Proyecto TCP /RLA / Mejoramiento de los mercados internos de productos pesqueros en América Latina y el Caribe

Transcripción

1 Proyecto TCP /RLA / 3111 Mejoramiento de los mercados internos de productos pesqueros en América Latina y el Caribe Presentación elaborada por: Rolando Ramírez Villalobos San José, Costa Rica. Agosto 07, 2008.

2 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION Para que los gobiernos puedan tener la capacidad de desarrollar el mercado interno de productos pesqueros y el profesionalismo entre todos los actores de la cadena se requiere con urgencia este proyecto. Disminución en el consumo per cápita de pescado es por falta de una estructura eficiente en la distribución y comercialización de los productos pesqueros. FAO está implementando un proyecto regional con 10 países participantes: Belice, Brasil, Colombia, Costa Rica, Honduras, Republica Dominicana, México, Nicaragua, Uruguay y Venezuela

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4 OBJETIVO GENERAL: Aumentar la oferta de productos pesqueros de calidad en los mercados internos de America Latina

5 OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL PROYECTO Mejorar el conocimiento que tiene el sector público con respecto a la comercialización Mejorar el conocimiento de los representantes oficiales y del público en general sobre temas relacionados con la comercialización en el mercado interno Mejorar el conocimiento del sector privado relacionado con la comercialización en el mercado interno de pescado con respecto a la cadena productiva Aumentar la disponibilidad de información actualizada de mercado

6 RESULTADOS ESPERADOS DEL PROYECTO Once representantes oficiales capacitados, especializados en la comercialización de productos pesqueros en el mercado interno, dentro de los organismos nacionales de pesca Manual sobre comercialización de productos pesqueros Los gobiernos y la prensa deberán tener pleno conocimiento sobre los temas para mejorar las estructuras de los mercados internos de distribución y comercialización de productos pesqueros Actores pesqueros mejor preparados para aplicar conceptos y técnicas modernas sobre comercialización de los productos pesqueros Base de datos en una página Web con información actualizada sobre el mercado interno y el comercio intrarregional en América Latina

7 ACTIVIDADES Y PLAN DE TRABAJO curso de capacitación para representantes del gobierno con una duración de 11 meses; preparación de un Manual de Comercialización de Pescado y Productos Pesqueros en el término de seis meses; instancias de divulgación para los gobiernos durante seis meses; cursos de capacitación para los actores pesqueros con una duración de cinco meses (comprendidos en un periodo de ocho meses); la creación de una base de datos que se llevará a cabo en 16 meses.

8 problemas del consumo interno

9 De donde viene el pescado que consumimos? Pesca Artesanal 100% de los pescadores de pesca continental y 90% de los pescadores marinos costeros son artesanales (no hay cifras de lo destinado a mercado interno, pero es sin duda la mayoría) Pesca Industrial Importación Un bajo porcentaje directamente y saldos (descartes?) de exportaciones Regional y extra regional Las cadenas de distribución son complejas por su alto grado de mediación.

10 Quién controla los mercados internos? Situación muy heterogénea El esfuerzo OFICIAL está dirigido a la exportación desatendiendo los mercados INTERNOS donde se observa una notoria superposición de competencias: Ministerios de Salud Ministerios de Agricultura Alcaldías y Municipios en la práctica, es muy poco lo que se hace y no parece que mejore en el corto plazo

11 Quién controla los mercados internos? Las empresas minoristas y los supermercados tienen un rol fundamental, supuestamente ayudando desde el punto de vista del mantenimiento de la buena calidad cosa que no siempre es asi.

12 AVANCES DEL PROYECTO

13 Conclusiones El mercado interno de pescado en América Latina es deficiente sólo se consume la mitad del consumo promedio mundial La mayor parte de la producción se exporta El pescado es un alimento de alto valor nutricional

14 Conclusiones recursos suficientes más pescado pescado de mejor calidad compatibles con las exigencias de los diferentes grupos de consumidores, sea a nivel familiar, institucional y/o servicios El desarrollo de la acuicultura es importante entonces: el factor productivo no es un limitante

15 Conclusiones Existe un mercado potencial para el uso de especies actualmente no utilizadas. El valor agregado, la forma de producto y su presentación deberían ser consideradas en sus dimensiones técnicas y económicas. Es importante el apoyo financiero, por ejemplo por medio de un sistema de microcrédito, para operadores de la comercialización en los diversos niveles.

16 Conclusiones El gran problema del mercado interno es la calidad del producto controles de calidad fragmentados e insuficientes normas de control más bajas para los productos para el mercado interno

17 Conclusiones Los problemas más significativos son: La infraestructura de la comercialización es, en su mayoría, deficiente. Existen problemas específicos en la logística de transporte, almacenamiento y servicios afines, por ejemplo el abastecimiento de hielo. Los consumidores carecen de información; las estadísticas son limitadas y los datos relevantes a veces son muy aproximativos o no están disponibles.

