DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL (aspectos centrales y análisis DAFO) ACCIONES vinculadas a los objetivos definidos

Transcripción

1 PROPUESTA DE PLAN DE TRABAJO DE LAS CENTRALES SINDICALES COLOMBIANAS (CTC, CGT, CUT) resultado del Taller para Sindicalistas de Colombia: Protección Social: Normas Internacionales y Participación Sindical, realizado en Bogotá, la semana del 21 al 25 de Abril de 2008, como actividad conjunta de los Proyectos Regionales de ACTRAV-OIT (FSAL y SSOS) ESTRUCTURA DEL PLAN DE TRABAJO: INSUMOS DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL (aspectos centrales y análisis DAFO) OBJETIVOS PRIORITARIOS ACCIONES vinculadas a los objetivos definidos INSUMOS: Propuesta Sindical (CGT, CUT, CTC) de Modelo de Seguridad Social, que dio lugar a un proyecto de Ley alternativo a la Ley 100. Análisis sobre la viabilidad de un modelo Integral de Seguridad Social en Colombia por las tres centrales (CUT Saul Peña; CTC Iván Toro; CGT Victor Hugo Saidiza) Análisis de las relaciones existentes entre género y protección social, presentado por las tres centrales: (CUT Beatriz Carvallo, CGT Dense Moreno, CTC Rosa Flerez) Contenidos y debates del Taller formativo de seguridad social para sindicalistas del Perú: Protección Social: Normas internacionales y Participación Sindical Posición de la Delegación Sindical en la Reunión Regional Tripartita de Santiago de Chile sobre Seguridad Social, delegación compuesta por representantes sindicales de: Argentina, Uruguay, Brasil, Chile, Perú, Colombia, Ecuador, México, Costa Rica y Nicaragua. Análisis DAFO, a partir de la descripción del Sistema de Seguridad Social Colombiano, en salud, pensiones, riesgos del trabajo, y en cuanto al reto de la extensión de la cobertura.

2 Análisis de las implicaciones del fenómeno de tutelas sobre las prestaciones de Seguridad Social. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL (Análisis DAFO): OPORTUNIDADES: AMENAZAS FORTALEZAS: La acción sindical coordinada en Seguridad Social entre las tres Centrales: CGT, CTC, CUT Ausencia de Diálogo Social Violencia, asesinatos, amenazas y desplazamiento de dirigentes sindicales. Vulneración del principio de libertad sindical El modelo de desarrollo aplicado en el país. Modelo económico que no garantiza la generación de empleo productivo y estable. Pobre extensión de la relación laboral formal. La crisis económica Confluencia de intereses económicos y políticos, entre gobierno y empresarios (injerencia política del sector empresarial) Influencia de los grupos armados Gran volumen de recursos públicos destinados a la financiación de la seguridad. Desviación de recursos. Pobreza de la acción ciudadana, y cultura individualista de la población, asociado a la idea de libre mercado. Sustitución de los derechos ciudadanos por los derechos del consumidor. Disponibilidad de recursos suficientes para garantizar una mayor cobertura de la población (deuda estatal y empresarial) Sistema de cobertura vigente con dos pilares: uno contributivo y otro subsidiado, siendo este segundo mejorable y ampliable. Importante volumen de ahorro nacional concentrado en los Fondos de Pensiones, que pudieran materializarse en inversión productiva para el desarrollo social y económico de la población colombiana.

3 DEBILIDADES: Participación de representantes de organizaciones sociales en órganos institucionales. Posibilidad de fortalecimiento de las Entidades Estatales en Salud (ISS) por parte del Estado y con participación de los representantes de los trabajadores. Debilidades comunes a todas las contingencias: Escaso nivel de cobertura. Falta de compromiso político hacia una política pública de seguridad social. Ausencia del papel del Estado como ejecutor y garante de las políticas de Seguridad Social. Dominación del modelo privatizador de la seguridad social. Desaparecimiento de la participación pública. No integralidad ni unidad del sistema Deficiente vigilancia y control Sistema fiscal regresivo. Gran volumen de evasión en las contribuciones e impuestos Incumplimiento del Estado en sus compromisos con el Sistema (importante Deuda Estatal) Desviación de los recursos No inversión en los servicios Debilidades por contingencia: En Pensiones Insolidaridad e inequidad del sistema Incertidumbre sobre la capacidad de protección a la mayoría de la población. Densidad de aportaciones insuficientes para la mayoría de la población Dependencia de la estabilidad en el empleo, y tipología de contratos de trabajo que dificultan la constancia en las aportaciones.

