LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICA EN EL SECTOR SANITARIO CON PLYCA

Transcripción

1 LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICA EN EL SECTOR SANITARIO CON PLYCA IV EDICIÓN DEL MÁSTER EN DERECHO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA SANITARIA Y COMPLIANCE Manuel Caño manuel.canno@lbigroup.es

2 n e x u s IT Operando desde Nos integramos en el grupo DigitasLBi consultores y desarrolladores Nuestras oficinas están en Madrid, pero nos localizamos cerca de nuestros clientes. Iniciamos PLYCA en abril de 1.998

3 DigitasLBi Es una agencia global de marketing y tecnología Presente en 25 países, con 40 oficinas colaboradores Forma parte de Publicis Groupe (EURONEXT Paris: FR )

4 La Contratación Pública Electrónica en el sector sanitario

5 Intención y Mensajes principales El cambio al que estamos abocados: Introducción: el contexto Las preguntas básicas Agenda Diseño Técnico Las soluciones en el sector sanitario: eficiencia y estrategia Una opción viable: PLYCA productos y servicios para la contratación pública Diseño Social El viaje a la contratación pública electrónica: La hoja de ruta Productos y Servicios, Gestión de Proyectos, y Gestión de Cambios Mis reflexiones

6 Intención y Mensajes

7 Intención y Mensajes Principales Compartir la visión general del entorno (la contratación y la revolución digital) Identificar áreas de actuación con impacto para personas y organismos Ofrecer apoyo y acompañamiento en la ruta: Digitalización Transformación Digital Innovación Tratar de concienciar sobre el momento actual y sus retos Provocar la reflexión individual y organizativa

8 Introducción: el contexto la mayoría de los cambios fracasa

9 Introducción: el contexto (la contratación) Este es un cambio que representa una innovación disruptiva y un cambio cultural en el sector público: Volumen: en general el 19 % del PIB, El sector sanitario el 9 % del PIB. Régimen jurídico: Profuso, Confuso, y sin probar. Disciplinas: Jurídica, Técnica, Organizativa, Política, Formativa, Personales Entes: Personas, Instituciones, Organismos Agentes: Órganos de contratación, gestores, interventores, servicios jurídicos, Informáticos, Técnicos, Promotores, Proveedores Tecnología: Tan profusa como la jurídica, pero con menos expertos. Comunicación: En silos, con escasa transversalidad Leyes: Ley 9/ Ley 39/2015 y 40/2015, junto con las directivas de contratación y facturación Ciudadanos: Son los receptores de los beneficios o pérdidas que genera la contratación pública y. están satisfechos?

10 Introducción: el contexto (la revolución digital) Está entre nosotros (*). Y se va a quedar. No sabemos qué hay que hacer, ni quién tiene que hacerlo. No hay respuestas, porque nos han cambiado las preguntas. La velocidad a la que lo digital está creando, transfiriendo y destruyendo valor no tiene precedentes Lo digital ya no es evolutivo El poder de lo digital reside en la creatividad y la colaboración La seguridad cibernética es un riesgo extremadamente importante Lo digital requiere nuevas inversiones en innovación El Aprendizaje continuo con perspectiva es una necesidad para afrontar esta revolución (Eugenio Moliní) Cambio: sistema adaptativo complejo en espacios multicapas. Formas de las fuerzas para el cambio : Adaptación, Provocación, Promoción, Aprendizaje (*)

11 Digitalización, transformación digital, Innovación Estado actual de la contratación transición Digitalización del servicio de contratación REprofesionalización Trasformación digital de la contratación INNOVACIÓN

12 Las preguntas básicas

13 Las preguntas básicas Qué puede ocurrir (prospectiva) : LA VISIÓN REFORMULA LA MISIÓN (Directivas de contratación) La contratación pública se transformará por la convergencia de la tecnología y la analítica la contratación pública electrónica: la digitalización es una certeza. El mercado único (?) Que sigamos igual: probabilidades prácticamente nulas. Qué puedo hacer: Diseñar una estrategia de digitalización? (Diseño Técnico, Diseño Social) Donde estoy, qué nivel de madurez tengo, donde quiero estar, donde puedo estar. Arquitecturas, Aplicaciones, Cambios en personas, procesos, estructuras y tecnologías, Qué voy a hacer: La transición al formato electrónico LA DIGITALIZACIÓN-? y (formación) la transformación digital del servicio de contratación? Quién lo va a hacer: Dirigido por los responsables, equipo multidisciplinar con múltiples líderes y una adecuada resolución de conflictos y con agentes de cambio (externos o internos). (taller facilitación COMUNIDAD DE PRÁCTICA INTERNA) Cómo lo voy a hacer: (hoja de ruta: Producto-Servicio, Gestión de proyecto, Gestión de cambio, Comunicación) Definición de objetivos y Diseño de intervenciones Diseño de arquitecturas y aplicaciones Definición de métricas y resultados Pliegos de productos y servicios Estrategia de transición y Planes de proyecto adaptativos

