El sector de la construcción: motor de la economía. Informe de Coyuntura Económica No.6. MSc. Tania Torres Gutiérrez

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1 2011 Informe de Coyuntura Económica No.6 El sector de la construcción: motor de la economía MSc. Tania Torres Gutiérrez Instituto de Investigaciones Económicas Escuela de Economía 21/06/2011

2 Introducción En esta ocasión, el Boletín de Coyuntura Económica del Instituto de Investigaciones Económicas de la Universidad Técnica Particular de Loja, presenta un análisis del sector de la construcción, dada su importancia en la economía del país, y los factores actuales que potencian su fortalecimiento, principalmente la intervención de la banca pública en el fomento de la oferta y demanda de vivienda. Para el efecto, se inicia abordando el comportamiento del sector a partir del año 2000 hasta la fecha, aportando datos sobre su incidencia en la economía en general. En segundo lugar, se realiza un análisis sobre las especificidades de este sector a nivel provincial, utilizando para ello los indicadores de estructura económica y de especialización económica a partir de los datos del valor agregado bruto provincial (VAB) y el empleo, y su distribución en el espacio a través de mapas temáticos. Los resultados revelan que esta rama es la quinta en importancia en términos de su contribución al PIB nacional con el 7.96%, y la cuarta respecto al empleo ( personas), en el año Si bien el dinamismo del sector continúa concentrándose en Guayas y Pichincha, existen otras ciudades del país que se van incorporando a éste, entre las que destacan Azuay y Manabí. En general, existen expectativas en el crecimiento del sector, dado que la vivienda integra uno de los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir del gobierno, establecido hasta el año I. EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN EN LA ECONOMIA DEL ECUADOR Participación del VAB de la construcción en el PIB nacional El desarrollo económico del país se halla estrechamente vinculado al desarrollo del sector de la construcción, pues éste abarca distintos tipos de edificaciones (infraestructuras, viviendas, comercios e inclusive las que realizan grupos informales en zonas periféricas de las ciudades), y se caracteriza por sus fuertes encadenamientos. El auge del sector en el Ecuador se atribuye principalmente a los beneficios derivados de la dolarización por una parte, y a las remesas de los migrantes por 1

3 otra, según algunos analistas. En este sentido, la estabilidad monetaria inherente al cambio de moneda, ha dinamizado el mercado de bienes inmuebles, aunque de manera concentrada en las ciudades de Quito y Guayaquil como se verificará más adelante. Por su parte, las remesas han venido estimulando el consumo interno y el de este sector significativamente, al punto de convertirse en el foco de interés de empresas constructoras, inmobiliarias, constructores independientes, promotores de vivienda, entidades financieras, entre otros, para la promoción de vivienda. De ahí que en la economía ecuatoriana, el valor agregado bruto VAB 1 de la construcción es un importante componente del PIB nacional. En el período comprendido entre el año 2000 y 2009, su participación promedio en éste fue de 8.6%. No obstante, su comportamiento en el tiempo ha sido fluctuante, pero siempre con una tendencia ascendente y expansiva, pues a esta rama se incorporan cada vez nuevas compañías. De acuerdo a la Superintendencia de Compañías, desde 1978 a 2006, las empresas del sector se han incrementado en más de 324%, existiendo a ese año más de 1600 empresas a nivel nacional Gráfico 1. Evolución del PIB Nacional y el VAB de la construcción Ecuador, VAB Construcción PIB Total Fuente: Elaboración propia a partir de datos del BCE. 1 El VAB mide el valor añadido generado por el conjunto de productores de un país, en definitiva recoge los valores que se agregan a los bienes y servicios en las distintas etapas del proceso productivo. 2

