PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA

Transcripción

1 PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA ASOCIACION PUBLICO PRIVADA PROYECTO EN ACTIVOS

2 DEFINICION APP ASOCIACION PUBLICO PRIVADA DE ACUERDO AL ARTICULO 11 DEL DECRETO LEGISLATIVO N , se define como una modalidad de participación de la inversión privada, se incorpora experiencia, conocimientos, equipos, tecnología y se distribuye riesgos y recursos (preferentemente privados)

3 OBJETO DE CREAR, DESARROLLAR,MEJORAR,OPERAR O MANTENER INFRAESTRUCTURA PUBLICA Y/O PROVEER SERVICIOS PUBLICOS BAJO LOS MECANISMOS CONTRACTUALES PERMITIDOS POR LA NORMA

4 MODALIDADES DE INVERSION - EVOLUCION Privatizaciones Transferencias, aumento de capital, disposición o venta de activos, contratos de asociación Ejemplo. Primera Privatización- TELEFONIA EN EL PERU, adjudicada a Telefonía de España por aprox. Us$ 2,000 millones Concesiones Implica explotación del Servicio, Obras Publicas de Infraestructura y de Servicios Públicos, periodo perentorio Concesión de Conservación Rio los Amigos (2001) Cuenca Amazónica 150 mil hectáreas APP Crea, desarrolla, mejora, opera, o mantiene la infraestructura y provee recursos públicos Aeropuerto de chincheros

5 QUE IMPORTANCIA TIENE UNA APP EN EL PERU? CAUSAS EL ESTADO EN SUS TRES NIVELES,CUENTA CON PRESUPUESTO LIMITADO O FONDOS INSUFICIENTES PRIORIZA OBRAS O SERVICIOS Y TIENE MALA PLANIFICACION O SELECCIÓN DE PROYECTOS PRESUPUESTO PUBLICO, MUY REGULADO, BUROCRATIZADO, NORMADO EXCESIVAMENTE CONSECUENCIAS: SERVICIOS PUBLICOS DE MALA CALIDAD INSUFICENCIA EN SATISFACCION DE DEMANDA MANTENIMIENTOS INADECUADOS INFRAESTRUCTURA DEFICIENTE O SUBUTILIZADA

6 COMO FUNCIONA UNA APP ACTUALIDAD VIGENTE D.LEGISLATIVO N 1224 Y SUS MODIFICATORIAS REGLAMENTO D. SUPREMO N 410 Y SUS MODIFICATORIAS OBJETIVO DE LA NORMA ESTABLECER UN ORDEN PARA LOS PROCESOS, CONDICIONES, PLAZOS EN SUS DIVERSAS MODALIDADES

7 CARACTERISTICAS DE UNA APP RECORDEMOS QUE UNA APP ES UN CONTRATO COMERCIAL ENTRE UN PRIVADO Y EL ESTADO ( CUALQUIER NIVEL) QUE BENEFICIA A AMBOS, POR EL USO, EXPLOTACION, COSTRUCCION, ETC. DE UNA INFRAESTRUCTURA O SERVICIO PUBLICO A CAMBIO DE UNA CONTRAPRESTACION ECONOMICA

8 CARACTERISTICAS DE UNA APP CONTRATOS A LARGO PLAZO MAXIMO 60 AÑOS COFINANC. MINIMO 10 AÑOS EL PRIVADO PARTICIPACION ACTIVA,DISEÑA, COSTRUYE, ETC. FINANCIAMIENTO TOTAL O PARCIAL RIESGOS TOTAL POR PRIVADO COMPARTIDOS SE DIRIGEN SERVICIOS PUBLICOS ( AGUA POTABLE) O INFRAESTRUCTURA PUBLICA (CARRETERAS) INVERSION MINIMA 10,000 UIT P. NAC 7,000 UIT P. GR GL

9 SISTEMA NACIONAL DE PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA MEF MINISTERIOS GOBIERNOS REGIONALES GOBIERNOS LOCALES PROINVERSION ORGANISMOS PROMOTORES DE LA INVERSION PRIVADA Comité de Promoción de la Inversión Privada Comité de Promoción de la Inversión Privada Comité de Promoción de la Inversión Privada Comités Especiales

10 MEF GOBIERNO LOCAL Comité de Promoción de la Inversión Privada

11 ESTRUCTURA DE ORGANO DE PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA EN UNA MUNICIPALIDAD CONCEJO MUNICIPAL ORGANO MAXIMO COMITÉ DE PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA DESARROLLA LOS PROCESOS DE LA INVERSION PRIVADA

12 COMITÉ DE INVERSIONES DESIGNACION Mediante Resolución de Alcaldía Publicada en el Peruano Registrado en el Registro Nacional de Contratos CONFORMACION De tres a cinco Miembros de Alta Direccion Se recomienda por el MEF, que este órgano puede estar integrado por un especialista externo LEGALIDAD Decreto Legislativo N 1224, Ley Marco de la Promoción de la Inversión Privada Decreto Supremo N 410 Reglamento del D.Leg Decreto Legislativo N 1251 Modificatoria del D.Leg Decreto Supremo N 068, modificatoria del Reglamento Ley Orgánica de Municipalidades,

