MEDICIÓN DE PROGRAMAS SOCIALES EN LAS ENCUESTAS DE HOGARES BERTA TEITELBOIM GRINBLATT

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1 277 MEDICIÓN DE PROGRAMAS SOCIALES EN LAS ENCUESTAS DE HOGARES BERTA TEITELBOIM GRINBLATT MIDEPLAN - Chile

2 278 Medición de Programas Sociales en las Encuestas de Hogares ÍNDICE Página I Introducción II Transferencias Monetarias III Construcción del Cuestionario IV Indicadores Propuestos V Anexo VI Bibliografía

3 Medición de Programas Sociales en las Encuestas de Hogares 279 I. INTRODUCCIÓN El objetivo de este trabajo es comentar acerca de la manera en que a través de las encuestas de medición de condiciones de vida de la población se puede lograr una Medición del impacto de los programas sociales que entrega el Estado y los privados a la población, así como también avanzar en la medición del impacto del gasto social directo a los hogares. El impacto distributivo del gasto social es el grado en que se modifica la distribución del ingreso del país, luego de agregar las transferencias en moneda, servicios y especies. Si la distribución resulta ser más igualitaria que la que existía antes de considerarlas, entonces el gasto social resulta progresivo, por cuanto mejora la distribución del ingreso. Por el contrario, si el gasto social hace más desigual la distribución del ingreso existente, este gasto tiene un carácter regresivo. Para ello se determina la distribución del gasto de los principales programas en salud, vivienda, educación, empleo y subsidios monetarios entre los hogares por estrato de ingreso y se valoriza el aporte monetario que representan los beneficios otorgados por estos programas a los ingresos de los hogares. Para lograr cumplir con estos objetivos, se debe trabajar en conjunto con los sectorialistas a cargo de cada uno de los módulos de la encuesta, los que habitualmente son los siguientes: salud, educación, vivienda, empleo, ingresos del trabajo y subsidios monetarios. Los pasos necesarios a seguir son los siguientes: 1. Análisis de la calidad de los datos, para lo cual será necesario evaluar la información disponible de encuestas anteriormente realizadas. 2. Diseño de un sistema de indicadores para el seguimiento del acceso de los hogares a servicios y programas sociales: - Acceso de los hogares a los servicios y programas sociales, tanto focalizados como no focalizados. - Características del tipo de programas sociales captados por la encuesta. - Impacto de la provisión de los servicios de los programas sociales en el bienestar de los hogares. - Cobertura de los programas sociales a medir. 3. Producir un cuestionario y recomendaciones para su implementación - Propuesta de cuestionario mejorado. - Definición de las variables y explicación de los criterios adoptados para mejorar el diseño del cuestionario. El énfasis que se debe colocar es que en cada uno de los programas sociales las preguntas incluidas en el Cuestionario permitan estudiar a que sectores socioeconómicos de la población le llegan éstos y también como poder valorizar los programas sociales que llegan en forma directa a las personas, con el objetivo final de poder medir el Impacto del gasto social directo en los hogares, según estrato de Ingresos.