4 En la crisis financiera y económica del país de 1999, la construcción fue uno de los sectores más afectados de la economía con un descenso en su producción del 24.9% (el PIB total decreció en 6.3% en ese año). Entre 2000 y 2002, el PIB de este sector registró una importante recuperación como efecto de la implementación del esquema de dolarización, la demanda de vivienda como resultado de la desconfianza en el sector financiero, el incremento significativo de las remesas 2, y la construcción del Oleoducto de Crudos Pesados (OCP) en 2002, cuyo costo superó los USD 1,300 millones y concluyó en el El 2007 fue un año de recesión para el sector, debido a la reducción del índice de confianza empresarial, la desaceleración en la cartera de crédito de vivienda debido a la incertidumbre del sector financiero y la poca inversión del Gobierno central. Sin embargo, el gobierno logró duplicar el valor del bono de vivienda 3 nueva y para mejoramiento de las existentes, equiparando el bono rural y el bono urbano en USD 3.600, también duplicó el bono de mejoramiento de vivienda urbana y cuadriplicó en el área rural llegando hasta USD Adicionalmente se implementó el bono de titulación destinado a financiar la formalización y perfeccionamiento de las escrituras de traspaso de dominio de los inmuebles. Para 2008 la situación del sector mejoró notablemente, gracias a las inversiones realizadas en materia de reconstrucción vial y vivienda por parte del gobierno, registrando la mayor tasa de crecimiento (9,53%), manteniendo la tendencia observada desde el inicio de la dolarización. Con relación al segundo trimestre de 2007, este sector tuvo un repunte del 21,3%. Por su parte, el año 2009 marcado por la crisis internacional representó un espacio de recesión para el sector constructivo. Los bancos restringieron sus líneas de crédito con lo que algunos proyectos se vieron paralizados. Entre 2008 y 2009, el volumen de créditos del sistema financiero privado para este sector se contrajo en USD millones. Al término de ese año, el 65% del crédito originado en vivienda se hallaba concentrado en el Banco Pichincha 2 3 De acuerdo a la Oficina Comercial del Gobierno de Colombia, Proexport, aproximadamente un 60% de las remesas que ingresan al Ecuador (USD 1,700 millones) está destinada a la compra y/o construcción de inmuebles (Diario Hoy, marzo 20 del 2006). En 1998 se implementó el Sistema de Incentivos de Vivienda SIV, que consiste en la entrega de un bono no reembolsable a las familias de bajos recursos económicos, combinado con financiamiento y ahorro familiar. A 2007, se había entregado alrededor de 240 mil subsidios de entre USD 500 y USD para adquirir vivienda de hasta $ El monto era diferenciado para quienes querían comprar casa en la ciudad o en el campo. 3

5 (31%), Mutualista Pichincha (15.6%), Banco de Guayaquil (8.3%), Banco Internacional (7%), y Produbanco (5.1%). En tanto que, geográficamente en las ciudades de Quito, Guayaquil, Cuenca, Loja, Manta y Ambato se registraba la mayor cartera hipotecaria. Hasta diciembre de 2009, el número de proyectos ofertados en Quito, alcanzaron los 670, mientras que en Guayaquil fueron 130 y en Cuenca Para reactivar el sector, el Gobierno dispuso que se destinen USD 600 millones de los fondos de la Reserva de Libre Disponibilidad que estaban en el Banco Central a octubre de ese año, para vivienda. Doscientos millones de dólares se viabilizan a través del Banco Ecuatoriano de la Vivienda para otorgar créditos a constructores a una tasa del 5% y a 3 años plazo. Doscientos millones de dólares más por medio de crédito hipotecario al 5% de tasa fija, a 12 años plazo, a través del Banco del Pacífico. Por último, doscientos millones se canalizan a través del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda MIDUVI, para entregar bonos de USD a las personas que quieren comprar vivienda de hasta USD , con lo que se atiende al segmento de la clase media y media baja, cuyos ingresos familiares mensuales oscilan entre USD 800 y USD 2.000, grupo considerado como el más sensible ante las crisis económicas, según José Macchiavello, ex Ministro de Obras Públicas y presidente ejecutivo de la constructora Etinar. En este contexto, el sector de la construcción se ha visto fortalecido. Según la Cámara de la Construcción de Pichincha, cerca de personas compraron una casa propia en el 2010 en el país. También se vieron incrementados los créditos hipotecarios por parte del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), que a partir del mes de octubre entregó su cartera al Banco del IESS (BIESS). En total esta entidad otorgó el 36% de los créditos de 2010, según la Cámara de Construcción de Quito. Este banco también promocionó el cambio de hipotecas para los afiliados que tenían créditos en el sistema financiero privado. Hasta abril de 2011, de acuerdo a los datos de esta entidad se han realizado 6351 operaciones para vivienda terminada, 2211 para construcción de vivienda, 310 para remodelación y ampliación, 880 para sustitución de hipoteca y una para adquisición de terreno, a nivel nacional. En miles de dólares, éstas se detallan en el Cuadro 1. 4 Entrevista a Gonzalo Rueda, Gerente General de MarketWatch, disponible en 4