4 En Salud: Vulnerabilidad financiera, y dependencia de los movimientos financieros internacionales y de la economía mundial. Problemática específica asociada al reconocimiento efectivo del bono pensional. Ausencia de respaldo real del Estado. Ausencia de aportes de la población subempleada. Cobertura en salud excluyente Incumplimiento en salud de las obligaciones de las EPS derivadas de la Ley 100/93 Negación sistemática en el acceso a las prestaciones por parte de las EPS, trasladando el acceso al derecho por la vía de las tutelas. Sector Sanitario sujeto a las reglas del mercado. Fondos financieros vinculados al sistema sanitario, congelados, invertidos en TES. Importante Deuda Estatal En Riesgos del Trabajo Descobertura generalizada de los trabajadores/as Ausencia de registros fiables, e infradeclaración de la siniestralidad laboral (accidentes de trabajo y enfermedades profesionales) Incumplimiento de las Normas de ARP a trabajadores/as OBJETIVOS PRIORITARIOS Restablecer el papel del Estado como garante y ejecutor del acceso de los ciudadanos a la seguridad social como un derecho fundamental, a través de una propuesta sindical que apunte a la construcción de un modelo de seguridad social integral, solidario, unificado, sostenible y obligatorio.

5 Es decir: - Seguridad Social como derecho humano fundamental y servicio publico con responsabilidad del Estado. - Planteamiento de un sistema de seguridad social público basado en la eficacia. A través de una política única de las Centrales en defensa de la Seguridad Social, que de lugar a una propuesta de un modelo alternativo de Seguridad Social. ACCIONES vinculadas a los objetivos definidos - Extender el conocimiento de los derechos fundamentales a toda la ciudadanía (niños/as, trabajadores/as sector informal y formal, mujeres, etc.), tomando como referencia el núcleo familiar. - Promover, con el apoyo necesario de la OIT, la ratificación por Colombia del Convenio 102 como marco de mínimas garantías de seguridad social. - Acción Coordinada de las Centrales: Fortalecer el movimiento de los trabajadores para identificar objetivos, reivindicaciones y medidas de presión (movilización). Movilización social entorno a ampliar y mejorar la cobertura del sistema. Profundización en la acción sindical unitaria en seguridad social entre las tres centrales: 1. Definir una comisión de trabajo intercentrales con apoyo técnico, humano y financiero, con cuatro miembros por cada central, de los cuales por lo menos uno debe ser una mujer. 2. Capacitación del equipo técnico para hacer propuestas específicas para articular políticas en Seguridad Social (se utilizará la capacitación a distancia ofrecida por el Proyecto SSOS) 3. Asesorar a las centrales y participar en los estamentos de decisión. Unidad del movimiento sindical en la elección de los representantes sindicales en las corporaciones públicas.

6 4. Recuperar la participación del movimiento sindical en las mesas de representación en Seguridad Social con compromiso de divulgación a las Organizaciones. 5. Sensibilizar y concienciar a la base sindical sobre el diagnóstico y la importancia del tema. Diseñar y ejecutar campañas de capacitación a las bases para fomentar una cultura de derecho a la Seguridad Social. 6. Generar equipos regionales por sector de actividad y servicio 7. Elaboración y presentación de denuncias nacionales e internacionales de la violación de los derechos en materia de Seguridad Social en Colombia, con apoyo de la OIT, con especial atención al fenómeno de las tutelas, y la derivación excesiva a la misma por las EPS. 8. Realizar seguimiento y evaluación de los cambios en Seguridad Social. Elaboración de una Propuesta conjunta, entre las tres Centrales, de Modelo de Seguridad Social: 1. Unificar el diagnóstico y elaborar una propuesta del movimiento sindical. Diagnóstico que debe tener en cuenta el modelo de mercado de trabajo que se está imponiendo en el país (temporalidad, terciarización, Cooperativas de Trabajo Asociado y contratos civiles) 2. Presentar un proyecto unificado de las centrales obreras sobre un modelo de Seguridad Social sin ánimo de lucro, que abarque las demandas de toda la población colombiana en salud, pensiones, riesgos del trabajo, trabajo digno, vivienda, educación, saneamiento básico, agua potable, protección a la niñez, maternidad, tercera edad y recreación. 3. Poner el tema en el centro del debate nacional y llevarlo a la Comisión Nacional de Concertación. 4. Aspectos concretos que debiera incluir la propuesta: a. Defender el sistema de pensiones de Prima Media. Con financiación tripartita. b. Trabajar porque el modelo de salud sea único y garantice la cobertura total, con base en la promoción y prevención en salud pública. También con financiación tripartita.

7 c. Trabajar por el adecuado acceso a la información y la creación de una base de datos única. d. Impulsar la Obligatoriedad de la afiliación al Sistema. e. Explorar propuestas para el sector informal, con base en aportes del Estado. f. Ganar mayores espacios en las instancias legislativas y gubernamentales donde se toman las decisiones fundamentales. g. Fomentar la creación de una fiscalización internacional y nacional para garantizar la transferencia de los recursos. h. Rendición de cuentas periódica de acceso público. i. Aumento de las penas de los delitos contra la seguridad social (evasión y corrupción). j. Las entidades de salud deben estar certificadas en gestión de calidad, tanto para las públicas como para las privadas, y ser susceptible de denuncia ante ausencia de promoción y prevención de la salud. (Mención especial merece el Convenio 149 de la OIT, sobre el empleo y las condiciones de vida y de trabajo del personal de enfermería) k. Fomentar la formación en Seguridad Social en el ámbito académico. CTP CGT - CUT Bogotá, 25 de Abril de 2008