INTERVENCIÓN URBANÍSTICA

Transcripción

1 INTERVENCIÓN URBANÍSTICA Curso 2015 Facultad de Arquitectura, Planeamiento y Diseño Universidad Nacional de Rosario

2 LA CONSTRUCCIÓN DE LA EXTENSIÓN DE LA CENTRALIDAD EN LA RIBERA ROSARINA PROYECTOS E INSTRUMENTOS

3 CIUDAD + PUERTO + FERROCARRIL ROSARIO 1866

4 LOS CENTROS DE LA CIUDAD Los centros urbanos son lugares polisémicos por excelencia: atractivos para el exterior, integradores para el interior, multifuncionales y simbólicos. Son la diferencia más relevante de cada ciudad, la parte de la misma que puede proporcionar más sentido a la vida urbana, excepto cuando se especializan y se homogeneizan hasta que todos se parecen. O se deterioran y se convierten en áreas marginales

5 LOS CENTROS DE LA CIUDAD Qué finalidad tienen los nuevos centros? Los nuevos centros son necesarios para conservar los centros antiguos, para desarrollar nuevas funciones y para estructurar la ciudad metropolitana. Dónde es necesario colocarlos? Allí donde la ciudad se encuentra con su periferia y aprovechando zonas obsoletas o que la evolución urbana necesita reapropiarse (áreas industriales desactivadas, terrenos militares, antiguas estaciones o puertos, etc.). Hay que apostar por su accesibilidad, por su multifuncionalidad y por su monumentalidad. Y por su retorno a la competencia local Borja, J; Muxí, Z. (2002)

6 LA CENTRALIDAD EN LOS PLANES URBANOS PARA ROSARIO

7 PLAN REGULADOR ROSARIO CENTROS URBANOS DE PRIMER ORDEN CENTROS URBANOS DE SEGUNDO ORDEN 1 CENTRO CÍVICO 5 CENTRO TRES VÍAS 7 CENTRO MARIANO MORENO 2 CENTRO UNIVERSITARIO 6 CENTRO VILLA MANUELITA 8 CENTRO DE HABITACIÓN OROÑO 3 CENTRO DE TRANSPORTE TERRESTRE 9 CENTRO DE HABITACIÓN GRANDOLI 4 CENTRO BENARDINO RIVADAVIA 10 CENTRO DE HABITACIÓN DELIOT

8 REVISIÓN CÓDIGO URBANO REDISTRIBUCIÓN DE LA CENTRALIDAD 1 CERÁMICA TIRO FEDERAL 5 ROUILLÓN PARQUE OESTE 9 BERMÚDEZ - BATALLÓN 2 SORRENTO AVENIDA DE ENLACE 6 AVENIDA FRANCIA ACINDAR 3 CAMPBELL GÉNOVA 7 PARQUE YRIGOYEN 10 ZONA DE RENOVACIÓN NORTE (parque + puerto seco) 4 MENDOZA 8 GRANDOLI AVENIDA UNIVERSIDAD

9 PROPUESTA DE PLAN URBANO LAS PUERTAS DEL ÁREA CENTRAL 1 CRUCE ALBERDI 2 PELLEGRINI PARQUE 3 FERROCARRIL OESTE - PARQUE YRIGOYEN

10 PLAN DIRECTOR ROSARIO documento compilado AREAS DE NUEVA CENTRALIDAD AREAS DE NUEVO DESARROLLO 1 CENTRO DE RENOVACIÓN URBANA SCALABRINI ORTIZ 5 RIBERA ALTA - PUERTO SUR 2 PUERTO NORTE 6 NUEVO DESARROLLO URBANO 3 UNIDAD IV 7 NUEVO DESAROOLO URBANO 4 CIUDAD UNIVERSITARIA

11 PLAN URBANO ROSARIO CENTROS METROPOLITANOS ÁREA CENTRAL 2 CENTRO SCALABRINI ORTIZ PUERTO NORTE 3 CENTRO UNIVERSITARIO POLO CIENTÍFICO TEGNOLOGICO 12 CENTROS DE DISTRITO EXTENSIONES DEL ÁREA CENTRAL 4 CRUCE ALBERDI PICHINCHA 5 PELEGRINI - PARQUE 6 PARQUE HIPÓLITO HIRIGOYEN CORREDORES COMERCIALES 7 AV. PELEGRINI 8 SAN MARTIN 9 ECHESORTI 10 AV. ALBERDI 11 ESTACIÓN DE ÓMNIBUS 12 AYACUCHO 13 NECOCHEA 14 URIBURU 15 FISHERTON 16 EMPALME GRANERO 17 BAIGORRIA

12 EL MOTOR DE LA TRANSFORMACIÓN ROSARIO CRECIMIENTO ECONÓMICO TRANSFERENCIA DE EXCEDENTES DE CAPITAL PROPIEDAD INMOBILIARIA Y ACTIVOS FINANCIEROS