6 Cuadro 1. Banco del IESS. Préstamos Hipotecarios en miles de dólares MES VIVIENDA TERMINADA CONSTRUCCIÓN VIVIENDA REMODELACIÓN Y AMPLIACIÓN SUSTITUCIÓN DE HIPOTECA TERRENOS TOTAL oct , ,0 267, nov , ,5 822,4 750, dic , , , , ene , ,4 913, , feb , ,5 785, , mar-11 41, ,3 724, , abr , ,9 504, ,4 87, Fuente: BIESS. Reporte Estadístico. Confirmando así que el sector no se vio afectado por la caída que sufrieron las remesas en 2010 respecto de 2009, esto es, en términos absolutos de USD millones y relativos del 6.9%, según el Banco Central del Ecuador. El sector y el déficit habitacional en el Ecuador Según el gobierno, el déficit habitacional actual del país es de 1,2 millones de viviendas 5, cifra que no discrimina segmentos de mercado, y que se halla relacionada con las condiciones de pobreza, el poder adquisitivo de las personas y hasta ahora por la falta de una política de vivienda. Sin embargo, la situación parece mejorar, pues el target del mercado inmobiliario de vivienda se ha visto transformado. Análisis del sector indican que si hasta hace pocos años sólo se ofertaba casas y departamentos de lujo que no se podían adquirir ni con préstamos, ahora el 70% de la oferta de vivienda es para el sector popular. Las grandes compañías han construido casas y departamentos cuyos precios oscilan entre USD y USD Otros datos señalan planes habitacionales de constructoras y municipios con casas de USD hasta USD Estimaciones sobre la Encuesta de Condiciones de Vida ECV del INEC ( ) indican que el 75.5% corresponde al déficit cualitativo, es decir, al porcentaje de viviendas que necesitan mejorarse. 5

7 Según la Subsecretaría de Hábitat y Vivienda, en el país el déficit habitacional bajó 9% en cinco años, pasando de en 2006 a en el Es decir que en el lapso de cuatro años se han construido viviendas. Cifras del MIDUVI refieren que el déficit de viviendas nuevas en el 2006 era de 23,3% y en 2010 fue de 19,3%. 6 Datos adicionales indican que el IESS y el Banco del Afiliado (BIESS), desde el 2008 a marzo de 2011 entregaron USD millones en préstamos hipotecarios, permitiendo que familias tengan casa propia. Esta situación, ha generado la preocupación de la banca privada, pues si bien no se ha reducido el volumen de crédito, la tasa de crecimiento es menor a años anteriores, según César Robalino, presidente de la Asociación de Bancos Privados del Ecuador, quién manifiesta además en una entrevista realizada en un diario nacional, que a marzo de 2011, la cartera total de préstamos para vivienda del BIESS se ubicó en USD millones, en tanto que, el sistema privado a febrero de este año registró un saldo total de USD millones, una diferencia mínima tomando en cuenta que la banca privada lleva muchos más años en el mercado (Diario La Hora, 21 mayo 2011). De otra parte, el MIDUVI canalizó desde 2007 hasta abril de 2011, USD 811 millones en bonos para vivienda, beneficiando a familias. En tanto que, el BEV en el período de enero a diciembre de 2010, aprobó 80 créditos para proyectos habitacionales por un monto de USD 115 millones. Los esfuerzos por superar el problema de la vivienda en el Ecuador han sido importantes, aunque todavía hay mucho por hacer. La asignación presupuestaria del Gobierno Central a los sectores sociales se ha visto incrementada año tras año, así lo verifican los valores de los montos devengados en el período 2000 a 2010, que van desde USD a USD millones. Específicamente en el caso de la vivienda, en este mismo período el incremento ha sido diez veces más en 2010 respecto al año La meta del gobierno central es enfocarse en las personas de bajos recursos, que representan el 80% del valor total del déficit habitacional, con la dotación de financiamiento tanto para la adquisición como para el mejoramiento de vivienda. Complementariamente a esto, el gobierno se halla realizando importantes inversiones en obras de infraestructura, tanto vial como en áreas sociales. 6 Déficit cuantitativo: número de viviendas que se necesitan. 6