4 280 Medición de Programas Sociales en las Encuestas de Hogares II. TRANSFERENCIAS MONETARIAS Y NO MONETARIAS Las transferencias monetarias corresponden al conjunto de subsidios monetarios y a los traspasos en dinero por concepto de jubilaciones y pensiones que son percibidas por los hogares y que forman parte del gasto social del gobierno. La distribución de estos recursos es muy desigual para los hogares de los distintos tramos de ingresos, lo cual se debe a los distintos objetivos y funciones que cumple cada subsidio o transferencia. Algunos subsidios son creados para paliar los efectos de una recesión o alto desempleo en la extrema pobreza, otros constituyen pagos por concepto de carga familiar o por cesantía a los trabajadores formales, y finalmente el pago de pensiones. Una vez percibida las transferencias monetarias se pueden identificar dos tipos de ingresos : Ingreso autónomo del hogar: Considera los pagos que reciben los hogares por concepto de sueldos y salarios, ganancias provenientes del trabajo independiente, incluido el autosuministro y el valor del consumo de productos agrícolas producidos por el hogar, rentas de la propiedad, ingresos por intereses, bonificaciones y gratificaciones, así como jubilaciones, pensiones y montepíos. Incluye también los pagos en especies y el retiro de mercaderías. Representa el ingreso que obtiene el hogar como resultado de su trabajo y posesión de factores en el mercado. Ingreso Monetario del Hogar: Corresponde al ingreso autónomo de los hogares más los aportes en efectivo que estos reciben del Estado a través de los denominados subsidios o transferencias monetarias. Las transferencias no monetarias corresponde al aporte que realiza el Estado entregando bienes y servicios a través del gasto social en salud, vivienda, educación y programas de capacitación. Estas transferencias pueden ser valorizadas en moneda y luego calcular el Ingreso Total percibido por el Hogar que corresponde al ingreso monetario más los ingresos indirectos que reciben los hogares a partir de la valorización de las transferencias que entrega la política social en forma de bienes o servicios. Con estas corrientes de ingresos se puede evaluar el impacto del gasto en los principales programas, y en el ingreso de los hogares, así como medir la distribución del ingreso de cada una de las corrientes. III. CONSTRUCCIÓN DEL CUESTIONARIO Aunque la valorización de los programas va a depender de la forma de financiamiento que éstos tengan y de la información contable disponible de cada uno de los Ministerios o Servicios vinculados a éstos. Siempre se debe tener presente en el diseño del cuestionario, que ese es uno de los objetivos finales del estudio en su conjunto, por lo que se debe tener especial preocupación en poner preguntas a través de las cuales sea posible valorizar cada uno de los programas que benefician a la población. Este objetivo sólo se puede lograr en programas sociales que tengan amplia cobertura, ya que éstos son captados a través de una muestra. Para poder hacer inferencias estadísticas sobre ellos su frecuencia muestral tiene que tener una magnitud importante con el fin de minimizar el error de estimación. Generalmente cuando se quiere medir el impacto del gasto social a través de una encuesta, ésta se realiza en base a la muestra diseñada para la encuesta de empleo, la que ya ha sido aplicada en otras ocasiones, así ocurre en la gran mayoría de los países latinoamericanos. También en algunos casos se

5 Medición de Programas Sociales en las Encuestas de Hogares 281 pueden encontrar encuestas de condiciones de vida a universos parciales o a sectores sociales determinados. Como se mencionó anteriormente, se debe realizar una completa revisión de las encuestas de Hogares existentes que indaguen sobre niveles de vida y pobreza de la población. Si se dispone de esta información se debe evaluar cada una de las preguntas y las frecuencias muestrales que arrojan éstas, con el fin de definir el tamaño muestral de la encuesta a realizar y cuáles de estas preguntas no deberían ser consideradas en el cuestionario, especialmente en los casos en que su frecuencia es baja. Luego se debe construir un listado de los principales programas sociales que se ejecutan actualmente en el país con su correspondiente cobertura, y en ese momento avanzar en la construcción de los módulos, proponiendo la mejor forma y lugar dentro de cada uno de ellos de cómo deben ir cada una de las preguntas; también la forma y lenguaje de cada una de éstas (en países con un porcentaje alto de población indígena hay que construir cuestionarios especiales), para poder obtener conclusiones más afinadas para cada uno de los programas sociales y sectores que se quiere medir al aplicar el instrumento. Ahora bien, siempre hay que tener presente que el objetivo es poder llegar a valorizar los programas para poder calcular cuál es el aporte en dinero, especies y servicios, valoradas, que los programas entregan a los hogares. En primer lugar se debe realizar un listado de los principales programas sociales que tiene el país y la cobertura de éstos, según la magnitud e intensidad de ellos se irán seleccionado uno a uno para decidir luego si son o no incorporados como preguntas en la encuesta. A modo de ejemplo se puede construir un listados como el siguiente: 1. Educación: El objetivo de este módulo es evaluar la situación educacional del país y los cambios que se producen entre cada encuesta. También permite conocer la magnitud y característica de la población en edad escolar que no está en el sistema. El módulo contiene preguntas destinadas, por una parte, a obtener indicadores clásicos como escolaridad, analfabetismo y cobertura en sus diferentes niveles, y por otra, indaga sobre una serie de situaciones como si asiste o no a algún establecimiento educacional y a las intenciones de incorporarse o reincorporarse al sistema educacional. También la encuesta consulta a los menores de 25 años, sobre las razones que tiene la gente para no asistir a un Establecimiento Educacional. Esto último permite detectar una variada gama de problemas que explican la no incorporación de personas en edad escolar al sistema educativo. Por una parte, la existencia de problemas estructurales que indican deficiencias en la oferta educativa, tales como: no hay cupo o no existe establecimiento cercano, hay dificultades de acceso a los establecimientos y, requiere establecimiento especial. Por otra parte, se plantean razones de carácter personal como maternidad o embarazo, no le interesa estudiar, trabaja o ayuda en la casa, las cuales pueden estar reflejando problemas sociales más profundos y, por último, razones de tipo cultural como por ejemplo consideran que el niño "no tiene edad" para ir a la escuela, y que afectan la demanda educativa, especialmente, de educación preescolar.

