 Pilares Puesto Puntaje Requerimientos Básicos Instituciones Infraestructura Estabilidad macroeconómica Salud y Educación primaria Potenciadores de Eficiencia Educación universitaria y Capacitación Mercado de bienes Mercado laboral Mercado financiero Preparación tecnológica Tamaño de mercado Factores de innovación 33 4 Sofisticación de negocios Innovación Fuente: Foro Económico Mundial (2012).The Global Competitiveness Report Índice de preparación Tecnológica Otro índice de suma importancia, es el de preparación tecnológica medido también por el Foro Económico Mundial. Éste índice señala las estrategias nacionales adoptadas por los países para el desarrollo del sector TIC como motor de crecimiento a largo plazo y la competitividad. Costa Rica, se encuentra en la posición 58 del índice de preparación a la conectividad (Networked Readiness Index 9 ), puesto que se destaca entre las economías de su tipo Eficiencia por el éxito obtenido y mostrar evidencia del buen desempeño en un número de diversas evaluaciones internacionales de los aspectos relacionados con las TIC. Tres principales políticas públicas han fomentado el crecimiento rápido y sostenible del sector TIC en el país como lo son: la inversión pública en educación inclusiva continua, la reducción de los impuestos internos y las barreras comerciales a los productos tecnológicos, y la sólida plataforma de comercio exterior e inversión extranjera directa. En resumen, Costa Rica refleja las siguientes posiciones respecto a este índice (figura # 11). 9 NRI: Índice que consiste en el cálculo de un promedio entre tres componentes los cuales a su vez están conformados por 9 pilares, los cuales sostienen un subconjunto de indicadores, que tienen como objetivo medir la propensión de los países para aprovechar las tecnologías de la información y la comunicación, además de evaluar la competitividad de los países en este tema 16

17 Figura 11. Índice de preparación tecnológica para Costa Rica, año Networked Readiness Index (NRI) 53 Componentes puesto puntaje Medio ambiente Preparación Uso Impacto Fuente: Foro Económico Mundial (2013), the Global Information Technology Report Asimismo, el indicador de preparación tecnológica evalúa el desarrollo que presentan los países en tres pilares básicos a saber: 1. El entorno, que considera el grado en que el medio ambiente de mercado, regulador y de infraestructura de un país favorece a la innovación. 2. La alfabetización, que evalúa el interés y la habilidad de las personas, las empresas y el gobierno para utilizar la tecnología en particular las TICS en el día a día. 3. El uso de TICS, que evalúa la utilización real de las TICS por los principales actores sociales, en particular el impacto de estas en la productividad y la eficiencia. Al respecto del tema tecnológico, según el informe global sobre tecnologías de la información el país en el año 2012 ocupaba la posición 58 a nivel global (entre 142 países evaluados), mientras que en años anteriores se ubicó en la posición 49 y en el período se ubicó en la posición 56. Un análisis elaborado por la rectoría de telecomunicaciones (TELECOM), sobre la posición del país en relación al Networked Readiness Index (NRI), señala que las economías del mundo están otorgándole un papel importante a las tecnologías de la información y la comunicación para sustentar el desarrollo económico sostenible. Incluso América Latina ha estado incorporándolas en todas las áreas de la sociedad tanto a nivel individual, empresarial como gubernamental, ya que, mediante su uso se promueve la innovación en todos los campos y además mejora sustancialmente la calidad de los habitantes en áreas como la salud, educación y los servicios gubernamentales. El perfil de conectividad es evaluado tomando en cuenta tres subíndices fundamentales: Entorno: subíndice que mide el grado en que el mercado contempla aspectos regulatorios, de infraestructura y el medio ambiente de un determinado país, el cual es propicio para la innovación y el desarrollo de las TIC. Preparación: se evalúa la preparación y el interés de los tres actores para utilizar la tecnología, en particular TIC, en sus actividades del día a día y las transacciones Uso: mide el uso real de las TIC por las partes interesadas de una economía, centrándose en particular, sobre el impacto de las TIC en términos de eficiencia y aumento de la productividad. En la siguiente figura se muestran algunas características que destacan a Costa Rica en su posición respecto al índice de preparación tecnológica (figura # 12). 17

18 Figura 12. Características que destacan a Costa Rica según su posición en el NRI, año Población Ingreso per cápita (ppp) Cantidad de suscripciones de teléfonos móviles por cada 100 habitantes Cantidad de usuarios de internet por cada 100 habitantes Cantidad de usuarios de internet de banda ancha por cada 100 habitantes 4.5 millones de habitantes $ (USD) Fuente: Datos obtenidos de PNUD, Objetivos de desarrollo del Milenio Informe La tendencia histórica de este indicador en Costa Rica ha sido muy variada en los últimos años, sin embargo, en el primer cuatrienio mantuvo una posición ascendente pasando del lugar 49 en el 2002 al lugar 70 en el 2005, mientras que en el segundo cuatrienio presenta un descenso retornando al puesto 49. Por otra parte, es importante señalar la posición del país en relación a factores como suscripción a telefonía móvil y cantidad de usuarios de internet. Así bien Costa Rica mantiene un perfil bajo en relación con el número de suscripciones de teléfonos móviles, mientras que en cuanto al uso de internet aumenta a un ritmo constante, siendo casi 1,4 mil millones de personas, cerca de la quinta parte de los habitantes del mundo, las que contaban con acceso a internet a finales del El breve repaso que hasta aquí se ha realizado presenta una serie de generalidades sobre el contexto económico y social que enmarca el escenario por el cual las micro pequeñas y medianas empresas costarricenses transitan, desde su origen hasta su desarrollo y crecimiento. Es importante por tanto que a nivel país se logre un avance en los diferentes indicadores antes mencionados que permitan consolidar un mejor escenario para desarrollar ventajas competitivas para las mipymes costarricenses y de cualquier sector productivo. Y en este sentido el apartado siguiente, profundizan aspectos generales de estas unidades productivas a fin de comprender su importancia tanto para la economía nacional como para las localidades donde se insertan. 18

19 Situación de las mipymes en Costa Rica Generalidades de las mipymes Las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes), representan al igual que las grandes un importante motor en la economía costarricense. En primer lugar cabe destacar el concepto de empresa, según el Directorio de Unidades Institucionales y Establecimientos (DUIE) empresa es: Aquella unidad de la cual dependen administrativamente otros negocios para la compra de materias primas, para directrices y políticas de ventas de producción o respecto al personal, también se les denomina casa matriz u oficinas centrales; sus operaciones las realiza ya sea en el mismo lugar o en otras ubicaciones, o bien ambas (Quesada, E. et al.; 2013, p.5). Las mipymes son empresas que se ajustan a esta definición y el ser micro, pequeñas o medianas no las excluye menos teniendo presente que el parque empresarial costarricense está liderado por ellas. El crecimiento en el número de mipymes ha sido constante en los últimos años, lo cual ha tenido eco en el accionar nacional; así por ejemplo, se promulgó en el 2002 la Ley 8262 de Fortalecimiento de las mipymes, a través de la cual se dio la creación de la Red de apoyo a las mipymes impulsada por el Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC), y se definieron los criterios acerca de qué se va a considerar una mipyme (ver apartado Qué son las mipymes?). Un tiempo después, se da la consolidación del Observatorio de mipymes en el 2005, dedicada al estudio del accionar de las mipymes, como una iniciativa de la UNED posteriormente respaldada por otras universidades públicas, a fin de conocer la realidad de este sector en el país. En esa misma línea de acción, las políticas públicas de la administración Chinchilla Miranda (MEIC 2010), contemplan la importancia de impulsar la capacidad de las mipymes para impactar en la democratización de la economía, en el aumento de la producción y del empleo formal. Fortalecer esta capacidad es fundamental si se considera que en Costa Rica, el índice de desempleo aumentó de un 4,9 en el 2008 a un 7,8 en el 2009; lo mismo en relación a la concentración de la riqueza, tal como lo muestra el Índice de Gini10 que pasó de 0,422 en el 2006 a 0,439 en el 2009, lo que constituye el valor más alto de las últimas décadas, siendo esta concentración mayor en la zona urbana (INEC, 2010, citado en Plan Nacional de Desarrollo , María Teresa Obregón Zamora, 2010). En este sentido, la Política Nacional de Emprendimiento Costa Rica Emprende, creada mediante decreto ejecutivo en diciembre del 2010, propone dentro de sus ejes transversales y estratégicos el apoyo a los emprendedores en su proceso de formación y consolidación de sus proyectos empresariales, el fomento de la participación de las mujeres como empresarias de micro, pequeñas y medianas empresas y el apoyo a personas jóvenes emprendedoras, impulso a la innovación y la tecnología asociadas al emprendedurismo, la interculturalidad en el emprendedurismo, el desarrollo de una marca región, compromiso con el medio ambiente (C-Neutral al 2021) y el fomento de la asociatividad. Por otra parte, se propone la consolidación del Sistema nacional de incubación y aceleración así como la Red nacional de incubadoras y aceleradoras que permita la creación de centros de innovación productiva e incubadoras de empresas en las diferentes regiones y provincias del país, en asociación con las universidades, municipalidades, sociedad civil y agentes económicos. 10 El Índice de Gini oscila entre 0 y 1. Un valor cercano a la unidad refleja mayores niveles de concentración del ingreso. 19