14 Las soluciones en el sector sanitario:

15 Contratación: Las soluciones en el sector sanitario Una visión integral del servicio de contratación (leyes 39 y 40 y directivas comunitarias (LCSP) Licitación electrónica Expediente electrónico Procedimientos automatizados Plantillas autogeneradas Analítica de compras Cuadros de mando Integración con otros sistemas Compras: La racionalización. Utilización intensiva del formato electrónico. Big Data. Subastas electrónicas. En determinados productos / servicios Catálogos electrónicos. Sistemas Dinámicos de Adquisición Acuerdos Marco. Otras opciones (contratación estratégica) Innovación: muy útil y con mucha aceptación en el sector salud Medio Ambiente Inclusión social Soporte a las pymes.

16 Las soluciones en el sector sanitario O como incorporar eficiencia y agilidad al proceso de contratación

17 La Contratación Pública electrónica. Qué es obligatorio? La Publicación electrónica de anuncios y pliegos La Licitación electrónica La Notificación electrónica El Expediente electrónico

18 PLYCA: la contratación pública electrónica Licitación Y Contratación

19 PLYCA: la contratación pública electrónica RELACIÓN ARCHIVO EXPLOTACIÓN TRAMITACIÓN Tiene una visión sistémica, integral, que permite a cada Organización decidir que objetivos y necesidades quiere resolver, cómo y en qué momento.

20 PLYCA: CONTRATACIÓN PÚBLICA INTEGRAL Relación con el mercado Tramitación interna del Expediente Relaciones institucionales Rendición de cuentas. Contratación Extremo a Extremo CEN BII Integración con Otros sistemas Contratación Electrónica Integral

21 Funcionalidades de PLYCA Autoridades de certificación Perfil de Contratante Informes y cuadro de mandos Registro de Facturas Subasta electrónica Firma electrónica Catálogos / Contratación Centralizada Gestión de expediente electrónico Herramienta de empresas Notificaciones electrónicas Registro de entrada/salida Licitación electrónica Integraciones Archivo electrónico

22 Módulos de PLYCA

23 Ofrecemos al sector público y a sus proveedores del sector privado todos los elementos para abordar la transición a la Contratación Pública electrónica a través de nuestra Suite de productos PLYCA y nuestro catálogo de servicios especializados

24 La propuesta de PLYCA al mercado único Comunidad Comunidad empresas Punto de Acceso Punto de Acceso empresas Punto de Acceso Punto de Acceso empresas empresas

25 El sistema de Contratación Integral de PLYCA Diseño y publicación Subastas Subastas multi-criterio Convocatoria Licitadores Gestión fases subasta Control extensiones Sala de pujas Gestión de Entidades Gestión de Usuarios Gestión de Proveedores Gestión de Expedientes TRLCSP Gestión de Expedientes de Instrucciones Internas de Contratación (sector público) Expedientes Registro Licitadores Procedimiento Electrónico Gestión Documental Firma Electrónica y conexión con plataformas de verificación Conexión con PLACE Plantillas Documentales Conversión PDF/A Generación Copias Auténticas (Código Seguro Verificación) Gestor de tareas pendientes Alertas y comunicaciones Gestión y control del Gasto Registro de Contratos Valoración Automática Ofertas Bus de integración (PLYCA-Conector) Informes y estadísticas personalizables Cuadro de Mando de la Contratación Sistema Contratación Integral PLYCA Datamart PLYCA Expedientes PLYCA Conector Administración de bienes y servicios Gestión de productos Conexión con Expedientes Sistemas Dinámicos Complemento Acuerdos Marco Complemento Publicación Expedientes Publicación Documentación Solicitudes Tramites Proveedores (alta, modificación, etc.) Envío y Recepción Cuestionarios Licitación y Negociación Electrónica Firma Contratos Electrónica Áreas Personalizadas (Acuerdos Marco, S.D.C., etc.) Notificaciones y Comunicaciones telemáticas Informes predefinidos Informes adhoc Herramientas de análisis Cuadros de mando