6 282 Medición de Programas Sociales en las Encuestas de Hogares La encuesta también recoge información sobre el nombre del establecimiento y su dirección, permitiendo con ello determinar la dependencia, y valorar directamente el gasto que realiza el Estado por hogar (en el caso de los establecimientos que cuentan con aporte fiscal). Preguntas básicas: - Asistencia a algún establecimiento estatal: Preescolar Primaria Secundaria (común y técnica) Superior no universitaria Universitaria - Programas sociales en centros educativos: Con cobertura amplia: Desayunos escolares Útiles escolares Uniformes y calzado escolar Programa de alfabetización de adultos etc. - Programas de capacitación laboral: 2. Salud: - Programa de capacitación laboral juvenil - Programas dirigidos a jefas de hogar - Otros El módulo de Salud contiene preguntas que permiten: determinar la cobertura de los sistemas previsionales de salud, elaborar algunos indicadores del estado de salud de la población, medir el acceso a los servicios de salud y la cobertura de algunos programas específicos del Ministerio de Salud. - Programas sociales en centros de salud: Cobertura amplia: Programas de salud pública colectiva: - Control sanitario - Consulta por enfermedad o accidente - Atención de casos en forma ambulatoria - Hospitalizaciones e intervenciones quirúrgicas - Programas de salud infantil - Control de crecimiento y desarrollo - Vacunaciones - Nutrición - etc.

7 Medición de Programas Sociales en las Encuestas de Hogares 283 Programas de planificación familiar y salud materna: - Promoción de métodos de control de la natalidad - Control del embarazo - Prevención de cáncer de cuello uterino - Prevención de cáncer de mamas - etc. - Programas de reforma del sistema de administración de los servicios de salud - Programas de construcción de infraestructura (Centros, Puestos de salud, etc.) - Programas nutricionales: - Entrega de alimentación - Canasta alimentaria - Alimentos por trabajo, etc. - Programas de bienestar familiar: Generalmente son de muy baja cobertura y no se pueden captar en las encuestas, solo se mencionaran a modo de ejemplo: - Cuidado de niños - Hogares de ancianos - Atención a niños de la calle - Programa contra drogadicción y pandillas juveniles. - etc. 3. Pensiones: Esta parte consulta por Transferencias Provenientes del Sistema Previsional, dentro de estas se cuentan las jubilaciones, las pensiones de invalidez y montepío o pensión de viudez y las asignaciones familiares. Además la encuesta permite establecer la institución por medio de la cual las personas reciben estos ingresos, entre estas se cuentan las asociaciones privadas y las instituciones estatales. - Pago de pensiones por parte del Estado (Jubilados) - Pago de pensiones asistenciales por parte del Estado - Asignaciones monetarias por niño - Otras pensiones 4. Vivienda: El contenido de este módulo permite dimensionar el déficit habitacional, cualitativo y cuantitativo, conocer las condiciones de habitabilidad en que residen los hogares del país, según estrato socioeconómico, la disponibilidad de equipamiento comunitario de servicios sociales a nivel del barrio y evaluar el impacto de la política habitacional y la efectividad de los programas habitacionales del estado, se consulta habitualmente por los siguientes programas:

