MGSE. Modelo de Gestión de la Supervisión Escolar. Programa Escuelas de Calidad Coordinación de Gestión Académica. Subsecretaría de Educación Básica

Transcripción

1 Subsecretaría de Educación Básica Dirección General de Desarrollo de la Gestión e Innovación Educativa Programa Escuelas de Calidad Coordinación de Gestión Académica Modelo de Gestión de la Supervisión Escolar MGSE Cuernavaca, Mor. 27 septiembre 2010

2 Marco Política Educativa Objetivo 6: Fomentar una gestión escolar e institucional que fortalezca la participación de los centros escolares en la toma de decisiones, corresponsabilice a los diferentes actores sociales y educativos, y promueva la seguridad de alumnos y profesores, la transparencia y la rendición de cuentas

3 Estrategia 6.4 establecer... claramente las funciones, atribuciones y responsabilidades del personal que se relaciona con el funcionamiento de las escuelas, para que se corresponsabilicen del logro educativo y sea posible pedir cuentas y reconocer los resultados del esfuerzo de cada uno. apoyar a los supervisores de los diferentes niveles y modalidades de educación básica, para que cuenten con las herramientas conceptuales, metodológicas, de equipamiento y mantenimiento que les permitan contribuir con las escuelas públicas que desarrollan procesos de transformación a partir de un nuevo modelo de gestión escolar orientado a la mejora continua de la calidad educativa y al fortalecimiento de la transparencia y la rendición de cuentas.

4 Ejes de Política Educativa Calidad con Equidad Acceso, permanencia y logro educativo Educación para el Desarrollo Competencias para la vida Gobernabilidad y Gestión Democrática Definición de roles y responsabilidades, nuevas prácticas y relaciones entre actores, acuerdos, consensos, capacidad de coordinación, toma de decisiones, corresponsabilidad, transparencia y rendición de cuentas

5 Antecedentes Políticas de Transformación de la Gestión Gestión Institucional Gestión Escolar Federalismo educativo El aula y la escuela en el centro del sistema Democratización en la toma de decisiones Educación de calidad con equidad Procesos de evaluación y planeación para la mejora continua Compromiso social por la educación Transparencia y rendición de cuentas Transformar la organización y funcionamiento de la escuela mediante el desarrollo de nuevas prácticas y relaciones (aprendizaje) Evaluación para la mejora continua de los procesos y resultados educativos Planeación estratégica para asegurar el logro de los propósitos educativos Trabajo colegiado y colaborativo Participación social responsable Transparencia y rendición de cuentas

6 Supervisión escolar agente de transformación El trabajo de la supervisión es vista como función esencial para la promoción y aseguramiento de la calidad educativa Su presencia en las escuelas es fundamental para orientar y asesorar la gestión para la autonomía escolar responsable Es quien hace que se concrete y le da sentido a la política educativa Las transformaciones escolares requieren de su involucramiento, acompañamiento y apoyo Sus decisiones son determinantes para implementar el cambio con enfoque retrospectivo v.s prospectivo

7 Transformación de las función supervisora? La sociedad enfrenta cambios profundos que hace necesario la construcción de una nueva ciudadanía. Los modelos tradicionales de gestión supervisora no están asegurando los resultados educativos que demanda la sociedad del presente y del futuro. Revaloración de la función social y educativa de los actores que ejercen acciones directivas (ética profesional ). Las reformas aisladas no son suficientes, se requiere una profunda transformación educativa sustentada en políticas integrales.

8 Una política integral sustentada en Enfoque de gestión centrado en la escuela que identifica: La singularidad y la diversidad de las escuelas Las necesidades y prioridades educativas (contexto) La calidad educativa, derecho fundamental de todos los alumnos Nuevos contenidos y formas de trabajo hacia la escuela

9 Una política integral que implica Redefinición de la gestión de la supervisión hacia el aprendizaje de nuevas prácticas para la acción cotidiana y nuevas formas de relación entre los actores: liderazgo, trabajo colegiado colaborativo, participación social responsable para una efectiva corresponsabilidad, transparencia y rendición de cuentas Profesionalización de la gestión supervisora desarrollo de nuevas competencias: conocimientos, habilidades y actitudes deseables para el ejercicio de la función a través de la apropiación de herramientas conceptuales, metodológicas y tecnológicas Formación para acceder al cargo directivo Formación permanente durante el ejercicio de la función Criterios / estándares de desempeño