20 Todo este esfuerzo con la Política Nacional de Emprendimiento, lo que pretende es mejorar el ecosistema empresarial y reforzar una serie de debilidades que han sido detectadas en el diagnóstico sobre la situación actual del Emprendedurismo en Centroamérica, realizado por la Asociación Parque Tec de Costa Rica. Así bien, el diagnóstico señala que las principales debilidades se dan a nivel institucional tanto para el fomento adecuado del emprendedurismo como para el fomento de la cultura emprendedora en los países de la región, entre ellos Costa Rica. Algunas debilidades que reporta el diagnóstico son las siguientes: La institucionalidad existente no atiende en forma completa todas las etapas del proceso emprendedor, la mayoría de los esfuerzos se concentran en la etapa de consolidación más que en la gestación. Inexistente coordinación de los esfuerzos institucionales para el fomento del emprendimiento, así como la falta de un ente rector que articule estos esfuerzos. El marco regulatorio y legal no facilita la creación y desarrollo de nuevas empresas. Los trámites requeridos se han identificado como uno de los principales problemas para el establecimiento y operación de nuevas empresas. El marco regulatorio y legal no facilita la creación y desarrollo de nuevas empresas. Los trámites requeridos se han identificado como uno de los principales problemas para el establecimiento y operación de nuevas empresas. Insuficiencia en las opciones de financiamiento a los emprendedores. La mayoría de los esquemas de financiamiento se dirigen a empresas en operación, y no tanto al impulso requerido por nuevos proyectos fondos de capital semilla, fondos de capital de riesgo y redes de ángeles inversionistas, para el financiamiento de nuevos emprendimientos. En relación a lo anterior, una meta que se propone en el Plan Nacional de Desarrollo , como un instrumento para la gestión de Gobierno, que permite maximizar la utilización de los recursos públicos sobre las apuestas estratégicas en los sectores y regiones, así como en la identificación de aquellos programas y proyectos de inversión pública prioritarios, es lograr alcanzar una tasa de crecimiento de la producción de al menos el 5%-6% al finalizar el período; además mejorar en al menos 3 puestos la posición del país en el Índice de Competitividad Global 11 y alcanzar una tasa de desempleo del 6% al terminar el período. Por lo que ante este panorama, el fortalecimiento de las micro, pequeñas y medianas empresas juega un rol de suma importancia en la consecución de ese gran objetivo. Por lo que la unificación de esfuerzos tendientes a consolidar estas unidades productivas adquiere relevancia, así como también la búsqueda de una especificidad que permita brindar la ayuda adecuada a la realidad que viven las personas empresarias dueñas de mipymes en Costa Rica. Qué son las mipymes? La Ley 8262, en su artículo 3, define de manera clara qué se entenderá por mipyme en el contexto costarricense: Para todos los efectos de esta Ley y de las políticas y los programas estatales o de instituciones públicas de apoyo a las PYMES, se entiende por pequeña y mediana empresa (PYME) toda unidad productiva de carácter permanente que disponga de recursos físicos estables y de recursos 11 Índice de competitividad global: escala relativa de competitividad calculada usando información pública y privada y las Encuestas de Opinión, una encuesta anual efectuada por el Foro Económico Mundial junto con la red de Instituciones socias en los países incluidos en el reporte de competitividad. 20

21 humanos, los maneje y opere, bajo la figura de persona física o persona jurídica, en actividades industriales, comerciales o de servicios. Mediante reglamento, previa recomendación del Consejo Asesor Mixto de la Pequeña y Mediana Empresa, se definirán otras características cuantitativas de las PYMES, que contemplen los elementos propios y las particularidades de los distintos sectores económicos, tomando como variables, al menos, el número de trabajadores, los activos y las ventas. Todas las PYMES que quieran aprovechar los beneficios de la presente Ley, deberán satisfacer al menos dos de los siguientes requisitos: a) El pago de cargas sociales. b) El cumplimiento de obligaciones tributarias. c) El cumplimiento de obligaciones laborales. (Ley N 8262, Fortalecimiento de las Pymes, 2002). La definición anterior contempla a aquellas mipymes formalmente establecidas. Sin embargo, debe tenerse presente que en Costa Rica el 60% de estas son semiformales (Observatorio de mipymes, 2008), es decir, se encuentran aún en proceso de formalización, sin haber completado aún los tres requisitos exigidos por ley, lo cual las deja fuera de las estadísticas oficiales. Se establece en el reglamento unas fórmulas a través de las cuales se define cuándo una empresa es micro, cuando es pequeña, mediana o grande, ponderando: empleos, ventas y activos de las empresas, de la siguiente manera: Para el Sector Industrial: P = ((0,6 x pe/100) + (0,3 x van/ ,00) + (0,1 x afe/ )) x 100 Para los Sectores de Comercio y Servicios: P = [(0,6 x pe/30) + (0,3 x van/ ,00) + (0,1 x ate/ ,00)] x 100. Donde: P: Puntaje obtenido por la empresa. pe: Personal promedio empleado por la empresa durante el último período fiscal. van: Valor de las ventas anuales netas de la empresa en el último período fiscal. afe: Valor de los activos fijos de la empresa en el último período fiscal. ate: Valor de los activos totales de la empresa en el último período fiscal. El valor de referencia de los parámetros utilizados está sujeto a la revisión y actualización anual por parte del MEIC. Las empresas se clasificarán con base en el puntaje P (ponderador de tamaño) a partir de la variable empleo. De tal manera que se define el tamaño de la siguiente manera 12 : Microempresa P <= 15 Pequeña empresa 10 < P <= 30 Mediana empresa 30 < P <= 100 Considerando que los datos requeridos para completar estas fórmulas, por lo general son de difícil acceso ya que ventas y activos no siempre son datos disponibles para el público, para fines prácticos en este estudio se partirá del mismo criterio utilizado por la Caja Costarricense del Seguro Social para clasificar las empresas privadas registradas en el Régimen de Salud: -De uno a cinco personas: microempresa -De seis a treinta personas: pequeña empresa 12 Informe Estado de la situación de las pymes en Costa Rica. MEIC,

22 -De treinta y uno a cien personas: mediana empresa -Más de cien personas: gran empresa La utilización de este criterio (número de personas empleadas) para definir si una empresa es micro, pequeña o mediana, además de ser un dato más accesible, permite rescatar el aspecto al cual la fórmula establecida en Reglamento de la Ley 8262 le otorga un 60% del peso total. Cuántas mipymes hay en Costa Rica? A qué se dedican? Los registros formales acerca de la cantidad de mipymes existentes en Costa Rica, recopilan información de aquellas que estén formalmente establecidas, y en el mejor de los casos, de mipymes semiformales (en proceso de formalización). Esto deja por fuera de los registros, una cantidad considerable de mipymes no formales. Con esta limitación, las estadísticas que se presentan en este documento corresponden a empresas formales o semiformales, registradas en su mayoría en la Caja Costarricense del Seguro Social. El grado de formalidad de las mismas se rige a partir de aspectos como: pago de cargas sociales, cumplimiento de obligaciones tributarias y cumplimiento de obligaciones laborales (permisos, patentes). Considerándose así una mipyme formal aquella que cumple los tres criterios, una mipyme semiformal la que cumple alguno de los tres y una mipyme no formal la que no cumple con ninguno de los tres. La distribución del parque empresarial se ha mantenido uniforme en los últimos años, según datos al 2010, el 98% de la población empresarial en el país está representado por micro, pequeñas y medianas empresas, las cuales proveen el 55% del empleo nacional (Chaves, G. et al,. 2010). Su fortalecimiento entonces es necesario para asegurar la continuidad y consolidación de su aporte a la economía nacional. Según la Cámara de Comercio de Costa Rica para el año 2012, el parque empresarial costarricense estaba constituido de la siguiente manera (figura # 13). Figura 13. Cantidad de empresas según tamaño, Costa Rica Fuente: Cámara de Comercio de Costa Rica a partir de cifras de la Caja Costarricense del Seguro Social. Según el último informe presentado por el Ministerio de Economía y Comercio sobre el estado de la situación de las pymes en Costa Rica, el parque empresarial está conformado por empresas, de las cuales el 95% son pymes y el restante 5% corresponde a las empresas grandes. Según este mismo informe las acciones implementadas por el MEIC han dado pie a que evolucione de manera considerable el número de empresas registradas ante el Sistema de Información Empresarial Costarricense (SIEC), mostrándose así que 22