18 Recomendaciones realizar una serie de actividades a nivel de distribución y comercialización de los productos pesqueros crear normas objetivas y claras para implementar en la cadena productiva en los países latinoamericanos

19 Recomendaciones Mejorar el conocimiento que tiene el sector público con respecto a la comercialización del pescado Mejorar el conocimiento de los consumidores sobre temas relacionados con la comercialización en el mercado interno. Mejorar el conocimiento del sector privado relacionado con la comercialización en el mercado interno Aumentar la disponibilidad de información de mercado actualizada.

20 Recomendaciones Es necesario un cambio del comportamiento histórico o tradicional. Generalmente se utiliza la producción de la pesca y la acuicultura para la exportación. Es necesario fortalecer la posición en los mercados internos, reduciendo así la dependencia de factores externos, y promoviendo la contribución a la seguridad alimentaria la complejidad del sector pesquero artesanal es determinante, hay que tomar en cuenta sus aspectos económicos, sociales, culturales y políticos y mejorar la posición del pescador artesanal en la cadena de valores

21 Recomendaciones Hay que mejorar la organización de los pescadores (por ejemplo a través de cooperativas de venta), Hay que buscar la cooperación de asociaciones profesionales y de consumidores para el mejoramiento de la comercialización. El marco legal actual no parece ser causante de problemas mayores tampoco la amplia planificación, u otra forma de intervención estatal directa Más importante parecen ser la evaluación del impacto de las medidas concretas y las mejoras alcanzadas.

22 Recomendaciones Hay que preparar campañas de promoción del consumo de pescado, Las campañas tienen que ser modernas, tomando en cuenta que la distribución de consumidores es muy variada: criterios geográficos (áreas urbanas, peri-urbanas o rurales), económicos (niveles de ingreso) sociales/étnicos. Es útil divulgar los beneficios nutricionales del consumo de las diversas especies pesqueras de la región. Hay que aumentar el número y la distribución de los puntos de venta minorista

23 Recomendaciones Hace falta capacitación y educación, dirigida principalmente a los pescadores y a los operadores de la comercialización control de calidad, procesamiento, otros aspectos relevantes en la cadena productiva. Existen distintas situaciones de estacionalidad que afectan tanto la demanda como la oferta: Semana Santa y otras temporadas de mayor o menor consumo Reducciones en la oferta por ejemplo, causadas por vedas. Se presta especial atención a los niveles de precios y los márgenes. La formación de precios requiere un análisis específico.

24 SITUACION DE COSTA RICA

25 EVOLUCION CONSUMO APARENTE PERCAPITA

26 VOLUMENES ACTUALMENTE CONSUMIDOS (TOTAL Y PERCAPITA) Y VARIACIONES REGIONALES El comportamiento de volúmenes de oferta de productos pesqueros, comercializados en el mercado mayorista exclusivo de pescado y mariscos decreció en el 2005 en un 62% comparado con los volúmenes ofertados para el año En el grafico se puede observar claramente la ilustración de dicho comportamiento. Cabe destacar, que la disminución de la oferta de productos ha sido afectada por la disminución en productos del tiburón. Esta tendencia, también se explica por una reorientación de la oferta del tiburón, cuya demanda ha ido en aumento en los mercados de exportación.

27 CONSUMO APARENTE PERCAPITA EN EL AREA METROPOLITANA. COSTA RICA: EN KGS POR HABITANTE AÑO 2002 CONSUMO PERCAPITA KILOGRAMO POR HAB. 6, , , ,42

28 ASPECTOS DE ESTACIONALIDAD En época de semana santa aumentan los volúmenes de demanda. En época de vedas del golfo de nicoya disminuyen los volúmenes de oferta de productos. En los meses de enero o a inicio de año aumentan los volúmenes de oferta de productos

29 Canales de comercialización de los productos de la pesca en Costa Rica, Centroamérica PESCADOR ORGANIZACIÓN GREMIAL CENTRO DE ACOPIO EXPORTADOR DE PESCADORES NACIONAL CENTRO ACOPIO TRANSPORTISTA TRANSPORTISTA MERCADO MAYORISTA PLANTA PRCESADORA CENADA EXPORTADORA DE MERCADO EXPORTACION FERIA DEL PUESTOS DE VENTA SUPERMERCADOS AGRICULTOR MINORISTA-PESCADERIA HOTELES Y RESTAURANTES