8 284 Medición de Programas Sociales en las Encuestas de Hogares - Crédito para la vivienda - Entrega de viviendas o subsidios para la compra de estas por parte del Estado - Materiales para vivienda - Entrega de títulos de dominio (urbanos y rurales) 5. Programas de infraestructura social y económica: - Agua potable - Saneamiento: red de desagüe, letrinas - Redes secundarias de electrificación - Locales comunales - Parques y plazas públicas - Vías de comunicación: caminos, puentes, embarcaderos, etc. La decisión de incluir la medición de los programas dentro de los módulos correspondientes es que además de darle continuidad a las preguntas dentro del cuestionario, es más fácil captar cada uno de los programas, ya que así se puede reducir el número de preguntas, y a la vez se puede indagar acerca de quién provee el servicio y otros ítem cuando el caso lo requiera. Con esta manera de realizar las preguntas, cada miembro del hogar tiene presente con mayor facilidad su situación, al versar la conversación sobre un tema determinado. IV. INDICADORES PROPUESTOS Cada uno de los Indicadores propuestos se cruzarán con sexo del jefe de hogar y con la edad de éste, además con zona y región, con el objetivo de caracterizar esta situación. Estos indicadores se cruzarán también con pobreza absoluta y relativa, para revisar la focalización que tiene cada uno de los programas. 1. Vivienda 1.1 Cobertura del programa de Ayuda estatal para la compra de viviendas 1.2 Cobertura del programa de Ayuda estatal para la ampliación de viviendas 1.3 Cobertura del programa Saneamientos de Títulos de propiedad 2. Programas Alimentarios 2.1 Medir la cobertura de los programas alimentarios en general 2.2 Cobertura de los programas alimentarios estatales 2.3 Cobertura de los programas alimentarios privados. Las preguntas que indican si algún miembro del hogar ha recibido alguno de los programas alimentarios, cruzarlas con la pregunta de dónde provino esa ayuda (estatal o privada), con esto se podrá obtener la proporción de personas que recibieron este tipo de ayuda alimentaria. 3. Educación 3.1 Cobertura de la participación en programas de alfabetización

9 Medición de Programas Sociales en las Encuestas de Hogares Salud 3.2 Porcentaje de alumnos que asisten a establecimientos educacionales privados y estatales, según nivel: - Inicial - Primaria - Secundaria - Superior no universitaria - Superior universitaria 3.3 Calcular cobertura neta por nivel: Inicial, Primaria y Secundaria 3.4 Acceso según tipo de educación a: Útiles escolares Uniforme Textos escolares Atención dental Atención médica Asistencia alimentaria Otras ayudas 4.1 Cobertura de salud para la atención del último parto 4.2 Cobertura de vacunación según institución que lo realizó. 4.3 Cobertura del examen de MAMAS, PAPANICOLAU, etc. según lugar de atención (público o privado). 4.4 Acceso a métodos anticonceptivos. 4.5 Cobertura de la atención al niño para su control de crecimiento y desarrollo. 4.6 Acceso a la atención médica en caso que se necesite. 4.7 Acceso a los medicamentos 4.8 Cobertura del sistema previsional en salud. 5. Empleo 5.1 Cobertura previsional 5.2 Cobertura capacitación programas jefas de hogar 5.3 Cobertura capacitación programa jóvenes 5.4 Cobertura capacitación general 5.5 Cobertura de otros programas 6. Subsidios Monetarios Corresponde a las transferencias monetarias que entrega el Estado a las personas, éstas pueden ser subsidios a los menores, a los ancianos, a los discapacitados etc.

10 286 Medición de Programas Sociales en las Encuestas de Hogares 6.1 Cobertura de los subsidios monetarios según estrato de ingreso. 6.2 Distribución de los subsidios monetarios según estrato de ingreso. 7. Distribución del Ingreso de los Hogares por Estrato (Quintiles) y Tipo de Ingreso Como se mencionó en el capitulo II, se identifican tres tipos de ingresos : - autónomo, - monetario y - total, cuyas diferencias dan cuenta del impacto del gasto social en el ingreso de los hogares y en la distribución del ingreso. Con estas corrientes de ingresos se puede evaluar el impacto del gasto en cada uno de los principales programas y en conjunto en el ingreso de los hogares, así como el cambio en la distribución de ingreso de los hogares una vez imputadas las transferencias del Estado. Cuadros a construir: Como ejemplos se verán a continuación los cuadros construidos para medir el impacto y distribución del Gasto Social en el caso de Chile, utilizando la Encuesta de Caracterización Nacional (CASEN):