10 Una política integral que implica Actualización del marco normativo Que responda a las demandas de atención que hoy requieren las escuelas Reordenamiento de las escuelas en las zonas escolares Atender con equidad y calidad a las escuelas de manera diferenciada supone considerar el número de escuelas por zona escolar Espacios dignos para el ejercicio de la función directiva Creación de condiciones de infraestructura, equipamiento, sistemas de información y otros insumos que apoyen la función Aplicación sistemática de la planeación estratégica y la evaluación continua Enfocadas en las necesidades y prioridades educativas de las escuelas Mejora permanente del logro educativo de todos los alumnos de las zonas y de las escuelas

11 El Modelo de Gestión de la Supervisión Escolar MGSE En qué consiste?

12 El MGSE Tiene su origen en la necesidad de incluir a la supervisión escolar en los procesos de cambio de la gestión institucional y escolar que se han implementado en las escuelas de educación básica con objeto de que la escuela y la supervisión caminen en el mismo sentido, alineen propósitos y visiones en torno a la tarea educativa También está dirigido a los equipos de supervisión y otros actores educativos que desempeñan la función directiva, tales como Jefes de sector, Jefes de enseñanza y Apoyos Técnico Pedagógicos quienes respaldan el trabajo de supervisión a través de las visitas a las escuelas, y otros procesos como la asesoría y el acompañamiento.

13 Propósito del MGSE Orientar el desarrollo de una gestión supervisora a través del desarrollo gradual de nuevas prácticas y relaciones con los actores escolares para asegurar el aprendizaje de todos los alumnos de la zona y los propósitos educativos de la educación básica, a través de la apropiación de conceptos, herramientas y metodologías que les permita asumir el reto que implica la mejora educativa de las escuelas de su zona.

14 El MGSE se sustenta en: Gestión Educativa Estratégica Un enfoque Una filosofía Medios Evaluación, planeación, trabajo en equipo colaborativo, liderazgo, participación social Principios: autonomía, corresponsabilidad, transparencia y rendición de cuentas Una forma de saber, hacer, ser y convivir Una cultura organizacional Suma de esfuerzos y voluntades Macro Sistema, Mesoestructura y Comunidad escolar para atender procesos de mejora

15 MODELO DE GESTIÓN PARA LA SUPERVISIÓN ESCOLAR COMPONENTES PRINCIPIOS Autonomía Toma de decisiones Corresponsabilidad Transparencia CALIDAD EDUCATIVA HERRAMIENTAS Trabajo Colegiado y Colaborativo Liderazgo Compartido Asesoría y Acompañamiento Evaluación Continua Planeación Estratégica Rendición de Cuentas Incluyente y Participativo Relaciones Horizontales CARACTERÍSTICAS Reflexivo Diálogo Informado Prácticas flexibles DIMENSIONES Política Educativa Pedagógica Curricular Administrativa Organizativa P Social Comunitaria

16 Los componentes del Modelo de Gestión Educativa Estratégica Son básicos para el desarrollo y crecimiento de la supervisión Guardan una estrecha relación, es decir son interdependientes, lo que significa que cada componente implica el desarrollo y aplicación de los demás Su aplicación sistemática desarrolla y consolida grupos de trabajo altamente profesionales

17 La aplicación del modelo implica Comprender su carácter sistémico e integral Asumir procesos graduales y sostenidos Alinear procesos, actores y recursos

18 Fases sucesivas para la implantación gradual y sostenida del MGSE Institucionalización Desarrollo Consolidación Instalación/Implementación Difusión/ sensibilización Diseño

19 Por ello Resulta fundamental considerar que los procesos de transformación implican periodos de mediano y largo plazo, aunados a un fuerte compromiso y corresponsabilidad de quienes administrarán y darán sostenimiento a este proceso

20 En este sentido, el Modelo de Gestión de la Supervisión Escolar Constituye en un referente para orientar cambios y transformaciones sistémicos que favorecen el desarrollo de innovaciones que se concreten prioritariamente en efectivos y satisfactorios resultados educativos

21 QUE SE PROPONE EL MGSE? Avanzar hacia una gestión educativa estratégica para: Convertir a la supervisión escolar en una organización centrada en lo pedagógico, abierta al aprendizaje y a la innovación; Una supervisión que abandona la certidumbre de las rutinas y propicia actividades innovadoras para atender lo complejo, lo específico y lo diverso; Una supervisión que en lugar de dedicar el esfuerzo a actividades aisladas y fragmentadas, concentra la energía de la comunidad en un proyecto educativo integral y sistémico con visión de futuro. Una supervisión que demanda a la autoridad asesoramiento y orientación profesionalizantes