8 En cuanto a las obras viales, un reportaje de la revista América Economía del 3 de enero de , recoge la cifra de USD millones que serán invertidos solamente en este año en 300 kilómetros de autopistas de alta velocidad, que se estiman terminar en El costo por kilómetro en el caso de vías de montaña es de USD 3.5 millones, mientras que en terreno plano es de USD 2.5 millones. La construcción de túneles y viaductos tiene un valor de USD 5 millones. En cuanto al área social, el Instituto de Contratación de Obras (ICO), prevé concretar en el lapso de tres años, contratos por alrededor de millones de dólares; mientras que para este año existe una inversión de 400 millones de dólares ya planificada. En total, en el 2011 el país ha programado un Plan Anual de Inversiones que asciende a USD millones, recursos que dinamizan aún más el sector de la construcción en el Ecuador. El encadenamiento del sector de la construcción El concepto de encadenamiento es inherente a los efectos económicos que un sector productivo puede tener sobre otro. Tales efectos pueden valorarse a través de la matriz insumo producto, mediante la metodología propuesta por Chenery y Watanabe (1958) y Rasmussen e Hirschman (1956). En el contexto del sector de la construcción, fundamentalmente tienen lugar los encadenamientos productivos verticales hacia atrás y hacia adelante. Los primeros, estimulan la aparición de empresas cuya producción es utilizada como insumo por esta rama productiva. Los segundos, impulsan la aparición de empresas que emplean la producción de la construcción, en este caso rama suministradora de sus procesos productivos (el mercado de bienes raíces, por ejemplo). Un análisis de esta naturaleza, desarrollado por Nora Fernández Mora, para la economía ecuatoriana en , a partir de los datos disponibles en las Tablas de Oferta y Utilización a este año, ratifica lo expuesto. El estudio identifica 7 8 Reportaje Ecuador invertirá US$5000 M en construcción de autopistas. Disponible en: Análisis Input-Output: Identificación de los encadenamientos productivos y los sectores claves de la economía ecuatoriana para el año

9 trabajos de construcción y construcción entre los productos con mayor encadenamiento hacia atrás (coeficiente: 1,00), y entre otras, a la construcción, como la industria con un fuerte encadenamiento hacia adelante (coeficiente: 0.98) (Fernández, 2007:27-28). En porcentajes del PIB, los consumos intermedios más representativos corresponden a las ramas de energía eléctrica; industrias manufactureras; entretenimiento y recreación; y, construcción con 84.8%, 66.7%, 48.8% y 46.6%, respectivamente. De acuerdo al BCE, específicamente en el sector de la construcción, éstos ascienden a miles de dólares, de los cuales el 84.47% se realizan en el mercado nacional, y el 15.53% restante, en el internacional. Ello permite inferir que el mayor componente de una edificación es de fabricación nacional, entre el 80% y el 95%, en edificaciones para estratos de ingresos de niveles medio y medio bajo, según algunos analistas. Entre los principales productos que demanda este sector en el mercado interno, el cemento y clinker de cemento es el más representativo, con el 30.55%. Sin embargo, este sector como pocos, se halla articulado con un significativo número de actividades: madereras, transporte, minería metálica y no metálica, y servicios técnicos, de ahí su importancia en el contexto de la economía del país. En cuanto a las importaciones, mayoritariamente se requiere de productos de hierro y acero; y, productos refractarios y productos de arcilla no refractarios, 4.7% y 3%, respectivamente. Entre 2000 y 2005, las importaciones de materiales de construcción se cuatriplicaron, pasando de a miles de dólares CIF. El estudio El mercado de los acabados de la construcción para el Ecuador a 2005, destaca al país como un mercado de precio principalmente, donde los productos de Colombia y China tienen gran aceptación. Por categoría de producto, el mercado de la grifería estaría dominado por los productos chinos y por la marca alemana FV; en tanto que en el mercado cerámico, se aprecia una pérdida de cuota de mercado por parte del producto español en los últimos años, a favor de Colombia, que se beneficia de la Zona Libre de Aranceles de la Comunidad Andina, ofreciendo unos precios más bajos. España por su parte ocupa el segundo lugar en la provisión de este material, debido a la percepción de calidad del producto y la adaptación a las tendencias del mercado. Por 8