23 para el año 2012 la cantidad de empresas registradas llegó a unidades representadas en un 69.45% por microempresas, un 24% por medianas empresas y un 6.55% por empresas pequeñas. De esas empresas, el 77% son pymes que pertenecen al sector industria, comercio, servicios y tecnologías de información. Siguiendo la siguiente distribución 11%, 41%, 42% y 6% respectivamente y representando el 26% del total del empleo generado por el sector privado. Con base en este porcentaje, las pymes del sector comercio y servicios generan un 71% del empleo, el sector industrial el 22% y las del sector TI un 7%. Por otro lado, según los datos del DUIE, para el 2012 la cantidad de empleados en el país fue de , de los cuales cerca de un 46% fue generado por pymes y el restante 54% por empresas grandes. En la siguiente figura, se muestra la evolución en la cantidad de empresas desde el año 2007 hasta inicios del año 2012 (Figura # 14). Figura 14. Evolución en la cantidad de empresas, Costa Rica Fuente: Digepyme (2012). De la anterior figura se desprende que, a marzo del 2012 el 98% del parque empresarial es representado por mipymes, las cuales están registradas en el Régimen de Salud de la CCSS; la totalidad de empresas se clasifica de la siguiente manera según su quehacer (figura #15). 23

24 Figura 15. Cantidad de empresas por actividad económica según tamaño de empresa, Costa Rica Fuente: Cámara de Comercio de Costa Rica a partir de cifras de la Caja Costarricense del Seguro Social. Estos datos reflejan que, las micro empresas (1-5 trabajadores) representan a un 72.3%, las pequeñas (6-30 trabajadores) un 22%, las medianas ( trabajadores) un 4%, correspondiendo a un 98 %, el 2% restante corresponde a las grandes empresas. Datos arrojados al año 2012, señalan que entre el 2006 y el 2011 las mipymes alcanzan un crecimiento de un 5% en promedio, en otras palabras alrededor de unidades productivas, según Cordero (2012). En promedio emplean el 32% de la planilla del sector privado, y las empresas medianas suman un total de unidades (de 32 a 100 empleados) con trabajadores. El mayor grupo de mipymes (26%) se dedica a actividades comerciales y a reparación de vehículos automotores. El segundo grupo en importancia es el de actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler, donde se ubica al 15% de las mipymes. La agricultura, la ganadería, la caza y la selvicultura concentra al 9,8% de las Mipymes, mientras que 8,5% son de servicios. Así mismo, 7,4% son de manufactura y 6,4% son de transporte, almacenamiento y comunicaciones. Según el Ministerio de Economía Industria y Comercio de Costa Rica (2011), alrededor de mipymes corresponden empresas formales e informales y generan el 48,4% del empleo del sector privado. Según estimaciones preliminares del Banco Central de Costa Rica el aporte porcentual al PIB nacional por parte de las pequeñas y medianas empresas es importante ya que por ejemplo en términos de empleo aportan el 39% mientras que en término de ingresos aportan el 30%. Por otro lado se tiene que el 46,4% de las mipymes realizan transacciones bancarias por Internet, 51% son del sector servicios, 24% pertenecen a comercio, 13% a la agricultura y/o pesca, 8% a la industria de manufactura y el restante 4% pertenece a otras. Se tiene entonces que del 100% de las mipymes registradas en la CCSS, el 52% se relaciona con el sector servicios, el 26,7% se relaciona con comercio, el 10,9% con el sector agropecuario, el 7,5% con la industria y el 2,3% con otras actividades (CCSS, 2010). 24

25 Dónde están ubicadas las mipymes en Costa Rica? En el último diagnóstico nacional de mipymes realizado por el Observatorio de mipymes (2008), la provincia que cuenta con un número mayor de empresas es la provincia de San José (34,6%) y las que muestran una menor cantidad de empresas son las provincias Limón y Puntarenas (10,1% cada una). Los cantones centrales de San José, Heredia, Alajuela, Cartago, Puntarenas y Limón, tienen la mayor cantidad de empresas de dichas provincias. En el caso de Puntarenas y Guanacaste son Golfito y Santa Cruz, respectivamente (figura #16). Figura 16. Cantidad de mipymes según provincia, Costa Rica año Fuente: Diagnóstico Nacional de mipymes (Observatorio de mipymes, 2008). Al respecto, dentro del total de la oferta productiva por región, las pymes tienen una participación importante en la región central con el 57%, en el resto de las regiones la participación es menor entre un 3% y 4% como por ejemplo en la región chorotega, huetar norte, huetar atlántico y Brunca. Cómo son las mipymes en Costa Rica? Las diferentes fuentes consultadas 13, describen características generales de las mipymes formalmente inscritas en Costa Rica de la siguiente manera: Personal que emplean: emplean 63% de hombres y 37% de mujeres. En las microempresas el promedio de empleados fijos es de 2,9, en las pequeñas es de 14 y en las medianas es de 56,4. Normas de calidad: Pocas mipymes cuentan con certificaciones de calidad nacional o internacional (26,4%) según el observatorio de mipymes (2008). El 40% de las mipymes exportadoras exitosas14 afirmó aplicar 13 Observatorio de mipymes, 2008, Chaves, G. & Segura, O. (2010), Arroyo, V. (2008) 25

26 alguna norma de calidad en comparación con un 20% de las mipymes no exitosas, tal como plantea Chaves & Segura (2010). Apertura al cambio: La mayoría ha realizado cambios en el último año en pro de la competitividad: (en la calidad del servicio a clientes (91,7%), en los productos o servicios (88,2%), en maquinaria y equipo (78,8%), en la relación-apoyo a comunidad (69,5%), en los recursos humanos (71,1%), en la planta física (71,7%), en las tecnologías de información (69,3%), en el manejo de residuos-reciclaje (60,8%), en el conocimiento de mercados externos (49,5%), en el comercio electrónico (43,0%), en el registro de marcas o patentes (32,4%). Internacionalización: Chaves, G, & Segura, O (2010), afirman que del total de empresas exportadoras en Costa Rica, el 79% son mipymes, y que estas son responsable del 14% del valor total exportado. Exportan principalmente producción agrícola. Además, afirman que el 64% de estas mipymes exportadoras pueden ser calificadas como exitosas según el índice de éxito exportador (IEE)15 de FUNDES16, con amplia trayectoria en el mercado. Estos rangos estarían dentro del promedio de la mayoría de los países de Latinoamérica. Por su parte, el Diagnóstico Nacional de mipymes (Observatorio de mipymes, 2008) afirma que solamente el 6,9% de las mipymes en Costa Rica había realizado alguna exportación durante los últimos doce meses, tomando como fecha de referencia noviembre del 2007, siendo el sector Servicios el que presenta un porcentaje mayor con un 55,4%, luego el sector comercio con un 19,6%, Industria y manufactura con un 17,9% y agricultura y pesca con un 7,1% (porcentajes del total de empresas que exportan). Ambas fuentes coinciden en señalar que los trámites y políticas relativas a la exportación tienden a ser complejas y alejadas de las necesidades de los empresarios de mipymes. La senda de desarrollo empresarial Para fines de esta investigación, se considera apropiado el término de senda de desarrollo empresarial para referirse al ciclo de vida que experimentan las mipymes. Siendo visto como una senda de aprendizaje por la cual transcurren las empresas y donde la persona empresaria va experimentando sobre lo que requiere para sacar adelante su negocio. Según Zevallos (2012), las personas empresarias (independientemente del tamaño de la empresa, sector de actividad, entre otros), transitan por una senda de aprendizaje empresarial, la cual va desde una etapa básica hasta una avanzada. En la siguiente figura (# 17), se ejemplifica este modelo acuñado por el proyecto Avanz@ y que evidencia el ciclo por el que transcurren los negocios sean grandes o pequeños. 14 Según el índice de éxito exportador empresarial de Fundes. El IEE analiza la continuidad exportadora, el dinamismo exportador, la diversificación de mercados y las condiciones de acceso a los mercados, y permite obtener un promedio ponderado de estos cuatro indicadores. Ver Chaves, G, & Segura, O (2010). 15 El IEE: analiza la continuidad exportadora, el dinamismo exportador, la diversificación de mercados y las condiciones de acceso a los mercados, y permite obtener un promedio ponderado de estos cuatro indicadores. Ver Chaves, G, & Segura, O (2010). 16 FUNDES: es una organización internacional que promueve el desarrollo competitivo de la MIPYME en América Latina desde

