"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú 11 /(Año de la consolidación del Mar de Grau 11. INFORME TÉCNICO Nº(E');t,.

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1 "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú 11 /(Año de la consolidación del Mar de Grau 11 A De INFORME TÉCNICO Nº(E');t,.2016-SERVIR/GPGSC JUAN CARLOS CORTÉS CARCELÉN Presidente Ejecutivo CYNTHIASÚ LAY Gerente (e) de Políticas de Gestión del Servicio Civil AUTORIDAD NACIONAL DEL SEf<VICIO CIVIL PRESIOFi:NC:!A r,:.lfcutiva FECHA HORA ';; ') f... L \ ;,_,~'. 11.:.v.:;... Firma..... Asunto Ámbito de aplicación del Decreto Legislativo N 1153 Referencia Consulta con Registro Nº Fecha Lima, Z Z MAR l. Objeto de la consulta Mediante el documento de la referencia, consulta a SERVIR si le correspondería la valorización priorizada por atención especializada prevista en el Decreto Legislativo N 1153, atendiendo a su condición de sicóloga de profesión en la Institución Educativa Especial "Comandante FAP Osear Ovidio Muñoz Gallardo". 11. Análisis Competencia de SERVIR 2.1 Las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia del Servicio Civil están contextualizadas en el marco de las políticas que en materia de gestión del empleo e ingreso al Serviclo Civil, entre otras, emita de manera progresiva. 2.2 Siendo SERVIR un órgano rector que define, implementa y supervisa las políticas de personal de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus competencias se encuentra el constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la adopción de decisiones indiv"1duales que adopte cada Entidad. 2.3 En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos (en adelante SAGRH), planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos; por lo tanto, las conclusiones del presente informe no se encuentran vinculadas necesariamente a situación particular alguna. Sobre la carrera especial de salud 2.4 La regla general es contar con un régimen único y exclusivo del servicio civil aplicable a todas las personas que laboran en el Estado; sin embargo, la excepción son los regímenes o carreras especiales, las cuales constituyen conjuntos normativos específicos o privativos, que deben interpretarse de manera restrictiva y aplicarse únicamente a los puestos previstos para dichas carreras. En todo aquello no previsto específicamente por los regímenes especiales, se aplican las normas del SAGRH. 1

2 "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perá Año de la consolidación del Mar de Grau 11 ~~e--~ 2.11,ot-1.r-.L Of.t. S' ~.,,,. ( " "ºªº ~ '/, '6 2.5 Conforme al literal c) de la Primera Disposición Complementaria Final de la Ley N 30057, Ley del Servicio Civil (en adelante LSC), se reconoce como carrera especial a la normada por la Ley N 23536, Ley que establece las normas generales que regulan el trabajo y la carrera de los profesionales de la salud, los cuales prestan servicios asistenciales en el Sector Salud. 2.6 En este sentido, los profesionales de la salud, en su condición de servidores sujetos a la carrera especial de salud, no está comprendidos en la LSC, pero se rigen supletoriamente por el artículo 111 del Título Preliminar (referido a los principios de la LSC), el Título 11 (referido a la organización del servicio civil) y el Título V (referido al régimen disciplinario y proceso administrativo sancionador) de la LSC. 2.7 Asimismo, la Segunda Disposición Complementaria Final del Reglamento General de la LSC (en adelante Reglamento General), aprobado por Decreto Supremo N PCM, regula que a los servidores sujetos a carreras especiales no les resulta aplicable las disposiciones contenidas en el Libro 11 (Régimen del Servicio Civil) del Reglamento General 1 ; sin embargo, precisa que sí se encuentran sujetos al SAGRH, conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo N De este modo, a los profesionales de la salud se les aplica los mecanismos previstos en el marco legal o régimen especial emitidos para la carrera de salud: i) Ley N 23536; ii) Decreto Supremo N PCM, Reglamento de la Ley N 23536; y, iii) Decreto Legislativo N 1153, que regula la política integral de compensaciones y entregas económicas del personal de la salud al servicio del Estado. 2.9 Están considerados como profesionales de la salud, y constituyen las respectivas líneas de carrera, los siguientes: Médico - Cirujano, Cirujano - Dentista, Químico - Farmacéutico, Obstetriz, Enfermero, Médico - Veterinario (únicamente los que laboren en el campo asistencial de la salud pública), Biólogo, Sicólogo, Nutricionista, Ingeniero Sanitario y Asistente Social (Trabajador Social) No obstante, de acuerdo a la Tercera Disposición Complementaria de la Ley N 23536, los profesionales de la salud que presten servicios en las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales se rigen por sus Leyes y Reglamentos específicos. Sobre la política integral de las compensaciones y entregas económicas del personal de la salud El Decreto Legislativo Nº 1153 regula la política integral de las compensaciones y entregas económicas del personal de la salud al servicio del Estado. El artículo 3º señala su ámbito ~~ C. SU.t"B-+st_o_e_s_p_o_rq_u_e_e_n_d_ic_h_a-se_c_c-ió_n_e-st_á_u_bicada la regulación específica de los servidores civiles de carrera. ~ 'GPG'OG 2 Decreto Legislativo Nº 1023, que crea la Autoridad Nacional de! Servicio Civil Disposiciones Complementarias Finales "Tercera.- Regímenes comprendidos en el Sistema Para los efectos del presente Decreto Legislativo y en tanto se implemente de modo integral la nueva Ley del Servicio Civil, e! Sistema comprende a los regímenes de carrera y formas de contratación de servicios de personal utilizados por las entidades públicas, sin que ello implique reconocimiento de derecho alguno. Los regímenes especiales de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional de! Perú, y del Servicio Diplomático de la República, se rigen por sus normas y bajo la competencia de sus propias autoridades, en todo lo que no sea regulado o les sea atribuido por la Autoridad con carácter específico. La Carrera Judicial y la correspondiente al Ministerio Público se rigen por sus propias normas.(... )" 3 Artículo 6º de la Ley Nº 23536, Ley que establece las normas generales que regulan el trabajo y la carrera de los profesionales de la salud. 2