13 4 LOS SITIOS DE LA TRANSFORMACIÓN ROSARIO ÁREAS DE RENOVACIÓN URBANAS 1 ÁREA CENTRAL 2 ÁREAS CONTIGUAS EL ÁREA CENTRAL 3 ÁREAS CON INFRAESTRUCTURAS OBSOLETAS 4 ÁREAS DE BORDE

14 4 LOS SITIOS DE LA TRANSFORMACIÓN ROSARIO ÁREAS DE RENOVACIÓN URBANAS 1 ÁREA CENTRAL incremento volumen construido (vivienda) 2 ÁREAS CONTIGUAS AL ÁREA CENTRAL incremento volumen construido (vivienda) 3 ÁREAS CON INSTALACIONES OBSOLETAS parque urbano + vivienda + equipamiento cultural + oficinas + gastronomía / hotelería (ENCLAVES) 4 ÁREAS DE BORDE incremento áreas para urbanizar (vivienda) (ENCLAVES)

15 4 LOS SITIOS DE LA TRANSFORMACIÓN ROSARIO ÁREAS DE RENOVACIÓN URBANA 1 ÁREA CENTRAL incremento volumen edificado (viviendo) 2 ÁREAS CONTIGUAS EL ÁREA CENTRAL incremento volumen construido (vivienda) 3 ÁREAS CON INFRAESTRUCTURAS OBSOLETAS parque urbano + vivienda + equipamiento cultural + oficinas + gastronomía / hotelería (ENCLAVES) 4 ÁREAS DE BORDE incremento áreas para urbanizar (vivienda emprendimientos públicos y privados) (ENCLAVES)

16 4 LOS SITIOS DE LA TRANSFORMACIÓN ROSARIO ÁREAS DE RENOVACIÓN URBANAS 1 ÁREA CENTRAL incremento volumen edificado (viviendo) 2 ÁREAS CONTIGUAS EL ÁREA CENTRAL incremento volumen construido (vivienda) 3 ÁREAS CON INFRAESTRUCTURAS OBSOLETAS parque urbano + vivienda + equipamiento cultural + oficinas + gastronomía / hotelería (ENCLAVES) 4 ÁREAS DE BORDE incremento áreas para urbanizar (vivienda emprendimientos públicos y privados) (ENCLAVES)

17 CENTRO DE REONOVACIÓN URBANA SCALABRINI ORTIZ el proyecto urbano

18 CENTRO DE REONOVACIÓN URBANA SCALABRINI ORTIZ 150 Ha.

19 52 Ha Área Talleres - Ordenanza N FASE

20 98 Ha Puerto Norte - Ordenanza N FASE

21 LOS INTRUMENTOS PARA EL ÁREA PLAN ESPECIAL - Ordenanza base N

22 LOS INTRUMENTOS PARA EL ÁREA PLAN ESPECIAL - Ordenanza base N PLAN DE DETALLE - Unidades de Gestión

23 LOS INTRUMENTOS PARA EL ÁREA PLAN ESPECIAL - Ordenanza base N PLAN DE DETALLE - Unidades de Gestión CONVENIOS URBANÍSTICOS - Acuerdo público - privado

24 2 Puerto Norte - La política de espacios púbicos + enclaves FASE

25 nuevos espacios públicos

26 nuevos espacios públicos

27 nuevos enclaves residenciales

28 nuevos enclaves residenciales

29 espacios públicos espacios privados

30 CENTRO DE REONOVACIÓN URBANA SCALABRINI ORTIZ 2 F GPU

31 PUERTO NORTE & ENTORNO PUERTO MADERO proximidad al área central tradicional: extensión de la centralidad símbolo de la renovación de la ciudad nuevo centro habitacional algunos servicios - oficinas equipamiento cultural lugar de paseo nuevos espacios públicos proximidad al área central tradicional: nueva centralidad símbolo de la renovación de la ciudad nuevo centro habitacional amplia diversidad de servicios - oficinas equipamiento educativo y cultural lugar de paseo y atracción turística nuevos espacios públicos vivienda sectores de ingresos medio altos y altos mayoritariamente enclaves cerrados vivienda sectores de ingresos medio altos y altos mayoritariamente trazado tradicional

32 PUERTO NORTE & ENTORNO PUERTO MADERO ESPACIO DE USOPÚBLICO TRAZADO VIAL ESPACIO DE USO PRIVADO

33 Desarrollo y gestión PUERTO NORTE GRAN PROYECTO URBANO

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35 CENTRO DE REONOVACIÓN URBANA SCALABRINI ORTIZ 150 Ha.