27 NACIMIENTO DEL NEGOCIO NACIMIENTO DEL NEGOCIO CONSOLIDACION MADUREZ Emprendedor naciente (involucrado en el inicio de un nuevo negocio) etapa 1 (primer año) Figura 17. Modelo de desarrollo empresarial, año Nuevo empresario - Dueño, gerente de una nueva empresa etapa 2 ( de 1 a 3.5 años) Empresario establecido - Dueño, gerente de una empresa establecida etapa 3 (entre 3.5 y 7 años) Fuente: Elaboración propia (2012) con datos del Global entrepreneurship Monitor. Empresario maduro Director de una empresa madura (más de 7 años) Quiénes son los empresarios del sector mipymes en Costa Rica? El Diagnóstico Nacional de mipymes (Observatorio de mipymes, 2008), arroja un perfil para aquellas personas empresarias pertenecientes al sector mipymes. Por su parte, el estudio realizado por Obando, J. (2008) en microempresas centroamericanas, muestra también un perfil para personas empresarias dueñas de microempresas. A continuación, una tabla comparativa (figura # 18). Figura 18. Características de personas dueñas de microempresas en Costa Rica. Observatorio (2008): Obando (2008): Género: 77,2% son varones Promedio de edad: 36 años. Estudios universitarios: el 55% tenía estudios universitarios al iniciar su negocio Ser empresario no fue su primera opción laboral. El 63,8% tenía un trabajo fijo al iniciar el negocio El 48,7% dependía únicamente del ingreso propiciado por su empresa al momento de iniciarla El 27,8% había tenido otro negocio propio previamente El 68,2% inician su negocio mayoritariamente con capital económico propio Género: 63,6% son mujeres Edad promedio: 41,7% está entre los 41 y 50 años Estudios universitarios: el 37,7% tiene estudios universitarios Ser empresario no fue su primera opción laboral, el 46,4% tenía un trabajo fijo al iniciar el negocio El 12% no tenía otro ingreso al momento de iniciar su negocio El 14,6% tenía otro negocio propio previamente El 51% inició con ahorros propios Cabe preguntarse cómo variarían estas características si se incluyeran también aquellos dueños de mipymes no formales. Sin embargo, no se cuenta con registro de esos datos. Las mipymes en Costa Rica cómo usan las tecnologías de la información y la comunicación? El uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TICs), se ha constituido a nivel mundial en un factor determinante para la competitividad empresarial, teniendo un fuerte impacto en la productividad, 27

28 permitiendo la expansión del conocimiento, nuevas formas de mercadeo y la agilización de las transacciones comerciales así como un contacto más interactivo con los clientes. Una economía cuyo mercado exige para la sostenibilidad de las empresas no solamente una ventaja competitiva basada en el precio del producto o el servicio, sino en su capacidad de la innovación constante. Las mipymes a diferencia de las grandes empresas se enfrentan a mayores dificultades para incorporar las TICs a sus procesos empresariales. Para Cobo (2011), las TIC se hacen cada vez más relevantes en cuanto al funcionamiento de una organización y para ello se debe mejorar las habilidades principales de gestión de las mismas y experimentar estrategias de networking con la finalidad de aumentar la conciencia entre las pymes en relación a los beneficios de invertir en TIC. El concepto de tecnologías de la información y comunicación TIC- se ha definido por diversos especialistas de múltiples formas, se recogen a continuación algunas definiciones: Medios e instrumentos que empleamos para hacer posible la transmisión de la voz, datos, videos e imágenes en forma digital. Es decir, aquellos medios digitales que nos permiten comunicarnos, así como tener acceso, crear y procesar todo tipo de información en tiempo real. Ejemplos de TICs son: los teléfonos (fijos o móviles), el fax, las computadoras, los programas de cómputo, la televisión y la Internet (Monge & otros, 2005). Las TIC son tecnologías de propósito general, que pueden utilizarse en todas las actividades que impliquen la gestión de información, desde aquellas orientadas a la producción hasta las de carácter social, centradas en la mejora de la calidad de vida de la población y la formación de capital humano (Monge & otros 2005). El conjunto de instrumentos, herramientas o medios de comunicación como la telefonía, los computadores, el correo electrónico y la Internet que permiten comunicarse entre sí a las personas u organizaciones (DANE, 2003). El conjunto convergente de tecnologías, especialmente la informática y las telecomunicaciones, que utilizan el lenguaje digital para producir, almacenar, procesar y comunicar gran cantidad de información en breves lapsos de tiempo (Castells, 1997, cit. por Ortega y Marchesi, 2006, cit por Bujanda y Zúñiga 2008). Siguiendo la definición planteada por Alfaro, C. et all (2005), se entiende por TIC aquellos medios e instrumentos que hacen posible la transmisión de la voz, datos, videos e imágenes en forma digital, así como tener acceso, crear y procesar todo tipo de información en tiempo real. Ejemplos de TICs son: los teléfonos (fijos o móviles), el fax, las computadoras, los programas de cómputo, la televisión e Internet. La adopción del uso de las TICs por parte de las mipymes, es un hito fundamental que les permitiría sostenerse y competir. Sin embargo, la decisión de incursionar en el uso de este tipo de tecnología, usualmente está ligada a la percepción del empresario relativa a si la inversión requerida será compensada por los beneficios a corto plazo. Sin embargo, estos beneficios usualmente no se presentan a un corto plazo o no son tangibles, mientras que la inversión si lo es. El estudio realizado por Alfaro, C. et all (2005), muestra datos interesantes relacionados con la utilización de TICs en las pymes costarricenses (figura #19). 28

29 Figura 19. Tenencia de TICs por parte de las pymes (Cifras en porcentajes), año Fuente: Alfaro, C. et all (2005): TICs en las pymes centroamericanas. El gráfico describe cómo al 2005, el 95% de las pymes en Costa Rica contaba con teléfono fijo. El 16% contaba con televisión por cable. El 78% tenía acceso a radio. El 67% tenía teléfono celular. El 54% tenía acceso a computadora. Los principales usos que señalaron para la computadora fueron el llevar controles tanto de cuentas por pagar/cobrar como de inventarios, la facturación, la contabilidad y el análisis de ventas. En cuanto a conectividad, este mismo estudio arrojó los siguientes resultados (figura # 20). Figura 20. Conectividad de las PYMES (Cifras en porcentajes), año Fuente: Alfaro, C. et all (2005): TICs en las pymes centroamericanas. 29

30 El 40% tenía acceso a internet ya fuera desde la propia empresa o bien desde otro lugar como la casa, un café internet. Al 2008, según datos del Observatorio, el 61,6% cuenta con al menos una computadora conectada a internet. Al 2005, el 38% de las pymes contaba con correo electrónico y de estas el 79,9% pagaba por este servicio, es decir, no utilizaba cuentas gratuitas. Al 2005, el 9% contaba con una página web de la empresa mientras que para el 2008 según el Observatorio, ya el 28% tenían su sitio web. Según Alfaro, C. et all (2005), se observa una brecha importante entre la micro, pequeña y mediana empresa en cuanto a la conectividad (figura # 21). Figura 21. Acceso a las TICs, según tamaño de la empresa (Cifras en porcentajes), año Fuente: Alfaro, C. et all (2005): TICs en las pymes centroamericanas. Sobre el uso específico que hacen de internet, se tienen los siguientes datos: Según Alfaro, C. et all (2005): Para investigar la competencia : 24% Para hacer pedidos a sus proveedores: 13,2% Para comunicarse con los distribuidores de sus productos o servicios: 19% Pagan planillas por internet: 38,4% Pedidos: 12,7% Para pago de proveedores: 2,5% Para pagar servicios: 21,4% Para que sus clientes les paguen: 7,6% Por su parte el Observatorio de mipymes (2008): Para investigar la competencia: 21,1% Manejan relaciones con proveedores por correo electrónico: 45,2% Pagan salarios por Internet: 30,6% Reciben pedidos por Internet: 27,6% Manejan relaciones con clientes por Internet: 42,6% 30