11 Medición de Programas Sociales en las Encuestas de Hogares 287 COMPOSICIÓN DEL INGRESO DE LOS HOGARES POR QUINTIL DE INGRESO AUTÓNOMO SEGUN TIPO DE INGRESO 1996 ( Porcentajes) Quintil de Ingreso Autónomo TIPO DE INGRESO I II III IV V PROMEDIO I. INGRESO AUTÓNOMO (*) 3,9 8,0 11,8 19,2 57,1 100,0 II. SUBSIDIOS MONETARIOS 37,3 27,5 20,3 11,2 3,8 100,0 Pensiones asistenciales PASIS 39,4 25,3 22,1 10,3 2,9 100,0 Subsidio cesantía 29,9 34,9 25,0 10,2 0,0 100,0 Subsidio único familiar SUF 61,9 23,8 9,6 4,2 0,5 100,0 Asignación familiar 27,4 30,3 21,9 14,2 6,2 100,0 Subsidio agua potable 32,7 29,5 21,6 13,6 2,6 100,0 Otro subsidio del estado 14,6 44,9 21,1 16,7 2,7 100,0 III. INGRESO MONETARIO (I+II) 4,2 8,2 11,9 19,1 56,5 100,0 IV. SUBSIDIO EN SALUD 47,5 27,3 22,5 10,6-8,0 100,0 Atenciones de Salud 30,4 23,0 22,5 16,8 7,3 100,0 PNAC 39,1 27,2 17,1 11,8 4,7 100,0 Cotizaciones 9,9 18,1 21,9 23,9 26,2 100,0 V. SUBSIDIO EN EDUCACION 34,0 26,1 19,4 14,0 6,5 100,0 Educación Parvularia 34,9 29,6 18,2 12,2 5,1 100,0 Educación Básica 38,2 26,3 17,6 12,5 5,3 100,0 Educación Media 26,5 24,7 22,2 17,6 9,1 100,0 Educación Adultos 19,0 32,4 25,2 18,5 4,7 100,0 Crédito Universitario 6,3 16,3 37,9 20,5 19,0 100,0 VI. SUBSIDIO EN BIENES Y SERVICIOS ( IV+V) 38,3 26,5 20,4 12,9 1,9 100,0 VII. INGRESO TOTAL (III+VI) (**) 6,1 9,2 12,3 18,8 53,6 100 (**)Corresponde al ingreso autónomo de los hogares más la valorización del aporte monetario que representan los beneficios otorgados por los programas de salud, educación y subsidios monetarios. Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, División Social, Departamento Información Social, a partir de Encuesta CASEN 1996, Ministerios de Hacienda, Salud y Educación, JUNJI, INTEGRA, JUNAEB; Superintendencia de Seguridad Social e Instituto de Normalización Previsional.

12 288 Medición de Programas Sociales en las Encuestas de Hogares INGRESO PROMEDIO MENSUAL DE LOS HOGARES POR QUINTIL (en US$ de 1996) Ingresos Subsidios Ingresos Programas Sociales TOTAL Autónomos Monetarios Monetarios SALUD EDUCACIÓN TOTAL INGRESOS I II III IV V TOTAL Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN 1996 INGRESO PROMEDIO MENSUAL DE LOS HOGARES POR QUINTIL 1996 INDICE Ingreso inc. Distribución del Ingreso Ingresos Ingresos Programas Ingresos Ingresos Programas TOTAL Autónomos Monetarios Sociales Autónomos Monetarios Sociales INGRESOS I 100,0 111,3 168,0 3,9 4,2 38,3 6,1 II 100,0 104,0 122,8 8,0 8,2 26,5 9,2 III 100,0 102,0 111,9 11,8 11,9 20,4 12,3 IV 100,0 100,7 104,5 19,2 19,1 12,9 18,8 V 100,0 100,1 100,3 57,1 56,5 1,9 53,6 TOTAL 100,0 101,2 106,9 100,0 100,0 100,0 100,0 Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN 1996 ESTRUCTURA DEL INGRESO PROMEDIO MENSUAL DE LOS HOGARES POR QUINTIL 1996 (Porcentajes) Ingresos Subsidios Ingresos Programas Sociales TOTAL Autónomos Monetarios Monetarios SALUD EDUCACIÓN TOTAL INGRESOS I 3,9 37,3 4,2 47,5 34,0 38,3 6,1 II 8,0 27,5 8,2 27,3 26,1 26,5 9,2 III 11,8 20,3 11,9 22,5 19,4 20,4 12,3 IV 19,2 11,5 19,1 10,6 14,0 12,9 18,8 V 57,1 3,8 56,5-8,0 6,5 1,9 53,6 TOTAL 100,0 100,3 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN 1996