10 último, el mercado de las cerraduras para puertas está dominado por el producto americano y alemán (Quiles, 2005). Por el lado de la oferta, los vínculos intersectoriales de la rama no son muy importantes, pues el destino principal de su actividad es la demanda final, en concreto, la formación bruta de capital, que representa el 83% de la utilización de la producción. Los productos derivados de esta actividad, se especifican a continuación. Cuadro 2. Producción del sector de la Construcción (miles de dólares) PRODUCTOS MONTO (miles de USD) % Trabajo de preparación del terreno Construcción de edificios residenciales Construcción de edificios no residenciales Construcción de obras de ingeniería civil Servicios de instalación, acabado y finalización de edificios Servicios de comercio TOTAL Fuente: BCE. Tabla de Oferta Cuentas Nacionales, año base Finalmente, en términos de empleo, por cada plaza de trabajo en el sector de la construcción, se generan 2 puestos de trabajo en otros sectores productivos, dado su encadenamiento, según Hermel Flores, presidente de la Cámara de la Construcción de Quito. El empleo en el sector de la construcción El sector de la construcción absorbe una importante fuerza laboral en el país, que demandó en el 2007 una remuneración total de miles de dólares. Su participación en el total de la economía en términos de número de trabajadores, es del 11%, esto es personas, entre asalariados declarados, no declarados, patrones, por cuenta propia y ayudantes familiares. 9

11 La escala de salarios mínimos por rama de actividad establecida por el Gobierno, que entró en vigencia desde enero de este año, fija entre USD y USD , el salario de una persona vinculada a estas actividades, según su nivel ocupacional. Así por ejemplo, el sueldo de un dibujante se determinó en USD 291, mientras que el de un peón en USD 279,84. En cuanto a su comportamiento en el tiempo, éste ha sido ascendente, aunque en 2002 disminuyó considerablemente respecto de 2001, recuperándose inmediatamente para Entre 1999 y 2000, se dio una masiva emigración de obreros de la construcción, especialmente hacia España, con lo que hubo una clara disminución en la calidad y cantidad de mano de obra artesanal, situación actualmente superada (Naranjo, 2007). Gráfico 2. Evolución del mercado laboral de la construcción en el Ecuador Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INEC. Encuestas de empleo, desempleo y subempleo. A diciembre de 2005, este sector se constituyó en la tercera actividad generadora de empleos en el mercado nacional con una participación del 7.33% de la población empleada, es decir, generó más de 300 mil puestos de trabajo (FLACSO; citado en Calderón, 2006). A 2009, según datos obtenidos de la Encuesta de Empleo, Subempleo y Desempleo del Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Censos INEC, la mano de obra del sector tiene formación primaria en un 49.36%, secundaria en 28.05%, y en un 8.65% profesional. Esta situación es coherente con el dinamismo de la rama, que mayoritariamente conlleva labores elementales. No obstante, si bien la educación formal no es un requisito, si lo es la experiencia que avale 10

12 conocimientos básicos relacionados con las funciones encargadas. Debe considerarse además que, a medida que una obra avanza en su ejecución, la mano de obra que se va integrando al proceso es más especializada: gasfiteros, carpinteros, electricistas, entre otros. Por su parte, los profesionales vinculados a la rama tradicionalmente han sido los arquitectos e ingenieros civiles, a los cuales se agregan en la actualidad profesionales del diseño e ingeniería eléctrica y electrónica. El Índice de Precios de la Construcción IPCO y el Índice de Precios al Consumidor IPC El INEC establece al Índice de Precios de la Construcción IPCO, como un indicador que mide mensualmente la evolución de los precios, a nivel de productor y/o importador, de los materiales, equipo y maquinaria de la construcción; así como también al Índice de Precios al Consumidor IPC, como un indicador que mide la variación general de precios de los bienes y servicios consumidos por los hogares del área urbana del país. 9 En términos generales, el IPCO ha mantenido su tendencia hacia el alza, a partir del año 2000, como se mencionó con anterioridad, gracias a la dolarización y sus efectos sobre el sector, registrando valores por encima del IPC en el período analizado, como se puede visualizar en el gráfico 3. Gráfico 3. Diferencial entre el IPCO y el IPC del Ecuador ,00 200,00 150,00 100,00 50,00 0, IPC IPCO Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INEC, a enero de cada año. 9 Para el IPCO, el período base es Abril 12/2000 = Para el IPC, el año base es 2004 =