31 Pagan impuestos por Internet: (21,0%) Identifican proveedores nacionales e internacionales por Internet: 30,8% Usan algún programa o software para mejorar el servicio: 25,8% Venden productos o servicios por Internet: 16,3% Han recibido cursos por Internet: 11,6% Según Alfaro, C. et all (2005), el grado de adopción de TIC por parte de las pymes de Costa Rica está asociado positivamente con el tamaño de la empresa. Es decir, entre mayor el tamaño de la firma mayor el nivel de adopción de TIC. Este estudio manifiesta además que, a mayor grado de adopción de las TIC en las mipymes, mayor el grado de impacto en el desempeño de estas, específicamente, en materia de calidad, productividad y eficiencia. Variables importantes para medir el uso de las tecnologías en las pymes tienen que ver con el acceso a equipos de cómputo y acceso a internet. Según datos del DUIE en el informe del estado de la pyme costarricense elaborado por el MEIC, las microempresas tienen acceso a equipos de cómputo en un 42%, las pequeñas un 13 % y las medianas un 3%. Por otro lado, datos que arroja este mismo informe muestran que las micro empresas tienen acceso a internet en un 44%, mientras que las pequeñas un 14% y las medianas un 4%, aproximadamente el 65% de las pymes tienen acceso a internet. Un estudio realizado por Monge (2005), sobre el papel de las TIC en la región señala que continúan manifestándose limitaciones por parte de las pymes y en especial en las de centroamérica para incorporar las TIC a sus dinámicas diarias, por razones como: falta de conciencia sobre cómo las TIC pueden ayudar a mejorar el desempeño de sus negocios, falta de recursos para invertir en hardware y software, ausencia de facilidades de capacitación o altos costos de entrenamiento del personal de la empresa y falta de acceso a servicios técnicos fuera de la empresa. Por lo tanto, los beneficios que los propietarios de mipymes perciban de las TIC, influirán ampliamente en la forma en que adoptan las TIC en sus actividades empresariales. Problemas que enfrentan las mipymes en Costa Rica Según diversas fuentes consultadas, las principales dificultades que enfrentan las mipymes son: Dificultades financieras: altas tasas de interés excesivos requisitos lentitud en los trámites exigencias de garantías elevadas Dificultades relativas al funcionamiento del Estado: insuficiente apoyo estatal desarticulación de las acciones emprendidas por diversas instancias públicas falta de objetivos a largo plazo regulaciones y trámites excesivos dificultades ante los trámites de formalización 31

32 Infraestructura y servicios públicos: altos costos de los servicios públicos (agua y electricidad) falta de acceso a tecnología de punta Política/gestión macroeconómica: elevados niveles de cargas sociales y tributarias Sistemas de apoyo a las PyMES: baja utilización de programas de apoyo poca información sobre las políticas de fomento falta de integración entre los distintos actores de apoyo para solucionar los problemas prioritarios del segmento Mercado interno: el estatus de informalidad de muchas mipymes afecta a las que si están formalmente establecidas y pagan cargas sociales, impuestos, patentes, entre otros rubros. relativo aislamiento, baja tendencia a aliarse para lograr objetivos comerciales Comercio exterior: falta de preparación para el comercio exterior y sobre las técnicas de comercialización Según Castillo, G & Chaves, L. (2001), el tamaño de la empresa o el nivel de madurez de la misma no afecta la percepción general sobre los obstáculos, es decir, el grado de valoración de los obstáculos es muy similar en todos los casos. Si parece existir una diferencia según el sector económico 17. Mipymes y oferta formativa La estancia y el atractivo de un destino, van ligados a la calidad de los servicios prestados, lo que implica una necesaria y constante capacitación de los micro, pequeños y medianos empresarios, con el fin de estar actualizados en relación con las tendencias mundiales de servicio al cliente, calidad del servicio, estrategias de mercadeo y desarrollo de actividades, para entretener a los visitantes en una localidad. Existen diversas perspectivas en relación con la capacitación y las mipymes. Una investigación de FUNDES Costa Rica 18, llegó a la conclusión de que aproximadamente el 87% de las pymes han participado en programas de este tipo. Existe un consenso acerca de que la educación básica (lectura, escritura, matemáticas) es fundamental para permitir a los empresarios acceder a nuevas formas de capacitación y desarrollo. Es probable, además, que el déficit educativo en la formación básica, se convierta en un obstáculo posterior a la adquisición de nuevas competencias. De manera general, se han señalado deficiencias en los programas de capacitación dirigidos a mipymes, por ejemplo se dice que los contenidos no siempre se adaptan a las necesidades reales e intereses de los empresarios, que tienden a emular contenidos de educación superior o de interés para las grandes empresas, 17 Ver Castillo, G & Chaves, L. (2001) para mayor detalle. 18 Castillo, G.& Chaves, L. (2001) 32

33 rigidez de metodología de enseñanza que no se adapta a la realidad cotidiana de los empresarios (Obando, J. 2008). Por tanto, es prioritario dar seguimiento a los programas formativos dirigidos a mipymes a fin de mejorar el acompañamiento que se les brinda y en este sentido es importante conocer los programas de apoyo al sector. Se hará un breve repaso sobre la oferta formativa en el país para las micro, pequeñas y medianas empresas. En Costa Rica, existen diversas iniciativas, públicas y privadas, para brindar capacitación a las mipymes. Entre estas, cabe destacar el papel del Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), institución rectora en materia de capacitación y formación técnica en Costa Rica, que cuenta con un programa especial de Atención de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, creado en el año 2000 y consolidando a partir de 2009 través de la Plataforma Virtual de Apoyo a PYMES brindando asesorías virtuales gratuitas 19. En esta plataforma brindan apoyo en temas como elaboración de planes de negocios, proyecciones financieras, conciliaciones bancarias, elaboración de planillas, facturas digitales, cuadro de amortización, elaboración del plan FODA, plan de mercadeo, entre otros. Brindan además capacitaciones por área específica: para comercio y servicios, para mecánica de vehículos, para industria alimentaria, artesanales, metalmecánica, agropecuario, náutico pesquero, sector eléctrico, sector textil, industria gráfica, sobre discapacidades, y sobre sector turismo; para este último sector (que es de interés para esta investigación), ofrecen cursos en temas de Recepción hotelera, RCP y primeros auxilios básicos, generalidades del turismo, geografía turística, historia natural de Costa Rica, ética aplicada a la actividad del turismo, bar, restaurantes y vinos, calidad en los servicios turísticos e impacto ambiental en la actividad turística. Cabe mencionar también a la Dirección General de apoyo a la pequeña y mediana empresa (DIGEPYME)20, del Ministerio de Economía, ente del Estado encargado de fomentar la iniciativa privada, y últimamente también la cultura y el desarrollo empresarial. Este ente brinda como parte de su apoyo a las mipymes, cursos virtuales y documentación formativa que es accesible a través de su sitio oficial en internet, acerca de temas como autodiagnóstico, cómo empezar un negocio, temas relativos a importación y exportación, contabilidad, costos, finanzas, guía sobre solicitud de préstamos, entre otros. Las entidades financieras también ofrecen capacitación de la mano con programas de financiamiento a las mipymes, a fin de fortalecer la permanencia de estas en el mercado. Así por ejemplo el Banco Nacional de Costa Rica 21, través de su BN Desarrollo se organizan capacitaciones acerca de temas como mercadeo, finanzas, actualidad económica. Otro ejemplo es el Banco Popular, con su programa Popular Desarrollo22 y que sostiene convenios con el INA y con el Centro para el Desarrollo de las Micro, Pequeña y Medianas Empresas (CEDEMIPYME) 23 para el apoyo a las mipymes. Sobre este último, cabe resaltar que es un centro que forma parte de la Universidad técnica Nacional (UTN), y que está orientado a desarrollar programas y apoyo empresarial primordialmente a mipymes trabajando específicamente con emprendedores, mujeres empresarias, dirigentes y líderes empresariales, organizaciones, asociaciones comunales, ASADAS, entre otras, a través de cursos impartidos en sus instalaciones sobre plan de negocios, administración I y II, contabilidad I y II, comercialización, entre otros y donde no se requieren grados académicos ya que son cursos libres para emprendedores y pequeñas 19 Ver: 20 Ver: 21 Ver: 22 Ver: 23 CEDEMIPYME: ente de la Universidad Técnica Nacional, se orienta a programas y apoyo especial dirigido a las mipymes. 33

