Oficio N" MINEDU/VMGP-DIGEDD-DITEN

Transcripción

1 .,.,., "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" INFORME TÉCNICO Nº CJSCi SERVIR/GPGSC A De Asunto Referencia JUAN CARLOS CORTÉS CARCELÉN Presidente Ejecutivo CYNTHIA SÚ LAY Gerente (e) de Políticas de Gestión del Servicio Civil Bonificación por zonas diferencias (frontera, selva, zona rural, altura excepcional) para docentes Oficio N" MINEDU/VMGP-DIGEDD-DITEN Fecha Lima, 3 O MAYO 2016 l. Objeto de la consulta Mediante el documento de la referencia, el Director ( e ) Técnico Normativo de Docentes del Ministerio de educación solicita la actualización del Informe Técnico W SERVIR/GPGSC, sobre determinación de zonas diferenciadas para bonificación de docentes. 11. Análisis Competencia de SERVIR 2.1 Las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia del Servicio Civil están contextualizadas en el marco de las políticas que en materia de gestión del empleo e ingreso al Servicio Civil, entre otras, emita de manera progresiva. Siendo SERVIR un órgano rector que define, implementa y supervisa las políticas de personal de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus competencias se encuentra el constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la adopción de decisiones individuales que adopte cada Entidad. 2.3 En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestión de Hecursos Humanos, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos; por lo tanto, las conclusiones del presente informe no se encuentran vinculadas necesariamente a situación particular alguna. De/Informe Técnico N" SERVIR/GPGSC 2.4 Mediante el Informe Técnico N" SERVIH/GPGSC SERVIR concluyó que por norma expresa los profesores que prestan servicios en zonas diferenciadas como zona 1

2 ' 1 0ecenio de las Personas con Discapacidad en el Perú 11 de frontera, selva, zona rural, altura excepcional, zona de menor desarrollo relativo y emergencia tienen derecho a percibir una bonificación. Asimismo, señaló que la determinación de cada los ámbitos territoriales considerados como zona rural o de frontera es competencia del Ministerio de Educación. 2.5 Al respecto, el Ministerio de Educación, a través de la Dirección Técnico Normativa de Docentes, solicita la actualización del Informe Técnico mencionado para la inclusión de la normativa indicada en el Oficio de la referencia. De la Bonificación por zonas diferenciadas para docentes de la ley W 29944, ley de Reforma Magisterial 2.6 El artículo 56 de la Ley W 29944, Ley de Reforma Magisterial, señala que el profesor percibe una remuneración integra mensual (RIM) según la escala magisterial a la que pertenezca y a su jornada de trabajo. 2.7 La remuneración integra mensual comprende: (i) (ii) (iii) (iv) (v) Las horas de docencia en el aula Preparación de clases y evaluación Actividades extracurriculares complementarias Trabajo con las familias y la comunidad Apoyo al desarrollo de la institución educativa. 2.8 Adicionalmente a la RIM, el docente puede percibir asignaciones temporales por otros conceptos: a) Ejercicio de cargos de responsabilidad en las diferentes áreas de desempeño: directivos, especialistas, capacitado res y jerárquicos. b) Ubicación de la institución educativa: ámbito rural y de frontera. e) Característica de la institución educativa: unidocente, multigrado o bilingüe. 2.9 Asimismo, el artículo 58 de la Ley de Reforma Magisterial señala que el Ministerio de Educación en coordinación con el Ministerio de Economla y Finanzas establece los montos y criterios técnicos de las asignaciones en base a la jornada laboral de cuarenta (40) horas pedagógicas. Así el artículo 58 ha dispuesto el siguiente listado de asignaciones: a) Asignación por Director de Unidad de Gestión Educativa Local. b) Asignación por Director de Gestión Pedagógica. e) Asignación por Especialista en Educación. d) Asignación por Especialista en Innovación e Investigación. e) Asignación por Director de Institución Educativa. f) Asignación por Subdirector de Institución Educativa. 2