13 El incremento de los precios de los materiales de construcción está ligado al precio del barril de petróleo, y por consiguiente a cuestiones coyunturales como la actual crisis política de medio oriente. A ello hay que agregar, el efecto de desastres naturales como el sucedido en Japón, todo lo que en conjunto denota nuestra dependencia del exterior. A febrero de 2011, el Instituto Ecuatoriano de la Construcción IEC, realiza la siguiente categorización, de los materiales que más y menos subieron. Cuadro 3. Materiales de construcción que más subieron MATERIALES NIVEL VAR. MENSUAL Ductos de planchas galvanizadas Nacional 14.8 Mallas diversas (tumbados) Nacional 7.96 Piezas sanitarias porcelana vitrificada Nacional 7.64 Hidrantes Nacional 6.92 Piezas de hierro fundido Nacional 6.92 Bloques de hormigón Chimborazo 6.59 Tubos y acc. de acero negro y galvanizado Nacional 6.54 Bordillos de hormigón Azuay 6.27 Tubos y postes para cerramiento Nacional 6.14 Combustibles (precios internacionales) Nacional 6.10 Fuente: IEC. Datos a febrero de

14 Cuadro 4. Materiales de construcción que menos subieron MATERIALES NIVEL VAR. MENSUAL Bloques de hormigón Pichincha Bloques de hormigón Azuay Tableros de control, distribución y acc. Nacional Ascensores Nacional Alambres y cables para Inst. Telef. Ext. Nacional Tubos de hormigón simple y accesorios Azuay Equipo para detección de incendios Nacional Ladrillos comunes de arcilla Manabí Bombas de agua Nacional Ladrillos comunes de arcilla Chimborazo Fuente: IEC. Datos a febrero de Según cálculos técnicos de expertos en construcción, este efecto sin duda influirá en el costo final de las viviendas y podría afectar a los proyectos inmobiliarios de carácter social. Se estima que, un departamento que en enero costaba , ahora vale dólares, o una casa pequeña que a inicios de año valía , hoy cuesta dólares. Sin embargo la principal preocupación para el sector, es que no hay garantías de que los precios se estabilicen a lo largo de (Diario Expreso, marzo 2011). II. ESPECIFICIDADES PROVINCIALES DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN La segunda parte de este trabajo, consiste en analizar espacialmente el comportamiento del sector de la construcción en el país, a nivel provincial, sobre la base de las cuentas provinciales con año base 2007, de reciente publicación por el BCE. El índice de estructura económica indica en términos porcentuales cuánto representa o participa un sector de una región determinada en el total de la misma. Para el sector que se analiza, los resultados obtenidos a partir de los datos del VAB provincial y nacional, indican que las provincias de Cañar, Chimborazo, Imbabura y Loja lideran la rama de la construcción, con porcentajes de participación en el PIB nacional del 15.7%, 16.5%, 16.9%, 16.2%, respectivamente. 13

15 Por su parte, a través del índice de localización de la actividad económica que en su forma más común, permite el análisis de la especialización y la concentración económica de una región (Asuad, 2001: ), se puede comparar la distribución del VAB provincial en este sector económico y la que se tiene a nivel nacional, pues se busca conocer en qué medida cada provincia se especializa en el sector de la construcción con respecto al nivel nacional. Los coeficientes 10 obtenidos corroboran los resultados anteriores, pues si bien la mayoría de las provincias del país se hallan especializadas en el sector de la construcción, destacan: Imbabura, Chimborazo, Loja y Cañar. Se excluyen de este grupo las provincias de Esmeraldas, Los Rios, Napo, Pastaza, Pichincha, Sucumbíos y Orellana. Los datos en cada caso se muestran a continuación: Cuadro 5. Provincias con Especialización Económica en la construcción en función del VAB PROVINCIA C l Azuay 1.30 Bolívar 1.23 Cañar 1.88 Carchi 1.40 Cotopaxi 1.60 Chimborazo 1.97 El Oro 1.44 Imbabura 2.01 Guayas 1.04 Loja 1.94 Manabí 1.40 Morona Santiago 1.66 Tungurahua 1.63 Zamora Chinchipe 1.67 Galápagos 1.52 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del BCE. Cuentas Nacionales, año base Si el índice de especialización es mayor que 1, la zona es más especializada que el país en la actividad económica analizada. Si el índice de especialización es menor que 1, la zona es menos especializada que el país en la actividad económica analizada. Si el índice de especialización es igual a 1, la región y el país se especializan en grado semejante en la actividad económica seleccionada. 14