34 empresas. Según el director del CEDEMIPYME el vincularse con el desarrollo de mipymes forma parte de la especialización flexible que apoya a las mipymes, considerándolas así en una fuente de riqueza en pequeña escala e impulsoras el desarrollo local. La UTN además ofrece charlas, conferencias y seminarios con orientación empresarial en temáticas diversas como ventas, inglés, técnicas secretariales, inventarios, mercadeo e informática. Asimismo cuenta con el Centro de Calidad y Productividad (CECAPRO) que es un centro especializado en calidad y productividad donde se brindan servicios de capacitación, asistencia técnica y consultoría al sector productivo de la región Centroamericana. La Universidad Nacional (UNA) también pone a disposición opciones de capacitación para emprendedores con el programa UNA-Emprendedores que tiene tres ejes importantes como educación, extensión e incubación para generar proyectos emprendedores. El programa está dirigido a personas que estimulan y potencian la creatividad, la innovación, investigación y desarrollo de nuevas ideas que se consolidan en empresas. Dentro del programa se desarrolla el curso emprendedores tanto para estudiantes regulares como para la comunidad nacional y los temas que versan este curso son: desarrollo del espíritu emprendedor, innovación y creatividad y plan de negocios. Esta institución cuenta con el proyecto UNA-INCUBA que es un proyecto de incubadora de empresas que brinda acompañamiento y asesoría a nuevas empresas y que en un plazo determinado se conviertan en proyectos innovadores, competitivos y ambientalmente responsables. Por otra parte, el Colegio Universitario de Cartago (CUC) brinda asistencia técnica para promover actividades que estimulen actitudes y habilidades empresariales mediante asesoría y consultoría a los sectores productivos en temáticas diversas como las ventas, comunicación efectiva, atención al cliente, desarrollo humano, producción y mercadeo, red de contactos empresariales, liderazgo y cursos en gestión del aula empresarial. La Universidad de Costa Rica (UCR) ofrece un curso en técnico en administración de empresas (TAE) en la escuela de administración de negocios que contempla capacitaciones especializadas en áreas como administración financiera, auditoría de tecnologías de información, administración de recursos humanos, mercadeo y ventas, y auditoría financiera, entre otros. El instituto tecnológico de Costa Rica otra de las instancias estatales del país posee un programa dirigido a emprendedores que abarca contenidos de economía, estrategia empresarial, mercadeo, contabilidad y recursos humanos, entre otros y se ofrece en seis sedes diferentes: Cartago, San Carlos, San Pedro, Liberia, Heredia y Pérez Zeledón. Pronto abrirán otras tres en Nicoya, Alajuela y Limón. Asimismo este instituto cuenta con el Centro de Incubación Empresarial (CIE-TEC) que ofrece servicios de capacitación sobre estrategia empresarial, negociación estratégica, desarrollo y elaboración de presupuestos, análisis financieros, liderazgo, clima organizacional, competencias laborales, plan de mercadeo, técnicas de atención al cliente, díselo e implementación de programas de capacitación y desarrollo, evaluación del desempeño, incentivos para el personal, programas de responsabilidad social entre muchos otros. El organismo público INFOCOOP (Instituto Nacional de Fomento Cooperativo) ofrece servicios institucionales de capacitación a través del diseño y ejecución de cursos, charlas, seminarios y talleres orientados principalmente a fortalecer las habilidades, destrezas y competencias del capital humano de las cooperativas y grupos de emprendedores abordando ejes como identidad, liderazgo, competitividad y la transferencia de conocimiento. 34

35 Organizaciones privadas 24 también tienen una gama de capacitación para mipymes en temas como: administración de pymes, calidad en el servicio al cliente, diseño de estrategia, cómo hacer un presupuesto, liderazgo, toma de decisiones, motivación al cambio, entre otros. Por ejemplo, la Asociación Costarricense para Organizaciones de Desarrollo (ACORDE)25, desarrolla periódicamente opciones de capacitación empresarial tanto técnica como de habilidades personales; así por ejemplo ofrece talleres de liderazgo, charlas de autoestima, comunicación efectiva. Entre los programas que impulsa está el programa EHVA (Empresarialismo, Habilidades, Ventas y Autoestima), que desarrolla tanto componentes de gestión administrativa como los propios de la empresaria que dirige el proyecto, fortaleciendo sus habilidades innatas y su autoestima como mujer y como empresaria. Esta organización también cuenta con programas de capacitación más generales como el programa IMPACTO que cuenta con varios módulos para principiantes, intermedios y avanzados donde se desarrollan temas como por ejemplo análisis interno de la organización, liderazgo empresarial, destrezas gerenciales para el éxito, estrategias para fidelización de clientes, entre otros. Otro ejemplo es Pymes de Costa Rica, que ofrece capacitación en modalidad de charlas (administración de pymes, servicio al cliente, liderazgo, toma de decisiones, entre otros) y seminarios (coaching gerencial, diseño de estrategia, motivación para el cambio, entre otros) dirigida a mipymes. De igual manera está la Fundación Centro de Gestión Tecnológica (CEGESTI), organización que promueve el desarrollo sostenible en América latina y tiene como principal objetivo proporcionar apoyo a la competitividad a diferentes sectores productivos a través de la gestión de la tecnología y ofreciendo servicios integrados de consultoría, capacitación e investigación dirigida a empresas e instituciones específicamente en áreas de experiencia como la gestión de calidad y sostenibilidad ambiental. La organización privada Asesorías Creativas es un ejemplo más y es un ente que des hace 10 años brinda servicios en el país enfocándose principalmente en temas de capacitación, seminarios y talleres para todo tipo de empresas, sean grandes o pequeñas y de cualquier sector productivo en temas como planeación estratégica, habilidades profesionales para el servicio al cliente, desarrollo de habilidades y competencias gerenciales, técnicas de negociación, desarrollo de habilidades interpersonales y técnicas de comunicación asertiva, ética, gestión del cambio, servicio al cliente, entre otros. La empresa AGESA (Asesoría y Gestión empresarial S.A.), es una organización que desarrolla programas de investigación y desarrollo así como oportunidades a pymes mediante capital humano mediante el desarrollo de competencias gerenciales. Actualmente AGESA trabaja en conjunto con la UCR y el Centro de desarrollo gerencial de la UNA en un proyecto con pymes turísticas de la zona sur el cual se trata. La Cámara de industrias de Costa Rica (CICR), es una institución que también ofrece servicios de desarrollo empresarial no financieros (capacitación, asesoría técnica, difusión de información), siendo la mayor parte de sus miembros las pymes, primordialmente del sector industrial. Esta institución reconoce las dificultades en materia de absorción de herramientas y destrezas empresariales necesarias para elevar sus niveles de productividad y competitividad de las empresas 26. Por tanto, desarrolla cursos especializados en áreas de servicios comerciales como lo es el programa de actualización continua donde se imparten cursos y seminarios especializados en el desarrollo de temas críticos para mejorar la competitividad de las empresas participantes y asegurar el éxito empresarial. Algunas de las áreas prioritarias de formación empresarial están concentrados en los siguientes temas: 24 Por ejemplo: Pymes de Costa Rica, CEDEMIPYME, CEGESTI, Asesorías Creativas, CICR. 25 Ver: 26 Ver: 35