3 "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM) en el marco de la Ley Nº 29944, Ley de Reforma Magisterial En esa línea, el tercer párrafo del artículo 6 del Decreto Supremo Nº EF, establece que el Ministerio de Educación actualiza anualmente los padrones de instituciones educativas públicas comprendidas en educación intercultural bilingüe de acuerdo al criterio lingüístico, instituciones educativas ubicadas en zona rural y su grado de ruralidad, instituciones educativas ubicadas en zona de frontera y por tipo de institución educativa, los cuales constituyen el único instrumento habilitante para la percepción de las asignaciones señaladas De tal modo, con Resolución Ministerial W MINEDU, publicada el17 de abril del 2014, se aprobó los padrones de instituciones educativas con las siguientes características: (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) Unidocentes y multigrado. básica regular, educación básica especial, educación básica alternativa y educación técnico-productiva, comprendidas en educación intercultural bilingüe de acuerdo al criterio lingüístico. docentes bilingües, acreditados en el dominio del castellano y una o más lenguas originarias que prestan servicios efectivos en una institución educativa pública bilingüe. instituciones educativas públicas de educación básica regular, educación básica especial, educación básica alternativa y educación técnico-productiva, ubicadas en zona rural y su grado de ruralidad. instituciones educativas públicas de educación básica regular, educación básica especial, educación básica alternativa y educación técnico-productiva, ubicadas en zona de frontera. instituciones educativas públicas de educación básica regular, educación básica especial, educación básica alternativa y educación técnico-productiva, ubicadas en los distritos que forman parte de la zona de intervención directa del Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro La Resolución Ministerial W MINEDU fue ampliada con la Resolución Ministerial W MINEDU. Posteriormente, ambas Resoluciones Ministeriales fueron dejadas sin efecto por la Resolución Ministerial W MINEDU, publicada el 23 de enero de 2015, con la cual se aprueba los padrones para el año Con la Resolución Ministerial W MINEDU se aprobó Padrón Complementario al Padrón de Instituciones Educativas Públicas Unidocentes y Multigrado, aprobado por Resolución Ministerial Nº MINEDU Finalmente, para el año 2016, la Resolución Ministerial W MINEDU, publicada el 10 de febrero de 2016 en el diario oficial El Peruano, dejó sin efecto las resoluciones ministeriales correspondientes al año 2015 y aprueba los padrones para el año

4 ((Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú'' g) Asignación por cargos jerárquicos de institución educativa. h) Asignación por servicio en institución unidocente, multigrado o bilingüe. i) Asignación por trabajo en ámbito rural o de frontera. j) Asignación por asesoría, formación, capacitación y/o acompañamiento La misma disposición precisa que aquellas asignaciones son otorgadas en tanto el docente desempeñe efectivamente la función en el cargo, tipo y ubicación de la institución educativa. La asignación corresponde a la plaza y se encuentra condicionada a la prestación efectiva del servicio. En consecuencia, en caso del traslado del docente a otra plaza, ser dejará de percibir la asignación y el profesor se adecuará a los beneficios que le pudiera corresponder en la plaza de destino El literal b) del artículo 124 del Reglamento de la Ley Nº 29944, Ley de Reforma Magisterial, aprobado mediante Decreto Supremo Nº ED, establece que las asignaciones temporales son reconocimientos económicos que se otorgan al profesor por el ejercicio de la función bajo ciertas condiciones particulares y/o asumir cargos o funciones de mayor responsabilidad, las mismas que son percibidas siempre y cuando desarrolle su labor de manera efectiva bajo dichas condiciones; asimismo, se señala que los criterios técnicos y montos de las asignaciones temporales son determinados mediante Decreto Supremo La Sexta Disposición Complementaria, transitoria y final de la Ley de Reforma Magisterial establece que el Ministerio de Educación, en coordinación con el Instituto Nacional de Estadística e Informática, actualizará la determinación de los ámbitos territoriales considerados como rurales y de frontera, a fin de efectivizar el pago de estas asignaciones en los términos de la presente Ley La Décima disposición complementaria transitoria y final de la Ley de Reforma Magisterial señaló que los montos de implementación de la RIM, asignaciones e incentivos los montos se efectiviza n en dos tramos: a) Primer tramo: Implementación inmediata de la nueva RIM, a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley. b) Segundo tramo: Implementación inmediata de las asignaciones e incentivos a partir del1 de enero de La Octava Disposición Complementaria, Transitoria y Final de la Ley Nº dispone que los profesores que laboren en el Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro (V RAE M) percibirán una asignación especial, cuya vigencia, periodicidad y monto serán fijados por el Poder Ejecutivo a propuesta del Ministerio de Educación, concordante con la Novena Disposición Complementaria Final de su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº ED Mediante el Decreto Supremo W EF, publicado el 14 de enero del 2014, se establece la vigencia, características, criterios y montos de las Asignaciones por Tipo y Ubicación de Institución Educativa, así como de la Asignación Especial por labores en el 3

5 "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" 111. Conclusión Las docentes que pertenecen a la Ley N" 29944, Ley de Reforma Magisterial, que prestan servicios en zonas diferenciadas de frontera, selva, zona rural, VRAEM, entre otros, percibe un asignación cuyo monto es determinado por Decreto Supremo y según el patrón a probado anualmente por el Ministerio de educación. Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto el proyecto de oficio respectivo. Atentamente, - cvñ.ri=iii:is.i:ji./.\y"- Gon :nl,, {o) de P~ $ Mi C><1s\16n del Servicio Civil 1\UTOfii!)AO NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL CSL/jjm/ccp K:\8. Consultas y Opinión Técnica\02 Informes Técnicos\2016 5

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