16 En términos del empleo, el índice de localización antes señalado, arroja los siguientes resultados: Cuadro 6. Provincias con Especialización Económica en la construcción en función del empleo PROVINCIA C l Azuay 1.09 Cañar 1.18 Guayas 1.36 Imbabura 1.10 Napo 1.04 Pichincha 1.10 Galápagos 1.07 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del BCE. Cuentas Nacionales, año base Estos valores indican que por cada empleo que el país tiene en el sector de la construcción, Guayas por ejemplo, tiene 1.36, es decir, una proporción mayor que la nacional, por lo que se especializa en esta rama, al igual que las Provincias que constan en el cuadro 6. Complementariamente a ello, por medio de mapas temáticos puede observarse la distribución espacial de las variables de interés a través de mapas temáticos, en los cuales las provincias presentan colores idénticos, en la medida que poseen características similares entre sí. Respecto al VAB de la construcción, el gráfico 4 evidencia claramente la concentración de éste en Guayas y Pichincha. Un segundo grupo de importancia lo constituyen: Manabí, Azuay, Tungurahua y El Oro; un tercer grupo: Loja, Cotopaxi, Chimborazo, Imbabura y Esmeraldas. La región oriental, participa nulamente en el sector. 15

17 Gráfico 4. Distribución espacial a nivel de provincias del VAB de la construcción (VAB_C). Fuente: Elaboración propia a partir de datos del BCE. Cuentas Nacionales, año base Otra variable que se analiza espacialmente es la superficie construida a nivel provincial. En este caso, son las provincias de Guayas, Quito y Azuay las más relevantes. En segundo lugar se hallan: Loja, Manabí e Imbabura. Un último grupo en importancia lo conforman: El Oro, Cañar, Chimborazo, Cotopaxi y Carchi. En coherencia con ello, éstas son las provincias en donde se tramita y otorga el mayor número de permisos de construcción en el país. Para Guayaquil, Pichincha y Azuay, éstos representan el 26.7%, 20.2% y 8%, respectivamente. Gráfico 5. Distribución espacial a nivel de provincias de la superficie construida (SUPC). Fuente: Elaboración propia a partir de datos del BCE. Cuentas Nacionales, año base

18 En lo que al empleo del sector se refiere, las provincias de Guayas, Pichincha y Manabí, son las que mayor mano de obra absorben respecto a las demás. Azuay, El Oro y Tungurahua, también resultan importantes, aunque en menor grado. El tercer grupo lo integran: Imbabura, Loja, Los Ríos, Cotopaxi y Cañar. Gráfico 6. Distribución espacial a nivel de provincias del empleo de la construcción (EC). Fuente: Elaboración propia a partir de datos del BCE. Cuentas Nacionales, año base A través del cálculo del Índice de Morán para esta variable en el sector de la construcción, es posible determinar si existe o no dependencia espacial entre las provincias. La dependencia espacial implica que, al tomar en consideración una variable económica para diferentes localidades, lo que se espera son características similares en localidades vecinas, que en aquellas separadas por grandes distancias. La dependencia espacial puede ser positiva o negativa. De ser positiva, la presencia de un atributo en una localidad se extendería a las regiones vecinas y, en caso de ser negativa, obstaculizaría su presencia en sus vecindades. (Quintana y Mendoza, 2008). En el marco del sector constructivo, no hay dependencia espacial 11 lo que implica que no hay derrames de una provincia respecto de otras, dicho de otra manera, el buen o malo desempeño del sector afecta solamente a la provincia en sí, y no a sus vecinas. 11 p-valor>0.05, denota que no hay dependencia espacial. El obtenido para el sector es de