13 COMITE DE INVERSIONES QUORUM Mayoría Simple Para Celebrar una Sesión FACULTADES Nombramiento de Presidente del CI, Facultado para ejercer acciones de celeridad y actos administrativos Toma de decisiones con cargo a dar cuenta ACTAS DE SESIONES Poseen legalidad de los acuerdos tomados por el CI FUNCIONES Y ALCANCE DE RESPONSABILIDADES Sus funciones están establecidas en la Base Legal. Articulo 6 Dependerán que si la promoción del proyecto es iniciada en la entidad o si inicia en el Privado Un Comité de Inversiones esta autorizado para contratar los servicios profesionales de cualquier experto cuyo apoyo considere necesario para el mejor ejercicio de sus funciones

14 MAXIMO ORGANISMO PROMOTOR DE LA INVERSION Representado por el Concejo Municipal El Comité de Inversiones le da cuenta de los proceso en caso que corresponda ENTE RECTOR DIRECCION DE POLITICA DE LA PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA - MEF

15 FASES DE UN PROYECTO APP I. INICIATIVAS ESTATALES

16 FASES DESCRIPCION HERRAMIENTAS PLANEAMIENTO Y PROGRAMACION IDENTIFICAR PROYECTOS POTENCIALES PARA SER DESARROLLADOS COMO APP INFORME MULTIANUAL DE INVERSIONES FORMULACION - EVALUACION TECNICA, ECONOMICA Y FINANCIERA -ELEABORACION DEL INFORME DE EVALUACION ESTRUCTURACION - DISEÑO Y ESTRUCCTURACION DEL PROYECTO -APROBACION DEL PLAN DE PROMOCION -ELABORACION DE BASES Y PROYECTO DE CONTRATO APRUEBA OPIP COORDINAACION Y APROBACION TITULAR Y MEF CRIETERIOS DE ELEGILIBILIDAD -

17 FASES DESCRIPCION HERRAMIENTAS TRANSACCION APERTURA DEL MERCADO CONVOCATORIA SUSCRICION DEL CONTRATO VERSION FINAL DEL CONTRATO EJECUCION CONTRACTUAL CIERRE FINANCIERO ADMINISTRACION DEL CONTRATO SUPERVICION

18 FASES: INICIATIVA PRIVADA SECTOR PRIVADO, PRESENTA EN CUALQUIER MOMENTO A LA ENTIDAD 1. PRESENTACION Y ADMISION A TRAMITE

19 PROPONENTE OPIP PROPONENTE, PRESENTA IP 15DH SUBSANACION? SI NO 10DH SUBSANA SI ADMITE A TRAMITE? NO 10 DH SI FIN NO FORMULACION

20 EVALUACION ADMITIDO EL CI (OPIP) 10 DH SOLICITAR OPINION DE RELEVANCIA OPINIONES DE ENTES 90 DH ( SOLCITAR INFORMACION ADICIONAL) CI - EVALUACIONES ECONOMICO FIANCIERO A 90DH EMITEN OPINIONES SI- CONTINUA TRAMITE NO RECHAZO CI. REALIZA INFORME DE EVALUACION INCORPORA AL PROCESO DE PROMOCION PUBLICACION EN PAG WEB

21 ESTRUCTURACION Y DECLARATORIA DE INTERES DECLARATORIA DE INTERES RESUMEN EJECUTIVO INFORME DE EVALUACION PROPUESTA DE CONTRATO ELABORACION DE BASES Y FACTORES DE CALIFICACION DECLARATORIA DE INTERES MAXIMO OPIP PUBLICACIONES DE LEY APERTURA A MERCADO

22 APERTURA DE MERCADO Y SUSCRICION DE CONTRATO APERTURA DE MERCADO 90 DIAS CALENDARIO (D. LEG. 1251) TERMINO DE PLAZO SI HAY POSTOR: NEGOCIACION CON PROPONENTE PARA DEVOLUCION DE GARANTIAS Y PAGOS DE DERECHOS SI NO HAY POSTOR ADJUDICACION DIRECTA ADJUDICA EL MAXIMO OPIP NEGOCIACION 20DH DE CONTRATO CON PROPONENTE ADJUDICADO QUE SE NEGOCIA? ENVIO DE CONTRATO A MEF SUSCRIPCION DE CONTRATO EJECUCUCION CONTRACTUAL SUPERVICION

23 ALGUNOS DATOS DE PROYECTOS DESDE EL GOBIERNO DE FUJIMORI HASTA EL GOBIERNO DE OLLANTA HUMALA SE HA CAPATADO INVERSIONES POR US$ 33,457 MILLONES BAJO ESTOS MECANISMOS AREQUIPA A LA FECHA NO HA SUSCRITO NINGUN CONTRATO BAJO ESTA MODALIDAD GR TIENE UN PROYECTO EN DECLARATORIA DE INTERES Y APERTURA DE MERCADO APP GL. TIENE TRES INCIATIVAS PRIVADAS BAJO APP Y PROYECTO EN ACTIVOS EN ETAPA PREVIA A DECLARATORIA DE INTERES CASOS

24 EXPERIENCIAS MUNICIPALIDAD DE AREQUIPA

25 LIC. RICARDO ENRIQUE GRUNDY LOPEZ