30 PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LA COMERCIALIZACION Vulnerabilidad de la cadena agroalimentaria de los productos hidrobiológicos: tiene un alto grado de perecebilidad, ya que si no tenemos cuidado con su manejo, existe una gran diversidad de problemas o riesgos, que pueden ser de tipo biológico, químico y físico, los cuales puedan ser causantes de las ETAs (Enfermedades transmitidas por los alimentos). Situación higiénico-sanitaria en la cadena de comercialización de los productos hidrobiológicos

31 Situación higiénico-sanitaria en la cadena de comercialización de los productos hidrobiológicos EMBARCACIONES: Neveras en mal estado, sus paredes no están recubiertas con material fácil de limpiar. Dentro de ellas colocan otros materiales y recipientes. Pisos sucios y se puede encontrar en él producto tirado, carente de hielo, además expuesto al deterioro por daño físico y posible contaminación. Además se expone a la intemperie, el sol y se coloca cerca de dispositivos de la embarcación en donde existe el riesgo de contaminación por lubricantes y combustibles. Manejo de producto a bordo con temperaturas muy altas, superiores a los 20 grados centígrados. A bordo de las embarcaciones no llevan el monitoreo o control de temperaturas del producto.

32 Situación higiénico-sanitaria en la cadena de comercialización de los productos hidrobiológicos PUESTOS DE RECIBO: Cantidades insuficientes de hielo o carencia del mismo. Neveras sucias y en ellas producto mal acomodado. Temperaturas altas Suciedad en el piso, pisos inadecuados y se encuentran desechos o basura ajena. Si existen lavamanos, se encuentran sucios, sin jabón, sin toallas y no cuentan con llave adecuada. Utilizan recipientes no aptos para el proceso de pesado de producto No utilizan vestimenta adecuada. Carencia de mesas de trabajo. Inadecuada distribución de operaciones. Puertas inapropiadas y ausencia de pediluvios.

33 Situación higiénico-sanitaria en la cadena de comercialización de los productos hidrobiológicos TRANSPORTISTAS: Método inadecuado u obsoleto de transporte. Cantidades insuficientes de hielo. Vestimenta inadecuada. Uso de implementos inadecuados para operaciones menores (cajas plásticas, no isotérmicas y rozan el piso) Producto, a veces revuelto con otros utensilios

34 Situación higiénico-sanitaria en la cadena de comercialización de los productos hidrobiológicos PESCADERIAS: Cantidades insuficientes de hielo o ausencia del mismo. Exposición de productos mezclados, lo que propicia un riesgo de contaminación cruzada. Mantenimiento de producto con sistemas que no permiten una temperatura homogénea del mismo. Temperaturas altas Utensilios, mesas y tablas para picar de material inadecuado. Uso de un mismo guante para manipular distintos productos.

35 Situación higiénico-sanitaria en la cadena de comercialización de los productos hidrobiológicos COMERCIALIZACION MAYORISTA EN EL CENADA: Cantidades insuficientes de hielo, o el mismo impuro se reutiliza. Manejo de producto en el piso. No utilizan vestimenta adecuada. Los operarios en los vehículos que manipulan el producto en las neveras lo realizan de una manera inadecuada, introduciéndose con botas sucias donde se mantiene el producto, provocando un maltrato y posible riesgo de contaminación.

36 Los tiempos de manejo de los productos según el nivel de la cadena agroalimentaria de productos pesqueros: EMBARCACION RECIBIDORES TRANSPORTISTA PESCADERIA 5-8 días o 1-8 DÍAS Pesca 10 horas 1-3 días

37 DEFICIENCIAS DEL SISTEMA O MECANISMO DE COMERCIALIZACION. En la intermediación de la cadena productiva, no se conoce su nivel de competitividad y el control que ejercen los puestos de recibo o centros de acopio sobre la producción artesanal genera una explotación injusta del humilde pescador. La variación de precios, producto de la oferta y la demanda funciona única y exclusivamente en las compras al pescador, pero estas disminuciones no se reflejan en las ventas al consumidor. Al mercado de exportación, en su mayoría se envía producto en fresco y también se hace bajo un esquema poco transparente, de poca competencia, con fijación antojadiza de precios que en muchos casos son manipulados por los brokers o compradores en los puertos de entrada a los países que se exportan nuestros productos. Se han hecho intentos por establecer mecanismos de transparencia de mercado poco se ha avanzado en este sentido y que se permita la convergencia y relación entre compradores y productores con un sistema de subasta justa y transparente. A lo más que se ha llegado, fue, que hace más de diez años se estableció la PLAZA MAYORISTA DE PESCADO en las Instalaciones del CENADA.

38 AVANCES DEL PROYECTO 2. DIFUSION DEL PROYECTO

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