22 La supervisión, sujeto de aprendizaje Para que la supervisión realice un proceso de cambio, a través de la utilización de estrategias de intervención en la gestión escolar; ha de desarrollar un proceso de aprendizaje, tanto de cada uno de sus miembros como en el nivel organizacional Una supervisión autogestiva supone desplegar amplios procesos de promoción, formación y transformación de sus prácticas y relaciones con los actores escolares En consecuencia, los actores y procesos involucrados en el cambio, han de aprender y desarrollar nuevas formas de actuación y mostrar competencias distintas a las tradicionales

23 La escuela su objeto de estudio y atención Los resultados educativos de cada escuela y su posible relación con asuntos de la gestión escolar: Prácticas y relaciones de los actores educativos de cada escuela Liderazgo Trabajo en equipo Participación de los padres de familia y otros actores Planeación escolar y didáctica Evaluación Ambiente escolar y de aula (aprendizaje) Reuniones de Consejo Técnico Escolar (minutas) Operación de Programas y Proyectos Federales y Estatales

24 GESTIÓN ESCOLAR Tradicional Cultura organizacional Relaciones-Prácticas actores educativos Nueva gestión Autoritarismo / dejar hacer, dejar pasar Trabajo aislado, visiones y propósitos individuales Nula o escasa participación social Prácticas rutinarias Relaciones de desconfianza Ambientes no propicios para el aprendizaje Usos y costumbres como criterio para tomar decisiones Rechazo o indiferencia innovación Débil corresponsabilidad en acuerdos y resultados Nula o escasa transparencia Nula o escasa rendición de cuentas Liderazgo compartido Trabajo colegiado, colaborativo, visión y propósitos compartidos Participación social activa Prácticas flexibles Relaciones de confianza Ambientes propicios aprendizaje Toma de decisiones centrada en el aprendizaje de los alumnos Abierta al aprendizaje/innovación Corresponsabilidad en la toma de acuerdos para su cumplimiento Transparencia manejo de recursos humanos, materiales y financieros Rendición de cuentas: aprendizaje

25 La escuela su objeto de estudio y atención Los resultados educativos de cada escuela y su posible relación con asuntos de la gestión escolar: CTE CTZE Prácticas y relaciones pedagógicas: currículum, enfoques, estilos, ritmos, clima áulico, atención diferenciada, focalización de alumnos en riesgo, uso del tiempo Prácticas y relaciones organizativas: mejora formas de enseñanza, evaluación, aseguramiento de aprendizaje, alumnos en riesgo, clima escolar Prácticas y relaciones administrativas: cumplimiento del calendario escolar y jornada completa, recursos humanos, materiales y financieros, tiempo, documentación, normatividad Prácticas y relaciones con los padres de familia y otros actores externos: opiniones, sugerencias, información alumnos oportuna, pertinente, orientación para apoyo en el aprendizaje de sus hijos

26 Cultura organizacional Relaciones-Prácticas actores escolares GESTIÓN ESCOLAR HERRAMIENTAS Cumplir con las demandas del Sistema? Prácticas tradicionales y burocráticas Requisito /recursos Ejercicio de autoridad Decisiones aisladas No intervención de los padres y otros actores en la toma decisiones Planeación Evaluación Liderazgo Trabajo colegiado Participación Social Para asegurar el aprendizaje y logro educativo de los estudiantes? Dar rumbo a la escuela: misión-visión Mejora continua de prácticas/resultados/aprendizaje Dirigir a colectivos escolares Tomar decisiones corresponsablemente Tomar en cuenta las opiniones y sugerencias de los actores escolares y externos

27 Prospectivas del Modelo Medio para detonar nuevos procesos de gestión institucional y escolar: nuevas relaciones, nuevas prácticas Respuesta a la necesidad sustantiva del sistema: mejorar el aprendizaje y el logro educativo de todos los estudiantes a partir de fortalecer la gestión de la supervisión zona, escolar y pedagógica Guía para orientar los procesos de transformación con sentido y pertinencia hacia una cultura que se responsabiliza por el logro de los propósitos educativos con transparencia y rendición de cuentas

28 Prospectiva del Modelo Propuesta que privilegia el aprendizaje permanente de todos los integrantes de la organización y promueve la innovación Estrategia articuladora que vincula los objetivos y acciones de los diferentes programas y proyectos a los propósitos educativos Oportunidad para redimensionar y concretar la participación social en un sentido de compromiso y corresponsabilidad Detonador de procesos profesionalizantes para los actores que intervienen en la gestión educativa