36 52 Ha Área Talleres - Ordenanza N FASE

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38 98 Ha Puerto Norte - Ordenanza N FASE

39 2004 Concurso Nacional de Ideas y Anteproyecto

40 13 AÑOS INCERTIDUMBRES LEGALES 1991 SEMINARIO INTERNACIONAL DE PROYECTO URBANO COMO HACER PUERTO NORTE? Concurso Nacional de Ideas y Anteproyecto

41 13 AÑOS INCERTIDUMBRES LEGALES ARQ. MUNUSE ASPIRA A RESOLVER TRES GRANDES EJES 1- La conexión vial que vincula el Centro con el Norte de la ciudad 2- El espacio publico con equipamientos y viviendas 2004 Concurso Nacional de Ideas y Anteproyecto 3- La preservación edilicia del Patrimonio Ferro-Portuario

42 SECRETARIA DE PLANEAMIENTO ARQUITECTO GANADOR DEL CONCURSO DESARROLLADOR INMOBILIARIO 2004 Concurso Nacional de Ideas y Anteproyecto IMÁGENES: PUR

43 98 Ha. 9,90 Ha. TRAZADO VIAL 2004 Concurso Nacional de Ideas y Anteproyecto

44 98 Ha. 9,90 Ha. TRAZADO VIAL 36,5 Ha. ESPACIOS PUBLICOS

45 98 Ha. 9,90 Ha. TRAZADO VIAL 36,5 Ha. ESPACIOS PUBLICOS 51,70 Ha. UNIDADES DE GESTIÓN

46 98 Ha. 9,90 Ha. TRAZADO VIAL 36,5 Ha. ESPACIOS PUBLICOS 51,70 Ha. UNIDADES DE GESTIÓN 47 % 53 %

47 Ha. 9,90 Ha. TRAZADO VIAL 36,5 Ha. ESPACIOS PUBLICOS 51,70 Ha. UNIDADES DE GESTIÓN 47 % 53 %

48 LEY NACIONAL (24.146/92) Transferencias de bienes del Estado a título gratuito a favor de provincias, municipio y comunas. ENABIEF PROPIEDAD DEL SUELO EN PUERNO NORTE 98 Ha. 64,15 Ha. PROPIEDAD DEL ESTADO NACIONAL 65 % 33,85 Ha. PROPIEDAD DE PRIVADOS 45 %

49 98 Ha. 9,90 Ha. TRAZADO VIAL 36,5 Ha. ESPACIOS PUBLICOS 51,70 Ha. UNIDADES DE GESTIÓN 47 % 53 %

50 98 Ha. 9,90 Ha. TRAZADO VIAL 36,5 Ha. ESPACIOS PUBLICOS 30,50 Ha. SUELO PUBLICO ADIF 6,00 Ha. SUELO PRIVADO 83 % 17 % EP

51 98 Ha. 33,70 Ha. SUELO PUBLICO - ADIF 18,00 Ha. SUELO PRIVADO 51,70 Ha. UNIDADES DE GESTIÓN 65 % 35 % UG

52 LOS INTRUMENTOS PARA EL ÁREA PLAN ESPECIAL - Ordenanza base N

53 LOS INTRUMENTOS PARA EL ÁREA PLAN ESPECIAL - Ordenanza base N PLAN DE DETALLE - Unidades de Gestión

54 LOS INTRUMENTOS PARA EL ÁREA PLAN ESPECIAL - Ordenanza base N PLAN DE DETALLE - Unidades de Gestión CONVENIOS URBANISTICOS

55 LOS INTRUMENTOS PARA EL ÁREA PLAN ESPECIAL - Ordenanza base N PLAN DE DETALLE - Unidades de Gestión CONVENIOS URBANISTICOS

56 PROPIETARIOS DESARROLLADORES CIUDADANOS ASOCIADOS MAPA CENTRALIDAD DE ACTORES ACTORES: individuos o grupos sociales con poderes diferenciados que dependen de su ubicación dentro del sistema (local) de relaciones. EXPERTOS DECISORES Los actores presentes en una ciudad dependen de distintos procesos estructurales: económicos sociales culturales políticos El papel que juegan en la ciudad depende de la forma particular en que se organicen como unidades de acción y ello depende, también, de su relación con el territorio urbano.

