SEMINARIO FORMULACIÓN DE PROYECTO MDNP

Transcripción

1 SEMINARIO FORMULACIÓN DE PROYECTO MDNP

2 MISIÓN Formar ciudadanos y ciudadanas en los conocimientos, valores y competencias del saber administrativo público, para el desarrollo de la sociedad, el Estado y el fortalecimiento de la capacidad de gestión de las entidades y organizaciones prestadoras de servicio público; en los diferentes niveles de educación superior, educación para el trabajo y el desarrollo humano, la investigación y asistencia técnica en el ámbito territorial, nacional y global.

3 VISIÓN La ESAP en el 2019 será una institución de carácter universitario, de calidad académica acreditada, líder en la transformación de la sociedad, las entidades públicas y las organizaciones sociales y el órgano consultor del Estado en el saber administrativo público, difundiendo y generando conocimiento en los ámbitos nacional territorial y global.

4 Contenidos del Seminario I *FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA EN ARMONÍA CON LOS INSTRUMENTOS DEL DEPARTAMENTO DE PLANEACIÓN NACIONAL-DNP

5 Contenidos del Seminario II Qué es un proyecto de inversión pública? Para qué sirve la formulación de proyectos de inversión pública en el contexto institucional de la administración pública? Quiénes pueden formular los proyectos? Qué hace un facilitador en la formulación de un proyecto? Qué se requiere para formular un proyecto de inversión pública? Ciclo de vida del proyecto Cuáles son los pasos para la formulación de un proyecto? Identificación de actores Matriz DOFA Marco Lógico Análisis de los objetivos Componente estratégico de un proyecto de inversión pública y MGA

6 Contenidos del Seminario III *APLICACIÓN Y EJECUCIÓN DE UN MODELO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

7 Contenidos del Seminario IV Análisis de pre factibilidad en los proyectos de inversión pública, Taller: Aplicación MGA.

8 Que es un Proyecto. Es consecuencia de la planeación estratégica (P.E.). Que es un Proyecto. Esfuerzo temporal. Crea un producto, servicio o resultado Tiene recursos limitados asignados. Tiene un principio y un final definidos.

9 Que es un Proyecto en un sistema de planeación. PLAN PROGRAMA 1 PROGRAMA 2 PROGRAMA 3 PROYECTO A PROYECTO B PROYECTO C ACTIVIDAD I ACTIVIDAD II ACTIVIDAD III TAREA X TAREA Y TAREA Z

10 Ejemplos de un Proyecto. El desarrollo de un nuevo producto, servicio o resultado. La implementación de un cambio en la estructura, los procesos, el personal o el estilo de una Organización. El desarrollo o la adquisición de un sistema de información nuevo o modificado (hardware o software). La realización de un trabajo de investigación cuyo resultado será adecuadamente registrado. La construcción de un edificio, planta industrial o infraestructura. La implementación, mejora o potenciación de los procesos y procedimientos de negocios existentes.

11 TIPOS DE PROYECTO I PROYECTO DE INVERSIÓN PRIVADO. Es realizado por un empresario particular para satisfacer sus objetivos. Los beneficios, generación de utilidades. PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA (SOCIAL). Busca cumplir con objetivos sociales Metas gubernamentales o alternativas, empleadas por programas de apoyo.

12 TIPOS DE PROYECTO II Proyectos de inversión privada Rentabilidad económica, permite recuperar la inversión de capital. Proyectos de inversión pública El estado es el inversionista (recursos de ejecución) Tiene como fin Bienestar social y/o rentabilidad económica, (Costo/beneficio). Proyectos de inversión social Único fin de generar un impacto en el bienestar social, (no se mide el impacto económico) Mide la la sostenibilidad futura del proyecto.

13 Definición de P.I.P. I Intervenciones limitadas en el tiempo. Crean, amplían, mejoran o recuperan: Capacidad productora o de provisión de bienes o servicios de una Entidad. Capacidad de producción o de provisión de bienes o servicios por parte del Estado. Contemplan: Actividades (limitadas en el tiempo). Utilizan total o parcialmente recursos públicos.

14 Definición de P.I.P. II P:I.P. es toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos. Crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes y/o servicios de entidad o del estado. Los beneficios se generan durante la vida útil del proyecto. No es un proyecto de inversión pública. Intervenciones que constituyen gastos de operación y mantenimiento.