36 Administración de la Producción, Gestión Financiera-Contable, Servicio al Cliente, Administración del Mantenimiento, Salud Ocupacional, Mercadeo y Ventas, Mejoramiento de la Calidad, Costos de Producción, Contratación Administrativa, Mejoramiento Continuo, Administración de Materiales Trabajo en Equipo Normas ISO Desarrollo Organizacional Tecnología de la Información. En la actualidad la Cámara incorpora programas como el Programa a la Excelencia que consiste en un conjunto de actividades que implican el desarrollo de tres procesos: Premio a la Excelencia, Programa para la Excelencia y Compromiso con la Excelencia. Otro programa es el de Agrupación o Asociatividad de PYMES que tiene como objetivo apoyar la asociatividad entre pymes con el objetivo de que esas alianzas representen realmente mejores oportunidades de desarrollo para las empresas. También está el programa sobre Encadenamiento de PYMES cuyo objetivo central es el contribuir a mejorar las cadenas de producción, comercialización o distribución de proveedores o suplidores de empresas o corporaciones nacionales o transnacionales mediantes acciones estructuradas de diagnóstico competitivo, capacitación técnico adaptadas a las necesidades específicas de desarrollo empresarial. También está el programa de Responsabilidad Social basado en la Norma ISO de Responsabilidad Social, otro es el programa de Internacionalización que busca fortalecer los procesos de internacionalización de las empresas mediantes sus fortalezas y oportunidades de mejora para aprovechar las oportunidades comerciales que se presentan en los mercados internacionales. Además el programa de Innovación y Gestión de la Innovación que persigue fortalecer o crear la capacidad de las empresas en la aplicación de herramientas de innovación y en el desarrollo de estrategias e iniciativas innovadoras para penetrar en los mercados internacionales y nacionales. Un programa más de la cámara es el de Digitalización de PYMES para la mejora en la competitividad de las empresas ofreciendo capacitación en paquetes computacionales de oficina y software para la gestión organizacional 27. Otra entidad que está ofreciendo servicios a mipymes es la Cámara Costarricense de la Industria Alimentaria (CACIA), que brinda servicios de capacitación a la pequeña, mediana y gran empresa en áreas que promuevan la especialización, mejoramiento continuo y actualizado para preparar a las pymes antes los retos del mercado. Las capacitaciones se brindan en la cámara o bien directamente en las empresas abordando temas como: buenas prácticas de manufactura, empaques y nuevas tendencias, ahorro energético, reglamentos técnicos obligatorios sectoriales, usos y registros de marcas, contratación laboral, publicidad de alimentos entre otros más. 27 Ver: 36

37 Otra de las instituciones que ha incursionado en el campo de servicios dirigidos a mipymes es la Fundación Parque La Libertad es una institución que fomenta la gestación y consolidación de emprendimientos de base cultural-artístico y ambiental. Dentro de unos sus ejes de acción está el eje mipymes que trabaja y capacita a los estudiantes del Parque La Libertad que deseen incursionar en una empresa propia. A través de cursos y proyectos ofrece capacitación, educación técnica y administración de empresas así como capacitación en paquetes de cómputo para contabilidad y otras herramientas. Los programas de apoyo empresarial se enfocan en las siguientes áreas: Promoción del espíritu emprendedor en personas jóvenes y adultos Incubación de empresas de base cultural-artístico y ambiental Capacitación en gestión empresarial y desarrollo humano dirigido al fortalecimiento y actualización de las mipymes Formación en alfabetización digital En el Observatorio de mipymes (2008), se señala que en Costa Rica, la mayor parte de los dueños de mipymes reconocen entre sus necesidades de capacitación los temas de servicio al cliente (20,5%), idiomas 10,1%, manejo de equipo o maquinaria (9,1%), manejo administrativo (5,6%), comercialización (3,2%). Obando, J (2008) señala otros temas de interés para los empresarios de mipymes como: Técnicas de ventas, métodos de negociación, gestión administrativa, relaciones humanas, creatividad, responsabilidad social, relaciones con proveedores. En un estudio realizado por Obando, J (2008) con microempresas centroamericanas, se muestra que el 50% de los dueños de microempresas entrevistados en Costa Rica consideran prioritaria la capacitación en temas de administración. Las anteriores opciones de capacitación mencionadas son una oportunidad más para las personas empresarias, no obstante, estas oportunidades se deben buscar y adecuar a la realidad de cada empresa pero es importante que para adquirir conocimientos útiles se den de manera continua y sistemática procesos que faciliten la formación y capacitación orientada siempre a resolver necesidades específicas y mejorar puntos débiles en la empresa teniendo presente que la capacitación es el eje fundamental para la creación de competencias. En el caso particular de las mipymes relacionadas con el sector turismo, sector de importancia en este estudio. Tal como señala Beluche (2009) las mipymes turísticas presentan necesidades de capacitación relativas principalmente a mejorar la rentabilidad, la comercialización y la búsqueda de nuevos mercados además otras necesidades como capacitación en inglés, en cocina, calidad en el servicio, atención al cliente, contabilidad, temas relacionados a los recursos naturales, entre otros temas. Este mismo autor señala en su investigación, fortalezas y debilidades de los programas de capacitación dirigidos a mipymes del sector turismo en Centroamérica: Dentro de las principales fortalezas se encuentran: Existen programas ya constituidos de formación y actualización Existe interés constante por parte de los participantes Algunos programas tienen como requisito estar afiliados a una organización, lo que promueve la asociatividad. Dentro de las principales debilidades se destacan: Muchos empresarios perciben las capacitaciones como un costo y no una inversión. 37

38 Bajo nivel educativo y falta de incentivos para la formación. Oferta de capacitaciones no se ajusta al nivel educativo de los empresarios. Poco seguimiento a los usuarios. Poca oferta especializada en mipymes turísticas. Costos elevados. Horarios no adecuados a las necesidades de los empresarios. Lugar de capacitación no siempre es adecuado ya que hace que el empresario tenga que desplazarse. Oferta de cursos no siempre responde a las necesidades reales de los empresarios. Mayoría de los cursos son introductorios y no se profundiza. En el siguiente apartado dedicado al sector turismo propiamente se detallara la oferta formativa existente para este sector. 38

39 Situación del Turismo en Costa Rica Antecedentes- Desarrollo de la actividad turística El fenómeno turístico empezó a desarrollarse plenamente en la década de los 50 finalizada la 2ª Guerra Mundial, cuando factores de carácter político, económico, laboral, tecnológico y comercial desembocan en el nacimiento del denominado «turismo de masas», basado en el consumo de viajes estandarizados, comercializados a gran escala, económicos y con todos los servicios incluidos. El fenómeno del turismo de masas, se desarrolla completamente durante la década de los 60; momento a partir del cual, este experimentó un crecimiento tan espectacular, que logró conseguir estar entre las tres primeras industrias del panorama mundial. Según Bermúdez (2002), el turismo es una de las mayores actividades económicas del mundo, ya que, representa un tercio de valor total del comercio mundial de servicios. Es una actividad que genera diversos beneficios directos e indirectos y hace que muchos países en desarrollo y con recursos turísticos potenciales, vean en ésta actividad una oportunidad para impulsar el desarrollo de muchas zonas 28. A nivel mundial ha tomado gran importancia y ha venido en aumento de forma interrumpida mostrando tasas anuales de entre 4% y 5 % durante la segunda mitad del siglo XX. Datos más recientes de la OMT indican que la evolución del turismo ha sido positiva puesto que las llegadas de turistas internacionales crecieron casi un 5% durante los primeros meses de 2011, consolidándose así el repunte del 7% registrado en Según la actualización provisional publicada en abril del Barómetro OMT del Turismo Mundial, el crecimiento fue positivo en todas las regiones y subregiones del mundo durante enero y febrero de 2011, con excepción de Oriente Medio y el Norte de África. América del Sur y Asia Meridional encabezaron el crecimiento (ambas con un 15%), seguidas del África Subsahariana (13%) y la Europa Central y del Este (12%)29. Según esta misma fuente, en el año 2012 el turismo mundial creció un 4 por ciento y se superaron los mil millones de turistas. Definición de Turismo La Organización Mundial de Turismo aprobó en la conferencia de Ottawa, celebrada en junio de 1991 la siguiente definición: El turismo comprende las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en l ugares distintos al de su entorno habitual, por un período de tiempo consecutivo inferior a un año con fines de ocio, por negocios y otros motivo. Según la declaración de Manila de 1980, por turismo se entiende: Actividad esencial, para la vida de las naciones, debido a sus efectos directos sobre los sectores s ociales, educativos y económicos de las sociedades nacionales y sobre las relaciones i nternacionales en todas partes del mundo. 28 Bermúdez, F. (2002). Núcleo de turismo subsector servicios turísticos. INA. San José, Costa Rica, Mayo. 29 OMT (2011). Turismo internacional: los primeros resultados de 2011 confirman la consolidación del crecimiento. PR No.: PR11041 Madrid 11 May 11. Extraído de: 39