57 PROPIETARIOS DESARROLLADORES MAPA CENTRALIDAD DE ACTORES CIUDADANOS ASOCIADOS EXPERTOS DECISORES El MAPA nos permite: "armar" una trama tener un "mirar" poder tener un punto de vista de cómo suceden las cosas, en especial, en relación a lo que denominando gestión urbana

58 PROPIETARIOS DESARROLLADORES CIUDADANOS ASOCIADOS EXPERTOS DECISORES MAPA CENTRALIDAD DE ACTORES DECISORES: Nacional: ADIF Municipal: INTENDENTE MUNICIPAL CONCEJO MUNICIPAL EXPERTOS: SECRETARIA DE PLANEAMIENTO SECRETARIA DE OBRA PUBLICAS Dirección programa de Equilibrio Centro Periferia Dirección programa preservación y rehabilitación Patrimonial Dirección de Diseño de la Vía Pública y Equipamiento Urbano CIUDADANOS ASOCIADOS COLEGIO DE ARQUITECTO DE LA PROV. DE SANTA FE ONG - TREN PARA TODOS PROPIETARIOS DESARROLADORES EMPRESAS CEREALERAS DESARROLLADORES INMOBILIARIOS (urbanizadores) ESTUDIOS DE AREQUITECTURA EMPRESAS CONSTRUCTORAS

59 PROPIETARIOS DESARROLLADORES CIUDADANOS ASOCIADOS EXPERTOS DECISORES MAPA CENTRALIDAD DE ACTORES DECISORES: Nacional: ADIF Municipal: INTENDENTE MUNICIPAL CONCEJO MUNICIPAL EXPERTOS: SECRETARIA DE PLANEAMIENTO SECRETARIA DE OBRA PUBLICAS Dirección programa de Equilibrio Centro Periferia Dirección programa preservación y rehabilitación Patrimonial Dirección de Diseño de la Vía Pública y Equipamiento Urbano CIUDADANOS ASOCIADOS COLEGIO DE ARQUITECTO DE LA PROV. DE SANTA FE ONG - TREN PARA TODOS PROPIETARIOS DESARROLADORES EMPRESAS CEREALERAS DESARROLLADORES INMOBILIARIOS (urbanizadores) ESTUDIOS DE AREQUITECTURA EMPRESAS CONSTRUCTORAS

60 PROPIETARIOS DESARROLLADORES CIUDADANOS ASOCIADOS EXPERTOS DECISORES MAPA CENTRALIDAD DE ACTORES DECISORES: Nacional: ADIF Municipal: INTENDENTE MUNICIPAL CONCEJO MUNICIPAL EXPERTOS: SECRETARIA DE PLANEAMIENTO SECRETARIA DE OBRA PUBLICAS Dirección programa de Equilibrio Centro Periferia Dirección programa preservación y rehabilitación Patrimonial Dirección de Diseño de la Vía Pública y Equipamiento Urbano DESARROLLADORES INMOBILIARIOS (urbanizadores) EXTRANJEROS: TGLT Real State e Ingeconser NACIONALES: IRSA LOCALES: Fundar Rosental MOR Inversiones y Mandatos

61 UG 2.2 CIUDAD RIBERA PLAN DE DETALLE - Ordenanza base N SUP: 2,3 Ha. DESARROLLADOR: Ingeconser Empresa Española

62 CIUDAD RIBERA UG 2.2

64 CIUDAD RIBERA UG 2.2 Convenio urbanístico Ord Los trazados y áreas a donar como espacio público y equipamientos. Niveles de desarrollo de infraestructuras Se acuerdan las obras a desarrollar por cada parte (público-privado) DISCUTIDO AGUNOS CAMBIOS (sin notificar )

66 CIUDAD RIBERA UG m

67 CIUDAD RIBERA UG m + 55 %

68 ARQ. MUNUSE 2013 la ocupación del suelo, por lo menos se cuadriplico la altura máxima que manejábamos como tope era la altura de los silos nuestro proyecto era un proyecto de densidad media, el jurado había creído posible la construcción de este otro Puerto Norte, desestimando a los demás concursantes, que eran mucho mas parecidos al Puerto Norte construido 2013 Entrevista (Tesis M. Scarpacci)

69 INTERVENCION URBANA (Físico) Ha permitido la articulación entre el Norte y el Centro de la ciudad. Ha permitido continuar con la política de apertura de la ciudad al rio. Ha contribuido al aumento significativo de los espacios públicos. La reconocida frase: de las 100 hectáreas privadas, 42 son para espacios públicos es una verdad relativa y confusa, teniendo en cuenta que el 83% del espacio público es cedido por la Nación, mientras que el 17% es cedido por los actores privados. Podemos decir que se debe a la acertada gestión de municipio aplicando la Ley Nacional (Ley N , del año 1992)

70 MODELO DE GESTIÓN - (Público-Privado) La gestión urbana es la definición del cómo se van a hacer las transformaciones previamente planificadas. El municipio asume el rol de promotor del sector aplicando en andamiaje de instrumentos con los que cuenta el PUR. Asume la posición de gestor del proceso, incorporando en la etapa de diseño y de definición de los indicadores para cada UG a los desarrolladores privados.

71 taller de urbanismo www. urbanismobragos.com.ar facultad de arquitectura, planeamiento y diseño u n i v e r s i d a d n a c i o n a l d e r o s a r i o