15 Características de P.I.P. Ser únicos. (no exista ningún otro proyecto con el mismo objetivo) Tener identificados en forma concreta los objetivos. Temporales (limitados en el tiempo). Tener un ámbito geográfico específico. Tener unas actividades específicas Tener beneficiarios definidos.

16 Para que sirve un P.I.P. (contexto institucional de la A. pública). I Porqué surge la idea de crear una herramienta de planificación de P.I.P.? El uso de los recursos públicos comprometidos en inversión, refleja existencia de problemas (1985) Manejo personal y no institucional de información de proyectos. Escasa confiabilidad y calidad de la información. Decisiones de inversión no acertadas. Duplicidad de esfuerzos en pre inversión. Proyectos rechazados en algún nivel eran aceptados en otros.

17 Para que sirve un P.I.P. (contexto institucional de la A. pública). II Buscar el financiamiento por parte de estado (marco misión institucional). de la Buscar dar forma concreta a aquello que se piensa hacer con el propósito de evaluar antes de empezar a gastar. Parámetro de juico, si lo que se esta proponiendo hacer es lo más adecuado. Socialmente deseable Técnicamente factible. Económicamente (eficaz, eficiente y rentable) Ambientalmente sustentable Finalmente el conjunto será sostenible en el tiempo.

18 Para que sirve un P.I.P. (contexto institucional de la A. pública). III Sistema Nacional de Gestión de Programas y Proyectos de Inversión Pública de Colombia (SINAGEP del D.N.P.) Sistema basado en una herramienta que hiciera compatible la planeación con la ejecución. Sistema basado en una herramienta que orientara la inversión hacia la generación de beneficios netos. Sistema con unas metodologías uniformes de evaluación ex ante. Era necesario un sistema que brindara un lenguaje común respecto al manejo de la pre inversión.

19 Para que sirve un P.I.P. (contexto institucional de la A. pública). IV Cómo trabajar el SINAGEP? Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional Convenio DNP - BID ( ), se trabajó en la institucionalización del proyecto Bpin. Bancos de Programas y Proyectos Territoriales. Convenio DNP - BID , Implantación de b.p.t. en municipios con mas de 100 mil Hab, y Desde 1999 se apoya b.p.t. en municipios con menos de 100 mil hab. Consolidación. Conceptualización e implantación del Sinagep

20 Flujos de información del Bpin en el nivel Nacional

21 Flujo de información del Banco de Programas y Proyectos en el nivel Departamental / Distrital / Municipal.

22 Para que sirve un P.I.P. (contexto institucional de la A. pública). V Objetivos del SINAGEP Garantizar TRANSPARENCIA en la asignación de recursos. DEMOCRATIZAR los criterios y mecanismos que originan y sustentan las decisiones de inversión. Lograr COHERENCIA en la aplicación del gasto en cada nivel de gobierno.

23 Que se requiere para formular un P.I.P.? I En la situación actual subyace un problema, puede ser positivo, negativo o de carencia. Positiva Aprovechar una oportunidad determinada Negativa que Un grupo social sufre de algo o recibe los efectos negativos de una situación. De Carencia Una comunidad tiene una demanda social insatisfecha.

24 Que se requiere para formular un P.I.P.? II Es necesario identificar, desentrañar, delimitar y definir con la mayor claridad posible el problema que se pretende resolver. La solución al problema, debe ser lograda mediante alguna acción que se propone, para avanzar así a la situación futura esperada. Finalmente el objetivo esencial es cambiar una situación actual por una situación deseada, lo que se concibe como un P.I.P.

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26 Proyectos de Inversión Publica II Un proyecto de inversión pública P.I.P. Unidad operacional de la planeación del desarrollo. Vincula recursos (humanos, físicos, monetarios, entre otros) Para resolver problemas o necesidades sentidas de la población.

27 Proyectos de Inversión Publica III Características de los P.I.P. Pertinencia: (Oportunidad y conveniencia, proyectos acordes a las condiciones particulares y necesidades socioculturales, económicas y Ambientales). Viabilidad:(Criterios jurídicos, técnicos, financieros, ambientales y sociales requeridos). Sostenibilidad: (Posibilidad de financiar la operación y el funcionamiento del proyecto). Impacto: (Cumplimiento de las metas locales, sectoriales, regionales y los objetivos y fines del SGR). Articulación: (planes y políticas nacionales de las entidades territoriales, etc.).