3 11 Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" 11Año de la consolidación del Mar de Grau 11 de aplicación: entidades y personal de la salud (profesionales de la salud y personal técnico y auxiliar asistencial de la salud) De este modo, para los fines del Decreto Legislativo N' 1153, se considera profesional de la salud al que ocupa un puesto vinculado a la s2lud individual o salud pública en las entidades comprendidas en su ámbito de aplicación 4, de conformidad con la Ley N' y con la Ley N' 28456, Ley del trabajo del profesional de la salud tecnólogo médico y sus modificatorias. Es así que, además de los profesionales de la salud enumerados en la Ley N' 23536, el Decreto Legislativo N' 1153 comprende al tecnólogo médico (áreas de terapia física y rehabilitación, laboratorio clínico y anatomía patológica, radiología, optometría, terapia ocupacional y terapia del lenguaje en el campo de la salud), al químico (que presta servicios en el campo asistencial de la salud) y al técnico especializado en los servicios de fisioterapia, laboratorio y rayos X) 2.13 Respecto al sicólogo, el Decreto Legislativo N' 1153 considera como profesional de la salud al sicólogo que presta servicio en el campo asistencial de la salud, entendiéndose como tales a los servicios dirigidos a la salud individual y salud pública 5. Los servicios de salud pública son aquéllos dirigidos a la protección de la salud a nivel poblacional de carácter asistencial, administrativa, de investigación o de producción 6 ; mientras que los servicios de salud individual son aquéllos dirigidos a la protección de la salud a nivel individual 7 4 Decreto Legislativo N" 1153, que regula la política íntegra! de las compensaciones y entregas económicas del personal de la salud al servicio de! Estado "Artículo 3.-Ámbito de aplicación Se encuentran bajo el alcance de la presente norma: 3.1. Las Entidades.- Para fines del presente Decreto Legislativo, se conslderan las siguientes entidades: a) Ministerio de Salud y sus Organismos Públicos; b) Ministerio de Defensa; c) Ministerio del Interior; d) Ministerio Público; e) Ministerio de Educación; f) Gobiernos Regionales y sus Organismos Públicos; g} Instituto Nacional Penitenciario; y, h) Entidades públicas cuyo titular es el más alto funcionario público de! Poder Ejecutivo, Judicial o Legislativo. Queda excluido del ámbito de aplicación del presente Decreto Legislativo el Seguro Social de Salud - EsSalud, el Seguro Integral de Salud -SIS y la Superintendencia Nacional de Aseguramiento en Salud -SU NASA. Numeral 8) del litera! a) del numeral 3.2 en concordancia con el numeral 5.4 del artículo 5º del Decreto Legislativo Nº 1153, que regula la política integral de las compensaciones y entregas económicas del personal de la salud al servicio del Estado. 6 Numeral 5.1 del artículo 5º del Decreto Legislativo Nº 1153, que regula la política integral de las compensaciones y entregas económicas del personal de la salud al servicio del Estado. Comprenden las siguientes funciones esenciales: análisis de la situación de salud; vigilancia de la salud pública, investigación y control de riesgos y daños en salud pública; promoción de la salud y participación de los ciudadanos en la salud; desarrollo de políticas, planificación y gestión en materia de salud pública; regulación y fiscalización en materia de salud pública; evaluación y promoción del acceso equitativo a servicios de salud; desarrollo de recursos humanos y capacitación en salud pública; garantía y mejoramiento de la calidad de los servicios de salud individuales y colectivos; investigación en salud pública; y reducción del impacto de las emergencias y desastres en!a salud. 7 Numeral 5.2 del artículo 5º del Decreto Legislativo Nº 1153, que regula!a política integral de!as compensaciones y entregas económicas de! personal de la salud al servicio del Estado. 3

