Compras públicas sostenibles: la experiencia de Barcelona

Transcripción

1 Madrid, 22 de abril de 2010 Compras públicas sostenibles: la experiencia de Barcelona Plan Ayuntamiento+Sostenible Departamento de Mejora Continua Área de Medio Ambiente

2 El programa Ayuntamiento+Sostenible El Ayuntamiento de Barcelona trabajadores edificios (edificios administrativos, escuelas, museos, centros cívicos, polideportivos...) Organizado en: 6 departamentos centralizados 10 distritos 7 compañías públicas 13 institutos municipales

3 Razones para la ambientalización interna Predicar con el ejemplo Aumentar la coherencia ambiental de la organización Generar la demanda de productos y servicios más ecológicos (16% del PIB) Disminuir el impacto ambiental de nuestra organización A+S enmarcado en la Agenda21 Compromiso Ciudadano para la Sostenibilidad Objectivo 8.10: incluir criterios ambientales y cláusulas sociales en los concursos públicos para obras y servicios. Estimular la compra verde por parte de la administración pública

4 Ambientalización de contratos Desde el Experiencia en Compra Verde

5 Ambientalización de contratos (I) Contratos del servicio central de compras Equipos informáticos (2001) Homologación de papel (2002, 2005) Material de oficina (2002, 2005) Consumibles de ofimática (2002) Limpieza y recogida de residuos de los edificios municipales (2003, 2005, 2008) Suministro global de carburantes y lubricantes para vehículos municipales (2005) Mobiliario de oficina (2006)

6 Actuaciones en el ámbito del papel Introducción de criterios ambientales en la homologación general de: Papel DIN A4 i DIN A3 Equipos informáticos e impresoras Máquinas de fax y fotocopiadoras Seguimiento de indicadores por departamentos (uso de papel reciclado) Recursos: pegatina fotocopiar a doble cara, bandeja para reutilizar el papel usado por una cara Formación a responsables municipales (compradores de distritos y departamentos, trabajadores de los centros de reproducción e imprenta)

7 Optimización del uso del papel reciclado Evolución del consumo de papel en el Ayuntamiento de Barcelona

8 Uso del papel reciclado por dependencias

9 Servicio de limpieza y recogida de residuos Introducción de la recogida selectiva interna: Instalación de cubos para 4 fracciones Definición de responsabilidades del personal de limpieza y de los trabajadores municipales Reducción de la carga contaminante de las aguas residuales: Limitación estricta del uso de desinfectantes Seguir la calidad ambiental de productos de limpieza e higiene: orientaciones en ecoetiquetas de los productos de limpieza Formación al personal de limpieza Utilización de productos reciclados: papel y toallas Recursos de sensibilización: Edición de la ecopapelera de papel

10 Ambientalización de contratos (II) Contratos ambientalizados en departamentos, distritos, Institutos Municipales (compra descentralizada): Marquesinas de autobuses (Patrimonio- Urbanismo) Chiringuitos de playa (Parques y Jardines) Mobiliario urbano (Parques y Jardines, distritos) Edificios (Patronato Municipal de Vivienda, distritos) Rehabilitación de edificios públicos - la Fábrica del Sol (Medio Ambiente) Comedores escolares (Instituto Municipal de Educación) Servicios de Mensajería (Servicios Generales): propuesta Vehículos de regidores (Servicios Generales): propuesta

11 Ambientalización de contratos (III) Área de Medio Ambiente Todas las grandes y medianas contratas han incorporado criterios ambientales Entre las cuales: Mantenimiento de fuentes Mantenimiento integral del Espacio público Limpieza y recogida de residuos urbanos Señalización vertical Alumbrado público Limpieza y conservación de alcantarillado Conexión con el Sistema de Gestión Ambiental implantado según la norma ISO

12 Contrata de mantenimiento y limpieza de fuentes públicas y ornamentales Objeto del contrato: limpieza y mantenimiento de fuentes públicas y 218 ornamentales Presupuesto: Euros; periodo Criterios usados: Sistemas de Gestión Ambiental Sistemas eficientes de transporte y recogida selectiva de residuos Sistemas de ahorro del agua en la limpieza y descripción de productos de limpieza Sistemas de ahorro energético: fibra óptica y otros Sistemas de ahorro del agua Reducciones de emisiones, ruido y uso de energías renovables en vehículos Puntos para temas ambientales: 23 de 100

13 Servicios de limpieza y conservación de fuentes públicas y ornamentales Resultado: beneficios ambientales Ahorro de agua de ,85 m 3, una disminución del 65,5% con respeto a los consumos del Ahorro de kwh/año, un 32,1% de disminución energética al consumo de este servicio el Gracias a que los 28 vehículos de la contrata funcionan con gas natural comprimido y se han hecho adecuaciones de los mismos para reducir la contaminación acústica se producirá una reducción de más de 3 decibelios.