13 Medición de Programas Sociales en las Encuestas de Hogares 289 V. ANEXO En este anexo a modo de ejemplo se mostrará la manera que utiliza la Encuesta CASEN realizada por MIDEPLAN en Chile para captar el impacto de los programas sociales en la población, se verán sólo los casos de Vivienda y Educación, éste último puede ser verificado en el cuadro que aparece en la página 14, hay que tener presente que como se mencionó en el documento sólo se pregunta por programas de amplia cobertura y los más pequeños no logran ser captados por la encuesta, lo mismo ocurre con los programas o acciones locales. Vivienda Preguntas para valorizar el aporte del Estado a los hogares a través de sus principales programas. Pregunta 21 Recibió ayuda de algún programa de vivienda del Gobierno o de la Municipalidad para adquirir su vivienda? Código 1. Sí Pase a Pregunta 22 Código 2. No Pase a Pregunta 24 Pregunta 22 A través de qué beneficio la obtuvo? (sólo los que contestan sí en 21) Se refiere a los subsidios que entrega el Gobierno, a través del Ministerio de la Vivienda o de las municipalidades, a los hogares que desean adquirir una vivienda siempre que cumplan con algunos requisitos. Los subsidios financian parte del costo de la vivienda y se entregan bajo dos modalidades: Una transferencia en dinero que se otorga en forma de un certificado que faculta al beneficiario a utilizarlo como medio de pago para comprar una vivienda. La asignación de una vivienda, un sitio urbanizado o una caseta sanitaria a los hogares seleccionados. Los programas de Vivienda Básica y de Vivienda Progresiva pueden adoptar las dos modalidades, según la preferencia del hogar beneficiado por esos programas. Certificado: Se refiere al documento que reciben las personas cuando el gobierno o las municipalidades les otorga un subsidio para financiar en parte la adquisición de una vivienda. Se presentan las siguientes alternativas: Código 1. Código 2. Código 3. Código 4. Código 5. Subsidio habitacional (Tradicional, SAF o Subsidio Unificado) Subsidio rural PEV (Programa Especial de Vivienda) Subsidio Vivienda Progresiva Subsidio Vivienda Básica

14 290 Medición de Programas Sociales en las Encuestas de Hogares Código 6. Código 7. Código 8. Código 9. Código 10. Pregunta 23 Vivienda Básica Vivienda Progresiva. I Etapa Vivienda Progresiva. II Etapa Lote con Servicios (Caseta Sanitaria o Infraestructura Sanitaria) Otro beneficio. Especifique En qué año recibió la vivienda o el subsidio? La pregunta 22 y 23 se realizan en forma desagregada, ya que el aporte monetario que entregó el Estado va a depender del programa al que postuló y año en que este fue entregado. Educación Pregunta 2 Código 1. Código 2. Asiste a algún establecimiento educacional, jardín infantil o sala cuna actualmente? Sí No (los que no asisten actualmente quedan excluidos de éste análisis) Pregunta 5 Indique el Curso y Tipo de estudio actual (para los que están estudiando) Tipo de estudios: Código 1. Código 3. Código 4. Código 6. Código 8. Código 9. Código 11. Código 13. Educación Preescolar Educación Básica Educación Básica Diferencial Educación Media Científico-Humanística Educación Media Técnica Profesional Centro de Formación Técnica incompleta Instituto Profesional incompleta Educación Universitaria incompleta Para valorizar la ayuda en alimentación que recibe el estudiante se realiza la siguiente pregunta: Pregunta 6a Código 1. Código 2. Código 3. Código 4. Código 5. En el presente año escolar recibe alimentación en el establecimiento educacional? Desayuno u Onces Almuerzo "Desayuno y Almuerzo" o "Almuerzo y Onces" (estas dos alternativas son excluyentes) Desayuno, Almuerzo y Once (Alimentación Completa) No recibe. Pregunta 6b Paga por la alimentación que recibe en el establecimiento educacional? (sólo Códigos 1 a 4 en preg, 6a)

