Facilitar la prestación de servicios públicos p SERVIR al público

Transcripción

1 FUNCION DEL IDE Facilitar la prestación de servicios públicos p para SERVIR al público La Paz Noviembre 1997 Petter Langseth 1

2 Cómo? La Posición n Interactiva del IDE Actúa como facilitador sin imponer respestas Responde a invitación del país - dos clientes Colabora con (Gobierno, Sociedad Civil, Donantes) Prefiere la Investigación a través de la Acción (Aprendiendo de la experiencia) Enfoca en la prestación del servicios e implsa la integridad. EDI como facilitador enfocado en el proceso.

3 POR QUE? La corrpción es n problema mndial Bolivia como líder de integridad en LA Necesidad de cambiar la percepción externa sobre el país Fertes vínclos entre n ben gobierno y: Crecimiento económico (redcción de la pobreza), Eqidad social/votos, Inversión Amentar la credibilidad del gobierno 3

4 Países Pilotos Activo Planeado/Solicitado AFR(a) Uganda, Tanzania, Malawi, Ghana, Kenya AFR (f) Benin, Maritis, Madagascar ECA Ucrania, Georgia, Blgaria, Estonia MENA Jordania, Palestina SA Bangladesh, Pakistan, Nepal LAC Bolivia, Nicaraga Información y resltados de SDS disponibles si feran reqeridos 4

5 Percepción de las familias sobre la corrpción en los servicios públicos Mcho Moderado Ningno No sabe Total familias: 4,561 Total población: 24, % familias CIETinternational CIETinternational 5

6 6 % de pagos por corrpción a los servidores públicos Policia Jdicial Impestos Propiedad % de familias qe pagan a los proveedores de servicios pblicos

7 7 Tanzania 1996 Los sarios qe pagaron sobornos a los fncionarios públicos p tenían: El doble de probabilidad de qe deberían hablar con más de tres fncionarios La mitad de probabilidad de ser atendido en no más de n día Mcho menos satisfacción con la agilidad del servicio y la condcta del personal 1.5 veces mayor probabilidad de vivir en la cidad

8 Familias sgirieron las sigientes acciones: 31%: 21%: 13%: 12%: 8%: 6%: 5%: Castigar a la gente corrpta El Gobierno debe hacer algo Amentar los salarios Disciplina/despedir al personal Más información pública Cidadanos informen sobre la gente corrpta Spervisión/rotación de personal 8

9 Lecciones Aprendidas/Retos (1) Volntad política (especialmente ejección) Es crítico contar con líderes locales (si no se centa con los Ministros será difícil) Reforma adoptada e implementada por los Bolivianos Acción desde la práctica Identificando la combinación correcta de actividades Eqilibrando la concienciación cidadana y la ejección Amentando la rendición de centas y la transparencia 9

10 Lecciones Aprendidas/Retos (2) LA IMPORTANCIA DE: Involcrar a los niveles locales (prefectras y mnicipalidades) Cooperación con otros pilares de integridad Papel de los donantes como facilitadores Evalación periódica de impacto 10

11 Estrategia Global Promover integridad Amentar la calidad de los servicios públicos Crear n ambiente propicio para el desarrollo del sector público (PSD) Fortalecer el Sector Público (reformar el servicio civil, etc.) Fortalecer todos los Pilares de Integridad 11

12 Desarrollo Sostenible Impacto, resltados,coste de los resltados Prestación de Servicios Públicos Integridad Capacidad Orientar a Resltados El Marco Macro Económico 12

13 Capacidad: Neva Definición Qé Qién Instrmentos Habilidades Mentalidad Liderazgo Capacidad Tradicional Nevo enfoqe Agencias de ejección Parlamento Ejectivo Medios de Comnicación Sector Privado Sociedad Civil Sistema Jdicial Agencies de Vigilancia 13

14 14 Orientado a resltados A través: : de encestas de calidad de servicios Pregntar al público la calidad y percepción de los servicios Información como pnto de partida de la planificación Información de base y monitoreo de la reforma de servicios Establecer las bases para la rendición de centas y la gobernabilidad Elevar las expectativas de los cidadanos con respecto a la prestación de servicios

15 AGENDA DE ACCION APRENDIENDO DE LA EXPERIENCIA, USANDO: Instrmentos de Integridad Pilares de Integridad Evalación de impacto 15

16 Instrmentos de Integridad Encestas periódicas de calidad de servicios (SDS) Encestas periódicas de Integridad Diseminación de la Gía Anti-corrpción de TI (estrategia) Talleres Nacionales de Integridad Talleres Locales de Integridad Plan de Acción como resltado de los talleres Identificar líderes y limpiar los pilares Establecer na Unidad de integridad 16

17 Instrmentos de Integridad; Victorias rápidasr pidas Presidente declara bienes (Da ejemplo) Monitoreo de los bienes de los altos fncionarios Manales para los cidadanos Oficina del Defensor del Peblo (Ombdsman) Simplificación de procedimientos Capacidad para implementar las reformas ( Unidad de Integridad) Comisión Presidencial Anti- Corrpción 17

18 18

19 19 Evalación de Impacto Resltados a corto plazo Indice Anal Anti-corrpción de TI Encestas periódicas (Integridad, SDS) vs. Información de base % de casos penales iniciados, encarcelamientos, despidos, en relación con la corrpción Amento de reportajes en los medios de comnicación y conciencia pública Resltados a largo plazo % del Prodcto Interno Brto Total en na economía smergida % cambios en el Prodcto Interno Brto % cambio en la Inversión Extranjera Directa

20 20 Estrategia Global Concientización Pública (en todos los sectores) Sistemas de Prevención (procedimientos /incentivos) Fortalecer institciones (inclir sociedad civil) Ejectar (disciplina/fiscalización)

21 Tanzania Actividades de Integridad (1) Arsha I: Taller Nacional de Integridad Agosto '95 Mkapa Declaración de bienes, nombramiento Comisión Marzo 96 Capacitación de los medios de comnicación, Encesta (25,000 personas) Mayo 96 Talleres de Integridad para parlamentarios Agosto 96 Arsha II: Plan de Acción de Integridad Nacional Diciembre 96 Presid. Com. reqerimiento contra la corrpción Enero 97 21

22 Tanzania Actividades de Integridad (2) Diseminación del informe de la comisión Encestas de Servicios en los Distritos Nov 97 Encestas de Integridad II (Distrito) Nov 97 Entrenamiento de periodistas en investigación 97 Warioba nombrado para implementar informe Oct 97 Conciencia Pública (20 Talleres de Integridad en los Distritos) Fortalecer la Unidad de Anti-Corrpción Comenzar la implementación del informe Warioba 97 Arsha III: Relación de resltados con el Plan Dec 97 Reforma del Servicio Público - plan para introdcir salario adecado 99 22

23 Pntos de Reflexión Cál es el pnto de arranqe? Cómo identificar a los socios o colaboradores? Cál es la secencia óptima? Cál es el momento oportno? Cál es el balance correcto de actividades? Cál es la relación con otros procesos de reforma? 23

24 Pntos de Reflexión (2) Cómo monitorear el impacto de la reforma? Cómo peden los pilares promover la integridad? Acciones claves para los sigientes seis meses Cómo medir el impacto de la reforma? 24