28 Proyectos de Inversión Publica IV

29 Etapas de un Proyectos Diagnóstico: por qué este proyecto se debería realizar? Planificación: Cómo lo vamos a hacer? Ejecución: La puesta en marcha del proyecto será sencilla si los pasos anteriores se realizaron correctamente. Evaluación: Se cumplieron los objetivos, se cumplieron los plazos, se realizaron todas las actividades propuestas, el presupuesto estuvo ajustado a la realidad o no, participaron todos los que se habían comprometido a participar Fortalezas y debilidades Proyección a futuro

30 El Ciclo de Vida de un Proyecto I Corresponde a un proceso de transformación de ideas, surgidas de la detección de necesidades, problemas u oportunidades. Que buscan soluciones concretas para la provisión de bienes o servicios que mejor resuelven dichas necesidades o problemas o aprovechen las oportunidades.

31 El Ciclo de Vida de un Proyecto II

32 El Ciclo de Vida de un Proyecto II

33 Pre Inversión El Ciclo de Vida de un Proyecto III Elaboración de los estudios y análisis necesarios para la preparación (o formulación) y evaluación del proyecto que permite resolver el problema o atender la necesidad que le da origen. El resultado es una decisión de realizar o no un proyecto o inversión.

34 El Ciclo de Vida de un Proyecto IV Pre Inversión Etapa de Idea Corresponde a una primera aproximación al problema, necesidad u oportunidad y a su resolución.

35 El Ciclo de Vida de un Proyecto V Pre Inversión Etapa de Perfil Se realiza la preparación y evaluación de las posibles alternativas de solución, partiendo de información que proviene principalmente de fuentes de origen secundario.

36 Pre Inversión El Ciclo de Vida de un Proyecto VI Etapa de Pre - Factibilidad En esta etapa se realiza una evaluación más completa y profunda de las alternativas identificadas en la etapa de perfil y de las posibles soluciones. descartar las alternativas no factibles seleccionar aquella alternativa que es técnica y económicamente mejor y pasar a la etapa de factibilidad o diseño.

37 Pre Inversión El Ciclo de Vida de un Proyecto VII Etapa de Factibilidad En esta etapa se perfecciona y precisa la mejor alternativa identificada en la etapa de prefactibilidad, sobre la base de información primaria recolectada. Pasar a la etapa de diseño en la fase de inversión del proyecto.

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39 El Ciclo de Vida de un Proyecto VIII La Etapa de Pre Inversión : Aumentar la certidumbre, con la información suficiente y necesaria para tomar la mejor decisión desde el punto de vista técnico - económico. Que el proyecto es una buena solución al problema planteado. Que la alternativa seleccionada es más conveniente que las desechadas y que no hay a disposición otra alternativa mejor. Que el proyecto demuestra estándares técnicos e indicadores de rentabilidad eficientes respecto a proyectos similares.

40 El Ciclo de Vida de un Proyecto VIII Fase de Inversión Considera todas las acciones destinadas a materializar la solución formulada y evaluada como conveniente. Consta de dos etapas: 1. Diseño (de arquitectura, ingeniería y/o especialidades según corresponda) y presupuesto detallado de las obras. 2. Ejecución de obras.

41 El Ciclo de Vida de un Proyecto IX Fase de Operación En esta fase el proyecto adquiere su realización objetiva, es decir, que la unidad productiva instalada inicia la generación del producto, bien o servicio, para el cumplimiento del objetivo específico orientado a la solución del problema.

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43 El Ciclo de Vida de un Proyecto X Evaluación de Resultados Se evalúa si el proyecto es la acción-respuesta al problema, oportunidad o necesidad. Para ello, es necesario verificar después de un tiempo razonable de su operación, si efectivamente el problema ha sido solucionado por la intervención del proyecto.

44 El Ciclo de Vida de un Proyecto X Evaluación de Resultados Se evalúa si el proyecto es la acción-respuesta al problema, oportunidad o necesidad. Para ello, es necesario verificar después de un tiempo razonable de su operación, si efectivamente el problema ha sido solucionado por la intervención del proyecto.

45 El Ciclo de Vida de un Proyecto XI

46 Ciclo de Vida del Proyecto I

47 Ciclo de los P.I.P (S.G.R.)

48 Gracias