19 Para concluir con el análisis a nivel provincial, cabe enfocarse en tres cuestiones importantes: el uso de la edificación, el tipo de edificación que se realiza, y la forma de financiamiento, a partir de los datos de edificaciones del INEC de El uso de las edificaciones que se ejecutan, es fundamentalmente para vivienda a nivel general. En segundo lugar, el destino de éstas es para usos no residenciales, y en tercero, para usos mixtos. Guayas, Manabí, Pichincha y Azuay, contienen el mayor peso poblacional del país, y por tanto el mayor número de edificaciones para uso residencial y no residencial. El uso mixto, destaca solamente en Pichincha y Tungurahua. En lo que al tipo de edificación respecta, y en orden de importancia, Pichincha (9469), Guayas (5877), Manabí (3660) y Azuay (2746), destacan a nivel nacional, por las construcciones nuevas. En la categoría construcción ampliada, lo hacen Guayas (720), Loja (382), Pichincha (378) y Azuay (222); mientras que, Guayas (892), Manabí (161) y Los Rios (121) son las provincias que mayoritariamente reconstruyen las edificaciones a nivel nacional. Los recursos con los cuales se opera en el mercado de la construcción son propios, principalmente en Guayas y Pichincha; y se obtienen mediante créditos, en Pichincha y Manabí, en mayor proporción respecto de las otras provincias. Comentarios finales La importancia del sector de la construcción en la economía ecuatoriana es notable a través de su participación en el PIB nacional, a 2007 en 7.96%, después de la industria manufacturera (15.6%), explotación de minas y canteras (13%), comercio al por mayor y menor (10,09%) y agricultura (8.96%). El gobierno a través de la banca pública, ha fortalecido el sector. La tasa de crecimiento del crédito hipotecario de la banca privada resulta menor que la del BIESS, dadas las facilidades que otorga esta entidad a los afiliados y jubilados, del lado de la demanda; y, a los constructores, del lado de la oferta. 18

20 A escala provincial, Guayas y Pichincha lideran el dinamismo del sector en el país en general. No obstante, otras provincias se integran a él, gracias a factores específicos en cada caso, como el de Manabí en calidad de puerto del país. Si bien el sector posee fuertes encadenamientos en su proceso productivo, especialmente hacia atrás, no ejerce derrames de su dinamismo a nivel territorial, como se lo establece a través del indicador de dependencia espacial. Instituto de Investigaciones Económicas Director: Ph D. Juan Manuel García, mgarcia@utpl.edu.ec Autor: MSc. Tania Torres Gutiérrez, tptorres@utpl.edu.ec Referencias Bibliográficas Acosta, M. (2011). Políticas Públicas y asignación de recursos al sector vivienda en Ecuador. [En línea]. Quito, disponible en: [Accesado el 15 de mayo de 2011]. Asuad, N., (2001) Economía Regional y Urbana. Introducción a las teorías, técnicas y metodologías básicas. Primera edición, México, Benemérita Universidad Autónoma de Puebla. Banco Central del Ecuador (2011). Cuentas Nacionales. Cambio de año base, [En línea]. Quito, disponible en: [Accesado el 15 de mayo de 2011]. Calderón, X. (2006). Análisis del sector de la construcción. Junio [En línea]. Quito, disponible en: [Accesado el 6 de mayo de 2001]. Fernández, N. (2007) Análisis Input-Output: Identificación de los encadenamientos productivos y los sectores claves de la economía ecuatoriana para el año Tesis de Maestría. Ecuador, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO Sede Ecuador. 19

21 Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Censos (2011). Estadísticas de la construcción. [En línea]. Quito, disponible en: [Accesado el 10 de mayo de 2011]. Instituto Ecuatoriano de la Construcción (2011). El sector de la construcción en cifras. [En línea], Boletín Marzo 2011, Guayaquil, disponible en: [Accesado el 2 de junio de 2011]. Moreno, E. (2007) El sector de la construcción en Ecuador año Quito, Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Quito. Observatorio de Política Fiscal (2011). Operaciones del Gobierno Central en Boletín de Transparencia Fiscal. [En línea], No. 57, mayo 2011, Quito, disponible en: [Accesado el 10 de mayo de 2011]. Quiles, Juan (2005) El mercado de los acabados para la construcción en Ecuador. Quito, Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Quito. Rueda, G., (2010) Entrevista en Bienes Raíces, Clave. Quito. 20

22 Misión Somos un IIE que realiza aportes teóricos y aplicados en la ciencia económica y fomenta el pensamiento, debate y desarrollo en una perspectiva globalizadora, enriqueciendo de esta manera tanto el quehacer académico de la universidad como el de toda la sociedad Visión Ser líderes en investigación científica que contribuya al desarrollo económico sustentable de la sociedad