29 Beneficios que aporta el MGSE Los actores que realizan funciones de supervisión: 1. Junto con los directores y colectivos escolares aprenden a trabajar en colectivo, desarrollan la colaboración entre unos y otros, como un criterio importantísimo para organizarse, tomar decisiones y centrar el aprendizaje de todos los alumnos, como valor fundamental de la escuela pública mexicana 2. Aprenden y desarrollan formas de liderar para el logro de los propósitos educativos e incluso, se disponen a compartir su liderazgo para el logro de lo sustantivo 3. Se aprecian como organizaciones que pueden desarrollar alto compromiso por el aprendizaje de docentes y alumnos, están pendientes de sus procesos y resultados de cada bimestre, para mejorar de manera permanente (autoevaluación y evaluación) lo que resulta no satisfactorio y aún lo que satisface

30 Beneficios que aporta el MGSE 4. Desarrollan mejores prácticas y mejores relaciones que les permiten eficientar el tiempo que destinan a organizar el trabajo de la zona y de cada escuela, orientación académica del Consejo Técnico de Zona (CTZ) 5. Organizan las visitas a las escuelas con propósitos precisos (asesoría, monitoreo, acompañamiento, evaluación), con el conocimiento de la realidad de la escuela para asegurar su pertinencia 6. Respaldan a sus escuelas en función de sus necesidades y prioridades educativas, para eliminar o disminuir las acciones que solo consumen el tiempo destinado al aprendizaje

31 Beneficios que aporta el MGSE 7. Se disponen a desarrollar nuevos aprendizajes para estar en congruencia con las transformaciones de la gestión de sus escuelas y de las aulas -pedagógica-, para focalizar y dar atención diferenciada a los estudiantes que se encuentran en riesgo de fracaso escolar y estimular el progreso sostenido de los demás estudiantes. 8. Respaldan el involucramiento de los padres de familia para que se corresponsabilicen por el aprendizaje de sus hijos, lo que significa que los padres de familia participan más en las acciones que apoyan el aprendizaje y no solamente en aportar recursos financieros o en especie. 9. La macro estructura del sistema, la supervisión y las escuelas estarían desarrollando una nueva cultura basada en toma de decisiones para centrar la mejora educativa, corresponsabilidad por los procesos y resultados educativos, transparencia en el ejercicio de los recursos financieros y rendición de cuentas de sus logros, sin prejuicios o temores, como procesos clave en la transformación de su gestión: nuevas relaciones y prácticas.

32 Beneficios que aporta el MGSE 10. Se disponen a aprender a planear sus actividades con un enfoque estratégico que les permite visualizar una mejor zona escolar, no sólo por su apariencia sino por los aprendizajes que genera, tomando como criterio fundamental las prioridades educativas de sus escuelas 11. El diálogo y la planeación favorecen la articulación y alineación de los propósitos y acciones de los diferentes programas y proyectos federales y estatales, a los propósitos sustantivos de cada escuela. 12. Asimismo, favorece la comprensión y articulación de los niveles que integran la educación básica. 13. Un beneficio integral que ofrece la implementación del MGSE es que con todo lo anterior se favorece la profesionalización de los actores responsables de gestionar y asegurar los propósitos educativos de la educación básica y la revalorización social de la función supervisora

33 Beneficios que aporta el MGSE 14. El principal beneficio que obtiene el sistema educativo estatal es que al formar a los actores que desarrollan funciones de supervisión, en una nueva cultura de trabajo profesional se asegura en el corto, mediano y largo plazo, mejores resultados educativos, comunidades escolares más integradas, eficiencia y eficacia en la administración de los recursos humanos, materiales y financieros, así como la disminución gradual de: quejas y demandas, conflictos, ausentismo, reprobación, deserción y resultados educativos insuficientes e insatisfactorios.

34 Los supervisores son autoridades educativas Algunas reflexiones La supervisión forma parte de la meso estructura y su función es estratégica: vínculo, mensajera, apoyo, aseguramiento de la calidad y la equidad La capacitación continua es condición necesaria pero no suficiente para transformar la supervisión Reorganizar los servicios, es también condición necesaria pero no suficiente Se requieren decisiones compartidas y negociadas: ganar, ganar

35 Algunas reflexiones La tarea educativa requiere de colaboración, el trabajo aislado es limitado e insuficiente La supervisión escolar puede ser un motor de transformación de la escuela de Educación Básica La innovación en las escuela reclama consecuencias organizativas: en la escuela y en la supervisión

36 Subsecretaría de Educación Básica Dirección General de Desarrollo de la Gestión e Innovación Educativa Programa Escuelas de Calidad Coordinación de Gestión Académica La calidad educativa es un reto que se asume cada día y las personas son las únicas con posibilidades de construirla Por su atención, gracias!!! Septiembre, 2010.