14 Ambientalización de contratos (IV) La ambientalización de los pliegos tipo : Pliegos de Cláusulas Administrativas Generales Se añade la opción de pedir a los licitadores documentación para acreditar más solvencia técnica en el área ambiental mediante: Declaración que identifique los impactos ambientales y las medidas para minimizar esos impactos Se pueden aportar certificados de sistemas de gestión ambiental (EMAS, ISO , etc.) En los criterios de adjudicación se ofrece la oportunidad de dar puntos por mejoras ambientales En las obligaciones del contratista se añade que la empresa debe hacer una correcta gestión ambiental del servicio minimizando los impactos que pueda ocasionar (gestión de residuos, impacto acústico...) En las responsabilidades de ejecución del contrato se añade en el apartado de faltas muy graves: las actuaciones que, por acción u omisión, generen riesgos graves sobre el medio ambiente.

15 Compra Pública Ética (I) màquines amb CJ resta

16 Compra Pública Ética (II) El Decreto de Alcaldia sobre compra responsable de madera y productos forestales (2004): 1. Promueve la compra madera certificada 2. Orden de preferencia (de más a menos exigente): FSC, PEFC, Àngel Azul, otros 3. Siempre certificado de origen, para evitar importaciones de madera ilegal. 4. Crea Comisión trabajo para incentivar y evaluar estas medidas con sectores, distritos, organismos autónomos implicados.

17 Los resultados Muchas contratas han incluido cláusulas con las especificaciones del Decreto de Alcaldia ( ) - Servicios Funerarios: madera para ataudes (FSC o en proceso de certificación) - Parques y Jardines: bancos, tablones, parques infantiles y vallas de protección (PEFC o FSC) - Empresas públicas: madera para cubiertas y encofrados de edificos públicos (Sello Nórdico) -Distritos: bancos y mobiliario -Àrea de Medio Ambiente: bancos m 3 de madera

18 Compra Pública Ética (III) Compra de ropa de trabajo con criterios ambientales y éticos Marco: Campaña Ropa Limpia- SETEM 2 experiencias: Contrata anual de vestuario de verano e invierno para 2006, 2007, 2008 del Instituto municipal de Parques y Jardines (700 unidades) Contrata bianual de vestuario para 900 trabajadores de la empresa municipal BSM SA (Barcelona Servicios Municipales) Objetivo: que la empresa pueda garantizar que los textiles utilizados en la producción (directa o indirecta) se han realizando respetando los derechos básicos en el trabajo (OIT) con una política comprometida de gestión del medio ambiente y prevención de riesgos laborales. Proceso de acompañamiento de las empresas

19 Compra Pública Responsable Medida de Gobierno para la Contractación Responsable: nuevo impulso de la contratación social y ambiental ESTABLECER los contratos y la cuantía vinculada a la RESERVA SOCIAL. FIJAR la distribución de la reserva social entre los diferentes entes del Ayuntamiento. IMPULSAR la compra verde en los contratos menores y negociados sin publicidad IMPULSAR la incorporación de cláusulas sociales y ambientales en el resto de pliegos particulares y técnicos AUMENTAR la información, formación y asesoramiento específico sobre la materia. IMPULSAR la contractación administrativa como palanca de cambio en materia de ocupación. CREACIÓN de la Comisión de Contractación responsable.

20 Otros proyectos en los que estamos trabajando

21 Objetivos: La Convención A+S (I) Proceso participativo interno ( ) que culmina con un acto institucional el pasado 18 de marzo de 2010 Balance del Programa A+S: Revisar las acciones hacia la sostenibilidad ambiental y social desarrolladas en el conjunto de a organización municipal desde el inicio del programa hasta la actualidad ( ) Acordar de manera participada los objetivos y las acciones futuras a llevar a cabo ( ) Promover la implicación y la complicidad del conjunto de la organización en el Plan Ayuntamiento+Sostenible Dar visibilidad y dotar de centralidad al Plan A+S en el marco municipal

22 La Convención A+S (I) Órganos: Comisión Institucional Comisión Técnica Grupos de Trabajo: Construcción, obras y rehabilitación de edificios Ahorro y eficiencia de los recursos ambientales en edificios públicos Coordinación del Plan A+S con otros programas y actuaciones municipales La dimensión social del Ayuntamiento+Sostenible El Ayuntamiento+Sostenible al día a día

23 La Convención A+S (I)

24 Recursos: información y formación Objetivo: conseguir la adhesión al proceso de aprendizaje y cambio colectivo Recursos que ofrecemos: La Guía Ajuntament+Sostenible La Guía Oficina Verde La web Ayuntamiento+Sostenible: Correo de consulta: ajuntamentsostenible@bcn.cat Boletín informativo electrónico: INFO A+S Cursos de formación específicos a demanda Asesoramiento: para ambientalizar fiestas y actos públicos para introduir criterios ambientales en la contratación

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26 Gracias por vuestra atención!