26 Síntesis de funcionamiento de PLYCA BOE 4 DOUE 4 Licitadores / Adjudicatarios PLCSP BOL.PROV. Gest.Expd. En PLYCA Perfil del Contratante Publicación en Plataforma BOE Y DOUE Boletín Provincial Sede del Org. Público 3 Usuarios Org.Público 2 Licitación + Perfil Escritorio PLYCA 1 6 Sede Org. Público Bus Integración Registro de entradas y Salidas Notificaciones de la Sede Electrónica Validador/Cotejador de Documentos Carpeta Ciudadana Base de Datos de Terceros Portafirmas Generador de Resoluciones Etc. Organismo Público

27 El viaje a la contratación pública electrónica: Hoja de Ruta

28 La hoja de ruta Tiene que ser personalizada e identificar el propósito (eficiencia y estrategia) Definición de Objetivos y Alcance Diseño Social Taller para el Diseño de Intervenciones. Formación del una Red de promotores internos Seguimiento y soporte continuo Diseño Técnico. Arquitecturas de los Sistemas de Información Estrategia Planes y Proyectos Resultados Iteración

29 El plano conceptual del cambio organizacional El tiempo Escala de sistemas Acciones Atención Intención Intervención Retirada Global Instituciones Organismos Personas Relaciones interpers. - Contratación: Visión General El espacio - Vocación y Vulnerabilidad Las personas Fuente: Eugenio Moliní

30 Los elementos de la hoja de ruta Los Productos y Servicios La Gestión de Proyecto La Gestión de Cambio y la comunicación

31 La Gestión del Cambio Cambia la cultura (una cultura del papel a una cultura digital) Formación Hay que cambiar tecnología, personas, procesos, valores-cultura. Medios básicos del cambio cultural La gestión del cambio (en los pliegos se minimiza) Taller facilitación Gestión de la comunicación del cambio Gestión de los interesados y afectados por el cambio Gestión de conflictos Capacitación (formal e informal) El cambio cultural valores Red de promotores internos. Con influencia Lo integran las fuerzas del cambio y las fuerzas de la continuidad. Forman una comunidad de prácticas interna No solo hay que identificar y preocuparse por el Qué, también hay que tener en cuenta el Quien, El Cuando el Cómo y sobre todo el Por qué y Para qué (perspectiva)

32 Los retos de la digitalización HOJA DE RUTA DE LA TRANSICIÓN Estado Inicial de la contratación. Arquitectura. Módulos. Integraciones Decisiones técnico-organizativas (PUSH). Estándares. Redes Internacionales. Organización. Procedimientos. Plantillas. Documentos Decisiones organizativas de capacitación y aprendizaje(pull) Comunicación Formación Gestión del Cambio Aprendizaje Continuo Estado deseado de la digitalización ENTORNO DE AMBIGÜEDAD

33 Mis reflexiones

34 Mis reflexiones La tecnología solo es el medio. La TI habilita y da forma pero hay que liderar el cambio que es muy complejo y requiere confianza: agentes de cambio (externos/internos). El propósito tiene que estar definido y ser claro: horizonte de eficiencia (transacciones) y estrategia (datos). Los responsables y los grupos de interés no pueden abdicar de comprender y dirigir la TI Este cambio es un reto adaptativo (solo las personas que tienen el reto pueden aportar la solución) y conlleva un cambio cultural. (E.Moliní: cambio en sistemas adaptativos complejos en espacios multicapas) Los dos diseños (técnico y social) son fundamentales y deben coordinarse Las soluciones tienen que ser integrales y ajustadas al servicio, evitando el incrementalismo tecnológico y su efecto torre de Babel. Hay que utilizar los estándares nacionales y los internacionales (CEN BII- CEN TC 440) En el sector sanitario hay que añadir la dimensión del volumen de contratación

35 Mis reflexiones El momento Altamont(*) de la digitalización de la contratación pública Cuantos responsables de la administración han recibido capacitación sobre cómo pensar estratégicamente sobre la digitalización, la transformación digital y la innovación?. Como se organiza el cambio: de forma coherente con el contexto y la estrategia. o como siempre Fuerzas por el cambio y fuerzas por la continuidad El presente consiste en hacer coexistir el pasado con el futuro (sin descanso). En mi opinión, el aprendizaje con perspectiva (*) es la mejor opción de cambio. (no siempre que se aprende se produce un cambio, pero para cambiar es necesario aprender.) (*) Tener perspectiva es preguntarte siempre para qué?

36 Mis reflexiones Las organizaciones aprenden, si las personas aprenden

37 Comentarios y Preguntas

38 LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICA EN EL SECTOR SANITARIO CON PLYCA MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN!! Manuel Caño