15 Medición de Programas Sociales en las Encuestas de Hogares 291 Código 1. Código 2. Pregunta 7 Código 1. Código 2. Pregunta 8 Sí No (con la pregunta 6b se eliminan del universo a estudiar a las personas que pagan por su alimentación) En el presente año escolar 1998, Ha recibido alguno de los siguientes beneficios en el establecimiento educacional o a través de él? 7a. Utiles Escolares (Ed. prebásica, básica y media). 7b. Textos Escolares (Ed. prebásica y básica). 7c. Atención Dental Escolar (Ed. básica). 7d. Atención Médica Escolar (Ed. básica). Sí No En el presente año escolar 1998, ha recibido algunas de estas becas estatales? Código 1. Sí, Beca Presidente de la República (Ed. media y superior) Código 2. Sí, Beca Indígena (Ed. básica, media y superior) Código 3. Sí, Beca de Matrícula o Arancel (Ed. superior) Código 4. Si, Crédito Universitario o Fondo Solidario (Ed. Superior) Código 5. Otra. especifique Código 0. No recibió Además de recoger información sobre el tipo de beca, se debe también preguntar sobre el monto y periodicidad del mismo. Además, para el caso de los estudiantes de educación superior que les corresponda beneficios de acuerdo con los códigos 4 y 5, se pregunta también por la Carrera que cursa actualmente y por el porcentaje del beneficio que se les ha asignado. La primera subpregunta para todos los estudiantes que reciben becas estatales o créditos, es: Qué monto y con qué periodicidad? Código 1. Anual $ Monto Código 2. Semestral Código 3. Mensual La segunda subpregunta, sólo para estudiantes de Ed. superior, es: Indique la Carrera que estudia y el porcentaje del arancel que recibe. (Sólo responden Estudiantes de Educación Superior que contestan la alternativa 3 y ó 4 en preg. 8) Carrera % arancel Pregunta 9 Indique el establecimiento educacional al cual asiste actualmente (año 1998).

16 292 Medición de Programas Sociales en las Encuestas de Hogares Averigüe y anote, con letra legible, el Nombre, Dirección y Comuna del establecimiento. Nombre Dirección Comuna Pregunta 10a Código 1. Código 2. Código 3. Código 4. Código 5. Código 6. Código 7. Cuál es la dependencia administrativa del establecimiento? Municipal Particular Subvencionado Corporación de Administración Delegada Particular pagado JUNJI INTEGRA Jardín infantil o sala cuna del trabajo de la madre o del padre Las preguntas 2, 5, 6, 7 y 8 se cruzan con la preg. 10 para identificar la dependencia del establecimiento y luego se calcula para los alumnos que asisten al sistema educacional con aporte estatal el monto de éste, a modo de ejemplo con la preg. 5, a cada estudiante que está en esa situación se le imputa el costo para el Estado que significa por alumno y nivel educacional y este queda en la base de datos como aporte estatal por asistencia a un establecimiento estatal, se realiza el mismo ejercicio con todos los miembros del hogar y luego se puede calcular cual es el aporte del Estado a los hogares por concepto de acceso a la educación. Con las preg. 6 y 7 se calcula en dinero la ayuda en alimentación y útiles escolares y se realiza el mismo ejercicio según perceptor. La preg. 8 permite valorizar la ayuda en Becas en los distintos niveles educacionales. La preg. 10 sirve de chequeo para la preg. 9, que es determinar la dependencia de los establecimientos. VI. BIBLIOGRAFÍA MIDEPLAN, Distribución e impacto distributivo del gasto social en los hogares- 1996; Santiago de Chile, mayo MIDEPLAN, Población, salud, vivienda, educación, empleo y pobreza, CASEN 1990; Santiago de Chile, MIDEPLAN, Programas sociales: su impacto en los hogares chilenos, CASEN 1990, Santiago de Chile, Schkolnik, M. y Teitelboim B. Departamento de Planificación y Estudios Sociales. "Un Instrumento para la evaluación del impacto de los programas sociales". Santiago 1993.

17 Medición de Programas Sociales en las Encuestas de Hogares 293

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