40 Es decir, se trata de un fenómeno de carácter social, económico y cultural que consiste en el desplazamiento voluntario y temporal, en forma individual o grupal, del lugar de residencia habitual, con motivos de recreación, descanso, cultura y salud; a otro sitio en el que no se realiza actividad remunerada. Es importante destacar dos definiciones que se encuentran relacionadas con la definición anterior. La primera, Turismo de pequeña escala: que comprende aquellas actividades turísticas desarrolladas por micro, pequeñas y medianas empresas, donde el turismo rural comunitario es una actividad de este tipo. La segunda, Turismo sostenible: Se refiere a la interacción balanceada en el uso apropiado de recursos naturales y culturales y al mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades locales y que además contribuya al desarrollo nacional. Segmentos Turísticos Según Quesada (2005), la clasificación de tipos de turismo o segmentos turísticos toma en cuenta las motivaciones prioritarias que tienen las personas para hacer un viaje turístico. Por lo que cada categoría o agrupación estará integrada por aquellos que tengan en común la motivación que les caracteriza y los distingue como pertenecientes a ese grupo. El fenómeno del turismo se clasifica generalmente en los siguientes tipos: Turismo de Aventura: Modalidad de turismo practicada por un amplio grupo de personas que se desplazan para realizar actividades deportivas terrestres, aéreas, marítimas y acuáticas. Turismo ecológico: Turismo de la naturaleza que promueve la conservación y los esfuerzos para un desarrollo sostenible. Turismo de salud: Involucra a todas aquellas personas que se desplazan con el propósito de recibir tratamientos de naturaleza física y mental, que mejoren la salud. Turismo religioso: Turismo que involucra a todas aquellas personas que viajan con el propósito de participar en eventos religiosos de importancia internacional. Turismo cultural: Turismo practicado por personas con motivación de instruirse, estudiar las costumbres, las instituciones y la vida de los pueblos; conocer monumentos históricos, artísticos y arqueológicos o admirar las grandes realizaciones humanas. Turismo de sol y playa (Costa): Modalidad de turismo que mayores flujos de pasajeros propicia a escala internacional, por atractivos turísticos como el mar y primordialmente las condiciones climáticas subtropicales constituyen una motivación de viajes vacacionales de primer orden30. Turismo de montaña: Modalidad de turismo practicado por lo general en elevadas cumbres y espléndidos panoramas en busca de ecosistemas únicos. Más de 50 millones de turistas acuden anualmente a las zonas montañosas, en busca de la majestuosa belleza, la variedad de posibilidades deportivas y el estilo de vida tradicional y a menudo pintoresca de sus pobladores 31. Turismo de congresos y convenciones: Realizar viajes para asistir a reuniones de diversa índole y se combinan las sesiones de trabajo con los recorridos turísticos que se programan o con las actividades y tours que se ofrecen como opcionales. Turismo de Negocios: Son los viajes emprendidos para realizar en otro lugar diferente al de residencia, gestiones o labores propias de la empresa. 30 Ayala, H. & Otros (2003). El turismo de Sol y playa en el siglo XXI. Ponencia presentada en Convención de Turismo en Cuba. 31 Alianza para las montañas (2008). Extraído de 40

41 Ecoturismo: Se sustenta en los atractivos naturales, y aporta recursos para su soporte, contribuyendo así a su conservación y al sostenimiento de las comunidades aledañas, que desarrollan esta actividad turística. El ecoturismo se desarrolla básicamente en áreas protegidas. Turismo Rural Comunitario: Experiencias turísticas planificadas e integradas sosteniblemente al medio rural y desarrolladas por los pobladores locales organizados para beneficio de la comunidad. Definición consensuada entre varios actores como COOPRENA R-L, ACTUAR, la Mesa Nacional Campesina, ACEPESA, ICT, PNUD (Alianza TRC 2005). Importancia de la actividad turística en el país Costa Rica es un país tropical privilegiado con micro climas con gran diversidad de flora y fauna y representa cerca del 5% de la biodiversidad biológica del mundo. Esta riqueza natural ha sido objeto de una política sostenida de protección, la vinculación de la estrategia de protección ambiental con el desarrollo turístico y la promoción de marca país le ha permitido posicionar una imagen muy positiva en términos ambientales, de ahí el interés que el país ha dado a sus iniciativas en materia ambiental dentro de su política exterior. El país ha sido pionero en materia ambiental desde el establecimiento del sistema de áreas silvestres protegidas hace más dos décadas, tiene el 25,9% de su territorio clasificado como área protegida, distribuidas en diversas categorías de manejo, siendo las más representativas los parques nacionales (46,4%), los refugios nacionales (17,5%), las reservas forestales (15,9%) y las zonas protectoras (11,6%). Según datos del MINAET (2009), El bosque sigue siendo la cobertura predominante en el país con aproximadamente el 51% del territorio nacional, incluyendo bosques, humedales, manglares, páramo y sabanas 32. Estas y otras particularidades le han permitido ofrecer mundialmente una imagen de país como destino turístico y desarrollarla y convertirla en su principal generador de divisas, además generar el interés de comercializar nacional e internacionalmente todo lo que el país ofrecía 33. El desarrollo turístico de Costa Rica se divide en tres etapas. La primera, que se extiende de 1890 a 1955, con un hito importante que significó el inicio formal del desarrollo turístico costarricense que fue la fundación, en 1931, de la Junta Nacional de Turismo, que conjuntamente con los hoteleros y los empresarios empezó a trabajar en pro de la promoción turística. Esta junta fue sustituida en 1955 con la creación del Instituto Costarricense de Turismo (ICT). La segunda etapa sobresalen dos aspectos fundamentales: el primero, que se inicia en los años 60, fue el mejoramiento de los servicios turísticos, cuyo respaldo fue la Ley de Industria Turística que decretó en 1960 al turismo como de utilidad pública y, el otro hecho relevante, que define la clase de turismo que se promueve, el Turismo de Naturaleza, se inicia en el año de 1964 con la política de protección del patrimonio natural de Costa Rica, que se concretó con la creación de numerosas áreas silvestres como reservas biológicas, refugios silvestres, parques nacionales, entre otros. Y la tercera etapa, considerado el período de mayor trascendencia en cuanto a la consolidación del sector turístico, es la cosecha del fruto del trabajo iniciado, tanto por el sector público como por el privado, que 32 Segura, L. & Porras, N. (2010). Decimosexto informe Estado de la Nación en Desarrollo Humano Sostenible: La conservación ambiental en la agenda de política exterior costarricense. 33 Sánchez, A & otros (1994). Plan estratégico para el desarrollo del ecoturismo en Costa Rica. Universidad de Costa Rica. 41

42 comenzó en 1960 con aquella ley, un proceso evolutivo que dotó al país con un producto diferenciado y de calidad, capaz de competir internacionalmente con otros destinos turísticos conocidos. A estos hechos se sumaron de manera coyuntural otros eventos de importancia internacional según menciona Honey & otros (2010), como lo fueron: Costa Rica líder del antimilitarismo habiendo abolido el ejército en 1948; en 1987, el Presidente Oscar Arias ganó el Premio Nobel de la Paz; la participación de Silvia Poll en las Olimpiadas de 1988; la de la selección nacional de fútbol en el campeonato mundial de 1990 y el renombre que alcanzó el astronauta costarricense Franklin Chang. Por otro lado, en las últimas dos décadas el país ha ganado reputación internacional como líder en el turismo naturalista o ecoturismo, de pequeña escala y alto valor y más ampliamente como líder ambiental, con el lanzamiento de la iniciativa Paz con la Naturaleza, lo cual Costa Rica se ha comprometido a convertirse en carbono neutral para el En el año 2009, Costa Rica fue proclamada en varias encuestas como el país más feliz del mundo, uno donde la felicidad personal se coloca en un nivel más alto que en ningún otro país 34. De lo anterior se desprende que, Costa Rica enfatice los siguientes segmentos turísticos o productos turísticos como señala el ICT como principales focos de accionar en materia turística y que según el Plan Nacional de Turismo Sostenible de Costa Rica se seguirán proyectando (figura # 22). Naturaleza: los conceptos de áreas protegidas y sobre todo de Parque Nacional. Costa (sol, playa, mar): las playas como atractivo turístico para el desarrollo de múltiples actividades de esparcimiento, siempre en un marco natural. Cultura viva: ciudades y pueblos que han tenido una participación determinante y precursora de la Costa Rica del presente. Sostenibilidad (ecoturismo): entendido como es sinónimo de un cambio radical en el modelo económico al que Costa Rica viene apuntando. Figura 22. Principales productos turísticos de Costa Rica al Sol, playa, mar Turismo aventura ecoturismo Productos actuales Productos potenciales Congresos y convenciones Médico y bienestar Turismo rural Turismo social Fuente: elaboración propia con datos del Plan Nacional de Turismo Sostenible de Costa Rica Honey, M. & otros. (2010) Impacto del Turismo Relacionado con el Desarrollo en la Costa Pacífica de Costa Rica. 42