4 "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú' 1 "Año de la consolidación del Mar de Grau" 2.14 Conforme al numeral 8.3 del artículo 8º del Decreto Legislativo N 1153, la valorización priorizada se asigna al puesto, de acuerdo a situaciones excepcionales y particulares relacionadas con el desempeño en el puesto por periodos mayores a un (1) mes, restringiéndose al tiempo que permanezcan las condiciones de su asignación. Son considerados dentro de esta modalidad de compensación los puestos en atención especializada. La atención especializada comprende 8 : i) La entrega económica que se asigna al puesto en servicio especializado en los establecimientos estratégicos de salud del 1 nivel categoría 1-4 hasta el 11 nivel del Ministerio de Salud (en adelante MINSA) o Gobiernos Regionales, definidos como estratégicos por el MINSA. Los establecimientos de salud estratégicos son aquellos establecimientos del 1 y 11 nivel de atención, definidos por el MINSA, que puede atender las necesidades de atención de salud más frecuentes en un radio de dos (2) horas para la atención no quirúrgica y de cuatro (4) horas para la atención quirúrgica. Es parte de la estrategia de fortalecimiento de la oferta de servicios de salud y redes de servicios de salud que promueve el sistema nacional de salud'. ii) La entrega económica que se asigna al puesto en servicio especializado en Hospitales e Institutos Especializados del 11nively111 nivel del MINSA o Gobiernos Regionales y en los Organismos Públicos que realicen labor especializada. En ambos supuestos se comprende al establecimiento que haga sus veces en las otras entidades comprendidas en el ámbito de aplicación del Decreto Legislativo N 1153, debiendo cumplir adicionalmente con el perfil previamente determinado En este sentido, si bien el sicólogo es un profesional de la salud, para estar comprendido bajo los alcances de la política de integral de compensaciones y entregas económicas del personal de la salud al servicio del Estado regulada en el Decreto Legislativo Nº 1153 debe tratarse de un sicólogo que preste servicios en el campo asistencial de la salud (servicios dirigidos a la salud individual y pública) en las entidades sujetas al ámbito de aplicación de dicho dispositivo legal Por lo tanto, la valorización priorizada por atención especializada se asigna a aquellos sicólogos, que en su condición de profesionales de la salud prestan servicios en el campo asistencial de la salud, siempre que desempeñen un puesto en servicio especializado en los establecimientos de salud estratégicos del 1 nivel categoría 1-4 hasta el 11 nivel del MINSA o Gobiernos Regionales y en Hospitales e Institutos Especializados del 11 nivel y 111 nivel del MINSA o Gobiernos Regionales y en los Organismos Públicos que realicen labor especializada. 8 9 Comprenden prestaciones de protección específica; controles a personas sanas y enfermas; atención programada, de urgencia y de emergencia; atención ambulatoria y con internamiento; y prestaciones de soporte, diagnóstico y terapéutico. Literal d) del numeral 8.3 de! artículo 8" del Decreto Legislativo Nº 1153, que regula la política integral de las compensaciones y entregas económicas del personal de la salud al servicio del Estado. Numeral 5.3 del artículo 5" de! Decreto Legislativo Nº 1153, que regula la política integral de las compensaciones y entregas económicas de! personal de la salud al servicio de! Estado. 4

5 ((Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" ((Año de la consolidación del Mar de Grau" 111. Conclusiones 3.1 De acuerdo a la Tercera Disposición Complementaria de la Ley N 23536, Ley que establece las normas generales que regulan el trabajo y la carrera de los profesionales de la salud, los profesionales de la salud que presten servicios en las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales se rigen por sus Leyes y Reglamentos específicos. 3.2 El Decreto Legislativo N 1153 considera como profesional de la salud al que ocupa un puesto vinculado a la salud individual o salud pública en las entidades comprendidas en su ámbito de aplicación, de conformidad con la Ley N y con la Ley N En este sentido, comprende a los sicólogos que prestan servicios en el campo asistencial de la salud (servicios dirigidos a la salud individual y salud pública). 3.3 La valorización priorizada por atención especializada se asigna a aquellos sicólogos, que en su condición de profesionales de la salud prestan servicios en el campo asistencial de la salud, siempre que desempeñen un puesto en servicio especializado en los establecimientos de salud estratégicos del 1 nivel categoría 1-4 hasta el 11 nivel del MINSA o Gobiernos Regionales y en Hospitales e Institutos Especializados del 11 nivel y 111 nivel del MINSA o Gobiernos Regionales y en los Organismos Públicos que realicen labor especializada. Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto el proyecto de oficio respectivo. Atentamente, - ---CYNTH-IA-s...,ú,...LA-Y - -- Gcrcnte (elda Rn 11!1cos d C&S!klR flel-se1vlcio Civ!I AUTOFUlJAO NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL CSL/sidr K:\8. Consultas y Opfnión Técnica\02 Informes Técnicos\2016 5

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